在城市建設(shè)動員大會上的講話

1、 在城市建設(shè)動員大會上的講話這次會議不是一般意義上的工作動員會，是直接關(guān)乎 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、旅游環(huán)境等等的一件至關(guān)重要的大會；也是 歷史上第一次召開以城鄉(xiāng)建設(shè)為主題的全區(qū)性大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對這項工作的重視。會議的主要目的是著重部署今后一個時期內(nèi)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的各項工作和任務(wù)，進(jìn)一步動員各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進(jìn) 城市 建設(shè)。一、要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識城市建設(shè)的重要性和緊迫性建設(shè) 城市是新區(qū)、自貿(mào)港區(qū)背景下，市委市政府的一項重大決策部署，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。市里在大會召開的時候，專門提出為什么要建 城：一是增強城市競爭力，二是提升城市美麗度，三是增強人民獲

2、得感。區(qū)委區(qū)政府基于在全市城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用，提出了建設(shè) 城市 的目標(biāo)，體現(xiàn)了 的擔(dān)當(dāng)、 的作為，我們要切實把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化的城市，希望全區(qū)上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，與區(qū)委區(qū)政府同頻共振、步調(diào)一致，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性。（一）建設(shè) 城市 是塑造 城市品牌的重大舉措。1 近年來，幾屆區(qū)委區(qū)政府把握機遇、審時度勢，大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，取得了顯著的成效：城市規(guī)模不斷擴大，已基本形成了 老城、 新城、 和城北兩大擴展區(qū)的城市架構(gòu)。城市品位不斷提升， 新城已成為新區(qū)城市建設(shè)的標(biāo)桿，受到各級領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外客商的充分肯定，也成為了 對外

3、展示的一個窗口。城市內(nèi)涵不斷提高，我們啟動了全景 建設(shè)，提出了全域景區(qū)化的目標(biāo)，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌，并成為了首批國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建縣區(qū)。最近， 書記在 調(diào)研時明確要求： 要在 花園城市建設(shè)中樹立標(biāo)桿、做出示范，把 的城市環(huán)境和城市面貌上升到一個更高的水平。建設(shè) 城市 既是市委市政府賦予我們的光榮使命，又是我們在過往工作成績上的再提高和再突破，更是我們進(jìn)一步打響擦亮 城市品牌的重大機遇。（二）建設(shè) 城市 是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。城市是一個地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境，城市也是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。一方面，我們常說：有人氣，才有商氣；有人流，才有物流、資金流。城市本

4、身就是一個巨大的消費市場，對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接拉動作用，城市建設(shè)水平越高，對人流、物流、資金流集聚能力越強，城市消費市場就越大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動力也越強。我們建設(shè) 城市 ，就是希望通過高水平的城市建設(shè)，匯聚各路游客、商客、香客，再現(xiàn)歷史上“ 活水碼頭” 的盛況和榮耀。另一方面，城市也是新常態(tài)下2 招商引資和人才吸引的重要軟環(huán)境。人們對一個城市的美譽度越高、認(rèn)同感越強，到這個地方居住、創(chuàng)業(yè)、打工就業(yè)的人就會越多，帶動相關(guān)的行業(yè)發(fā)展的機遇也就更大。比如波音大飛機項目落戶過程中， 的城市環(huán)境起到了加分項的作用。我們提出下一步要建設(shè)國際化城市，也是基于未來很多的外來投資者和國際化人士要在 工作生活。所以

5、，一個地方的發(fā)展，必須以城市為依托，只有建好了城市這個舞臺，才能唱好發(fā)展這出戲。我們一定要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度審視 城市 建設(shè)，進(jìn)一步強化全局意識和發(fā)展意識，努力為 在新區(qū)和自貿(mào)區(qū)背景下跨越發(fā)展搭建良好平臺。（三）建設(shè) 城市 是加快補好環(huán)境短板的有效載體。雖然近年來 的城市建設(shè)取得了一定的成績，但不可否認(rèn)當(dāng)前我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境仍存在不少問題和短板：一是 老城基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通擁堵、城中村環(huán)境差等城市病逐漸凸顯，傳統(tǒng)風(fēng)味和漁港氛圍不斷下降。二是“ 臟亂差” 現(xiàn)象仍有存在，私搭亂建、偷倒垃圾、占道經(jīng)營等現(xiàn)象在城郊結(jié)合部、城中村、中心鎮(zhèn)區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重。特別是近段時間來，這些“ 臟亂差” 現(xiàn)象被市級部門和媒

6、體連續(xù)曝光，應(yīng)引起我們的高度重視和警醒。三是城市管理水平有待提高，比如 市場、 大橋周邊馬路市場，雖經(jīng)多次整治，但群眾反響仍比較強烈。側(cè)面反映出我們在管理上“ 彈性有余、剛性不足，長效管理基礎(chǔ)弱，堅持難；分級管理不健全，落實難；內(nèi)部管理邊界多、操作難” 等問題。3 四是群眾的環(huán)境自主意識仍不強，自覺主動維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的參與度和積極性不高，一些群眾的思想觀念和生活方式仍與 城市 的要求存在差距。我們建設(shè) 城市 ，就是要以此為載體和契機，將高水平的城市建設(shè)和管理復(fù)制到老城區(qū)和漁農(nóng)村，加快銜接城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過打好舊城改造，村鎮(zhèn)環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)建設(shè)組合拳，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的整體提升、城鄉(xiāng)

7、建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，進(jìn)一步提煉 人文精神，提高城市的文明程度，并向廣大漁農(nóng)村地區(qū)輻射和傳導(dǎo)，使廣大市民的思想觀念、生活方式、文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，使之與建設(shè)開放活力的幸福 相適應(yīng)。二、要樹立新型城市化理念，高水平建設(shè)城市城因市而生，市因城而繁榮，城市的基礎(chǔ)在城，動力為市，主體是人。我們建設(shè) 城市 ，必須牢固樹立新型城市化的理念，這個理念是什么？概括起來三句話：建好城、繁榮市、滿足人?！?建好城” ，就是要完善城市功能，彰顯城市個性；“ 繁榮市” ，就是要大力推動產(chǎn)城融合，防止城市的“ 空心化” ；“ 滿足人” ，就是要持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。中央和省委都高度重視

8、城市建設(shè)，作為一項重中之重的工作來抓，并且在城市建設(shè)中，中央還提出了很多很新的理念，這里我跟大家再重溫一下。一個要強調(diào)“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 這五大發(fā)展理念在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用，同時4 也提出了要遵循“ 一尊重五統(tǒng)籌” 的城市工作思路，“ 一尊重”即尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持人民城市為人民這個思想，“ 五個統(tǒng)籌” 即統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，堅持統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，節(jié)約高效與安全便利相結(jié)合；統(tǒng)籌改革、科技、文化，堅持改革創(chuàng)新和傳承保護(hù)相結(jié)合；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，堅持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合；統(tǒng)籌政府、社會、市民，堅持依法治理與文

9、明共建相結(jié)合。中央已經(jīng)高度概括，明確城市建設(shè)的具體思路和導(dǎo)向，把這些思路導(dǎo)向真正地領(lǐng)會透了、把握好了，我們的城市一定會建設(shè)好。所以我們要通過城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，實現(xiàn)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品位生活，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。結(jié)合當(dāng)前全市重點工作和我區(qū)實際，我們要集中解決好三個方面的問題。（一）圍繞品位特色，著力解決好城市功能提升問題。城市功能是否完善，配套是否優(yōu)質(zhì)，影響和決定著 城市 的競爭力、輻射力。要圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足群眾需求，著力在提升功能上狠下功夫。一是要加快老城改造。深入實施舊城改造三年行動，加快解決墩頭、 等重點區(qū)塊“ 最后一戶”

10、現(xiàn)象，逐次推進(jìn)老城區(qū)“ 一體兩翼” 舊城改造，推進(jìn) 區(qū)塊、 創(chuàng)“ 產(chǎn)業(yè)園” 、 公園的開發(fā)建設(shè)。要全面鋪開城中村改造，做實底數(shù)排摸、注重分類推進(jìn)、堅持陽光操作，確保年內(nèi) 60%5 以上城中村啟動提升改造。同時，還要加快舊城改造地塊的盤活利用，努力實現(xiàn)滾動開發(fā)建設(shè)。這是一項可以看出大家工作水平和工作干勁的工作，希望大家在老城區(qū)建設(shè)中、在整體拆遷清零行動中，能展現(xiàn)各自的風(fēng)采，干出自己的精氣神。二是要完善設(shè)施配套。要加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌各類地下設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)管線入地和老舊管網(wǎng)改造，積極開展綜合管廊、海綿城市建設(shè)實踐。要針對 、 一期等老舊小區(qū)基建配套薄弱，歷史欠賬較多的問題，認(rèn)真研究，

11、切實加大改造提升力度，盡早實現(xiàn)功能、品質(zhì)和管理的三重提升。要堅持問題導(dǎo)向，以完善城市服務(wù)功能、提升市民生活質(zhì)量為目標(biāo)，通過加大財政投入、撬動社會資本等方式，加快補齊相關(guān)的公共配套短板。三是要提升城市形象。第一個要提高綠化水平。省里提出到 2020 年城市綠地率要達(dá)到 40%，人均公園面積要達(dá)到 13.5 平方米；市里提出從家門到城市公園的距離不超過 500米等。這些要求我們在城市開發(fā)建設(shè)中樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)，要把握好這些導(dǎo)向。第二個要樹立精品意識。要在建筑方面出精品，在現(xiàn)代城市發(fā)展當(dāng)中，首先要強調(diào)城市設(shè)計，在做好控規(guī)的基礎(chǔ)上，要在城市設(shè)計上下功夫，把城市設(shè)計的有關(guān)要求，體現(xiàn)在控規(guī)和土地出讓條件當(dāng)中

12、，使我們在房屋建設(shè)當(dāng)中一開始不會在位置、色彩等方面出現(xiàn)敗筆。我們城市一定要精雕細(xì)琢，精細(xì)化管理。第三個是要強調(diào)示范作用。我們現(xiàn)在強調(diào)精品街區(qū)、國際化社區(qū)、幸福社區(qū)以及 路和后面的 小巷、東大街、6 西大街，在這些方面整治我們要干出一些示范效應(yīng)。比如把路、 街、東大街、西大街打造成能吸引外地游客流連忘返的老街。第四個我們要在理念方面建設(shè)方面，要貫穿整個工作。就要以精品的理念來做，所以在建筑的形體、色彩、體量，在亮燈工程以及房屋高度等方面要把控好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）圍繞產(chǎn)城融合，著力解決好城市活力提升問題。新型城市化的一個重要特征，就是城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐， 城市 就是空

13、談。要加快城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的融合，提升城市經(jīng)濟(jì)能級，重點做好三篇文章。一是做好港城聯(lián)動文章。要積極對接自貿(mào)試驗區(qū)、江海聯(lián)運服務(wù)中心等系列國家戰(zhàn)略落地，結(jié)合 經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、 漁港特色小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，大力支持臨港經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，使我們城市功能得到更好的發(fā)揮。二是做好全域旅游文章。旅游是 的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是未來最具發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，把 作為一個大景區(qū)來打造，建設(shè)成為“ 產(chǎn)城融合、景城共生、主客共享” 的旅游目的地。要拉長做深旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有很多項目要好好謀劃推進(jìn)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境的建設(shè)是一個重要方面，要形成各方面合力，助推旅游發(fā)展。三是做好創(chuàng)新

14、驅(qū)動文章。要以國家級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)為目標(biāo)，依托 灣眾創(chuàng)碼頭、大健康產(chǎn)業(yè)園、 科技創(chuàng)業(yè)谷等平臺載體，最大程度集聚人才、科技、項目、產(chǎn)業(yè)基金等要素，進(jìn)一步打響灣眾創(chuàng)碼7 頭這塊金字招牌，深化與一批科技型項目和人才的對接，為城市 安裝上一臺強力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（三）圍繞互聯(lián)互通，著力解決好城鄉(xiāng)交通提升問題。 最大的短板在交通，所以市委市政府提出的“ 五個大會戰(zhàn)” ，第一個就是交通。我們要高度重視交通這項工作，要把交通這項工作作為今后幾年完善城市功能、加快城市建設(shè)的主要內(nèi)容。按照區(qū)里制訂的交通大會戰(zhàn)“ ” 工程方案，今后五年內(nèi)，全區(qū)要完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資億元以上，推進(jìn)件重

15、點工作，對這一塊區(qū)里一直以來都在謀劃，下一輪全區(qū)要重點抓的幾件事情，歸納起來就是“ 一二三四五六” 。一是幸福 的概念。我們要建設(shè)開放活力的幸福 ，就是要強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要最快速，居住環(huán)境要最安全，城市建設(shè)要最美麗。二是自貿(mào)港區(qū)先行區(qū)、 城 。這也是我們區(qū)委區(qū)政府今后一段時間內(nèi)的重點工作。三是我們今年重點在推進(jìn)的“ 三重事項” 。一個重點項目集聚，一個重點改革事項要抓到位，第三個把老百姓關(guān)注的關(guān)鍵小事做好。四是四個目標(biāo)。即國家級的全域旅游示范區(qū)、國家級的生態(tài)文明示范區(qū)、國家級健康促進(jìn)示范區(qū)、國家級的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。五是五個產(chǎn)業(yè)平臺。即 功能區(qū)、 經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 漁港特色小鎮(zhèn)和大健康產(chǎn)業(yè)

16、園。六是六個大的交通項目。百里 大道、 大橋、 隧道、北向最美公路、水上和空中交通提升。三、要形成摧城拔寨的強大聲勢，全面打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合8 整治大會戰(zhàn)5 月 16 日， 書記來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)城市建設(shè)工作，在充分肯定我區(qū)前期取得成績的同時，又對下步工作提出了更高要求。 書記指示： 要在全市環(huán)境綜合整治中“ 形成一個大聲勢、樹立一個大目標(biāo)、推動系列大整治” 。形成一個大聲勢就是要從靈魂深處深刻認(rèn)識到環(huán)境整治重要性，迅速掀起一個高潮；樹立一個大目標(biāo)就是要在全市起到標(biāo)桿作用，做出示范；推動系列大整治就是要推進(jìn)環(huán)境綜合整治十大行動。（一）以上率下，迅速營造強大整治聲勢。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及面廣、工作量大

17、、關(guān)聯(lián)度強，需要我們迅速行動起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒地加以推進(jìn)。一是要繼續(xù)弘揚務(wù)實進(jìn)取的工作作風(fēng)。全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，每一位同志都要有那么一股豪氣霸氣英雄氣，領(lǐng)著軍令狀出征，帶責(zé)任書干事，苦干實干、快干大干，加快速度改變現(xiàn)狀；都要有職務(wù)就是擔(dān)子、權(quán)力就是責(zé)任、崗位就是使命的理念，對自己牽頭負(fù)責(zé)的重點工作，身先士卒、靠前指揮、一抓到底。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不僅要在崗、在位，更要在狀態(tài)。二是要大力營造全民參與的濃厚氛圍。廣大黨員干部的積極推動和廣大群眾的廣泛參與是做好工作的基礎(chǔ)，要讓廣大干部、市民知曉、關(guān)心，樹立“ 人人都是參與者，人人更是受益者” 的行動意識。要加大宣傳力度

18、，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)行全方位、動態(tài)式宣傳，既及時報道成效，也敢于曝光9 問題。各級基層黨組織、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織，要以各種方式參與到整治中來，凝聚起共建共享美麗家園的強大合力。三是要切實加強嚴(yán)肅問責(zé)的督查考核。區(qū)督考辦要加強對整治工作的督查、指導(dǎo)和考評，通過一手抓督查、一手抓問責(zé)，促進(jìn)整治工作有序有效開展。（二）雷厲風(fēng)行，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一是狠抓問題整改。要緊盯上級督查以及媒體曝光的違章建筑、垃圾亂倒、立面臟亂等問題，實施集中跟蹤整改。剛才會上視頻報道的問題都要進(jìn)行限期整改，請有關(guān)單位高度重視、屬地管控，確實有難度的，經(jīng)過慎重研究后仍得不到解決的要及時向上級報告。二是注重底

19、數(shù)排摸。目前，我們在排摸的過程中，出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：經(jīng)常大家都說排摸過了，但是問題還是一大堆。問題究竟出在什么地方？我有好幾次批示，像違法建筑，我們一直以來說任務(wù)很重，為什么說任務(wù)很重，主要是我們違法建筑的空間越來越少，沒地方可以拆，現(xiàn)在冒出來的違法建筑可以說是遍地都是，處于失控狀態(tài)，我們排摸究竟是排摸了什么。請三改一拆辦會同所在鎮(zhèn)街道加大力度。我們提出來要創(chuàng)造無違建縣，要迅速行動，率先在全市范圍內(nèi)成為全省“ 無違建” 縣區(qū)，請大家在這項工作當(dāng)中投足精力、認(rèn)真組織。最近還有一個事情，就是遍地的垃圾，雖然我們這幾年整治效果好了很多，但是也有一些個別區(qū)域，接二連三的被“ 新區(qū)聚焦” 曝光，主要

20、是我們的干部熟視無睹、習(xí)以10 為常，思想上沒有高度重視。所以在這些工作當(dāng)中，希望大家引起重視。三是推進(jìn)系列整治。具體的方案在會上已經(jīng)發(fā)給大家，這里我結(jié)合 書記的調(diào)研指示精神，再強調(diào)四方面工作：第一，要全面取締馬路市場。這項工作我們近期要馬上抓，請城市管理局牽頭，街道參與，堵疏相結(jié)合，加大整治力度。第二，要全面整治廢舊收購業(yè)。目前全區(qū)一共摸排出家廢舊收購點，近期要對其中的家無照經(jīng)營點制定方案，各部門聯(lián)合行動，予以堅決取締；家合法經(jīng)營點要制定“ 一戶一策” ，分類指導(dǎo)搬遷改造，但在主城區(qū)范圍內(nèi)，要全部取締。第三，要全面清理戶外廣告。根據(jù)市里的要求，原先計劃是 6 月底，現(xiàn)在時間要提早，要在 5 月底前清理掉。上階段效果總體來說比較好，但還剩下一些廣告牌，該清的都清掉，