“石柱模式”： 校地產(chǎn)學(xué)研合作十年探索

1、 “石柱模式”： 校地產(chǎn)學(xué)研合作十年探索一邊是全國重點大學(xué)，一邊是少數(shù)民族地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。西南大學(xué)與重慶市石柱土家族自治縣 10 年深度合作，成功實現(xiàn)了地方脫貧致富奔小康和大學(xué)教學(xué)科研上臺階的共贏。地方借助校地合作走出了一條依靠科技助推縣域經(jīng)濟騰飛的富民強縣之路，大學(xué)通過校地合作走出了一條服務(wù)社會與自身同步發(fā)展的興校育人之路。一、時代背景：高校服務(wù)社會的職責(zé)要求，地方對科技的急切需求石柱土家族自治縣位于重慶東南部，是三峽庫區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源豐富，但由于自然條件的制約，交通不便，更兼科技力量薄弱，人才資源匱乏，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展能

2、力不強，農(nóng)民收入水平不高。2003年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為1686元。石柱縣意識到：“要在國家新的發(fā)展戰(zhàn)略中抓住難得的發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須在依靠科技進步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下功夫；必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，運用科技成果，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走以科技支撐經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的新路子。”西南大學(xué)是教育部直屬“211 工程”建設(shè)高校，在農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技方面有著突出優(yōu)勢和鮮明特色。1997 年，學(xué)校作為重慶市委農(nóng)工委扶貧集團成員單位，就開始參與石柱縣的對口幫扶工作，但這種短期、分散的“輸血1 式”扶貧收效甚微，帶動輻射效應(yīng)不足，持續(xù)發(fā)展能力不夠。學(xué)校認為，學(xué)校的發(fā)展必須要

3、同重慶的發(fā)展、西部的發(fā)展、國家的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能，在引領(lǐng)和服務(wù)社會發(fā)展中促進自身發(fā)展。學(xué)校決定調(diào)整原來的科技扶貧思路，經(jīng)過深入調(diào)研，學(xué)校決定調(diào)動全?？平藤Y源, 長期穩(wěn)定在一個區(qū)域集中轉(zhuǎn)化科研成果，幫助地方脫貧致富，真正實現(xiàn)大學(xué)的社會服務(wù)職能。在這樣的時代背景下，縣校雙方都面臨著共同的任務(wù)，思考著共同的課題。2003 年 10 月，在重慶市委、市政府的支持下，學(xué)校與石柱縣開始合作共建“石柱農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”。在 10 年的合作實踐中，學(xué)校充分發(fā)揮人才科技的集聚優(yōu)勢，舉全校之力，針對石柱資源特色和發(fā)展需求，長期、穩(wěn)定、深入地開展科教合作，以機制創(chuàng)新為動力，以

4、縣校共贏為目標(biāo)，突出重點，著眼長遠，科技推廣與人才培養(yǎng)并重，產(chǎn)業(yè)助推與文化引領(lǐng)并舉，在決策咨詢、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)等方面取得了豐碩成果。石柱縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，同時促進了西南大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力的明顯提升?？h校合作取得的成績和經(jīng)驗，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。新華社、光明日報、中央電視臺、中國教育報、重慶日報2 等媒體多次進行了專題報道，認為其做法和經(jīng)驗具有獨特的創(chuàng)新意義，被稱為校地合作“石柱模式”。二、重要舉措：著力解決當(dāng)前問題，注重關(guān)注長遠發(fā)展西南大學(xué)與石柱縣的合作，不同于以往一般意義上的、僅僅局限于某個科技項目的簡

5、單合作，是一種高校充分發(fā)揮科技、教育、人才集聚優(yōu)勢，地方高效整合各種要素資源，精誠團結(jié)，雙向互動，既立足當(dāng)前，更著眼長遠，合作機制不創(chuàng)新，合作內(nèi)容與時俱進，科技推廣與人才培養(yǎng)并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化引領(lǐng)并舉，長期、穩(wěn)定、持久的全新的校地合作模式。（一）以制定科學(xué)規(guī)劃為切入點，把解決當(dāng)前問題與謀劃長遠發(fā)展結(jié)合起來，為地方發(fā)展科學(xué)決策提供理論支撐石柱縣既是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)弱縣。合作初始，學(xué)校組織專家教授編制石柱縣綠色生態(tài)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 確立了“綠色為體、特色為魂”的縣域經(jīng)濟發(fā)展框架。隨著合作的不斷深化，以及石柱縣交通和區(qū)位條件的不斷改善，學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，先后組織多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜?/p>

6、深入石柱開展大量的實地調(diào)查和研究，10年來，先后編制了40多份涉及區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等規(guī)劃和研究報告，為石柱的科學(xué)決策提供了有力的理論支撐。同時，學(xué)校專家圍繞石柱經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實需要，在區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、社會管理、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域開展了20多項課題研究，取得一批有重要學(xué)術(shù)價值和實踐價值的理論研究成果，為3 石柱科學(xué)發(fā)展提供了很好的參考依據(jù)。（二）以轉(zhuǎn)化科技成果為突破點，把科技研發(fā)與基地建設(shè)結(jié)合起來，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提科技支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。在合作中，學(xué)校針對石柱黃連、長毛兔、辣椒、生豬、烤煙、莼菜、魔芋、蠶桑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，逐個梳

7、理技術(shù)需求，組建專家團隊，一個一個環(huán)節(jié)地解決生產(chǎn)技術(shù)難題。10年來，縣校雙方密切合作，先后實施了100多項技術(shù)研發(fā)項目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為石柱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的科技支撐。2推廣先進實用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。在合作中，學(xué)校組建在職科技人員和退休專家相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)與推廣團隊，注重技術(shù)的組裝配套、集成熟化和輕簡化研究，依托示范基地和項目實施，加強聯(lián)合協(xié)作，重點推廣了 30 多項先進實用技術(shù)。一批又一批專家常年進村頭、進田頭、進戶頭，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助一家一戶解決技術(shù)問題，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶，提高普及農(nóng)民科技知識。3共建試驗示范基地，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后

8、勁。合作初期，學(xué)校在實施科技項目中先后建立了 10 多個技術(shù)示范基地。專家們既是科技推廣者，又是基地建設(shè)者，通過“示范幾戶，帶動一村；示范一村，帶動一鎮(zhèn)”，很好地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情。2010 年，學(xué)校抓住建設(shè)教4 育部農(nóng)林試點基地的契機，整合人才、技術(shù)、資金等資源，按照“一片地、一棟房和一個科研團隊”的要求，先后建設(shè)了“黃連綜合開發(fā)及示范”、“魔芋豐產(chǎn)栽培及示范”、“高效生態(tài)蠶業(yè)綜合示范”、“莼菜良種選育及示范”等科技試驗示范實踐基地。黃連、魔芋、莼菜 3 個基地先后被重慶市科委納入市級科技專家大院建設(shè)。通過建設(shè)基地，提升了石柱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣能力。（三）以人才培

9、養(yǎng)為著力點，把技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，為地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人才保障在合作中, 學(xué)校始終把人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。結(jié)合石柱經(jīng)濟社會發(fā)展需要，利用學(xué)校專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)了一批適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新、管理人才；依托學(xué)校培訓(xùn)資源培養(yǎng)了一批懂政策、講奉獻、有本領(lǐng)的高素質(zhì)基層管理干部；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用專家講座、短期培訓(xùn)、院壩培訓(xùn)和現(xiàn)場示范等形式，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用技術(shù)人才和職業(yè)農(nóng)民。10年來，石柱縣先后有近1000名管理干部、中小學(xué)教師、技術(shù)骨干、專業(yè)大戶到學(xué)校進行學(xué)歷進修或短期培訓(xùn)。學(xué)校先后派出在職科技人員和退休專家6000多人次，深入石柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田

10、間地頭，采用專題講座、院壩培訓(xùn)和現(xiàn)場示范等形式，廣泛開展各種實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)基層干部、技術(shù)骨干、種養(yǎng)大戶2.5萬人次，直接或間接培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大5 批“留得住、用得上”的實用人才。通過“頂崗實習(xí)支教”和“頂崗實習(xí)支農(nóng)”模式，學(xué)校共派出500多名本科生和研究生，在石柱縣開展助教支農(nóng)活動，大大緩解了石柱縣中小學(xué)師資缺乏和部分單位科技人員緊缺的矛盾。三、鮮明特色：合作機制不斷創(chuàng)新，合作內(nèi)容與時俱進合作機制不斷創(chuàng)新，合作內(nèi)容與時俱進，是校地合作“石柱模式”的鮮明特色。（一）合作機制不斷創(chuàng)新1、從組織上給予保證, 從政策上給予激勵。為了全面調(diào)動

11、和高效整合校地雙方優(yōu)勢資源，縣校聯(lián)合成立由雙方黨政負責(zé)人為組長的縣校合作領(lǐng)導(dǎo)小組；西南大學(xué)成立了以校長為組長的縣校合作專家咨詢組，并在石柱縣設(shè)立基地辦事處, 長期派員駐扎，全力推進建設(shè)；縣校雙方抽調(diào)人員合署辦公，設(shè)立石柱縣縣校合作辦公室，作為常設(shè)的縣局級機構(gòu)，負責(zé)縣校合作工作的協(xié)調(diào)和運行?？h校雙方專門制定了縣校合作管理辦法，形成科學(xué)有效的工作制度，每年落實專項經(jīng)費，并以縣校雙方聯(lián)合行文的方式確定每年的工作重點，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。每年召開一次有縣校領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，加強對合作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；兩年一次定期召開總結(jié)表彰會，總結(jié)縣校合作工作和表彰成績突出人員。縣校雙方將縣校合作工作納入年度目標(biāo)

12、考核內(nèi)容，確保合作工作的有序進行。2、在對接上做文章, 在針對性上下功夫。與以往單純依靠少數(shù)幾個科6 技人員、少數(shù)幾個項目“單打獨斗”的科技扶貧不同, 西南大學(xué)動員全校的力量參與到石柱農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的建設(shè)中來, 推進了“一院一鎮(zhèn)一部門”產(chǎn)學(xué)研對接。學(xué)校15個學(xué)院與石柱縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門開展對接工作,針對所對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 進行成果轉(zhuǎn)化推廣, 引進或培植業(yè)主，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建“轉(zhuǎn)化一批成果，引進一批企業(yè)，興辦一批產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式, 很好地推進了辣椒、莼菜、食用菌、中藥材、蠶桑、畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、讓退休專家加盟, 讓在校學(xué)生參與。西南大學(xué)成

13、立了“晚霞”專家組，組織了一批身體好、專業(yè)強、肯奉獻，有豐富基層實踐經(jīng)驗的退休專家參與基地建設(shè)工作。他們常年跑田坎、入農(nóng)家，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題、普及農(nóng)業(yè)科技知識。此外,學(xué)校還組織學(xué)生赴基地開展社會實踐，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、科技文化下鄉(xiāng)、頂崗實習(xí)支教和頂崗實習(xí)支農(nóng)活動，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）合作內(nèi)容與時俱進1、從做示范到建基地，合作層次不斷提升。合作初期，學(xué)校的專家們?yōu)榱私o廣大農(nóng)民提供看的見、摸得著、跟著學(xué)的典型樣板, 一面做研發(fā)，另一面做示范，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民零距離地感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的力量。隨著石柱縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平的提高，農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)

14、的水平也日漸提升。2010 年，學(xué)校依據(jù)地方資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色以及企業(yè)和農(nóng)民的科技需求, 在7 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶建立了黃連、莼菜、魔芋、生態(tài)蠶業(yè)等一批農(nóng)業(yè)研究試驗示范基地，構(gòu)筑“大學(xué)+試驗示范基地+科技示范戶+農(nóng)民”的科技創(chuàng)新體系,推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2、從科技服務(wù)到引進企業(yè)，合作方式不斷完善。針對石柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏的問題，西南大學(xué)與石柱縣密切合作，一方面配合石柱縣開展科技招商從外地引進企業(yè)，另一方面在當(dāng)?shù)匾钥萍贾闻嘤龢I(yè)主，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。先后幫助石柱縣成功引進和培育了重慶德莊、重慶農(nóng)康等龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶 40 多個。目前，全縣已形成了“特色基地+龍頭企業(yè)

15、+科研單位+農(nóng)業(yè)品牌+改革探索+產(chǎn)業(yè)融合”六位一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。3、從農(nóng)業(yè)到文化發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓展。合作初期，石柱縣作為農(nóng)業(yè)大縣，雙方的合作基本上都局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。隨著石柱縣交通區(qū)位條件的改善，縣校合作的領(lǐng)域也不斷拓展，涉及范圍也更加廣泛?？蒲袕霓r(nóng)業(yè)到工業(yè)到旅游實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，合作范圍從農(nóng)業(yè)到文化、教育、旅游到社會管理，做到了全方位。真正實現(xiàn)了縣校之間全方位、多層次、多形式、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。4、從推廣技術(shù)到儲備技術(shù)，合作潛力不斷增強。合作初期，學(xué)校主要圍繞石柱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上急需解決的技術(shù)問題進行研究和應(yīng)用推廣。隨著合作的深入推進，為了更好地開發(fā)利用石柱的優(yōu)勢資源，增強石柱

16、縣經(jīng)8 濟建設(shè)和社會發(fā)展的后勁。2006年開始，縣校雙方每年安排專項資金，設(shè)立石柱基地科技創(chuàng)新基金，鼓勵科技人員結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展前瞻性研究，為石柱經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展儲備后續(xù)科技項目。幾年來，共實施項目研究130余項，申報專利近30項，發(fā)表論文300余篇，形成數(shù)十項技術(shù)儲備，多項成果已經(jīng)在石柱縣推廣應(yīng)用。四、不竭動力：以發(fā)展為主線，以共贏為目標(biāo)10 年合作，不僅有效促進了石柱縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進了石柱科技進步、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和文化繁榮。同時也提升了西南大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強了科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，真正實現(xiàn)了大學(xué)與地方發(fā)展的共贏。10 年合作，石柱縣

17、貧困人口大量減少。石柱縣貧困人口比 2000 年減少了 13.58 萬人，減幅為 77.56%，高于同期重慶市平均減幅約 12 個百分點。特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。目前，石柱的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了30 萬畝辣椒、30 萬畝中藥材、30 萬畝馬鈴薯、10 萬畝莼菜和高山蔬菜為主的百萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地。縣域經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)民收入不斷提高。農(nóng)民人均純收入由 2003 年 1686 元增加到 2012 年的 7058 元?？萍紕?chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力大幅提升。全縣科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到 57%以上。石柱縣 20072011年連續(xù) 5 年被重慶市人民政府評為“重慶市科技工作先進縣”，兩度榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。9 10 年合作，學(xué)校廣大科技人員堅持“課題來源于實踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)、效果在生產(chǎn)中體現(xiàn)、人才在實踐中成長”的科研理念，以石柱基地為平臺，爭取國家和省市各類科技項目 50 余項，經(jīng)費 3000 多萬元，發(fā)表論文 300余篇，申請專利 30 多項，獲教育部科技進步一等獎 1 項、重慶市自然科學(xué)二等獎 1 項、重慶市技術(shù)發(fā)明