全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議(21頁)

1、抓項(xiàng)目 穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話朱 曉 明（2012 年 1 月 16 日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國國資監(jiān)管工作會(huì)議、全省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大六次會(huì)議精神，總結(jié)2011 年工作，分析當(dāng)前形勢任務(wù)，研究部署2012 年工作，落實(shí)省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推動(dòng)全省國有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。省政府對這次會(huì)議十分重視，王君省長作了重要批示，讓我們深受鼓舞。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、 2011

2、年工作情況2011 年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國資系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化改革創(chuàng)新，積極調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新的成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。主要標(biāo)志是： 國有經(jīng)濟(jì)高位快速增長， 省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和營業(yè)收入雙雙突破萬億元大關(guān)。按財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至 2011 年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 1.25 萬億元，同比增長 9.2% ；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 1.08 萬億元，同比增長 24.5% 。其中，省屬企業(yè)資產(chǎn)總

3、額達(dá)到 1.09 萬億元，同比增長 19.35% ；所有者權(quán)益 3405 億元，同比增長 16.4% ；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 1.04 萬億元，同比增長 38.6% ；實(shí)現(xiàn)利稅961 億元，同比增長 14.36% ；實(shí)現(xiàn)利潤 335 億元，同比增長 5.8% ；完成增加值 2076 億元，同比增長 24.2% ；實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值率 110% ，省屬企業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)均超額完成省委、省政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)，在全國省屬企業(yè)中排名前 5 位，其中營業(yè)收入僅次于上海，排名全國第2 位，有力地支撐了我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 優(yōu)勢企業(yè)迅猛跨越，影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。 2011 年，煤銷、太鋼、焦煤、同煤、晉煤、潞

4、安、陽煤集團(tuán)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙雙突破一千億元，“雙千億”企業(yè)從去年的 2 個(gè)增加到 7 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的集體跨越。其中，煤銷集團(tuán)營業(yè)收入突破 1580 億元，有望進(jìn)入世界 500 強(qiáng)。同時(shí)，山煤、國際電力、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)建投、山投集團(tuán)營業(yè)收入分別增長75% 、116% 、222% 、74% 、80% ，太重、國際能源、國新能源、建工、汾酒、能交投、中條山等企業(yè)保持快速增長。各市也涌現(xiàn)出蘭花、凱嘉、離柳集團(tuán)等一批規(guī)模較大、增長較快、效益較好的優(yōu)勢企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。要特別指出的是，成為“雙千億”企業(yè)后，就不再是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在資源配置、功能疊加、能力放大等方面躍上了更高的

5、平臺(tái)，企業(yè)開始進(jìn)入“從心所欲不逾矩”的發(fā)展境界，同時(shí)也代表著我省國有企業(yè)的實(shí)力和形象，具備了世界一流企業(yè)的沖擊力，一定能夠開創(chuàng)更加美好的未來！ 投資總量高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011 年，省屬企業(yè)共完成投資 1600 億元，同比增長 51% ，比全省固定資產(chǎn)投資增速高出23 個(gè)百分點(diǎn)，掀起了轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。同時(shí)，5 戶煤炭企業(yè)加速推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展戰(zhàn)略，全年實(shí)現(xiàn)非煤收入3312 億元，非煤收入比重達(dá)到59% ，同比增長 7 個(gè)百分點(diǎn)，其中晉煤、陽煤、潞安超過 70% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的格局煥發(fā)蓬勃生機(jī)，破解資源詛咒、走出發(fā)展新路正成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)！ 招商引資創(chuàng)歷史

6、新高， 轉(zhuǎn)型跨越的支撐力顯著提升。利用赴江浙滬招商引資和第六屆中博會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，省屬企業(yè)簽約項(xiàng)目182 個(gè)，總投資 7792.6 億元，引資 1389.5 億元，引資額是 2010 年的 5.6 倍，其中實(shí)體轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占96% ，初步走出一條上下游合作、產(chǎn)業(yè)鏈對接，變傳統(tǒng)能源原材料供應(yīng)為經(jīng)濟(jì)合作共生共贏的新路子，發(fā)展空間在擴(kuò)大、半徑在延伸、層次在提升，為率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。2011 年，省屬煤炭企業(yè)發(fā)生死亡事故17起，死亡 22 人，是省政府下達(dá)指標(biāo)的 32.8% ，百萬噸死亡率 0.049 ，同比下降 0.043 ，是全省平均水平的 1/2 左右、全國平均水

7、平的 1/10 左右，居于世界先進(jìn)水平，其中潞安杜絕了重大事故，實(shí)現(xiàn)了零死亡。同時(shí)，化工、建筑、鋼鐵等非煤企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升，安全狀況持續(xù)改善，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。一年來，主要開展了以下工作：（一）全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破2011 年，省屬企業(yè)“十二五”整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃全部編制完成。國資委組織有關(guān)部門全面評審企業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)一批重點(diǎn)支撐項(xiàng)目進(jìn)入全省“十二五”規(guī)劃盤子。同時(shí)，著力實(shí)施“雙千億、雙五百億、雙百億”三大企業(yè)方陣推進(jìn)戰(zhàn)略，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，挑選了60 個(gè)在建的、 30 個(gè)前期準(zhǔn)備的重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

8、一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。 太鋼寬幅光亮板生產(chǎn)線、袁家村鐵礦， 焦煤 60 萬噸/ 年烯烴和晉興、古交、龐龐塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)， 同煤 24 萬噸 / 年聚甲醛、 100 萬噸 / 年氧化鋁， 晉煤百萬噸油一期、金匠煤機(jī)制造園區(qū)， 陽煤太原化工新材料園區(qū)、二期 70 萬噸 / 年氧化鋁， 太重大型鑄鍛件國產(chǎn)化項(xiàng)目開工建設(shè)。 潞安工業(yè)硅和多晶硅項(xiàng)目成功投產(chǎn)，太陽能電池項(xiàng)目產(chǎn)能穩(wěn)步擴(kuò)大，硅產(chǎn)業(yè)鏈初步建成， 21 萬噸 / 年煤基合成油示范項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效， 180 萬噸 / 年煤基合成油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。 國際電力 2 個(gè)大型并網(wǎng)太陽能發(fā)電項(xiàng)目、 國際能源 6臺(tái) 3

9、00 機(jī)組投運(yùn)。 晉煤、國新能源、國際電力、國際能源 等省屬企業(yè)主導(dǎo)的氣化山西工程加快推進(jìn)，全省氣化人口覆蓋率達(dá)到 17% ，位列全國第四位。太原西山地區(qū)企業(yè)搬遷重建工作加快推進(jìn)，太化合成氨生產(chǎn)線停產(chǎn)關(guān)閉，新廠區(qū)建設(shè)正在有條不紊展開，太原煤氣化公司煤氣廠已經(jīng)拆除，為凈化太原發(fā)揮了積極作用。 山煤全國領(lǐng)先的現(xiàn)代煤炭全供應(yīng)鏈整體布局初步完成， 煤銷、晉煤、能交投等企業(yè)加快物流軟硬件建設(shè)。 經(jīng)貿(mào)、國控 等資產(chǎn)管理企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，旅游、房地產(chǎn)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)迅速壯大。 大同、晉城、忻州 等市企業(yè)也確立了 20 余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)大型高產(chǎn)高效礦井

10、建設(shè)步伐加快，同煤 3 個(gè)千萬噸級礦井試生產(chǎn)，潞安整合了周邊 260 萬噸 / 年的焦化產(chǎn)能。 冶金企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 太鋼啟動(dòng)了一批總投資 300 億元以上的結(jié)構(gòu)調(diào)整技改項(xiàng)目， 中條山 50 萬噸綜合捕集回收技術(shù)改造工程開工建設(shè)。煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈加快形成， 同煤堅(jiān)持新建與并購并舉，火電與新能源發(fā)電并進(jìn)，電力裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大。 建工集團(tuán)堅(jiān)持多措并舉、多元發(fā)展，大型業(yè)務(wù)、省外業(yè)務(wù)、非房建業(yè)務(wù)大幅度增長。2011 年，省屬企業(yè)在煤炭、化工、冶金、煤層氣、裝備制造等主導(dǎo)行業(yè)的影響力和競爭力不斷增強(qiáng)。7 大煤炭集團(tuán)原煤產(chǎn)量4.6 億噸，同比增長12% ，占全省的 54% ；太鋼不銹鋼產(chǎn)量突破

11、300 萬噸，連續(xù)三年雄踞全球之首；煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場占有率和話語權(quán)持續(xù)提升；晉煤地面煤層氣抽采量12 億立方米、利用量8 億立方米，分別占全國的60% 和 52% ；太重國際訂貨量同比增長 45% ，海外市場不斷擴(kuò)大；汾酒成為饋贈(zèng)“國禮”，品牌價(jià)值更加彰顯。（二）加快煤炭資源整合和企業(yè)聯(lián)合重組，大集團(tuán)建設(shè)邁出新步伐企業(yè)聯(lián)合重組加快實(shí)施。 2011 年，省國資委在完成 6 戶企業(yè)重組的基礎(chǔ)上 , 整合重組了 4 組 7 戶企業(yè)，省屬企業(yè)數(shù)量優(yōu)化調(diào)整為 21 戶。經(jīng)貿(mào)、國控等重組企業(yè)著力創(chuàng)新組織架構(gòu)和管控模式，實(shí)施專業(yè)化整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成了新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)了企業(yè)承載力和執(zhí)行力。

12、在市場化、開放性重組方面，太重收購了德國公司55% 股權(quán)，并購了澳洲威利朗沃國際集團(tuán)。潞安防爆與西門子公司達(dá)成組建合資公司意向。太鋼聯(lián)合央企收購了巴西礦冶15% 股權(quán)，漸進(jìn)式重組美錦鋼鐵和星原集團(tuán)取得新的突破。在加強(qiáng)央地合作上，組建成立國藥集團(tuán)山西有限公司，多家省屬企業(yè)與華潤、中電投的合作也在積極推進(jìn)當(dāng)中。太原國資委完成了7 戶企業(yè)的整合工作，組建了3 個(gè)企業(yè)集團(tuán)。煤炭資源整合深入推進(jìn)。省屬 7 戶煤炭企業(yè)建立資源整合長效機(jī)制，目前已關(guān)閉礦井 620 座，復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井 298 座，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率 77% ，完成年度計(jì)劃的110% 。太原、晉城市屬企業(yè)的部分資源整合礦井也已開工建設(shè)。資源整合的深入推

13、進(jìn)，促進(jìn)我省挺進(jìn)現(xiàn)代化大礦時(shí)代，夯實(shí)了煤炭的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主體能源地位，為轉(zhuǎn)型跨越打下了堅(jiān)實(shí)的安全和物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）加快國有資產(chǎn)證券化進(jìn)程，資本結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展省屬企業(yè)在占領(lǐng)資源、占領(lǐng)商品市場的同時(shí)，加快進(jìn)入資本市場。省國資委積極推進(jìn)山西天然氣首發(fā)上市、陽煤化工借殼上市，同時(shí)參照央企改革的思路，積極推動(dòng)晉煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)整體上市，目前土地評估、采礦權(quán)作價(jià)、債轉(zhuǎn)股、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離等工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)。國際電力通過通寶能源完成了配電業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市， 同煤加快重組漳澤電力， 潞安環(huán)能在 2011 年度普氏全球能源企業(yè)排行榜中榮獲三項(xiàng)大獎(jiǎng)，省屬企業(yè)運(yùn)用資本市場提升發(fā)展能力的水平進(jìn)一步提高。省屬企業(yè)

14、積極適應(yīng)宏觀形勢變化，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，破解資金難題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過深化銀企合作，銀行授信額度持續(xù)擴(kuò)大；通過靈活調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，節(jié)約融資成本；通過擔(dān)保和發(fā)行債券，全年融資 328.49 億元。能交投公司采取股權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等措施，確保鐵路建設(shè)投融資全面完成。陽煤籌資 140 億元，保證了跨越發(fā)展資金需求。山煤國際完成 55 億元的非公開定向增發(fā)，資金結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。同煤將燕子山礦資產(chǎn)注入上市公司，融資 22 億元。國際電力加強(qiáng)對持有的上市公司股份管理，穩(wěn)健操作，擴(kuò)大收益。（四）深化國有企業(yè)改革創(chuàng)新，國有經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新活力一是國有企業(yè)改制破產(chǎn)不斷深入。省國資委牽頭啟動(dòng)了省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)

15、脫鉤改革，通過劃轉(zhuǎn)和授權(quán)方式，將在元月底，按進(jìn)度完成脫鉤改革第一階段工作。推進(jìn)劣勢企業(yè)有序退出，4 戶省屬企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)法律程序，解決了15 戶企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)用6.76 億元，破產(chǎn)費(fèi)用的核撥企業(yè)戶數(shù)、資金總額是往年的 3 倍以上。牽頭解決我省國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇和省屬企業(yè)分離辦社會(huì)遺留問題，開展了移交改制省屬煤炭企業(yè)廣電網(wǎng)絡(luò)、林場和廠辦大集體改革的前期準(zhǔn)備工作。國控集團(tuán)克服重重困難，穩(wěn)步推進(jìn)困難企業(yè)破產(chǎn)工作。長治、臨汾、呂梁、陽泉等市結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)困難企業(yè)破產(chǎn)改制工作，取得積極成效。大同結(jié)合政府拆遷，完成困難企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)121 戶。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。省屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力

16、持續(xù)增強(qiáng)，太鋼在全球獨(dú)家成功試生產(chǎn)出第三代汽車用鋼， 獲國家專利 50 余項(xiàng)；太重 3 風(fēng)電整機(jī)、500t全路面起重機(jī)等產(chǎn)品完成設(shè)計(jì)，高速列車輪、軸完成試制；山煤時(shí)速380 高鐵輪對試制成功并批量生產(chǎn)；晉煤 3 個(gè)項(xiàng)目、潞安 2 個(gè)項(xiàng)目被評為國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；潞安與中科院和上海交大聯(lián)合研發(fā)低碳能源轉(zhuǎn)化和光伏技術(shù)取得階段性成果。省屬企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。太鋼建成了國內(nèi)首套冶金除塵灰資源化裝置，與美國哈斯科公司合作建設(shè)了國內(nèi)首個(gè)鋼渣肥料制造項(xiàng)目。省屬煤炭企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗和噸煤生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)大幅降低。三是管理創(chuàng)新激發(fā)活力。 針對企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、

17、規(guī)?？焖贁U(kuò)張的新態(tài)勢，省屬企業(yè)采取一系列有效措施，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。陽煤推行基數(shù)增長制、投資回報(bào)制和授權(quán)經(jīng)營制，支撐企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型。山煤全面啟動(dòng)了干部職位、薪酬和績效體系三項(xiàng)改革。國際能源組織日韓專家團(tuán)幫助改進(jìn)管理、會(huì)診難題，技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。汾酒以預(yù)算體系控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以責(zé)任考核推動(dòng)能力提升。經(jīng)貿(mào)集團(tuán)加強(qiáng)重大投資、重要合同的法律風(fēng)險(xiǎn)評估，有效防范了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。能交投等企業(yè)推行對標(biāo)管理，確保規(guī)劃投資落實(shí)到位。煤炭企業(yè)依托煤炭帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品捆綁營銷，在板塊聯(lián)動(dòng)中擴(kuò)大了整體收益。潞安等企業(yè)推行平衡計(jì)分卡和精益管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。(五）探索創(chuàng)新監(jiān)

18、管服務(wù)方式，國資監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提升一是考核導(dǎo)向作用更加突出。 省國資委制定了重點(diǎn)項(xiàng)目及投資考核辦法 ，并將投資完成情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。為督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，省國資委修改完善了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法，在財(cái)務(wù)指標(biāo)層面，加大了利潤總額的考核權(quán)重，將經(jīng)濟(jì)增加值作為輔助指標(biāo)納入考核，增加了技術(shù)投入比率、不良資產(chǎn)比率等五個(gè)效益類指標(biāo)；在非財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，增加了“重大工作任務(wù)目標(biāo)”，設(shè)立了單項(xiàng)特別獎(jiǎng)，增加了對進(jìn)入世界500 強(qiáng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。二是國有資本收益收繳全面啟動(dòng)。 推動(dòng)省政府出臺(tái)關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見和國有資本收益收取管理暫行辦法，初步建立起我省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。正式啟動(dòng)國有

19、資本收益收繳工作，2010 年度省屬企業(yè)全部納入申報(bào)范圍。大同等市開展了市屬國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的摸底工作，確定了 5 戶試點(diǎn)企業(yè)。三是監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。 省國資委推動(dòng) 17 戶企業(yè)（包括省屬企業(yè)的重要子公司）聘任了總法律顧問。加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)金流的監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示，督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管控。 完成了監(jiān)事會(huì)換屆改派工作， 全年完成 10 份監(jiān)督檢查報(bào)告和 1 份專項(xiàng)報(bào)告， 下發(fā) 6 份整改意見書、 警示函和關(guān)注函， 對 15 戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面啟動(dòng)了工資總額預(yù)算管理。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)工作程序，完善管理制度，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)權(quán)交易過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加大薪酬檢查稽核力度，完成了薪

20、酬稽核綜合報(bào)告和 31 份專項(xiàng)報(bào)告。晉中、運(yùn)城、朔州、臨汾等市國資委加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，做好財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，國資監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平邁上了新的臺(tái)階。四是國資監(jiān)管大格局初步建立。 初步建立了國有企業(yè)省地合作、央地合作、區(qū)域合作機(jī)制。省國資委加強(qiáng)對市縣國資監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺(tái)了指導(dǎo)監(jiān)督意見。召開了全省地方國資委財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)了全省各級監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)的及時(shí)匯總。（六）不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和信訪穩(wěn)定等工作，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢取得新成效一是組織建設(shè)和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 省市國資委認(rèn)真組織選舉產(chǎn)生了出席黨代會(huì)的代表； 以慶祝建黨 90 周年為契機(jī)， 開展了豐富多彩的主題教育和文化娛樂活

21、動(dòng)，表彰了一批先進(jìn)模范，選樹了一批先進(jìn)典型。省國資委深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織召開了省屬企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)黨建理論研討會(huì)，建立了省屬企業(yè)新聞發(fā)言人制度，與山西日報(bào)等主流媒體合作，對省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和黨建成就進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道，省屬企業(yè)借整合之勢做強(qiáng)做大的報(bào)道入選山西省 2011 年度十大經(jīng)濟(jì)新聞。 通過全國性交流會(huì)等形式， 潞安黨建工作成果得到進(jìn)一步推廣。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省國資委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持選配與管理并重，開展了對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 120 人次，全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。初步建立了省國資委與省屬企業(yè)干部雙向交流鍛煉制度。 積極推

22、行競爭性選拔干部， 面向全國公開招聘了 3 名煤炭企業(yè)副總經(jīng)理。 山投集團(tuán)面向社會(huì)公開招聘 11 名中層管理人員。 國際電力引進(jìn) 61 名產(chǎn)業(yè)人才， 并在子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開始推行組閣制、 任期制和流動(dòng)制。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 加強(qiáng)對“三重一大”決策制度的監(jiān)督，深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作，推進(jìn)企務(wù)公開和黨務(wù)公開。加強(qiáng)廉政教育，整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣。全年企業(yè) 1540 項(xiàng)重大事項(xiàng)均履行了集體決策。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，糾正違規(guī)問題 443 個(gè)，立案 218 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 640 人，移送司法機(jī)關(guān) 11 人。四是和諧企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

23、 省國資委全年接待來信來訪 184 批 1258 人次，依法辦結(jié)信訪積案 84 件、重點(diǎn)信訪案件 31 件，處置了多起影響較大的群體性事件。醫(yī)藥集團(tuán)等省屬企業(yè)投入大量人力物力財(cái)力，做好破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作。省屬企業(yè)建設(shè)共享機(jī)制，發(fā)展成果惠及民生，全年在崗職工人均工資達(dá)到 5.5 萬元，同比增長 8.4% 。省屬煤炭企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為全省低收入農(nóng)戶每戶免費(fèi)供應(yīng) 1 噸煤，總計(jì)供應(yīng)煤炭 651.2 萬噸，影響銷售收入 37.34 億元、凈利潤 29.93 億元，數(shù)百萬戶家庭從中受益，有力地保障了農(nóng)民溫暖過冬。太鋼、晉煤、潞安等企業(yè)積極幫助員工子女就學(xué)就業(yè)。各煤炭企業(yè)保障性住房建設(shè)取得突出業(yè)績。

24、五是國資委系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 省國資委著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、廉潔型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提高履職水平，機(jī)關(guān)全年制定和修訂了 10 多個(gè)制度性文件；參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)300 余人次，參學(xué)率達(dá)到70%以上；開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓和明察暗訪， 征集了 23 條政風(fēng)行風(fēng)意見并加緊整改；內(nèi)部選拔交流了一批干部；制定了國資監(jiān)管系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動(dòng)，完成了委直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開的全覆蓋，營造出業(yè)績至上、協(xié)作進(jìn)取、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，干部隊(duì)伍的凝聚力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，離不開省委、省政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開省直

25、各部門和各市黨委政府以及社會(huì)各界的支持和幫助，離不開省屬企業(yè)和國資系統(tǒng)廣大干部職工的奮力拼搏，離不開在座各位企業(yè)負(fù)責(zé)同志的無私奉獻(xiàn)和辛勤努力。在此，我代表省國資委，向你們并通過你們向全省國有企業(yè)全體干部職工表示衷心感謝！我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不小差距，發(fā)展中還面臨許多難題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化問題仍然突出。二是國有企業(yè)改革的任務(wù)還十分繁重。一些企業(yè)歷史包袱仍然很重，虧損企業(yè)、資不抵債的劣勢企業(yè)還難以有效退出。三是經(jīng)營管理水平亟待提高。一些企業(yè)管控能力不足，內(nèi)控機(jī)制不健全甚至嚴(yán)重缺失，有規(guī)不依的問題突出；一些企業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，主業(yè)不突出

26、；一些企業(yè)資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力不強(qiáng)，內(nèi)部惡性競爭和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；一些企業(yè)成本費(fèi)用控制不力，債務(wù)規(guī)模增長過快，虧損子企業(yè)增多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。四是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。一些企業(yè)缺乏高端人才、領(lǐng)軍人才，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，全局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)不夠強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，干勁不大；干部員工隊(duì)伍素質(zhì)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求存在一定差距。五是各地市國資監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，國資系統(tǒng)的自身建設(shè)有待加強(qiáng)。這些問題影響著企業(yè)核心競爭力的提升，制約著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我們必須高度重視，認(rèn)真研究，加快解決。二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和總體發(fā)展思路2012 年，是實(shí)施“十二五”規(guī)

27、劃承上啟下的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年，也是實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，形勢催人急，重任必?fù)?dān)當(dāng)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，著力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（一）深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備關(guān)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了全面深刻分析。 從國際看， 全球金融危機(jī)繼續(xù)深化，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，部分國家金融市場波動(dòng)加劇，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)升高，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，將進(jìn)入一個(gè)較長的低速增長期

28、。 從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力不斷加大，宏觀調(diào)控的“兩難”選擇增多。 從我省看，世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必將傳導(dǎo)和影響市場對我省能源原材料產(chǎn)品的需求，加之我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受資源環(huán)境約束、要素成本上升壓力加大的影響，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的難度增加，省屬企業(yè)保增長、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定、惠民生的責(zé)任更加重大。因此，總的判斷是， 2012 年企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，我們必須充分認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律，提高前瞻性和預(yù)判能力；必須保持積極的精神狀態(tài)，謀劃科學(xué)的應(yīng)對之策，全面做好渡難關(guān)、過寒冬的準(zhǔn)備。（

29、二）把握有利因素和發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要把握有利條件和發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大潛力。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長。隨著綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局，我省發(fā)展勢能不斷增強(qiáng)。特別是在能源資源競爭更加激烈的情況下，煤炭產(chǎn)業(yè)將長期保持有利地位，對我省國有經(jīng)濟(jì)具有持久的基礎(chǔ)作用、拉動(dòng)作用和穩(wěn)定作用。就省屬企業(yè)而言，經(jīng)過 2009 年金融危機(jī)的磨煉，化危為機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平有了明顯提

30、升。尤其是省委常委會(huì)研究決定， 2012 年除工作另有安排，每位常委聯(lián)系一個(gè)特大型企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，這一前所未有的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了省委對特大型企業(yè)的高度重視，而且勢必強(qiáng)有力地推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。因此，對雙千億企業(yè)來講，世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，正好給我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展發(fā)展空間、積蓄發(fā)展能量提供了良好契機(jī)。對敢于面對困難，有信心、有智慧、有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)，正是搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、乘勢超越的最佳時(shí)點(diǎn)。對已具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，又存在一些困難的企業(yè)，正是將先行先試的政策支持轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、進(jìn)一步做強(qiáng)做大的重大機(jī)遇。我們務(wù)必要增強(qiáng)率先轉(zhuǎn)型、爭先

31、競位的信心，鼓起迎難而上、攻堅(jiān)克難的勇氣，以人一我十、人十我百的干勁，從復(fù)雜多變的形勢中捕捉有利機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)逆勢而上，率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（三）貫徹落實(shí)好主題、主線和總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)開新局按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際， 2012 年省國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的 總體思路是： 全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升發(fā)展質(zhì)量，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全力保持企業(yè)和諧

32、穩(wěn)定，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。2012 年工作的重點(diǎn)是： “一抓”、“兩增”、“三保”、“四強(qiáng)化”?！耙蛔ァ本褪亲ロ?xiàng)目。省委省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”。項(xiàng)目是省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越最重要的支撐和依托。務(wù)必要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展、好項(xiàng)目先發(fā)展的理念，以非常之策、非常之力、非常之為，掀起項(xiàng)目落地的新熱潮，通過產(chǎn)業(yè)的存量增長、增量拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量提升?！皟稍觥本褪窃鰪?qiáng)信心、增強(qiáng)核心競爭力。信心是精神的支撐，是進(jìn)步的動(dòng)力，是擔(dān)當(dāng)意識(shí)和素質(zhì)能力的綜合體現(xiàn)。核心競爭力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是參與市場競爭的致勝法寶。越是面臨困難和挑

33、戰(zhàn)，越要增強(qiáng)信心，越要增強(qiáng)核心競爭力。增強(qiáng)信心， 要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，使廣大干部職工既有危機(jī)感，又有穩(wěn)定感、方向感和未來感，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，凝聚力量，狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)韌前行，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。 增強(qiáng)核心競爭力， 要引導(dǎo)和推動(dòng)“雙千億”企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和平臺(tái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐、人才引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)熔煉、文化導(dǎo)航上下功夫，主動(dòng)對標(biāo)世界 500 強(qiáng)，加快打造世界一流企業(yè)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；要大力支持中小國有企業(yè)突出主業(yè)，做特色文章，走創(chuàng)新之路，快速提升市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我省國有經(jīng)濟(jì)形成“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐”的發(fā)展格局?！叭！本褪且员Ｔ?/p>

34、長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量有新提升、以保投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系、以保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理有新作為。保增長， 是落實(shí)省委省政府決策部署的具體要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。中央把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委省政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用要抓好兩頭，一頭是國有大企業(yè)，另一頭是中小企業(yè)。在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前，省屬企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，需要擔(dān)當(dāng)更大的責(zé)任，必須經(jīng)受住挑戰(zhàn)考驗(yàn)，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出更大貢獻(xiàn)。 保投資，就是要把投資作為穩(wěn)增長的重中之重，作為加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的核心保障，切實(shí)做好資金籌劃，千方百計(jì)拓寬融資

35、渠道，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，確保重大投資按計(jì)劃投放，確保“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程重大項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)，使一大批項(xiàng)目早日成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。保穩(wěn)定， 就是要充分發(fā)揮國有企業(yè)的雙重功能，既遵循國企作為市場主體的自身規(guī)律，更充分體現(xiàn)國企作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的特殊地位，在全力保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，全力保障煤電油運(yùn)以及民生產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，全力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，全力保持和諧穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境。“四強(qiáng)化”。 一是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級。 要把轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置，以轉(zhuǎn)型升級來保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

36、、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，努力在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化成為新的競爭優(yōu)勢；在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源型企業(yè)向經(jīng)濟(jì)文化型旗艦轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)發(fā)展向內(nèi)生增長、集約高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型。 二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。 在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，要著力建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測與防范體系，加大重大風(fēng)險(xiǎn)管控，尤其要管控好投資風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、

37、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，投資要集中向轉(zhuǎn)型項(xiàng)目傾斜，向國計(jì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目傾斜，向?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提升資源配置能力的項(xiàng)目傾斜；對于合同中存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并抓緊做好應(yīng)急預(yù)案；要完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流和資金集中管理，強(qiáng)化對外擔(dān)保、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，防止資金鏈斷裂，杜絕重大資產(chǎn)損失。三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。 省屬企業(yè)要有大胸懷、大境界、大氣勢、大布局，敢于先行先試，善于創(chuàng)新創(chuàng)造，始終在開放引進(jìn)上，在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度上，在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上，在企業(yè)商業(yè)模型上，在打造文化品牌上，引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。 四是強(qiáng)化抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)。 抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展既是 “過冬”的

38、好方式，也是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)支撐，更是國資系統(tǒng)的特殊體制優(yōu)勢。省委省政府大力支持我們國資系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。各企業(yè)集團(tuán)務(wù)必要有抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)的意識(shí)、合作共贏的思維、合縱連橫的韜略。集團(tuán)之間要協(xié)同推進(jìn)企業(yè)并購、境外投標(biāo)、非主業(yè)調(diào)整等工作，形成“抱團(tuán)式”的業(yè)務(wù)支持、金融支撐、信息對接體系。國資委要整合利用國企開放資源，完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，減少企業(yè)之間的內(nèi)部競爭，推動(dòng)各企業(yè)形成“抱團(tuán)闖市場”的格局，提升國有企業(yè)整體協(xié)作能力。形勢逼人，任務(wù)艱巨。我們務(wù)必要以永不言敗的進(jìn)取精神，以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好“一抓兩增三保四強(qiáng)化”的各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三、 20

39、12 年要著力抓好的工作根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年工作的總體部署，省屬企業(yè)今年的目標(biāo)任務(wù)是：到 2012 年底，確保營業(yè)收入同比增幅不低于15% ，實(shí)現(xiàn)利潤和利稅增幅不低于 3% 。著力抓好六個(gè)方面的工作：（一）以應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢為重點(diǎn)，精心組織生產(chǎn)經(jīng)營，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長制定預(yù)案是基礎(chǔ)。 國資委要堅(jiān)持定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度和重點(diǎn)企業(yè)綜合分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時(shí)向企業(yè)提示風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)面臨的重大問題及時(shí)向有關(guān)方面反映，爭取政策支持。各企業(yè)要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向和行業(yè)發(fā)展走勢，深入分析可能遇到的困難和問題，及時(shí)研究制定保增長的工作措施，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對預(yù)案。開拓市場是關(guān)鍵。 世界經(jīng)

40、濟(jì)增速下滑，必然導(dǎo)致國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)品需求萎縮、競爭加劇。企業(yè)一把手要高度關(guān)注市場變化，適時(shí)調(diào)整營銷策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品價(jià)值，鞏固已有市場，開拓新興市場，提高市場占有份額，促進(jìn)產(chǎn)銷量平衡增長。省屬企業(yè)尤其是煤炭企業(yè)之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，做到信息互通、平臺(tái)互用、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享?？嗑殐?nèi)功是根本。 要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，積極優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)工藝革新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，從緊控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，加快存貨周轉(zhuǎn)，防止成本過快增長，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流、降本增效，提升內(nèi)涵式發(fā)展水平；要加強(qiáng)資金管理，控制好借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率，保障資金鏈安全，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，圓滿實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營

41、目標(biāo)。安全生產(chǎn)是前提。 要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在最突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作。要大力弘揚(yáng)安全文化，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)科技興安。要完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度，全面提升安全管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，確保企業(yè)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。（二）以“雙千億”工程為抓手，加快推動(dòng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目落地，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力抓緊項(xiàng)目落地。 國資委要完善投資考核機(jī)制，把項(xiàng)目落地率作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，加強(qiáng)考核，督促推進(jìn)；要全面落實(shí)“雙千億”工程三年投資計(jì)劃中的項(xiàng)目、進(jìn)度，推動(dòng)省屬企業(yè)

42、全年完成 2000 億元以上投資； 要繼續(xù)設(shè)立綠色通道、簡化核準(zhǔn)流程，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，做好督導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，助推重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地、早日見效。各企業(yè)要在實(shí)施重大項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新機(jī)制，敢于先行先試，切實(shí)把已簽約項(xiàng)目落實(shí)好，提高簽約項(xiàng)目落地率。 180 萬噸 / 年煤基合成油產(chǎn)業(yè)化等全局性、標(biāo)志性的重點(diǎn)項(xiàng)目要啟動(dòng)、開工或者取得明顯進(jìn)展，爭取盡早成為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越新的增長點(diǎn)。煤炭企業(yè)要抓好大型煤礦項(xiàng)目的落地建設(shè)，加強(qiáng)整合礦井機(jī)械化、信息化的融合提升，盡快建成安全高效礦井。突出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。 要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先，重點(diǎn)抓好帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。煤炭企業(yè)要繼續(xù)加

43、大非煤產(chǎn)業(yè)投資力度，爭取非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超過煤炭產(chǎn)業(yè)的兩倍左右。要在重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)功能。太鋼的新材料和煤炭企業(yè)的多晶硅、光伏材料、煤安全與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)以及“氣化山西”工程要加快項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。電力企業(yè)要推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，積極聯(lián)合煤炭企業(yè)推動(dòng)煤電一體化經(jīng)營，變輸煤為輸電，獲取更多的比較收益。太重集團(tuán)和煤炭企業(yè)要積極建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化，打造全國最大、世界知名的煤機(jī)制造基地，形成煤機(jī)成套設(shè)備生產(chǎn)與工藝配套體系。煤銷、山煤、能交投和國新能源等企業(yè)要繼續(xù)在現(xiàn)

44、代物流、交通運(yùn)輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上做文章，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；資產(chǎn)管理類企業(yè)要在提升股權(quán)控制力和發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)上下功夫，盡快向?qū)嶓w經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快引進(jìn)項(xiàng)目。 要善于用政策找項(xiàng)目、用資源換項(xiàng)目、用優(yōu)勢引項(xiàng)目。國資委要抓住能博會(huì)召開契機(jī)，組織好省屬企業(yè)的招商招展工作。各企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，以鍥而不舍的精神，不怕跑斷腿，不怕磨破嘴，千方百計(jì)招商引資、尋找項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)勢資本、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。保證項(xiàng)目資金。 各企業(yè)要拓寬資金籌措渠道，充分利用金融工具，通過規(guī)范上市、增發(fā)、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、與銀行合作建立專項(xiàng)

45、基金等方式擴(kuò)大融資規(guī)模；加強(qiáng)與各類銀行的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本高度融合；加強(qiáng)與世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的交流合作，積極探索“資源換項(xiàng)目、資源換產(chǎn)業(yè)、資源換技術(shù)、資源換市場”路徑，加快引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，破解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)借強(qiáng)造勢、借船出海。（三）以工業(yè)新型化為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平國有企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體，是推進(jìn)工業(yè)新型化的中堅(jiān)力量，要?jiǎng)?chuàng)新思路，多措并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、節(jié)能減排率、科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)資源就地轉(zhuǎn)化。 要按照“從重采煤向重轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變”的要求，努力在資源原材料深度加工中催生新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。煤

46、炭企業(yè)要在用好煤上下功夫，積極建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯深加工，建設(shè)百萬噸級節(jié)能節(jié)水現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)新增煤炭產(chǎn)量的 60% 就地加工轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 要加強(qiáng)焦化、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中、企業(yè)集約。要鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。要構(gòu)建廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用的循環(huán)技術(shù)體系，爭取同煤塔山園區(qū)、太鋼美錦工業(yè)園區(qū)、焦煤洪洞循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、潞安高純硅業(yè)太陽能一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等 30 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投產(chǎn)。要大力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)和運(yùn)

47、作的綠色化，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。要通過煤炭企業(yè)的“四個(gè)接軌”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)循環(huán)型工業(yè)與循環(huán)型農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的大循環(huán)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排。 在技術(shù)創(chuàng)新上，國資委要研究制定好省屬企業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。各企業(yè)要大力實(shí)施科技創(chuàng)新跨越工程，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在節(jié)能減排上，國資委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)建立節(jié)能減排長效機(jī)制。各企業(yè)要進(jìn)一步加大節(jié)能技改投入，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排工程建設(shè)。太化集團(tuán)、太原煤氣化集團(tuán)要加快推進(jìn)搬遷改

48、造工作。晉煤、國新能源、國際電力、國際能源等企業(yè)要加快“氣化山西”工程建設(shè)，進(jìn)一步提高氣化覆蓋率。（四）以改革重組為手段，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力加快推進(jìn)脫鉤改革。 要根據(jù)實(shí)施方案，按時(shí)完成理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以及劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和委托手續(xù)交割等工作。要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把握工作要點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定工作完成標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)研究解決脫鉤改革過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)改革政策和措施，通過改制退出，注銷、破產(chǎn)等方式放開搞活一批中小企業(yè)。省直廳局脫鉤企業(yè)今年要基本完成重組改制。加大重組并購。 要督促煤炭企業(yè)繼續(xù)做好煤礦兼并重組收尾工作。要在完成焦化產(chǎn)業(yè)重組的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)開展

49、跨地域、跨所有制的兼并重組整合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快大集團(tuán)建設(shè)，增強(qiáng)市場話語權(quán)。省屬企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省直廳局所屬企業(yè)脫鉤的機(jī)遇，積極兼并重組有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惼髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本轉(zhuǎn)型擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大。要繼續(xù)深化與央企合作，加快與市屬企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。去年重組的企業(yè)要繼續(xù)做好“合”的文章，及早形成產(chǎn)業(yè)鏈集合優(yōu)勢和人才、技術(shù)的互補(bǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮重組規(guī)模效應(yīng)。深化國有企業(yè)改革。 省屬企業(yè)深化改革的方向是資產(chǎn)資本化、資本證券化、公司公眾化、治理商業(yè)化、管理科學(xué)化、發(fā)展內(nèi)驅(qū)化；目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)體制科學(xué)、機(jī)制靈活、管理高效、運(yùn)行規(guī)范、動(dòng)力持續(xù)，提升國有資本的引領(lǐng)力、競爭力和帶動(dòng)

50、力。在省屬企業(yè)母公司層面要加強(qiáng)與央企和世界 500 強(qiáng)企業(yè)的合資合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，推動(dòng)有條件的企業(yè)加快試行企業(yè)年金制度，不斷完善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)，尤其要做好省直廳局脫鉤企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。深化煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，推進(jìn)廠辦大集體的改革，做好我省解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的工作。進(jìn)一步做好晉煤、焦煤、煤銷、陽煤化工、山西天然氣等企業(yè)上市工作。對成功上市的企業(yè)，國資委要在當(dāng)年度領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司要加強(qiáng)資產(chǎn)置換、并購重組，提高資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績和公司治理水平，進(jìn)一步利用資

51、本市場創(chuàng)新工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模。強(qiáng)化企業(yè)管控體系建設(shè)。 要按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊化經(jīng)營、相近業(yè)務(wù)專業(yè)化重組、組織結(jié)構(gòu)扁平化改造、人力資源科學(xué)化配置”的要求深化改革，拓展管理幅度，壓縮管理層級，有效提升管理效率和資源配置以及風(fēng)險(xiǎn)管控能力，構(gòu)建起支撐和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提升依法治企水平。著力構(gòu)建完善的集團(tuán)管控體系，加強(qiáng)總部功能建設(shè)，做到集團(tuán)總部定規(guī)劃、配資源、抓協(xié)同、控風(fēng)險(xiǎn)、分蛋糕；子分公司抓落實(shí)、闖市場、創(chuàng)業(yè)績、做蛋糕、快發(fā)展。（五）以履行出資人職責(zé)為核心，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。 要進(jìn)一步完善地方性國資監(jiān)管法律法規(guī)體系，啟動(dòng)國資

52、監(jiān)管立法調(diào)研工作，研究制訂基礎(chǔ)管理、重大事項(xiàng)管理等方面的規(guī)范性文件；深入研究證券化形勢下國資監(jiān)管體制，構(gòu)建國資有序流動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的路徑和方式；完善產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)管理工作操作過程的制度化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化；進(jìn)一步健全國有資本經(jīng)營收益管理制度，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算和資產(chǎn)經(jīng)營公司在脫鉤改革中的支持和保障作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于在國資系統(tǒng)推動(dòng)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的指導(dǎo)意見，在推進(jìn)脫鉤改革，橫向?qū)崿F(xiàn)省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)全覆蓋監(jiān)管的同時(shí)，加快建立完善央地合作和區(qū)域合作的長效對接機(jī)制，加強(qiáng)對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，縱向推進(jìn)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，努力建立“大國資、一家人、一盤棋”工作格局。地方國資委要健全組織體系，完善組織機(jī)構(gòu)，在履行出資人職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的工作聯(lián)合、資源整合和感情融合，爭取各方支持，形成合力。加強(qiáng)國資監(jiān)管力度。 要加強(qiáng)業(yè)績考核工作，進(jìn)一步發(fā)揮考核對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控，加強(qiáng)對重組整合企業(yè)和煤炭資源整合被收購企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，全面開展績效評價(jià)工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股有關(guān)工作，規(guī)范上市公司國有股東行為，積極探索上市公司國有股全流通后的股權(quán)管理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理， 全面落實(shí)進(jìn)場交易制度。 做好省屬企業(yè) 2011 年度國有資本收益申報(bào)