當前地稅干部激勵機制存在的問題與對策研究

1、當前地稅干部激勵機制存在的問題與對策研究經(jīng)營管理當前地稅干部激勵機制存在的問題與對策研究盧午辰孫曉波(江西宜春市袁州區(qū)地稅局,江西宜春336000)【摘要】文章通過對于當前干部的激勵機制的現(xiàn)狀及存在問題的探討,從而提出建立和完善干部激勵機制的對策,對保持地稅機關和地稅干部持久的活力有一定的參考作用.【關鍵詞】公務員;激勵機制隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,稅收管理復雜性不斷增加,公共服務職能被強化,稅收執(zhí)法風險加大,特別是薪酬制度改革導致經(jīng)濟利益激勵效果下降.在這種環(huán)境下,如何理順干部思想情緒,形成工作內(nèi)生動力,保持地稅機關和地稅干部持久的活力,是必須面對和破解的一個重要課題.一,公務員激勵機制的內(nèi)涵激

2、勵,就是組織通過運用適當?shù)姆椒ê筒呗?以激發(fā)個體的工作動機,產(chǎn)生有利于組織目標達成的行為活動.激勵機制是由激勵和機制兩個詞構成,是”在組織系統(tǒng)中,激勵主體通過激勵因素與激勵客體相互作用的方式,或指在組織中用于調(diào)動其成員積極性的所有制度的總和.”因此,公務員激勵機制為政府通過一系列制度和措施引導國家公務員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標的過程.當前對我國公務員起激勵作用的主要是目標,精神,崗位,負向激勵四個方面.二,當前干部的激勵機制的現(xiàn)狀和存在問題(1)目標激勵.目標激勵效果不佳的原因有:一些地稅干部沒有完全認同組織的目標,對上級機關制定的工作目標,理解不透,認識不清,職能部門業(yè)務指導不到位

3、,基層領導傳達貫徹不到位,導致干部不知道該怎樣去做,甚至產(chǎn)生一些錯誤的認識.同時,一些工作的量化目標難以把握,這樣就不能使干部按照目標去實施工作計劃.(2)精神激勵.精神激勵的效果明顯不佳,主要由于實際工作中的評優(yōu),評先的結果并沒有同職務的升遷,物質的獎勵緊密的聯(lián)系,同時因為評選方式的不同,如有的是領導點定,有的是平衡照顧,有的單位就干腑輪莊”等等,使得一些被評優(yōu),評先者名不副實,以致于出現(xiàn)”先進者”不珍惜榮譽,先進者不爭取榮譽的情況,精神激勵的效果大打折扣.(3)崗位激勵.受機構規(guī)格和職數(shù)設置的影響,地稅干部提拔機會很少.干部選拔中還存在”唯資歷,唯學歷,唯年齡”的問題.在教育培訓方面,不同

4、崗位干部同用”一把尺子”,針對性差.教育培訓評估制度不健全,難以把握干部受訓的成效.(4)負向激勵.負向激勵效果不理想的原因在于,對違規(guī),違法,不作為等干部的處理力度不夠,手段不完善.在實施的過程的,執(zhí)行尺度和寬嚴把握的隨意性較大,還存在按領導意圖辦的情況.考核后獎金福利差距不大,職務升遷影響不大,致使一些考核只是“走過場”,無關痛癢.同時,存在忽略層次差別和個體差異的問60企業(yè)導報2011年第18期題.例如,對稅收,法律,計算機,財會等不同專長以及在業(yè)務類,政務類等崗位不同分工的干部評價標準過于統(tǒng)一,缺少分類管理,評價的科學性不強.三,建立和完善干部激勵機制的對策及探索完善干部激勵機制應著眼

5、于地稅系統(tǒng)的干部隊伍的實際現(xiàn)實狀況和內(nèi)在需要,采取多種激勵因素,分層次,分對象地加強激勵機制,構建科學有效的干部激勵機制,調(diào)動廣大干部樹立想干事的”思想,營造”干實事”的氛圍,建立”干成事”的機制,培養(yǎng)”能干事”的隊伍.(一)以目標激勵為核心,加強地稅文化建設,形成人本核心觀念1.確定總體發(fā)展目標.目標激勵是把干部個人目標與組織目標協(xié)調(diào)一致,使其自身利益與集體利益相吻合,從而最大限度地調(diào)動他們工作的積極性.要針對干部思想狀況和價值追究,從干部的普遍需求出發(fā),確定好總體規(guī)劃和發(fā)展目標,體現(xiàn)一定的超前性和難度,以充分體現(xiàn)干部的共同愿景,描畫美好的未來藍圖,使之成為干部的價值指引和共同追求.2.加強

6、地稅文化建設.探索加強以人性化為核心內(nèi)容的地稅文化建設,培養(yǎng)和形成地稅干部的人生觀,價值觀.要形成人人參與的局面,舉辦一些讓地稅干部感興趣,觸動他們靈魂的活動,為不同的類型提供不同的舞臺,分門別類舉辦書畫,攝影,歌唱,朗誦,征文等活動,展示干部特長,發(fā)現(xiàn)干部的閃光點.要大力營造讀書,學習的良好風氣,開展讀書活動,多學習中國傳統(tǒng)特色文化,通過舉辦講座,研討會等形式,加強宣教,熏陶,浸染,引導干部多讀書,讀好書.3加強榮譽激勵.人不僅要有物質基礎和精神動力,更需要社會尊重.通過通報,會議,內(nèi)外網(wǎng)等手段,對先進事跡進行表揚和宣傳,對不良行為進行批評,營造典型示范效應.要真正讓優(yōu)秀的同志得實惠,加大獎

7、勵力度,為他們多提供學習和外出考察的機會,使其有機會更新知識,開闊視野,并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮,使優(yōu)秀干部成為佼佼者,成為全體干部效仿和羨慕的對象.4.分類開展培訓活動.獲得知識是人的基本精神需要.實際工作中要打破培訓”大鍋飯”,區(qū)分不同對象,不同年齡,不同職位的干部開展培訓工作.如對年輕一線干部開展專業(yè)知識培訓,提高他們的業(yè)務技能;對管理層干部加強管理知識的培i)ii,提高單位的管理水平;對業(yè)余愛好的干部,可以分別舉辦相關知識培訓,提高他們的理論和技能水平.通過培訓,提高干部的綜合素質,奠定文化建設的基礎.(二)以精神激勵為保障,加快物質,精神保障制度建設,營造和諧人際氛圍1.合理運用物

8、質激勵.一是加大績效考核獎勵力度.實行陽光工資后,要切實防止工作干多干少,干好干壞一個樣的現(xiàn)象,把工作與獎勵結合起來,對工作表現(xiàn)出色,工作成績優(yōu)異的單位和個人給予重獎,對工作表現(xiàn)一般,問題較多的單位和個人,減少甚至不發(fā)獎勵.二是加大對各類先進的物質獎勵力度.對受到中央,省,市等表彰獎勵的干部,在給予一定的榮譽稱號或表揚的同時,還應分不同層次給予一定的物質獎勵,對做出突出貢獻的個人應給予重獎.三是健全福利待遇制度.健全福利待遇制度,防止地區(qū),部門間差異過大,切實解決干部在健身,工作用餐,子女教育等方面的后顧之憂.通過多做穩(wěn)人心,暖人心,得人心的有益之事,使大家切身感到地稅就是自己的大家庭,增強與

9、地稅共興共榮的責任意識.2.重視運用情感激勵.情感激勵重要的是要堅持以人為本,關心愛護干部職工,切實為他們排憂解難.一是堅持和完善干部談心談話制度.各級領導干部要注重加強與干部之間的思想交流與溝通,經(jīng)常開展與干部談心活動,以春風化雨般的方法實施良好的情緒疏導和壓力管理.要尊重和支持干部的工作,使每個干部的心理目標與本單位所要達到的目標相一致.同時領導者自身要著力培育個人感召力,切實增強其非權力影響力,通過彰顯個人魅力達到有效激勵干部的目的.二是關心干部的身心健康.堅持和完善干部定期體檢制度,建立健康檔案.堅持干部休假制度,保證干部能每年有一段集中的休息,調(diào)整的時間.開展干部關懷行動,定期或不定

10、期地走訪,慰問有特殊困難的干部.在干部遇到天災人禍,重病住院,家庭情感破裂時,要及時上門看望和慰問,幫助他們緩解心理壓力,防止心理失衡.三是建立干部思想情感交流平臺.充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,使地稅干部有地方傾吐心聲,反映問題.(三)以崗位激勵為基礎,加快晉升激勵機制建設,拓展干部發(fā)展空間1.推行職務及級別雙重管理模式.按照公務員法有關規(guī)定,為干部提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯,科學進行職務分類,按崗位劃分為綜合管理類,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類,通過科學選拔,注重業(yè)績,實現(xiàn)人盡其才,人盡其用.創(chuàng)造條件,爭取上級支持,出臺相關政策,拓寬級別晉升渠道,放大級別空間.2.健全競爭上崗機制.通過公開選拔和競爭上崗,做

11、到憑業(yè)績說話,把那些德才兼?zhèn)?群眾公認,實績突出的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來.對長期在一線工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部,要優(yōu)先提拔使用,特別優(yōu)秀的可越級或破格提拔.3.推進干部多向交流.進一步打破機關與基層之間,縣市之間,”熱門”單位與”冷門”單位之間的界限,推進中層干部縣經(jīng)營管理市區(qū)交流,在縣市地稅系統(tǒng)內(nèi)序選拔出來的后備干部,平時工作中采取挪位置,壓擔子,多培訓等形式,把他們放到條件艱苦,工作情況復雜的崗位上鍛煉,考驗,豐富他們的實踐經(jīng)驗,增強他們的才干.(四)以負向激勵為支撐,加快績效管理體系建設,放大評價激勵效應1.完善績效考評.一是完善現(xiàn)行的績效考評,改變只注重最終成績不注重

12、過程的不科學考評做法,重視和強化對地稅人員日常工作績效考評,對不同類型,不同層次的干部進行考評時設定不同的考評指標.如一線征收人員主要考評業(yè)績,在業(yè)務工作上較容易評估,考評以定量為主;機關人員則重點考評其在能力方面的績效,考評以定性為主和動態(tài)考評相結合.二是簡化考評操作,提高考評效益,增強考評的客觀性和時效性,提高透明度.運用統(tǒng)計技術對考評結果和薪酬兌現(xiàn)進行綜合分析和處理,提供多角度的查詢和統(tǒng)計功能,通過權限管理,被考評人可以瀏覽考評情況,包括考評得分,以事實為依據(jù)的成績和不足,評議結果等,實現(xiàn)信息共享.三是績效改進.根據(jù)績效分析的結果,針對問題的根本原因舉一反三地制定有具體的績效改進計劃,確保有效實施,真正解決問題.2.加強績效改進.一是將績效考評的結果運用到績效獎金分配.建議在干部工資中增加一項績效工資,將地稅干部的個人績效和單位績效與工資管理緊密掛鉤,逐步建立起以業(yè)績英雄”,以績效”行賞”的收入分配體制,使”干多干少,干好干壞一個樣”的現(xiàn)象得到有效的根治.二是運用于崗位調(diào)配和職位變遷.通過對考評結果的分析,可發(fā)現(xiàn)地稅干部的工作表現(xiàn)與其崗位的匹配問題,查找原因并及時進行崗位置換;根據(jù)考評反映的個人現(xiàn)有工作能力,考評結果作為職務變遷的依據(jù).三是運用于評優(yōu)評先.考評結果優(yōu)秀的單位和個人優(yōu)先評為先進單位,先進個人和優(yōu)秀公務員等,優(yōu)先享受外出考察,療養(yǎng)等.四是運用于培訓教育.通