《公共政策概論》形成性考核冊作業(yè)及答案《公共政策概論》作業(yè)

1、公共政策概論乍業(yè)及答案公共公共政策概論作業(yè)1時刻：學(xué)習(xí)完教材第一章至第四章之后。題目：請聯(lián)系某一個體方案，討論決策方案應(yīng)該包含哪里內(nèi)容？形式：小組討論（個人事先預(yù)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提 綱，提綱包括以下內(nèi)容：1. 聯(lián)系實際的例子。（30分）2. 個人的討論提綱。（30分）3. 小組討論后形成的提綱。（40分）指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一個體方案進行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi) 容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：1. 都市生活無著落人員救助安置方法2. 關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固住房價格的意見（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)査閱 上述公共政策方案的內(nèi)容，并認真閱讀。然后結(jié)合教材

2、第98頁“決策方案的具體內(nèi)容S 寫岀討論提綱。聯(lián)系實際的例子專門多，從你明白的例子中寫2到4個就行。討論后形 成的提綱，因時刻關(guān)系沒能進行討論，就不作要求只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理淸晰，能自圓其說就能夠。（注：P98）決策方案的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將 所設(shè)訃的方案付諸實施，第一應(yīng)注意哦 哪些問題才能保證方案執(zhí)行成效與預(yù)期成效的一致。第二，解決決策問題的差不多措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡雖做到明確、具體, 并給決策方案的執(zhí)行者一左的機動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與 實現(xiàn)決策目標有為必要聯(lián)系。由此能夠增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作 性a第三

3、，明確方案對應(yīng)的時期公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也出現(xiàn)出長期性與 時期性。因此.在方案中必須明確決策時期，以使得角色者進行有針對性的劃分和決策第四，第四，決策方案性質(zhì)的界左。即明確決策方案的使用對彖，運用期限以及該 方案著重解決的問題等。第五，方案所需的各種條件的要求。如實施該方案所需相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置, 人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。政府審計案例討論提綱一、本選題簡介（一）選題依據(jù)：1、審汁理論界的專家大多數(shù)注重從理論層而明白得和詮釋審計，關(guān)于審計實踐接 觸不多，即使審計科研人員通過審il實地調(diào)研，由于被調(diào)研對象考慮多方而的因素，未 必肯如實披露審計中發(fā)覺的真實問題，

4、這就造成審計調(diào)研的結(jié)果與審計發(fā)覺之間存在偏 差，由此形成的審計理論也就存在偏差：2. 從事一線審計的人員，具有豐富的審計實戰(zhàn)體會，嚴峻的經(jīng)濟問題在他們嚴謹 的審計程序和準確的專業(yè)判立下被發(fā)覺，但專門多一線審計人員缺乏審計理論知識，無 法將揭露問題實質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計實踐：3、審計專業(yè)的在校學(xué)生，在全而把握審計、財務(wù)會il和其他法律法規(guī)理論知識的 冋時，迫切需要了解審訃實戰(zhàn)技術(shù)，有味的審il案例不僅會開拓他們的視野，而且會激 發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情，并關(guān)心他們真正領(lǐng)會法律精神，將理論與實踐有機結(jié)合:4、各大財經(jīng)類髙校教師苦于缺少審計案例的專業(yè)教科書，他們使用的僅有國外注 冊會

5、計師審訃專家編著翻譯過來的版本，書的內(nèi)容與國內(nèi)國家審汁現(xiàn)狀難免會有出入。 目前國內(nèi)出版的審計案例系列書籍實際還停留在將審計報告內(nèi)容簡單地轉(zhuǎn)摘，而未進行 深層次的摸索，尚未將實務(wù)與理論有機地結(jié)合起來討論，關(guān)于髙校的教學(xué)針對性不強?；谏鲜?點理由，確定了政府審計案例的選題*（二）目標定位：該課題以正式出版物的方式，設(shè)il二種版本，分別面對基層審計機關(guān)和審計人員、 髙校審計專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它關(guān)于從事審 計業(yè)務(wù)的審計人來說專門有啟發(fā)性，關(guān)于審計理論研究人員也具有參考性，而關(guān)于高校 審計專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提早實習(xí)的好讀本。同時，本書還將制作成PPT課件,

6、 致力于高校審計專業(yè)教師講課之用o（三）風(fēng)格定位：本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難明白的通病.全書或采納生動有味的文學(xué)語 言，或采納嚴謹客觀的新聞性語言，間插一樣理論與實務(wù)性文章所特有的表述方法。作 者力求全書有較強的知識性、啟發(fā)性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi) 容上也與其他案例書有別。（四）要緊研究內(nèi)容K本書的差不多體例：本書從案例背景介紹、審計發(fā)覺過程、案例分析、審計發(fā) 覺采納的重要審計技術(shù)與方法、案例摸索題等方而進行闡述。作者的意圖是，背景介紹 要緊介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟.法律等或國家的最新政策規(guī)上、會議精神 等：本案的審計依據(jù)、審計環(huán)境，以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)

7、容，這是編制審計實施方案的 前提，也是審計發(fā)覺過程的鋪墊：本案的審計目標與范疇、意義：本案的案情提要等。 審計發(fā)覺過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計一線人員和髙校學(xué)生期望了解的部分，其他 所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析要緊結(jié)合審計發(fā)覺過程和審計結(jié)果進行的分析評論, 該部分有一個不變的內(nèi)容是本案適用的法律法規(guī)；通過此案例分析發(fā)覺理論與實踐兩者 之間的差距，以及今后工作中應(yīng)改進之處接下來講述的是本案發(fā)覺所采納的重要的審 計技術(shù)與方法，但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計類型綜合講述這一有用的審 訃技術(shù)與方法：最后是延伸性案例摸索題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保留一部分，留 給審計一線和髙校學(xué)生自由想

8、像和發(fā)揮的空間，真正達到案例啟發(fā)的目的。2、按照國家審計署2008-2020年審計工作進展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分，本書案 例分布在：財政審計12個案例、金融審計5個案例、企業(yè)審計4個案例、經(jīng)濟責(zé)任審訃 4個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計3個案例，共32個案例其中運算機審 訃案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個；中央級審計案例7個、省級審計 案例9個、市縣級審計案例16個。案例講述過程中，不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。二、討論內(nèi)容政府審計案例討論提綱提供了財政一一稅收征管審計、經(jīng)濟責(zé)任一一科級黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境一一退耕還林審計共3個案例（詳見附件2）供各位專家從以下幾個

9、方而進行討論：K案例選取。政府審訃類型要緊有本書選取的六種，但不同的審計類型具體占多少比重？同一審 訃類型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例？只是依照作者日常審計實踐體會總結(jié)或作者已有審 汁成果聚攏而成的，正因如此，在案例選取方而作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，2、體例選擇。本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排要緊為：背景介紹.發(fā)覺過程、案例分析、重要的審 計技術(shù)與方法、案例摸索。各位審計專家對此編排不知有何方法？3. 案例標題。討論提綱的附件1名目直截了當(dāng)點出案例的標題，如“稅收征管審計二“國有 企業(yè)法人離任審計”，是否能夠考慮使用隱喻性的標題，如“任務(wù)財政J “貪污私分S 或二者的結(jié)合，如“任務(wù)財政一一稅收

10、征管審計”、“貪污私分一一國有企業(yè)法人離任審 計S是否還有其他更適合的案例標題？4、表述語言。本書表述語言要緊有三種：文學(xué)性、新聞性.理論性，怎么說采納何種單一語言， 或幾種語言結(jié)合使用等，需要各位的指點。原則是站在讀者的角度.力求知識性.啟發(fā) 性和趣味性，不落俗套而又有用。5. 如有其他更好的意見或方法，請不吝煬教，在此先表示衷心感謝！公共政策概論作業(yè)2時刻：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一. 名詞說明（每小題5分，共10分）1. 交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者 與政策對彖之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、

11、退讓 或默契。依據(jù)某種價值標準制泄的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是 行不通的。2徳爾菲法：徳爾菲方法是一種直覺推測技術(shù)。它是1948年由蘭徳公司的研究人員 第一發(fā)明的，徳爾菲法，又名專家意見法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，釆納匿名發(fā)表意見的方 式，即團隊成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反 覆的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團隊溝通流程， 應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)難題的治理技術(shù)。二. 單項選擇題（每小題1分，共10分）1. 關(guān)于利益不相關(guān)的決策類型，一樣來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“（A）S這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，不管是在利益相關(guān)決策依舊利益

12、無關(guān)決策中，我們都 需要提倡。A.公事公辦B 積極介入C.不聞不問D.退避三舍2. （B）提出了聞名的政策執(zhí)行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D拉斯韋爾3. 人們把對政策同意的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認同與（D）。A響應(yīng)B.深入C.反映D.內(nèi)化4. 政策成效評判從本質(zhì)上看是一種（C）判左。A.利益 B.事實 C 價值 D.可行性5. 在某些認識媒介的誘導(dǎo)、啟發(fā)下，突然豁然爽朗的思維過程指的是（C）A.形象思維立體思維C.靈感思維D 直覺思維6. 政策評估是對政策（）所做的分析。A. 問題B結(jié)論C方案D.目標7人們把對政策同意的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。A.反映B.深

13、入內(nèi)化D響應(yīng)8. 史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個差不多要素是必須認真考慮的。A四B.三C.二D.五9. 思維確實是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思 維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直截了當(dāng)性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直截了當(dāng)性D.概括性、間接性與主觀性10. 完全理性思維中存在一個差不多的假定是：（D）A.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從有用主義的觀點把人 類的行動說明為合乎理性的 B.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法 從有用主義的觀點把人類的行動說明為合乎理性的。C.即人類的行動

14、是或者 應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從有用主義的觀點把人類的行動說明為合乎理性 的。D.人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從有用主義的觀點把 人類的行動說明為合乎理性的。三. 多項選擇題（每小題2分，共10分）1. 從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A.抵觸型B折扣型C滯后型D偃化型E結(jié)構(gòu)型2. （）的評判標準是在各類人員協(xié)商、平穩(wěn)利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C 客觀D 全面3. 從不同角度進行分類，公共政策評判能夠分為（A、B. C）oA.正式評判和非正式評判B.內(nèi)部評判和外部評判C事前評判、執(zhí)行評判和事后評判D.整體

15、評判和局部評判4. 立體思維的內(nèi)在特點表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和（A、D）oA.整體性B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）oA它能夠發(fā)揮一組專家的共同聰慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)：B.它使專家交 流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)岀更多的制造性思維的火花: C.專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息 量要大得多：D.專家會議所考慮的問題的各方而以及所提供的備選方案，比 單個成員單獨摸索及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四. 簡答題（每小題10分，共30分）1. 簡述浴盆模型。答：事物的不斷進展變化，與政策相對

16、穩(wěn)固性之間的矛盾，決上了每一項政策都有 其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要操縱它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析， 在政策方案的執(zhí)行過程中，失效“表現(xiàn)于早期失效.偶然失效和耗缺失效三個時期。這 種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為”浴盆模型雹比如：家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。2. 簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生氣制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀 分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和緣故，在此基礎(chǔ)上進行正確決策；非零起點，即決策不是以 零為起點，而是對過去已有決策的改善：雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種 改善方案中最優(yōu)的：心理效應(yīng).即要充分考

17、慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3. 公共政策評判作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一樣的評判活動有 什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的治理行為。由于公共政策對利益的分配是一個動 態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時刻的推移因勢而動。公 共政策是對社會公共利益進行選擇.綜合.分配和落實的過程，對其進行評判時要考慮 到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五. 論述題（每小題20分，共40分）1. 試分析我國公共政策評判目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務(wù)：第二，以好惡取代科學(xué)：第三，以評判為沽名釣譽的 手段；第四，以形式取代實質(zhì)：第五，人為制造信息障礙：第六，

18、人才、經(jīng)費的缺乏。2. 舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：”巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者明白自己立即獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力 就會減退：而舍棄某樣?xùn)|西的苦惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其差不多過程確 實是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如 他成功了，那么舍棄它們就不再成為痛楚的事，因此最好的決左就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿 來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都明白，一旦決肚了，新建了，就 不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做

19、什 么用。決策成了難事，好端端的土地閑暇了專門長一段時刻。差不多方案有：（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周用 商廈差不多林立.新建如此一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠貞正從全然上 增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但關(guān)于財政卻沒有奉 獻：（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展現(xiàn)政府的新而貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不專 門差，再大興土木，可能會造成社會的議論；（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場, 未免白費：專門多人提出興建一個地下停車場即可。通過這些考慮，興建市民

20、公園成為了一個比較可行的方案。公共政策概論作業(yè)3時刻：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。運用公共政策概論的差不多原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際寫一份調(diào)査報告或工作報告。 （字數(shù)在1500字左右）指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大伙兒寫的有 題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字數(shù)，能自圓其說就能夠?？晒﹨⒖嫉模?. 關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與摸索2. 廣州市交通問題的調(diào)查與分析3. 都市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的摸索4. 廣州市教育消費問題的調(diào)査5. 網(wǎng)吧治理的現(xiàn)狀與摸索:：例如：公務(wù)車改革的探究對大慶車改的調(diào)査研究我國現(xiàn)行機關(guān)，單位公務(wù)用車制度差不多上是打算經(jīng)濟時代遺留的治理框架，而實際 的治

21、理嚴密程度又早已大大降低，其低效與白費專門久以來一直遭人們詬病與當(dāng)前節(jié)約 型財政，建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比更顯得極不相符然而公車改革的難度極大是 公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月國家體改委曾試左中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，然而其后 未能在中央層級取得實際進展近些年來，地點上卻已有一些自發(fā)進行的公務(wù)用車的改革 嘗試鑒于這一改革的難度地點局部改革中的體會，得失，都值得重視和借鑒本文在對大 慶市公務(wù)車改革進行調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合其他地點的情形和國際的體會，對我國公務(wù)用車 改革試提出一些初步認識.一. 現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題（一）公私難分運行成本髙，效率低，產(chǎn)生巨額財政負擔(dān)在現(xiàn)行的

22、公務(wù)用車制度下普遍 存在公車私用問題容易發(fā)生競相購車，相互礬比購超標車，每年形成數(shù)額龐大的人頭費, 燃汕費，養(yǎng)路費，修理費等支出費用省市縣要緊領(lǐng)導(dǎo)差不多一人一車使用率只是市場運營 車倆的十分之一;有專家測算社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元而黨政機關(guān)等單位 則髙達數(shù)萬元每輛出租車的工作效率為公車的5倍可運輸成本僅為公車的135%（二）公車不公，損害黨政干部形彖滋生腐敗公車不”公”日益嚴峻廠公車公用占1/3領(lǐng)導(dǎo) 私用占1/3同機私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于確實公務(wù)有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班 時刻由司機駕車下班后和療假日自己開車，甚至有一部分干脆全由自己駕車讓在編司機 咻息”公車不公成

23、為難以遏制的”頑癥”公車修理中也有深不見底的”黑洞”，加之超標配 車都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈屁股底下一座樓是人們對官員公車的諷 喻.（三）不利于都市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的進展公車的過髙比重是造成都市交通擁堵的 一個重要緣故.二. 大慶車改:描施，成效及問題大慶是我國著名的石油都市在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的都市評比中排名第10； 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一在如此一個富裕同時擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的都市里領(lǐng)導(dǎo)層下 決心領(lǐng)先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢，于1998年2月16日啟動.（一）公務(wù)車改革的播施大慶車改以公務(wù)用車的市場化，社會化和貨幣化為方向，逐步 建立起機關(guān)后勤保證工作新體系和新機制改革

24、的具體措施和要點包括：1老人”老方法，新人新方法原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制沱的經(jīng)費包 干方法，但1998年1月1日以后擢升的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車，改發(fā)交通 費同時提倡和鼓舞”老人”交車，買車，改領(lǐng)交通費.2 測算確左交通費發(fā)放標準標準左低了，阻礙工作，大伙兒不認可,改革無法啟動標準 定髙了，會有人認為乘改革之機搞福利，引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標準在2002年又通過一些調(diào)整具體如下:費用標準（調(diào)整 前）:費用標準（調(diào)整后）:職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240 副科級120200-樣干部1001003司機的安置車改直截了當(dāng)觸動的是汽車使用者（乘車人 和司機）的利益，對司機的安置是車改能否順利進行的又一關(guān)鍵。公共政策概論作業(yè)4時刻：學(xué)完第十至第十一章之后。題目要求：對某個具體案例進行分析，沒有標準答案，同學(xué)們能夠找一個公共政策 案例并對它進行分