對施工組織設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識 傅政訓(xùn)

1、對施工組織設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識 一、關(guān)于對施工組織設(shè)計(jì)的審定二、關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的概念三、對施工組織設(shè)計(jì)審定的作用四、對施工組織設(shè)計(jì)審定的程序和方法五、對施工組織設(shè)計(jì)審定的重點(diǎn)第一、關(guān)于對施工組織設(shè)計(jì)的審定建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定3.2 監(jiān)理人員的職責(zé)3.2.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：3 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；6 審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃 ；7 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算； 8 審查和處理工程變更 ；3.2.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：4 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 5

2、施工階段的監(jiān)理工作5.2 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作5.2.3 工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表應(yīng)符合附錄A2表的格式。5.2.8 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位：3 施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；5.4.1 在施工過程中,當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充或變動時應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 規(guī)定第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)

3、當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。二、 建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。三、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)

4、施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。遼寧省建筑工程文件編制歸檔規(guī)程指南 規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行審查（對于重大或特殊的工程，總監(jiān)理工程師應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定）,并在約定期限內(nèi)簽發(fā)施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，提出施工組織設(shè)計(jì)（方案）書面審查意見，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)報(bào)建設(shè)單位和歸檔。審查、審核、審定在現(xiàn)代漢語詞典里給出了以下的解釋：審查：檢查、核對是否正確妥當(dāng)審核：審查、核定審定：審查決定或?qū)忛喸u定施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表遼統(tǒng)監(jiān)表A2 歸檔編號：B1-5 施工

5、組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表工程名稱： 第（ ）號施工單位監(jiān)理單位致： （項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)） 我方已根據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定完成了 工程的施工組織設(shè)計(jì)（方案）的編制，并經(jīng)我單位上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，請予以審查。附：施工組織設(shè)計(jì)（說明、圖表）一份 項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）： 2006 年 4 月 3 日審查意見：專業(yè)監(jiān)理工程師（簽字）： 年 月 日審核結(jié)論：可行 修改后報(bào) 重新編制總監(jiān)理工程師（簽字）： 年 月 日 本表一式四份,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，施工單位留存一份，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收存三份。第二、關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的概念施工組織設(shè)計(jì) construction organization plan以施工項(xiàng)目為對象進(jìn)行編

6、制，用以指導(dǎo)其建設(shè)全過程各項(xiàng)施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。建設(shè)工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的活動，需要綜合考慮人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織各方面的安排和協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目開工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)，用以指導(dǎo)施工全過程。這已經(jīng)成為我國建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的技術(shù)管理制度。通過施工組織設(shè)計(jì)，使施工人員對承建項(xiàng)目事先有一個通盤的考慮，對施工活動的各種條件、各種生產(chǎn)要素和施工過程進(jìn)行精心安排，周密計(jì)劃，對施工全過程進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)的管理。通過施工組織設(shè)計(jì)，可以大體估計(jì)到施工中可能發(fā)生的種種情況，預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件最經(jīng)濟(jì)最合理地解決問題。通過施工組織設(shè)計(jì)，可以將設(shè)計(jì)與施工、技術(shù)與經(jīng)

7、濟(jì)、前方與后方有機(jī)地結(jié)合起來，把整個施工單位的施工安排和具體項(xiàng)目施工組織得更好。施工組織設(shè)計(jì)也是投標(biāo)文件的重要組成部分，既是工程預(yù)算的編制依據(jù)，又是向業(yè)主展示對投標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施施工能力的手段。施工組織設(shè)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，作為職能單一的技術(shù)性文件能夠滿足對施工控制的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和逐步完善，施工組織設(shè)計(jì)相應(yīng)地改變自己的角度，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個指導(dǎo)項(xiàng)目投標(biāo)、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理文件。編制和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)，是我國建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的技術(shù)管理制度。但是，國際慣例是項(xiàng)目管理。為使我國建筑市場與國際建筑市場接軌，我國的施工企業(yè)應(yīng)推行施工項(xiàng)目管理制度。施工

8、項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理學(xué)科的一個分支，即企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，理性和科學(xué)地對施工項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等進(jìn)行全過程管理。我國1982年引進(jìn)工程項(xiàng)目管理，1988年在全國試點(diǎn)，1993年正式推廣。經(jīng)過十年多的實(shí)踐，編制了國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T50326-2001。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，項(xiàng)目管理的第一步就是編制“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”和“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是在工程開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。由此可見，項(xiàng)目管理規(guī)劃大

9、綱相當(dāng)于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃相當(dāng)于實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。規(guī)范規(guī)定，當(dāng)承包人以施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求。這就明確告訴我們，項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱將會取代投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃將會取代實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范明確規(guī)定了項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容。為了與國際慣例接軌，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制原則上應(yīng)符合項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的要求，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制原則上應(yīng)符合項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的要求。一、 施工組織設(shè)計(jì)的分類 施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)不同的編制階段，可分為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。對于大型建設(shè)項(xiàng)目或建

10、筑群, 施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)階段、編制的廣度、深度和具體作用不同，可分為施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì)。1、施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì) 施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)是在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段編制的。其主要目的是根據(jù)具體建設(shè)條件、資源條件、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，做出一個整體基本輪廓的施工規(guī)劃，借以肯定擬建工程在建設(shè)指定地點(diǎn)和規(guī)定期限內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，為審批設(shè)計(jì)文件時提供參考和依據(jù)，并能使建設(shè)單位可據(jù)此進(jìn)行初步的準(zhǔn)備工作，并可作為施工組織總設(shè)計(jì)的編制依據(jù)。 施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)為確定分年度投資計(jì)劃，為組織物資供應(yīng)，為進(jìn)行施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，為工程的開展總進(jìn)度，

11、為主要工程的施工方法等重大問題，做出全面的和原則的安排。2施工組織總設(shè)計(jì) 施工組織總設(shè)計(jì)是以一個建設(shè)項(xiàng)目或建筑群為編制對象，用以指導(dǎo)其施工全過程各項(xiàng)活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合性文件，它是對整個建設(shè)項(xiàng)目組織施工的統(tǒng)盤規(guī)劃。當(dāng)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，以總承建單位為主，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，分包單位及有關(guān)單位參加，結(jié)合建設(shè)準(zhǔn)備和計(jì)劃安排工作進(jìn)行編制。 施工組織總設(shè)計(jì)的主要作用是：確定設(shè)計(jì)方案、施工的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，為建設(shè)單位編制基本建設(shè)計(jì)劃，為施工單位編制建筑安裝工作計(jì)劃，為組織物資技術(shù)供應(yīng)等提供依據(jù)，保證能及時的進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，解決有關(guān)建筑生產(chǎn)和生活基地組織的問題。施工組織總設(shè)計(jì)的主

12、要內(nèi)容包括：工程概況、施工部署和主要工種的施工方案；施工進(jìn)度總計(jì)劃；分年度的構(gòu)件、半成品、主要建筑材料、施工機(jī)械、勞動力計(jì)劃；附屬企業(yè)的項(xiàng)目及產(chǎn)品方案；交通、防洪、排水措施；水、電、熱、氣、動力用量及解決方法；各種臨時設(shè)施的工程數(shù)量；施工總平面布置圖；土建、安裝、機(jī)械化施工的分工和協(xié)作配合；主要技術(shù)、安全措施，冬、雨季施工措施。3單位工程施工組織設(shè)計(jì) 單位工程施工組織設(shè)計(jì)是以單體工程，即以一幢工業(yè)廠房、構(gòu)筑物、公共建筑、民用建筑作為施工組織的編制對象。此種施工組織設(shè)計(jì)，又分為詳盡的單位工程施工組織設(shè)計(jì)和簡明的單位工程施工組織設(shè)計(jì)兩種，前者是用于重點(diǎn)的、技術(shù)復(fù)雜或采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)

13、備的單位工程；后者是用于簡單的單位工程或經(jīng)常施工的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程。 詳盡的單位工程施工組織設(shè)計(jì)，一般由承包建筑公司或工程處編制，報(bào)上級主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；簡單的單位工程施工組織設(shè)計(jì)，只編制施工方案、施工進(jìn)度表和施工平面圖，一般由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，報(bào)建筑公司或工程處審批、備案。單位工程施工組織設(shè)計(jì)，是單位工程施工過程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，是施工企業(yè)編制施工預(yù)算的依據(jù)，是施工企業(yè)編制季、月度各種計(jì)劃的基礎(chǔ)資料。單位工程施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括： 1)工程概況和工程特點(diǎn)分析(包括工程的位置建筑面積，結(jié)構(gòu)型式、建筑持點(diǎn)及施工要求等)。 2)施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃(包括進(jìn)場條件、勞力、材料、機(jī)具竿的準(zhǔn)備及使

14、用計(jì)劃，“三通一平”的具體安排，預(yù)制構(gòu)件的施工、特殊材料的訂貨等)。3)施工方案的選擇(包括流水段的劃分、主要項(xiàng)目的施工順序和施工方法，勞動組織及有關(guān)技術(shù)措施等）。 4)工程進(jìn)度表(包括確定工程項(xiàng)目及計(jì)算工程量；確定勞動量從建筑機(jī)械臺班數(shù)；確定各分部分項(xiàng)工程的工作日；考慮工序的搭接；編排施工進(jìn)度計(jì)劃等。 5)各種資源需要量計(jì)劃(包括勞動力、材料、構(gòu)件、機(jī)具等)。 6)現(xiàn)場施工平面布置圖(包括對各種材料、構(gòu)件、半成品的堆放位置；水、電管線的布置；機(jī)械位置及各種臨時設(shè)施的布局等)。 7)對工程質(zhì)量、安全施工、降低成本等的技術(shù)組織措施。 4分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì) 分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì)是以分部(

15、分項(xiàng))工程為編制對象，用以指導(dǎo)其各項(xiàng)施工活動的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜或施工難度大的分部(分項(xiàng))工程。如土建單位工程施工復(fù)雜的基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土框架工程、大型結(jié)構(gòu)吊裝工程、有特殊要求的裝修工程；由專業(yè)施工單位施工的大量土石方工程、特殊基礎(chǔ)工程、設(shè)備安裝工程、水電暖衛(wèi)工程等。 分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì)，一般由單位工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)審批，報(bào)工程處備案。它結(jié)合施工企業(yè)的具體任務(wù)，把單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)一步細(xì)化，是專業(yè)工程的具體施工設(shè)計(jì)，是直接指導(dǎo)現(xiàn)場施工和編制月、旬作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：分部(分項(xiàng))工程特點(diǎn)；施工方法、技術(shù)

16、措施及操作要求；工序搭接順序及協(xié)作配合要求；各分部(分項(xiàng))工程的工期要求；特殊材料和機(jī)具需要量計(jì)劃。二、 編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)和原則1編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù) 施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)不同的施工對象、現(xiàn)場實(shí)際、施工條件等主客觀因素，在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上編制的。不同類型的施工組織設(shè)計(jì)，其編制的依據(jù)有共同的地方，也存在著一定差異。施工組織總設(shè)計(jì)是編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，而單位工程施工組織設(shè)計(jì)又是編制分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。三種施工組織設(shè)計(jì)共同的編制依據(jù)的主要內(nèi)容如下： (1)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件。主要包括已批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))、施工圖紙。 (2)自然條件資料。主要包括

17、地形資料、工程地質(zhì)資料、水文地質(zhì)資料、氣象資料等。 (3)建設(shè)地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。主要包括建設(shè)地區(qū)的地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、資源、供水、供電、生產(chǎn)、生活基地等。 (4)國家和上級的有關(guān)指示。主要包括上級主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的要求，工程交付使用的期限，推廣新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)及有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)等。 (5)施工中可能配備的人力、機(jī)械設(shè)備，施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)狀況等。 (6)如系引進(jìn)的成套設(shè)備或中外合資經(jīng)營的工程，應(yīng)當(dāng)具體了解國外設(shè)備、材料供應(yīng)日期、施工要求以及有關(guān)合同規(guī)定。2編制施工組織設(shè)計(jì)的基本原則 根據(jù)我國建筑行業(yè)幾十年來積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)和組織施工時，應(yīng)遵循以下幾個基本原則： (1)

18、認(rèn)真貫徹黨和國家對工程建設(shè)的各項(xiàng)方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的基本建設(shè)程序。 (2)遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅(jiān)持合理的施工程序和施工順序，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，縮短工程工期。 (3)采用流水施工、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及線性規(guī)劃等，組織有節(jié)奏、連續(xù)和均衡施工，保證人力、物力充分發(fā)揮作用。 (4)科學(xué)的安排冬、雨季施工項(xiàng)目，落實(shí)施工措施，增加全年施工日數(shù)，提高施工的連續(xù)性和均衡性。 (5)認(rèn)真貫徹建筑工業(yè)化方針，不斷提高施工機(jī)械化水平；貫徹工廠預(yù)制和現(xiàn)場預(yù)制相結(jié)合的方針，擴(kuò)大預(yù)制范圍，提高預(yù)制裝配程度。 (6)充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大機(jī)械化施工范圍，改善勞動條件，減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動

19、生產(chǎn)率。 (7)采用國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，科學(xué)的確定施工方案，貫徹執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，縮短施工工期，降低工程成本。(8)盡量減少臨時設(shè)施，合理儲存物資和充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少物資運(yùn)輸量；精心規(guī)劃施工平面布置圖，做好現(xiàn)場文明施工，并節(jié)約施工用地，力爭不占或少占耕地。第三、對施工組織設(shè)計(jì)審定的作用施工組織設(shè)計(jì)是施工單位指導(dǎo)施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件, 也是監(jiān)理工程師對工程進(jìn)行工程監(jiān)理的重要文件組成之一。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)的審定, 對工程能否圓滿竣工起著舉足輕重的作用。1、 施工組織設(shè)計(jì)的審定工作是在工程未開工或工程即將開工時進(jìn)行的, 屬監(jiān)理工程師事前控制工作的一

20、項(xiàng)重要內(nèi)容。監(jiān)理工程師要做好施工組織設(shè)計(jì)的審定工作, 就要掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，包括: 建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書、工程項(xiàng)目一覽表、工程概算造價、建筑施工圖、建筑場地條件、勘察資料、現(xiàn)行定額、技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)文件和施工合同等。通過對這些資料的分析, 結(jié)合了解施工單位的施工實(shí)力與業(yè)績, 監(jiān)理工程師才能做到心中有數(shù)。每個工程都有自己的特點(diǎn), 每個施工單位都有自己的特長, 同樣, 每個工程都有難點(diǎn), 每個施工單位都有自己的不足。了解了這些, 監(jiān)理工程師才能揚(yáng)長避短, 充分調(diào)動施工單位的優(yōu)勢, 體現(xiàn)監(jiān)理工程師的作用, 根據(jù)這些情況, 才會提出切合工程實(shí)際的審核意見。 2、 通過對施工組織設(shè)計(jì)的審定, 增強(qiáng)與施工單位

21、的溝通,對于不同意見, 在工程開工前得到統(tǒng)一, 避免在工程施工時發(fā)生不同看法, 影響工程進(jìn)度。一個合格的監(jiān)理工程師通過對施工組織設(shè)計(jì)的審定, 能夠樹立起監(jiān)理工作的威信, 為今后開展監(jiān)理工作打下良好基礎(chǔ); 能夠在以后工程監(jiān)理工作中與施工單位取得共識, 共同管理好工程建設(shè)。 3、 監(jiān)理工程師可以通過對施工組織設(shè)計(jì)的審定, 調(diào)整完善監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 做到在工程監(jiān)理過程中有的放矢, 減少在工程監(jiān)理過程中與施工單位的矛盾, 使監(jiān)理工作能夠順利開展。審定后的施工組織設(shè)計(jì), 成為督促施工單位進(jìn)行工程管理, 在人、財(cái)、物的調(diào)配上更加合理, 有效地節(jié)省工程資金成本, 避免不必要的浪費(fèi), 施工程序更加緊湊, 縮短工

22、程總工期。4、 在設(shè)計(jì)監(jiān)理工作還未推廣的今天, 對施工組織施計(jì)的審定是對設(shè)計(jì)監(jiān)理的補(bǔ)充。結(jié)合對施工方案、方法的審定, 可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足, 及時與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系, 將問題解決在工程開工之前或剛開工不久, 避免在以后工程施工中帶來施工困難，對節(jié)省建設(shè)資金和保證工期都有積極的作用。 5、 通過對施工組織設(shè)計(jì)的審定, 明確單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批的劃分, 把工程質(zhì)量目標(biāo)層層分解, 預(yù)先確定分項(xiàng)工程的優(yōu)良率及優(yōu)良分項(xiàng)工程, 并據(jù)此確定出工程的重點(diǎn)檢查部位, 整理歸檔工程資料, 保證工程內(nèi)業(yè)資料與工程同步, 保證工程內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性,對于監(jiān)理優(yōu)良質(zhì)量目標(biāo)工程有著積極有效的預(yù)控作用。第四、對施

23、工組織設(shè)計(jì)審定的程序和方法現(xiàn)在，有些施工企業(yè)對施工組織設(shè)計(jì)并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工組織設(shè)計(jì)編制的重要性，所以在編制施工組織設(shè)計(jì)時沒有結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制，以致施工組織設(shè)計(jì)在編制和實(shí)施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。 (1)絕大多數(shù)的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的基本要求，也沒有根據(jù)實(shí)際施工條件及設(shè)計(jì)圖紙要求，只流行于一種形式。從內(nèi)容上看，這類施工組織設(shè)計(jì)僅僅是將一些施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料進(jìn)行簡單的堆砌。往往只是對施工組織設(shè)計(jì)作為一種必要的資料來做或者只是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。 (2)對各種不同的工程類型，施工組織設(shè)計(jì)未能真正作出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，

24、圖表、網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，計(jì)算的方法等，均處于缺乏科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。 (3)建筑市場與業(yè)主對建筑企業(yè)(承包商)提出日益嚴(yán)峻的要求，承包商為了應(yīng)付業(yè)主的要求，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平，沒有根據(jù)工程類型、自然條件及企業(yè)的實(shí)際情況，制定出真正能滿足施工操作和施工管理的施工組織計(jì)。 (4)施工組織設(shè)計(jì)不能起到指導(dǎo)施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，編制中照搬照套已有技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，未針對具體工程對象進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，不具備指導(dǎo)功能。其次，從管理機(jī)制上，沒有始終堅(jiān)持把施工方案作為指導(dǎo)性文件，忽視它的權(quán)威性，在編制、審批、實(shí)施、修訂等環(huán)節(jié)上，都沒有引起足夠的重視。所以對施工過

25、程起不到真正指導(dǎo)作用，不能在一定的資源條件限制下，實(shí)現(xiàn)本工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。(5)招標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)形式化。投標(biāo)單位為了中標(biāo)，擔(dān)心在評審時被扣分，編制的施工組織設(shè)計(jì)篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)到極至，比施工手冊還全面。有的在上、中、下分冊中還有小冊，真是煞費(fèi)苦心。但是中標(biāo)單位只有一家，對于沒中標(biāo)的單位可謂是白費(fèi)心機(jī)。(6)不重視實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。中標(biāo)后，承建單位往往將這份全面指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)性文件放在一邊，束之高閣。既沒有根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的計(jì)劃安排，對各種施工生產(chǎn)要素進(jìn)行落實(shí)與管理，也沒有按照施工組織設(shè)計(jì)的要求，對施工進(jìn)度、技術(shù)成本、質(zhì)量安全進(jìn)行控制。變成文字上寫

26、一套，做的全憑經(jīng)驗(yàn)。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)缺乏針對性，不能反映客觀實(shí)際，片面追求形式主義。一、審定施工組織設(shè)計(jì)的工作程序1、承包單位必須完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及審批工作，并填寫施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報(bào)審。3、已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)返回承包單位并報(bào)送建設(shè)單位。4、承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審

27、定。（建設(shè)監(jiān)理規(guī)范5.4.1 在施工過程中,當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充或變動時應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。）5、對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（遼寧省建筑工程文件編制歸檔規(guī)程指南 對于重大或特殊的工程，總監(jiān)理工程師應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定）。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。6、規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段審查施工組織設(shè)計(jì)；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項(xiàng)工程，承包單位還應(yīng)編制該分部

28、、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審批程序 施工組織設(shè)計(jì)申報(bào) 承包商 個性補(bǔ)充向施工方詢問和落實(shí)主要問題 各專業(yè)監(jiān)理工程師 初 審 各專業(yè)監(jiān)理工程師 監(jiān)理機(jī)構(gòu)會審 總監(jiān)理工程師主持，各專業(yè)監(jiān)理工程師參加 施工組織設(shè)計(jì)審批 總監(jiān)理工程師 提出修改意見 將批件返回承包商并送業(yè)主施工組織設(shè)計(jì)付諸實(shí)施二、審查施工組織設(shè)計(jì)的原則施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出“質(zhì)量第一，安全第一”的原則。施工組織設(shè)計(jì)是由承包單位編制的技術(shù)文件，應(yīng)由承包單位對其負(fù)編制責(zé)任。監(jiān)理單位重點(diǎn)審查其審批程序是否正確；內(nèi)容是否全面，是否具

29、備可行性、針對性、先進(jìn)性、自主性。 1全面性。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、勞動計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工布置，確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)、組織措施，對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的保護(hù)措施。2可行性。施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃、流水段的劃分，流水節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)是否符合實(shí)際，合理可行。3針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是否針對工程特點(diǎn)，如深基礎(chǔ)、大體積混凝土，高等級砼，預(yù)應(yīng)力張拉，轉(zhuǎn)換層施工等。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文

30、明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)。 4先進(jìn)性。施工組織設(shè)計(jì)是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、杜絕采用落后、淘汰的施工方法、施工工藝。5自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計(jì)的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。三、審定施工組織設(shè)計(jì)的方法審查依據(jù)包括: 工程項(xiàng)目建設(shè)文件, 現(xiàn)場和周邊環(huán)境條件、水文地質(zhì)資料; 有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī); 國家和地方頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程; 工程建設(shè)合同; 費(fèi)用及工期定額。施工組織設(shè)計(jì)的審查步驟為: 閱讀文件、列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解;提出問題, 與承包人進(jìn)行討論; 對有問題的部分進(jìn)行分析, 向承包人提出修改意見;審查批準(zhǔn)

31、承包人修改的意見。審核施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)的主要內(nèi)容: 1、承包單位的審批手續(xù)、簽字是否齊全、有效。 2、施工總平面布置圖是否合理。 3、施工布署是否合理，施工方法是否可行，質(zhì)量保證措施是否可靠并具有針對性。 4、工期安排是否滿足建設(shè)工程施工合同要求。 5、進(jìn)度計(jì)劃是否保證施工的連續(xù)性和均衡性，所需的人力、材料、設(shè)備的配置與進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)。 6、承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全。 7、安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合有關(guān)規(guī)定。 8、季節(jié)施工方案和專項(xiàng)施工方案的可行性、合理性和先進(jìn)性。 9、總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。審查意見專業(yè)監(jiān)理工程師審

32、查意見：根據(jù)對上述內(nèi)容的審查，如符合要求則簽署“施工組織設(shè)計(jì)（方案）合理、可行，且審批手續(xù)齊全，擬同意承包單位按該施工組織設(shè)計(jì)（方案）組織施工，請總監(jiān)理工程師審核”。如不符合要求，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簡明指出不符合要求之處，并提出修改補(bǔ)充意見后簽署“暫不同意承包單位按該施工組織設(shè)計(jì)（方案）組織施工，待修改完善后再報(bào)，請總監(jiān)理工程師審核”?？偙O(jiān)理工程師審核意見：總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查進(jìn)行審核，如同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，應(yīng)簽認(rèn)“同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，并同意承包單位按該施工組織設(shè)計(jì)（方案）組織施工”；如不同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見，應(yīng)簡明提出與專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的不同之處，簽

33、署修改意見，并簽認(rèn)最終結(jié)論，可行 修改后報(bào) 重新編制第五、對施工組織設(shè)計(jì)審定的重點(diǎn) 1、審定施工組織設(shè)計(jì)中的施工部署和施工方案的安排是否合理, 施工方案和施工方案選擇是否優(yōu)化。著重看施工組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法是否解決。2、審定施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃是否解決了施工中的順序和時間方面的問題, 時間的利用是否合理, 施工順序是否安排得當(dāng)。巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時間和順序的組織之間,對這方面審定要尤為重視。3、審定施工組織設(shè)計(jì)中的總平面圖是否解決了施工空間方面的問題, 與施工現(xiàn)場當(dāng)?shù)氐恼吆头ㄒ?guī)有無矛盾, 這關(guān)系到施工組織設(shè)計(jì)能否實(shí)施。注意事項(xiàng)1、施工組織設(shè)計(jì)（方案）中工期、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與施工合同相一致；

34、2、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選用成熟、先進(jìn)的施工技術(shù)；3、安全、環(huán)保、消防和文明施工措施切實(shí)可行并符合有關(guān)規(guī)定；4、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種機(jī)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計(jì)審查后，還應(yīng)報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。5、審查時如發(fā)現(xiàn)施工單位自審手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、或不完整的施工組織設(shè)計(jì)文件, 監(jiān)理工程師應(yīng)及時向施工單位提出書面要求限期補(bǔ)充并文字批復(fù), 避免因監(jiān)理自身的延期審批造成施工組織設(shè)計(jì)自動生效的被動局面。6、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)符合國家所有法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制的格式、文字和圖表

35、應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。附 施工組織設(shè)計(jì)編寫規(guī)范 4 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容4.1 一 般 規(guī) 定4.1.1 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)具有真實(shí)性，能夠客觀反映實(shí)際情況。4.1.2 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的施工全過程，作到技術(shù)先進(jìn)、部署合理、工藝成熟，針對性、指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)。4.1.3 施工組織設(shè)計(jì)中分部分項(xiàng)工程施工方法應(yīng)在實(shí)施階段細(xì)化，必要時可單獨(dú)編制。4.1.4 施工組織設(shè)計(jì)中大型施工方案的可行性在投標(biāo)階段應(yīng)經(jīng)過初步論證，在實(shí)施階段應(yīng)進(jìn)行細(xì)化并審慎詳細(xì)論證。4.1.5 施工組織設(shè)計(jì)涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用，應(yīng)通過有關(guān)部門組織的鑒定。4.1.6 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括常規(guī)

36、內(nèi)容和施工方法，同時根據(jù)工程實(shí)際情況和企業(yè)素質(zhì)，可增設(shè)附加內(nèi)容。4.2 常 規(guī) 內(nèi) 容4.2.1 施工組織設(shè)計(jì)的常規(guī)內(nèi)容應(yīng)包括下列各方面：1 編制依據(jù)及說明； 2 工程概況； 3 施工準(zhǔn)備工作；4 施工管理組織機(jī)構(gòu)；5 施工部署； 6 施工現(xiàn)場平面布置與管理；7 施工進(jìn)度計(jì)劃；8 資源需求計(jì)劃；9 工程質(zhì)量保證措施；10 安全生產(chǎn)保證措施；11 文明施工、環(huán)境保護(hù)保證措施；12 雨季、臺風(fēng)及夏季高溫季節(jié)的施工保證措施。4.2.2 工程概況宜包括下列內(nèi)容：1 工程構(gòu)成狀況；2 各專業(yè)工程設(shè)計(jì)概況；3 建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場條件。4.2.3 施工準(zhǔn)備工作宜包括下列內(nèi)容：1 需要業(yè)主完成的施工準(zhǔn)備工作；2

37、施工單位的準(zhǔn)備工作。4.2.4 施工管理組織機(jī)構(gòu)宜應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 施工管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；2 項(xiàng)目經(jīng)理部決策層崗位職責(zé)和各管理部門職責(zé)；3 項(xiàng)目主要管理人員的簡歷及證書復(fù)印件。4.2.5 施工部署宜包括下列內(nèi)容：1 工程總體目標(biāo)；2 工程總體施工方案。4.2.6 施工現(xiàn)場平面布置與管理宜包括下列內(nèi)容：1 施工現(xiàn)場各個不同階段的平面布置；2 施工臨時用水；3 施工臨時用電；4 施工現(xiàn)場平面管理規(guī)劃。4.2.7 施工進(jìn)度計(jì)劃宜包括下列內(nèi)容：1 工期控制目標(biāo)；2 施工進(jìn)度計(jì)劃；3 工期保證措施。4.2.8 資源需求計(jì)劃宜包括下列內(nèi)容：1 勞動力需求計(jì)劃；2 主要材料和預(yù)制品需求計(jì)劃；3 機(jī)械設(shè)備、大型工具、器具需求計(jì)劃；4 生產(chǎn)工藝設(shè)備需求計(jì)劃；5 施工設(shè)施需求計(jì)劃。4.2.9 工程質(zhì)量保證措施宜包括下列內(nèi)容： 1 質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)；2 保證質(zhì)量的技術(shù)管理措施； 3 工程計(jì)量管理措施； 4 材料檢驗(yàn)制度；5 工程技術(shù)檔案管理措施；6 工程質(zhì)量的保修計(jì)劃。4.2.10 安全生產(chǎn)保證措