2021年規(guī)范機(jī)構(gòu)編制人員管理

1、actually it is just in an idea when feel oneself can achieve and cannot achieve.簡單易用輕享辦公（word文檔/a4打印/可編輯/頁眉可刪）規(guī)范機(jī)構(gòu)編制人員管理 幾年來，特別是縣編辦獨(dú)立設(shè)置以來，肇源縣編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市編辦有關(guān)政策要求，緊緊圍繞、縣政府的工作中心，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢的工作思路和方法，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，形成了肇源縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審批辦法，通過實(shí)踐運(yùn)用，收到了比較顯著的效果。下面簡要地談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會：一、實(shí)施辦法的主要內(nèi)容20_年7月縣編辦實(shí)行了獨(dú)立設(shè)置，如何發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門

2、的職能作用，管住管好人員編制，我們經(jīng)過反復(fù)研究論證，及時(shí)形成了肇源縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審批辦法。此辦法嚴(yán)密規(guī)范，簡便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。一是規(guī)定了編制使用申請程序。機(jī)關(guān)事業(yè)單位以調(diào)配方式或招錄方式需要補(bǔ)充工作人員使用編制，用人單位或主管部門首先向編委辦提出申請，編委辦根據(jù)單位編制執(zhí)行情況和人員結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行審核，提出意見。二是規(guī)定了編制使用審批程序。通過調(diào)配方式補(bǔ)充工作人員使用編制，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)縣城、企業(yè)進(jìn)事業(yè)、自籌進(jìn)差額、差額進(jìn)全額等逆向人員流動使用編制，屬于外地人員進(jìn)入本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制，屬于滿編、超編單位急需短缺人才等特殊情況的進(jìn)人使用編制，由編委辦審核，再報(bào)請編委主任審批；用

3、人單位編制有空余，且單位性質(zhì)和開支渠道相同單位間人員流動使用編制，屬于機(jī)關(guān)到事業(yè)、全額到差額、差額到自籌、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等順向人員流動使用編制且編制允許，教育系統(tǒng)內(nèi)部事業(yè)單位間人員流動且編制允許，并屬于同層次、同區(qū)域的使用編制，均由編委辦審核，報(bào)請編委常務(wù)副主任審簽。三是規(guī)定了編制使用辦理程序。用人單位申請使用編制經(jīng)審核批準(zhǔn)后，編委辦同時(shí)向組織部或人社局和用人單位發(fā)編制使用通知單；人員錄用或選調(diào)后，用人單位持人員錄用或調(diào)轉(zhuǎn)介紹信到編委辦辦理落編手續(xù)；編委辦向人社局、財(cái)政局、社保局發(fā)落編通知單，用人單位到人社局辦理工資審批手續(xù)、到財(cái)政局辦理工資經(jīng)費(fèi)核撥手續(xù)、到社保局辦理有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。二、實(shí)施辦法的主

4、要成效審批辦法實(shí)施以來，我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制管理取得了明顯成效。一是規(guī)范了編制使用行為。辦法明確了編制使用范圍、原則、審批程序及相關(guān)單位業(yè)務(wù)聯(lián)系程序要求，編制不是各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“私有”的，即使有空編也不能隨意使用，組織、人社部門不是根據(jù)單位的單方面要求辦理人員調(diào)動手續(xù)，而是根據(jù)編委辦簽發(fā)的編制使用通知才可實(shí)施調(diào)動或招錄工作，從而規(guī)范了編制使用行為，提高了編制使用質(zhì)量。二是管住了進(jìn)人入口。各單位進(jìn)人，必須先經(jīng)過編制部門允許。編委辦不簽發(fā)編制使用通知單，組織、人社部門就不能辦理人員調(diào)動手續(xù)，只有到編委辦辦理了落編手續(xù)，才可持編委辦簽發(fā)的落編通知單到人社、社保、財(cái)政等部門辦理相關(guān)手續(xù)，到此，

5、單位進(jìn)人的一切手續(xù)才算辦理到位，從源頭管住了進(jìn)人入口。三是增強(qiáng)了編制部門權(quán)威。辦法實(shí)施以來，我縣編委辦既管編制又管人員，編制管到哪工資基金就管到哪，不僅充分發(fā)揮了編制部門職能作用，也得到了社會各界的認(rèn)可，增強(qiáng)了編制部門的權(quán)威性。三、實(shí)施辦法的幾點(diǎn)啟示通過審批辦法的有效實(shí)施，為我縣人員編制管理營造了良好氛圍，并為全面做好機(jī)構(gòu)編制工作開闊了思路、帶來了啟示。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)鍵。我縣編制使用審批辦法是按照縣編委領(lǐng)導(dǎo)指示，總結(jié)以往機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)，由編辦研究起草的，經(jīng)縣編委會研究議定的，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并且?guī)ь^堅(jiān)持遵守使用此辦法。我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作之所以取得明顯成效，是因?yàn)榭h領(lǐng)導(dǎo)

6、高度重視的結(jié)果。二是相關(guān)部門密切協(xié)作是做好機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)。編委會各成員單位不是旁觀者，更不是對立者，而是機(jī)構(gòu)編制管理體系中不同工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任者。因此，各成員單位必須與編委會的工作導(dǎo)向保持高度一致，要做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、措施上同抓，以最大的合力推動機(jī)構(gòu)編制工作。辦法的實(shí)施運(yùn)用，為相關(guān)部門在機(jī)構(gòu)編制管理體系中協(xié)調(diào)動作起到了良好的助推作用。三是健全制度體系是做好機(jī)構(gòu)編制工作的保障。想做好機(jī)構(gòu)編制工作，沒有制度約束，只靠人的主觀努力是不行的。幾年來，我縣實(shí)施的肇源縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制使用審批辦法與以往形成的肇源縣機(jī)構(gòu)編制委員會工作程序、肇源縣黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定、肇源縣事

7、業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定等配套運(yùn)用，收到了較好效果，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量開始呈下降趨勢，人員結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。我縣實(shí)施的肇源縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審批辦法雖然收到了較好效果，但還存在很多不足之處，而且層次低、效力有限，需要在實(shí)踐中不斷完善，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和層次，以增強(qiáng)其權(quán)威性，營造更大空間的規(guī)范人員編制管理氛圍。規(guī)范機(jī)構(gòu)編制人員管理第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制管理的約束監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)國務(wù)院地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第486號）、吉林、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知（吉發(fā)20_10號）精神，結(jié)合本地實(shí)際，

8、制定本辦法。第二條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是機(jī)構(gòu)編制部門為控制機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針和法律法規(guī)而采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理方法，它以機(jī)構(gòu)編制管理證（以下簡稱管理證）為載體，以“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”為依托，以編制和人員名冊對應(yīng)為主要內(nèi)容，以用編核準(zhǔn)為主要手段，掌控所有機(jī)構(gòu)、人員編制按照規(guī)范化管理模式運(yùn)作。第三條 管理證是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的載體，是機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政加強(qiáng)一體化管理、共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是相關(guān)各部門調(diào)配錄用、政策性分配、提拔任用干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。編制員額管理冊和管理證信息一致，由市機(jī)關(guān)編制部門負(fù)責(zé)保管。第四條 機(jī)構(gòu)編制、

9、組織、人社、財(cái)政部門應(yīng)建立相互配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。第二章 管理內(nèi)容和部門職責(zé)第五條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容，包括機(jī)構(gòu)、編制和人員：“機(jī)構(gòu)”是指按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)設(shè)立的黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織。機(jī)構(gòu)實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、主要職責(zé)、設(shè)立依據(jù)等?！熬幹啤卑ㄐ姓幹?、行政附屬編制和事業(yè)編制。編制實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、核編依據(jù)等?！叭藛T”是指在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作并使用相應(yīng)編制的實(shí)有人員。實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號、入編時(shí)間、職務(wù)變動情況、出編時(shí)間等。

10、第六條 機(jī)構(gòu)編制部門制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理配套政策、制度和實(shí)施方案；發(fā)放、核準(zhǔn)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的管理證，及時(shí)更新管理證的相關(guān)信息；修改、維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”；建立機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政部門信息共享平臺；對違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 組織、人社部門根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制部門提供的核準(zhǔn)使用的編制、職數(shù)配備干部、錄用調(diào)配人員；依據(jù)管理證的入編記錄審批人員工資。第八條 財(cái)政部門根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制部門提供的編制、職數(shù)、實(shí)有人員情況，以及同級人事部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的部門預(yù)算，核撥工資經(jīng)費(fèi)。第九條 各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制、

11、實(shí)有人員信息，正確使用管理證，認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。第十條 對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門不予核準(zhǔn)人員編制使用申請、辦理人員入編手續(xù)，組織、人社部門不予錄用調(diào)配人員、審批人員工資，財(cái)政部門不予核撥單位經(jīng)費(fèi)。第十一條 各機(jī)關(guān)和能夠確定編內(nèi)編外人員的事業(yè)單位，超編進(jìn)人的人員均為編外人員管理；超編單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)優(yōu)先占編，超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員按進(jìn)入本單位的時(shí)間順序排序進(jìn)編。第三章 辦理程序第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定時(shí)間對本單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行初始化登記，報(bào)送市編辦機(jī)關(guān)、事業(yè)編制科審核確認(rèn)后，由市編辦

12、信息中心輸入“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”，并錄入、注銷或變更管理證信息。第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自領(lǐng)取管理證之日起，機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后10日內(nèi)，攜管理證到市機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。第十四條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位確需使用空缺編制補(bǔ)充工作人員的，應(yīng)提前一個(gè)月向市機(jī)構(gòu)編制部門提出用編申請（部門所屬事業(yè)單位由主管部門審核后申報(bào)）。機(jī)構(gòu)編制部門對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用編申請材料進(jìn)行審核并提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，向有關(guān)部門、單位下達(dá)人員編制使用通知。第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑管理證和編制使用通知，到組織、人社部門辦理招考、錄用等手續(xù)。組織、人社部門批準(zhǔn)

13、錄用后，調(diào)入單位憑管理證、編制使用通知及其他調(diào)動材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理進(jìn)編手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。第十六條 管理的干部，調(diào)入單位在接到領(lǐng)導(dǎo)干部任命文件后10個(gè)工作日內(nèi)，攜管理證、干部介紹信、任命文件等材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理使用編制備案手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。第十七條 政策性安置人員，在安置前，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)商，向機(jī)構(gòu)編制部門提交入編申請，經(jīng)核準(zhǔn)后。相關(guān)部門憑管理證、干部行政介紹信、人員檔案等材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理進(jìn)編手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政、部門辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。第十八條 因調(diào)動、退休、參軍、

14、上學(xué)、辭職、辭退、死亡、判刑等原因退出編制的，單位在相關(guān)部門辦理手續(xù)后，攜管理證及相關(guān)材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理銷戶（出編）手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門辦理干部行政介紹信領(lǐng)取、退休審批、一次性撫恤金領(lǐng)取、開除、經(jīng)費(fèi)核減等手續(xù)。第四章 監(jiān)督檢查第十九條 建立機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門緊密配合的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理監(jiān)督檢查機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門每季度向編委會報(bào)告機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示精神。編制、組織、人社、財(cái)政相互通報(bào)有關(guān)情況，校核有關(guān)信息，研究分析問題，提出改進(jìn)意見。第二十條 各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定