XX市“十三五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、xx市“十三五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃序 言“十三五”時期（20162020年），是我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。建筑業(yè)是我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢之一，做大做強做優(yōu)xx建筑業(yè)，是我們奮力實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)造新輝煌的重要戰(zhàn)略支撐，現(xiàn)特制定xx市“十三五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃的編制依據(jù)是xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十二個五年規(guī)劃綱要，國家和xx省建筑業(yè)發(fā)展的相關政策、法律、法規(guī)。本規(guī)劃主要針對我市建筑業(yè)的特點和實際，回顧“十二五” 建筑業(yè)成就及存在問題，剖析“十三五”期間xx建筑業(yè)面臨的新形勢，明確今后五年的發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點任務，并提出相應的政策措施，以保障全市建筑業(yè)未來戰(zhàn)略宏圖的最終實現(xiàn)。本規(guī)劃是全市城鄉(xiāng)建

2、設事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，是各地制定建筑業(yè)各項規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。一、“十二五”期間建筑業(yè)發(fā)展回顧“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，全市建筑業(yè)廣大干部職工團結拼博，攻堅克難，共同奮斗，積極應對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，繼續(xù)弘揚鐵軍精神，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)了量質(zhì)并舉的新跨越，圓滿超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標和任務，主要經(jīng)濟技術指標繼續(xù)居全省第一，闊步向全國一流建筑強市邁進。產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階。“十二五”期間，累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9593.8億元，實現(xiàn)增加值2487.7億元，比“十五”期間分別增長131、200。20165年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值2750億元，接近“

3、十五”總和的2897.8億元，比2005年增長210；實現(xiàn)增加值660億元，超過“十五”總和的637.7億元，是2005年的3倍；海門、通州建筑業(yè)總產(chǎn)值分別突破500億元，海安突破400億元。綜合競爭力實現(xiàn)新躍升。全市現(xiàn)有特級企業(yè)15家、一級企業(yè)103家，分別比“十五”期末凈增9家和57家，特級企業(yè)數(shù)超過全省一半。“十二五”期間，共獲魯班獎27項，是“十五”期間的近2倍，獲獎數(shù)位居全國地級市之首。其中，20165年魯班獎3項、國優(yōu)工程獎6項。企業(yè)集團化、多元化、國際化進程進一步加快，xx鐵軍整體品牌更加響亮。 體制機制煥發(fā)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮建筑商會、協(xié)會橋梁紐帶、資源整合、協(xié)作聯(lián)動作用，為企業(yè)之

4、間在更廣領域、更深層次、更高程度合作提供了平臺。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與資本運作有機結合，產(chǎn)權制度、管理制度、勞動用工制度和分配制度改革不斷深化，1家企業(yè)成功上市，3家企業(yè)進入上市軌道?？萍紕?chuàng)新喜獲新成果。注重人才隊伍建設，專業(yè)技術管理人員比重超過10?！笆濉逼陂g新增國家級工法42項、申報專利79項在國內(nèi)名列前茅。中南集團企業(yè)信息化建設經(jīng)驗被建設部推廣，蘇中建設集團承建的上海世博會英國館榮獲英國皇家建筑大獎。市場份額拓展新空間。在鞏固和拓展國內(nèi)市場的同時，建筑隊伍大步向海外邁進，海外市場比“十五”期末增加31個，施工足跡遠涉74個國家和地區(qū)，亞太、中東、非洲等地都有xx鐵軍的身影。經(jīng)營領域由傳統(tǒng)的單

5、一項目施工向工程總承包轉(zhuǎn)變，由單一的房屋建筑施工向市政、交通、水利、電力等專業(yè)化、多元化施工拓展。近兩年，我市外出施工企業(yè)積極應對全球金融風暴的嚴重沖擊，加大開拓力度， 20165年建筑外經(jīng)發(fā)展迅速，完成營業(yè)額11.5 億美元,境外勞務人員超過2萬人。承包工程占承包勞務總量的74.86%?！笆濉崩塾嫵鼍呈┕と藬?shù)10.5萬人，完成營業(yè)額38.4 億美元，分別是“十五”期間的2.3倍和3.6倍，占全市外派勞務和外經(jīng)總量的55%。“十二五”期間，建筑業(yè)作為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為xx經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在：（1）建筑業(yè)的持續(xù)跨越為助推全

6、市經(jīng)濟的跨越發(fā)展產(chǎn)生了有力拉動?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長18左右，增加值年均增長24左右，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長幅度，建筑業(yè)成為我市知名度最高、產(chǎn)值規(guī)模最大、經(jīng)濟效益最好、拉動能力最強的特色板塊之一，集群效應進一步顯現(xiàn)，對地方經(jīng)濟快速發(fā)展的貢獻份額進一步加大。（2）優(yōu)勢建筑企業(yè)成為打造全省民營經(jīng)濟第一大市的重要生力軍。我市眾多建筑企業(yè)大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，通過體制機制創(chuàng)新不斷發(fā)展壯大。不少企業(yè)從建筑業(yè)起步，通過多元發(fā)展，向裝備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)進軍，衍生出一批成長良好的民營企業(yè)。近五年來，我市建筑企業(yè)在權威機構評選的“中國承包商60強”和“xx省50強”中，

7、分別占12和36。20165年，9家建筑企業(yè)入選“全省百強民營企業(yè)”，占我市入選企業(yè)的一半。xx民營經(jīng)濟“三名人物”中，年年都有建筑企業(yè)的杰出代表。（3）建筑業(yè)的快速發(fā)展加快了小康進程和富民步伐。多年來，建筑業(yè)對全市gdp的貢獻率一直保持在10以上，每年上繳的稅收占地方財政收入的23左右。建筑業(yè)轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村富余勞動力30余萬人，有力地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“xx建筑鐵軍”榮獲2007年全國知名勞務品牌。建筑業(yè)一線從業(yè)人員年均報酬相當于農(nóng)民人均純收入的34倍，從建筑業(yè)獲取的收入約占全市農(nóng)民純收入的13，建筑業(yè)成為我市農(nóng)民致富的一個重要來源。（4）建筑鐵軍良好形象為新時期“xx精神”增光添彩。在援川

8、抗震救災和北京奧運會場館建設等重大政治任務中，xx建筑鐵軍用心血和汗水鑄造了閃光的“成績單”。我市赴川隊伍承擔了xx省近13的援建任務，創(chuàng)造了“六個第一”的施工奇跡，被中華全國總工會、中國海員建設工會授予“抗震救災重建家園工人先鋒號”。xx5家企業(yè)高品質(zhì)承建了世博會場館8項，向世界集中展示了xx鐵軍的風采。這些都充分體現(xiàn)了xx建筑鐵軍“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結、特別能奉獻”的優(yōu)秀品質(zhì)，也是對新時期“xx精神”的生動詮釋?！笆濉眡x建筑業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗是：突出科學發(fā)展，致力于走又好又快發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)全行業(yè)由粗放型增長向集約型增長的跨越；突出科技興業(yè)，致力于加快科技創(chuàng)新和人才集聚

9、步伐，為可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁；突出扶大育強，致力于培育和壯大龍頭骨干企業(yè)，引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高素質(zhì)；實出資源整合，致力于推動企業(yè)間團結協(xié)作、優(yōu)勢互補，提升進入高端市場的組織化程度。二 、“十三五”期間建筑業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)“十三五”期間，xx建筑業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟全球化向縱深推進，為我市建筑業(yè)發(fā)展帶來良好國際機遇。我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為我市建筑業(yè)發(fā)展提供有效內(nèi)需保障，“十三五”每年全國將有20萬億元以上的固定資產(chǎn)投入，其中40%左右靠建筑業(yè)來完成。我國城鎮(zhèn)化率將進一步提高，近十年每年將提高一個百分點左右，城市基礎設施和社會公益項目增加，必然會給建筑

10、業(yè)發(fā)展帶來巨大空間；良好的區(qū)域發(fā)展格局，新農(nóng)村建設力度加大，基礎設施和社會公益、保障設施建設加快，也將成為建筑業(yè)發(fā)展的嶄新市場，為建筑業(yè)提供較長時間的黃金期。近兩年國務院批準20多部區(qū)域性規(guī)劃，形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟圈”，必將帶來我國新一輪投資建設的高潮。與此同時，也要清醒地看到xx建筑業(yè)面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和不確定因素，后金融危機時代建筑市場競爭更加激烈和地區(qū)保護主義抬頭，沿海發(fā)達地區(qū)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，在市場競爭中占據(jù)有利地位，周邊省市行業(yè)發(fā)展相互比拼、百舸爭流，我市建筑企業(yè)面臨前所

11、未有的競爭壓力；國內(nèi)建筑市場各方面主體行為的不規(guī)范，建設工程市場魚龍混雜、惡性競爭仍未消除；世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，一些國家政局不穩(wěn)，使建筑業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略受到一定影響。我市建筑企業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，中小企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不快，科技進步水平、人力資源素質(zhì)、經(jīng)濟運行質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力等自身質(zhì)態(tài)不夠理想，都將在一定程度上制約xx建筑業(yè)的發(fā)展壯大。三、“十三五”建筑業(yè)發(fā)展指導思想、原則和目標根據(jù)當前宏觀經(jīng)濟形勢和未來幾年經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)， “十三五”期間，我市建筑業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以“加快現(xiàn)代化，再創(chuàng)新輝煌”為統(tǒng)領，

12、以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以進一步做強優(yōu)勢企業(yè)為著力點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快推進科技創(chuàng)新，全面優(yōu)化體制機制，努力提高經(jīng)營層次，不斷提升行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和“xx建筑鐵軍”核心競爭力，加速打造全國一流建筑強市，使xx建筑業(yè)成為具有較高技術和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，為全面實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標再立新功。我市建筑業(yè)發(fā)展遵循的基本原則是：創(chuàng)新驅(qū)動原則。xx建筑業(yè)經(jīng)過從粗放型向集約型、從勞動密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變之后，應不失時機地進入創(chuàng)新驅(qū)動階段。要通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使xx建筑業(yè)逐步成為現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。人本優(yōu)先原則。這是應對老齡化危機和勞工荒危機的必然選擇，是建筑業(yè)

13、以人為本的具體體現(xiàn)。要緩解從業(yè)人員存量減少、增量不足逐年加深的狀況，建筑企業(yè)就必須把解決勞工的高薪、高福利、權益受保障等經(jīng)濟政治訴求作為基礎工作來抓。堅持這一原則，是建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級尚未完成、勞動密集型仍占主導條件下，贏得新一輪競爭的前提。重點突破原則?！笆濉逼陂g，新興建筑業(yè)的發(fā)展將成為主流。xx建筑業(yè)要繼續(xù)領跑全省、打造全國一流強市，就要以發(fā)展綠色施工和建筑工業(yè)化為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出良好的社會效益。持續(xù)發(fā)展原則。新一輪發(fā)展中，應著眼形勢任務的新變化，堅持科學發(fā)展觀，妥善處理好速度、總量與可持續(xù)發(fā)展的關系，努力提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)xx市經(jīng)濟社會發(fā)展和xx省建筑業(yè)發(fā)

14、展“ 十三五“規(guī)劃的總體要求，提出我市建筑業(yè)“十三五”發(fā)展總體目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴張。企業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，增加值突破1000億元，主要經(jīng)濟指標年度環(huán)比增長15左右；產(chǎn)值超1000億元縣（市）1個，超500億元縣（市）2個。企業(yè)競爭力顯著增強。超400億元企業(yè)2家，超200億元企業(yè)4家，超100億元企業(yè)9家；15家特級企業(yè)資質(zhì)全部重新就位，力爭12家企業(yè)進入特一級行列；新增上市公司34家。市場領域進一步拓展。外向開拓水平穩(wěn)步提升，繼續(xù)保持全省領先；完成境外工程承包營業(yè)額20億美元。品牌優(yōu)勢進一步鞏固?！笆濉逼陂g，年創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程35項，省級以上優(yōu)質(zhì)工程超過200項。相關指標任務：

15、（1）人才隊伍建設目標。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設需要的專業(yè)技術人才、復合型人才和高技能人才。施工現(xiàn)場建筑工人持證上崗率達到90%以上，從業(yè)人員中技術管理人員比例達到25%以上。（2）結構調(diào)整目標。產(chǎn)業(yè)集中度達到70%以上，專業(yè)施工產(chǎn)值年均增幅25左右，占施工總產(chǎn)值的20以上；全行業(yè)多元經(jīng)營產(chǎn)值占總產(chǎn)值的30以上。（3）技術進步目標。加大科技投入，施工總承包特級企業(yè)年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例達到0.5%以上，特級和一級建筑企業(yè)建立和運行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺，技術裝備率、擁有自主知識產(chǎn)權的專利、國家級工法、省級工法、建筑企業(yè)技術中心的數(shù)量在“十二五”的基礎上翻一番。（4）節(jié)能環(huán)保

16、目標。建筑產(chǎn)品施工過程的百元產(chǎn)值能耗下降10%，新建工程98%達到節(jié)能建筑標準，全行業(yè)資源節(jié)約型社會的貢獻明顯提高。（5）質(zhì)量安全監(jiān)管目標。質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善，工程建設標準體系進一步健全，工程質(zhì)量通病防治取得顯著進步，工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升；堅決遏制重大及以上生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面推行質(zhì)量安全標準化工地，積極推廣綠色施工。面對新形勢、新任務。應著力狠抓轉(zhuǎn)型升級，推進體系創(chuàng)新，加快實力提升，再造競爭優(yōu)勢。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)為主體的xx建筑業(yè)，自改革開放30多年的發(fā)展，造就和形成了市場覆蓋廣闊、人力資源豐富、經(jīng)營管理靈活、質(zhì)量品牌一流、誠信服務至上等諸多優(yōu)勢，有

17、效地鍛煉了員工隊伍，增強了競爭能力，塑造了鐵軍形象，贏得了廣大用戶，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。在當今時代，這些優(yōu)勢有的要大力繼承發(fā)揚，有的要不斷增添新的內(nèi)涵，還有的已在逐步減弱喪失。為此，xx建筑業(yè)要在新一輪發(fā)展中，實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌，就必須努力再造符合形勢要求，具備自身特色的新的更大優(yōu)勢。（1）再造產(chǎn)業(yè)組織結構新優(yōu)勢。加快推進結構調(diào)整，全市建筑企業(yè)形成工程總承包、專業(yè)承包和勞務分包分工明晰、配套協(xié)作、優(yōu)勢明顯的整體結構和高端層次。（2）再造施工專業(yè)結構新優(yōu)勢。大力拓展市場領域，企業(yè)經(jīng)營模式形成以房建主業(yè)為基礎，產(chǎn)業(yè)上伸下延、門類諸多的專業(yè)施工領域為主攻的多元化經(jīng)營新格局。（3）再造行

18、業(yè)人才集聚新優(yōu)勢。構筑人才隊伍高地，企業(yè)管理者和員工形成高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人、高水平的經(jīng)營技術專業(yè)人員和技藝高超、施工熟練的操作層相匹配的新型人才隊伍。（4）再造資本經(jīng)營運作新優(yōu)勢。拓寬企業(yè)融資渠道，充分利用資本市場謀求發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化，以資本拓市場、以融資增效益的現(xiàn)代運作體系。（5）再造企業(yè)體制機制新優(yōu)勢。組織實施兼并重組，優(yōu)化股權配置，形成股權合理流轉(zhuǎn)、股東進退有序、活力強勁不衰的新的管理體制和新的經(jīng)營機制。四、“十三五”建筑業(yè)發(fā)展保障措施在今后幾年的發(fā)展進程中，繼續(xù)著力打造更高水平的全國一流建筑強市，牢牢把握促進發(fā)展的有利條件和特色優(yōu)勢，整個工作始

19、終穿貫一條主線，大力突出兩個重點，強勢推進三大提升：（一）始終貫穿加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線努力從發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中找突破口，加強資金、技術、人才、管理等資源的合理配置和使用，發(fā)揮最佳效用，追求效益的最大化；加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整轉(zhuǎn)型，參與更高層次的競爭發(fā)展，鞏固先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)行業(yè)的領先發(fā)展，追求發(fā)展的高端化。1通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建筑企業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展為目標，找準定位，揚長避短，積極投身市場空間的拓展和延伸，提高經(jīng)濟總量和效益，在此過程中不斷發(fā)展壯大自身，積累發(fā)展優(yōu)勢，適時推進規(guī)模擴張和發(fā)展轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，主動參與行業(yè)分工，通過協(xié)作、聯(lián)合，改善發(fā)展質(zhì)態(tài)，抵御發(fā)展風

20、險，參與更高層次的競爭，提升發(fā)展平臺；并處理好眼前利益和長遠利益的關系，形成企業(yè)縱向發(fā)展上的一流體制和良好機制，實現(xiàn)發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，打好“百年老店”。2通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進市場可持續(xù)發(fā)展。改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式，提高經(jīng)濟活動中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。在建筑生產(chǎn)領域，綠色建筑、節(jié)能建筑、智能建筑和建筑業(yè)工業(yè)化已日益成為現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，xx建筑業(yè)既要順應投資重點和方向的轉(zhuǎn)移，適時調(diào)整經(jīng)營空間，也要有意識地向突出自然資源保護、生存條件改善的項目領域靠攏，以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、控制污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為中心構建建筑業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略，先人一步走在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前列。3

21、通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。始終關注建筑行業(yè)發(fā)展的動態(tài)和前沿，并努力躋身參與前沿領域。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對全行業(yè)提出的戰(zhàn)略目標是，既要保持經(jīng)濟總量在同行業(yè)的領先地位，也要保持經(jīng)濟質(zhì)量在同行業(yè)中的領先地位；既要協(xié)調(diào)整合好內(nèi)部發(fā)展矛盾和發(fā)展要素，也要突破地域限制，參與建筑市場的資源配置，提升產(chǎn)業(yè)集群的實力和優(yōu)勢；既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好企業(yè)、行業(yè)和政府三者的關系和利益，形成發(fā)展合力，也要注重協(xié)調(diào)好建筑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)與市場多方的關系。同時，必須高度重視軟實力的鍛造，大力弘揚數(shù)十年來形成的“xx鐵軍精神”，并不斷發(fā)揚光大，賦予新的生命和內(nèi)涵；致力于企業(yè)文化建設，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，通過品牌企業(yè)、名牌

22、工程、聞名人士的鍛造，建設文化特征明顯的個性化企業(yè)，增添發(fā)展優(yōu)勢。（二）大力突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技創(chuàng)新兩個重點1著力加大結構調(diào)整力度。（1）大力培育發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，促進組織結構優(yōu)化升級。推進建筑企業(yè)兼并重組，優(yōu)化配置資源，對現(xiàn)有企業(yè)進行認真梳理，有計劃、有目的提出針對性措施和辦法，大力培育扶持高資質(zhì)企業(yè)。實施大企業(yè)、高資質(zhì)、大建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建成一批既具有特級資質(zhì)的大型龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批一級資質(zhì)的骨干企業(yè)，龍頭骨干企業(yè)逐步向大型項目管理公司和工程總承包公司過渡，建立健全母子公司組織體系，完善企業(yè)本部、地區(qū)總部和區(qū)域公司組織架構。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶頭拉動作用，形成一批經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)結構合理、

23、專業(yè)化機械化施工水平高、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。通過市場機制，堅持誠信守約、雙向選擇的原則，以高資質(zhì)骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為依托，通過合法分包、聯(lián)合承包等形式，帶動低資質(zhì)建筑企業(yè)配套協(xié)作，共同發(fā)展。爭取有更多的xx企業(yè)進入全國和國際強勢建筑承包商行列。進一步整合優(yōu)勢資源，對現(xiàn)有實力強的高資質(zhì)企業(yè)通過收購、兼并中小企業(yè)，整合資源，優(yōu)勢互補、聯(lián)合承包、聯(lián)手出擊，逐步形成集生產(chǎn)經(jīng)營、資本運營、科技開發(fā)、人才聚集及多元發(fā)展等功能于一體的，以資產(chǎn)為紐帶，核心競爭力強的企業(yè)組織形式，增強xx建筑企業(yè)與國內(nèi)外大建筑承包商的抗衡能力。著力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行推髽I(yè)資質(zhì)，切實幫助解決資金、人才不足的困難，引導面上的中小

24、型建筑企業(yè)改專、改活，轉(zhuǎn)型為專業(yè)性公司或建筑勞務型企業(yè)。中小型企業(yè)要加快向技術公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，主動為大公司提供前期和中間服務，尋求適合自身的發(fā)展空間，規(guī)避市場的過度和無序競爭。逐步在全市形成大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)企業(yè)為主體、相關企業(yè)為補充的合作組合的企業(yè)結構體系。 （2）大力實施產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營，促進專業(yè)結構優(yōu)化升級。根據(jù)市場需求優(yōu)化資源配置，努力適應國家投資方向的變化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，鼓勵和引導建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化施工方向發(fā)展，重點發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)的聯(lián)合、兼并，結成戰(zhàn)略伙伴。以主業(yè)為基礎，大力發(fā)展多元經(jīng)濟，進一步全

25、方位、大跨度地調(diào)整建筑業(yè)專業(yè)結構，改變我市建筑業(yè)以樓宇和住宅建筑施工為主的單一結構。企業(yè)應主動與中央部屬企業(yè)和房地產(chǎn)巨頭結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作共贏。注重與鐵路、水利、交通、電力等部門的溝通，尤其是加強在路橋、隧道、機場、碼頭等工程項目中的合作，積極進入基礎設施和高技術含量的工程施工領域，在項目施工實踐中鍛煉提高隊伍素質(zhì)和業(yè)務水平，擴大市場覆蓋面，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力。支持有條件的企業(yè)上伸勘察設計，下延安裝、裝飾，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。依托房屋建筑優(yōu)勢向關聯(lián)行業(yè)發(fā)展，投資房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)領域，提高多元化經(jīng)營能力。加強企業(yè)間聯(lián)合，組織各類專業(yè)施工隊伍，積蓄力量，形成規(guī)模，盡快獲取較高的專業(yè)資

26、質(zhì)等級。進入有較強行業(yè)壁壘、技術壁壘的重要基礎設施和工程施工領域。拓展經(jīng)營范圍，不斷提高專業(yè)化施工能力。（3）大力構筑人才集聚高地，促進隊伍結構優(yōu)化升級。在企業(yè)經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術人才和熟練操作工人的培育和造就上有新的作為，新的建樹。著力培養(yǎng)一批素質(zhì)高、觀念新、知識廣、能力強的企業(yè)高管人才和職業(yè)經(jīng)理人，尤其是一些由原來以“家族制”管理方式發(fā)展起來的民營企業(yè)，要創(chuàng)新管理模式，積極吸納任用賢才。通過舉辦高層論壇，企業(yè)家峰會，促進精英人才隊伍的不斷成長，成為一支高人一著的企業(yè)決策者和行業(yè)領軍人物；著力造就一流的建筑業(yè)科技專家隊伍，培養(yǎng)和引進一批學歷高、業(yè)務精、技術強的中、高級專業(yè)技術和管理人才，尤

27、其是能參與國際工程承包的外向型復合人才。建筑企業(yè)引進碩士以上高級人才，要充分用足政府有關人才開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，解決他們的后顧之憂。通過選送深造、強化訓練和施工一線鍛煉，增強解決實際問題的能力和在實踐創(chuàng)新技術的能力，造就出一大批具有管理科學、技術先進、經(jīng)驗豐富的建造師隊伍，以適應工程承包的需要；著力培訓一批年紀輕、技能強、操作熟練的技術工人，有條件的高資質(zhì)企業(yè)要建立本企業(yè)的職業(yè)培訓體系，強化培訓教育，針對勞動力缺乏的狀況，有計劃、有目的地在四川、河南、安徽及蘇北地區(qū)建立穩(wěn)固的勞動力基地，或以投資、入股、合作的形式在當?shù)亟趧展?，充分利用各種優(yōu)惠政策，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一調(diào)度，合理安排

28、，建立健全勞務網(wǎng)絡，切實提高全員操作技能和整體素質(zhì)。通過堅持不懈的努力，培育出一支業(yè)務精湛，技高一籌的技師和高級工隊伍，進一步增強我市建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。2著力加快科技創(chuàng)新進程。積極推進科技創(chuàng)新，努力提高建筑科技含量，盡快從依靠增加人力發(fā)展生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成為領先科技進步的智力密集型產(chǎn)業(yè)。（1）抓好科技開發(fā)。推進建筑企業(yè)與高校、科研單位的產(chǎn)學研聯(lián)合，龍頭骨干企業(yè)建立完善工程技術研發(fā)中心，并發(fā)揮好應有的作用，以進入高技術門檻的領域為目標，積極開發(fā)、研究先進的適用技術，建立起集團企業(yè)內(nèi)部系列工法，擁有自己的知識產(chǎn)權并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；（2）推進科技應用。努力適應工程項目功能新、高層多、體

29、量大、科技尖的趨勢，加快新技術的推廣應用，掌握一批核心技術形成新的生產(chǎn)力，改進施工方法和管理方法，以工程項目為載體，以研發(fā)中心為依托，突出核心技術和重大瓶頸技術攻關，不斷提高高科技含量的工程承包能力。（3）加大科技投入。加大科技創(chuàng)新和引進先進技術的資金投入，不斷提高裝備水平，提高機械作業(yè)水平。特級、一級和省市50、30強企業(yè)要提留足夠的科研發(fā)展經(jīng)費，對相關技術資源進行整合，在全市形成若干個具有市場競爭力的優(yōu)勢技術。通過增加科技投入和科技含量來提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和社會效益。大力實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略，與競爭對手在建筑市場上一比高低，加快構建我市建筑業(yè)適應國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系，以健全質(zhì)量管理、

30、環(huán)保管理及安全管理三大體系為核心，有機地與科技進步，產(chǎn)品升級、生產(chǎn)組織形式的變革同步，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，建立健全質(zhì)量保證體系，全面提升企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平體系。著力創(chuàng)建名牌工程和品牌企業(yè)，以品牌效應取得競爭優(yōu)勢。堅持“質(zhì)量興業(yè)”，強化企業(yè)全員質(zhì)量意識，形成爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的濃厚氛圍。嚴格履行企業(yè)質(zhì)量責任制，健全創(chuàng)優(yōu)激勵機制，員工的收益同工程質(zhì)量緊密掛勾。強化安全監(jiān)督管理，全面實行安全監(jiān)督新機制，推進安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化發(fā)展。提高政府的監(jiān)管力度與效能，增強企業(yè)自控意識和自控能力。全面推行安監(jiān)人員資格認定制度、項目經(jīng)理和安監(jiān)人員考核制度、安全生產(chǎn)綜合評定制度，加強監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)

31、管效能，有效防范和遏制重大事故發(fā)生，進一步提高我市建筑企業(yè)市場占有率和社會知名度。（三）強勢推進經(jīng)營層次、綜合實力和管理水平三大提升1積極搶占高端市場，經(jīng)營開拓層次大提升。加大市場開拓力度，不斷提升經(jīng)營層次，進一步強化大市場、大項目，高領域、高效益的經(jīng)營意識。(1)勇于進入高端領域。充分利用我市建筑隊伍特色優(yōu)勢和品牌效應，繼續(xù)鞏固高京滬沿線等傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，優(yōu)化市場發(fā)展布局，集中主要力量搶占市場制高點。積極進軍技術含量高，準入門檻高，經(jīng)濟效益高的高端建筑市場。抓住各地區(qū)納入的國家級發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟帶實施大建設的有利時機，積極承攬高大精尖工程項目，搶占市場制高點，提高市場占有率。占領高端市場，承建大型

32、項目，創(chuàng)建精品工程，樹立良好信譽，取得發(fā)展先機。（2）大力開發(fā)優(yōu)勢市場。緊盯國家戰(zhàn)略投資重點，東北市場是我市建筑業(yè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢市場，以沈陽、哈爾濱等市為中心向周邊輻射，積極承建大體量的工業(yè)廠房和基礎建設項目，讓老市場煥發(fā)新生機。集中力量主攻投入產(chǎn)出比例高，人文社會政策環(huán)境好的廣州、深圳、珠海、廈門等南方市場。針對準入門檻較高，市場回報豐厚的特點，特級、一級企業(yè)應在認真分析研究市場容量、社會誠信等基礎上，作出判斷和決策，有目的地躋身和發(fā)展。（3）培育開發(fā)潛在市場。發(fā)展壯大以基礎設施投入為主的中西部地區(qū)和南方市場，以省會城市為中心并向周邊輻射，緊跟國家投資的重點和熱點，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，積極承

33、建市政、路橋等基礎設施項目，著重向中西部的重慶、西安、成都、太原、武漢等省會城市和大中城市滲透發(fā)展，打開局面，提高聲譽。改變我市建筑隊伍在部分省市區(qū)規(guī)模偏小，過于分散的狀況，拓展市場和爭創(chuàng)品牌緊密結合，形成規(guī)模效應。以商會為平臺，積極牽線搭橋，通過舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介、雙方合作懇談等活動，擴大xx建筑企業(yè)社會影響，拓展經(jīng)營空間，追求更好的效益。在境外市場上，扶持、壯大具有對外經(jīng)營簽約權的企業(yè)，引進國際承包商的先進管理理念和管理模式，從以勞務輸出為主向工程承包過渡，直至真正走向集項目投資者、建造者和經(jīng)營者為一體的與國際經(jīng)營接軌的工程總承包，爭創(chuàng)開拓國際市場的新優(yōu)勢。采取“走出去”，“尋聯(lián)合”的經(jīng)營戰(zhàn)

34、略，加強與國外公司的合資合作和與部屬大企業(yè)的聯(lián)營，以外援項目為切入點，采取工程總承包、聯(lián)合承建和提供勞務并舉的辦法。鼓勵在境外施工多年的建筑企業(yè)通過在當?shù)刈缘仁侄?，實施本土化?jīng)營，盡可能地承攬一些安全性較高、效益較好的國際工程項目。2加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合競爭實力大提升。創(chuàng)新“大建筑”發(fā)展理念，實施“大建筑”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（1）加快推進建筑工業(yè)化進程。大力創(chuàng)新建筑施工方式，努力適應“低碳建筑、綠色建筑”的潮流趨勢，積極引導企業(yè)采用先進適用的技術、工藝和裝備，發(fā)展建筑構配件、制品，逐步實現(xiàn)標準化設計、工廠化生產(chǎn)，裝配式建造。在保障性房建設中推行裝配式建造試點，并嘗試開展建筑產(chǎn)

35、園建設，積極爭取、對接全省第一個建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶海安，形成示范帶動效應。（2）拓展資本運營渠道。通過產(chǎn)權結構調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組，加快優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐，挖掘更多的上市后備資源，進入上市輔導期的企業(yè)盡快推進上市程序，利用資本市場謀求發(fā)展；大力推進銀企合作，拓寬融資渠道，爭取金融部門對建筑業(yè)發(fā)展的支持，不斷擴大對具有還貸能力、信譽好、成長性強的建筑企業(yè)的授信額度。改革傳統(tǒng)施工承包方式，擴大投資在企業(yè)運營中的比重，實現(xiàn)施工經(jīng)營與資本經(jīng)營的有機結合，以資本拓市場，以投資增效益。（3）全力做好特級企業(yè)資質(zhì)就位。全市15家特級企業(yè)經(jīng)過三年新資質(zhì)就位準備，應著力抓好今年的攻堅戰(zhàn)。認真對照新標準、新要求，根據(jù)企業(yè)實際選擇好等級定位，安排好時間進度，認真做好各項工作，積極申報。通過組織特級資質(zhì)就位推進交流，分析研究就位形勢，推廣就位工作經(jīng)驗，確保全市特級企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，為新一輪發(fā)展打下堅實的基礎。3努力創(chuàng)新運行體系，監(jiān)督管理水平大提升。激活企業(yè)的經(jīng)營、用人和分配機制，強化工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，使各項基礎管理工作再上一個新水