建設(shè)工程項目審批流程圖

1、-1 項目立項前期工作 前期工作 （征詢部門：規(guī)劃部門） 規(guī)劃選 （ （征詢部門：規(guī)劃部門） 用地預(yù)審前期工作 征詢部門：國土部門） 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)前期工 作 （征詢部門：國土部門） 重大建設(shè)工程和容易發(fā)生嚴(yán)重次 生的建設(shè)工程地震安全性評價確 認(rèn)前期工作 （征詢部門：地震部門） 政府投資項目建設(shè)書前期工作 征詢部門：發(fā)改部門） 可行性研究報告的評估誰及報請 市政府決策等事宜的前期工作 征詢部門：發(fā)改部門） 1、權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、 備案前期工作、政府投資項目審批 征詢部門：發(fā)改部門） 2、技術(shù)改造項目核準(zhǔn)的前期工作 （征詢部門：經(jīng)信部門） 3、權(quán)限內(nèi)外商投資建設(shè)項目核準(zhǔn) 審批前期

2、工作 征詢部門：外經(jīng)貿(mào)部門） 4、燃氣站、供熱站建設(shè)及管理權(quán) 限內(nèi)工程項目審批前期工作 （征詢部門：建設(shè)主管部門） 環(huán)境影響評價文件審查前期工作 （征詢部門：環(huán)保部門） 非煤礦礦山建設(shè)項目和危險化學(xué) 品建設(shè)項目的安全設(shè)立條件評價 前期工作 （征詢部門：安監(jiān)部門） 政府投資項目概算審查前期工作 征詢部門：財政部門） 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 征詢部門：維穩(wěn)部門） 1、項目審批階段 政府投資類 發(fā)改部門、建設(shè)主管部門 政府投資項目建議書審批 發(fā)改部門、經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、 建設(shè)主管部門 建設(shè)項目（技術(shù)改造項目）審批 準(zhǔn)備案文件（上述四單位按項目管 理權(quán)限確定牽頭部門） （項目審批階段：9個工作日） 規(guī)劃

3、部門 建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 國土部門= I建設(shè)項目用地預(yù)審意見核發(fā) （不涉及新增用地，在己批準(zhǔn) 的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進行擴建 項目不需用地審批） 環(huán)保部門 注：實行備案制管理的企業(yè)投資項 目由牽頭部門實行備案后，再辦 理有關(guān)規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán) 等審批手續(xù)。 在項目審批階段涉及人防、地 震、地名、命名、概算評審、國家 安全、文物、港口、河道、水利， 排水、園林綠化、用海、防雷、氣 候可行性論證，非煤礦礦山建設(shè)項 目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立 條件評價等事項的，由牽頭部門組 織征求相關(guān)部門的審查意見；其中 依法確需審批的。列入本階段審批 事項實行并聯(lián)審批 I重大項目的環(huán)境影響評價審 批文件

4、發(fā)改部門 投資項目節(jié)能審查 發(fā)改部門、建設(shè)主管部門 I政府投資項目可研報告 （實施 方案）審批 I 企業(yè)高效項目備案類 發(fā)改部門（經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、 建設(shè)主管部門） 權(quán)限內(nèi)分管企業(yè)投資（技術(shù)改造）項 目備案 由建設(shè)單位征求意見 1. 依法明確要求建設(shè)單位征求意見 的事項 2. 涉及市級以上部門協(xié)調(diào)的事項 3. 審批時間難以控制的事項 修建性詳細規(guī)劃審查咨詢服務(wù) 1.修詳規(guī)電子報批規(guī)劃指標(biāo)技術(shù)審 查。2.軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè) 工程。3涉及園林（綠化用地）、國 土（物管用房）、電力（變電站等）、 交通（公交站場）、民政（社區(qū)用房）、 教育（幼兒園、中小學(xué)配 套）、消防（消防通道設(shè)置）等部門

5、相 關(guān)公共服務(wù)配套需征求意見。 4.市 規(guī)劃局：修建性詳細規(guī)劃咨詢服務(wù) 政府投資類 規(guī)劃部門 建設(shè)項目選址意見書核發(fā)（劃| 撥類用地） 發(fā)改部門 高效項目節(jié)能審查 環(huán)保部門 重大項目的環(huán)境影響評價審批文件 國土部門 建設(shè)項目用地預(yù)審逝見核發(fā)（不涉及新增用 地,在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進行擴建項 目，不需用地審批） 發(fā)改部門（經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、 建設(shè)主管部門） 權(quán)限內(nèi)分管企業(yè)投資（技術(shù)改造）項 （用地審批階段：8個工作日） 2、項目審批階段 劃撥類 用地 國土部門 規(guī)劃部門 對土地權(quán)屬、用地條件進行審核， 建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā) 9 擬定劃撥方案、公告，下發(fā)劃撥決 定書 國土部門 擬定招拍

6、掛岀讓方案 招拍類 用地 規(guī)劃部門 向國土部門提供地塊規(guī)劃條 件 I相關(guān)部門 I工業(yè)項目辦理立項、環(huán)評手續(xù) 地協(xié)議 出讓 （租賃） 類用地 規(guī)劃部門 新供地項目及用途發(fā)生政 變的，辦理規(guī)劃條件 國土部門 1 .報市土地使用權(quán)招拍掛出讓 委員會和土地交易委員會辦公 室 2. 3. 4. 5. 報土地交易委員會 組織公開土地招拍掛岀讓 與競得人簽訂中標(biāo)確認(rèn)書 交地單位與競得人簽訂交 地確認(rèn)單 4下發(fā)土地批復(fù)、簽訂土地合 同 國土部門 辦理土地確認(rèn)單 國土部門 地價復(fù)核，下發(fā)補充批復(fù)，簽 訂補充合同 國土部門 核發(fā)土地使用證 規(guī)劃部門 建設(shè)用地規(guī)劃許可 證核發(fā) 國土部門 1.評估地價，報地價委員會

7、通過 2擬定協(xié)議出讓（租賃）公告， 公告期滿無異議的，下發(fā)土地 批復(fù)，簽訂協(xié)議出讓（租賃）土 地合同 I 國土部門 地籍調(diào)查、登記公告 財政部門 岀具岀讓金繳庫認(rèn)定書 （并明確有無滯納金、利 息及繳納情況） 國土部門 簽訂補充合同、下發(fā)補充批復(fù) 水務(wù)部門 水土保持方案審批 r 水土保持方案審; 1 3、規(guī)劃審批階段 規(guī)劃部門 規(guī)劃報建電子批報規(guī)劃指標(biāo) 技術(shù)審查 I規(guī)劃部門 建設(shè)工程放線測量 廠環(huán)保部門 I受理公告 環(huán)保部門 審批前公示 規(guī)劃部門 批前公示、聽證、專家 評審 人防部門 民用建筑修建防空地 下室的項目設(shè)計審查 公安消防部門 大型人員密集場所和其他 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審 核 1 安

8、全設(shè)施預(yù)評價審核意 見書 2 建設(shè)工程職業(yè)病防護“三 周時審查 1 勘測成果資料備案。 2 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核 發(fā)（岀具城市建設(shè)配套費繳 費通知，并上繳財政部門 （規(guī)劃審批階段：8個工作日） 4、施工審批階段 （施工審批階段：8個工作日） 在施工審批階段涉及國家安 全、文物、港口、河道、排水、 非煤礦建設(shè)項目和危險化學(xué) 品建設(shè)項目安全設(shè)立條件等 評價事項的，由牽頭部門組織 征求相關(guān)部門的審查意見：其 中依法確需審批的，列入本階 段審批事項實行并聯(lián)審批 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi) 從事工程建設(shè)，發(fā)生過拖 欠農(nóng)民工工資行為的建 筑施工企業(yè)，在工程項目 開工前.均應(yīng)預(yù)存農(nóng)民工 工資保證金 民政部門 地名

9、命名、更 名、銷名審批 建設(shè)主管部門 施工圖審查備案 建設(shè)主管部門 房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程中標(biāo)通知書 備案 建設(shè)主管部門 旌工臺同備案 建設(shè)主管部門 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 建設(shè)主管部門 建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù) 人防部門 結(jié)建人防工程審批 氣象部門 防雷裝置設(shè)計審核 建設(shè)王管部門 施工許可證（現(xiàn)場踏勘） 城建部門 1 .城市道路主干道及相關(guān)公共場 地和跨區(qū)人行道及相關(guān)公共場地 占用挖掘?qū)徟?2 .建筑廢物處理證 環(huán)保部門 （噪聲）排污許可證 城建部門（林業(yè)部門） 臨時占用綠地，砍伐、遷移、修剪 樹木 城建部門 1移動改造臨時占用公共排水設(shè) 施 2施工排承許可 城建部門（交通部門） 占用、移動交通設(shè)

10、施批準(zhǔn) 注：如涉及到以上項目，應(yīng) 至盼目關(guān)部門辦理審批手續(xù) I 民政部門 門牌號編制 城建部門 1 排水設(shè)施接駁核準(zhǔn) 2 排水許可水質(zhì)監(jiān)測 非房屋建筑類 建設(shè)單位 收到建設(shè)工程竣工報告后組織勘 察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān) 單位進行竣工驗收 規(guī)劃部門 建設(shè)工程規(guī)劃核實部門 房屋建筑類 文廣部門 對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施驗收，岀 具同意接收文件 教育部門 幼兒園接收驗收岀具同意文件 城建檔案館 工程竣工檔案初驗，合格后核發(fā) 建設(shè)工程竣工檔案初驗合格證 自來水公司、供熱單位、燃氣公司 管網(wǎng)驗收臺格同意接收文件 5、竣工驗收階段 環(huán)保部門 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收（認(rèn)可文 件或者準(zhǔn)許使用文件） 電業(yè)部門

11、（供電公司） 供電部門岀具的驗收合格證明 部門：維穩(wěn) 郵政部門 信報箱設(shè)置驗收，岀具認(rèn)可文件 建設(shè)王管部門（財政部門） 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程 質(zhì)量保證金 質(zhì)監(jiān)部門 電梯設(shè)各驗收 I I I I I I I I I I I 民政部門 社區(qū)辦公用房驗收，出具同意文件 公安消防部門 大型人員密集場所和其他特殊 建設(shè)工程驗收臺格證明文件 |1 建設(shè)單位 收到建設(shè)工程竣工報告后，組織勘 察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān) 單位進行竣工驗收 規(guī)劃部門 建設(shè)工程規(guī)劃核實 環(huán)保部門 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收 電業(yè)部門（電力公司） 供電部門岀具的驗收合格證明 安監(jiān)部門 1 建筑工程項目安全設(shè)旋“三同 時”驗收

12、2 職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”驗 收 市政工程管理機構(gòu) 對道路、橋梁、路燈、排水、垃圾 用房（箱）、綠化、邊坡等工程竣工 驗收備案手續(xù) 建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公 司對紅線內(nèi)道路（非市政道路）、 橋梁、路燈，污水、雨水、綠化、 邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、 屬于業(yè)主所有的公共停車泊位 等岀具的同意接收文件；市政設(shè) 施管理機構(gòu)對紅線內(nèi)道路與市 政道路連接部分和市政道路、橋 梁等市政設(shè)施岀具的同意接收 文件 1氣象部門 防雷裝置竣工驗收 建設(shè)主管部門 建設(shè)工程項目竣工驗收備案 |水務(wù)部門 水土保持設(shè)施驗收 財政部門 財政收費核實 相關(guān)部門 如涉及國家安全、文物、港口、河 |道、水利、林業(yè)、園林綠地、

13、用海 等其他或特殊事項 需要依法進行驗收的按法律法規(guī)、 規(guī)章要求實行驗收 I 建設(shè)主管部門、水務(wù)部門、港口部 門等行政管理機構(gòu)依管理權(quán)限對 市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道水壩、港口工 程等建設(shè)工程項目實施竣工驗收 備案 （竣工驗收階段：5個工作日） 圖注 1 本圖為大連市建設(shè)工程項目審批流程圖， 各階段的審批流程圖及實施細則應(yīng)在本圖框架內(nèi)由各階 段牽頭部門組織相關(guān)單位共同制定。市政府授權(quán)部門牽頭審批的建設(shè)工程項目參照本流程圖執(zhí)行。 2本圖共分為“ 5+T個階段。其中：“項目立項前期工作”為“ +T階段，由粉紅色線框標(biāo)注， 為建設(shè)單位自主進行項目立項的論證研究前期工作，不計入審批流程，由建設(shè)單位自主開展，如

14、建 設(shè)單位征詢，各相關(guān)部門應(yīng)提供業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)：“項目審批階段”由發(fā)改部門（或經(jīng)信部門、外 經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門，按具體建設(shè)工程項目類型和投資規(guī)模依管理權(quán)限確定 ）牽頭組織實施，圖 內(nèi)為褐色線框標(biāo)注部分；“用地審批階段由國土部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為藍色線框標(biāo)注部分； “規(guī)劃審批階段”由規(guī)劃部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為紅色線框標(biāo)注部分；“施工審批階段”和 “竣工驗收階段”由建設(shè)主管部門（港口部門、水務(wù)部門，按具體建設(shè)工程項目類型依管理權(quán)限確定） 牽頭組織實施，圖內(nèi)分別為紫色線框和綠色線框標(biāo)注部分。 3項目審批階段涉及人防、地名命名、概算評審、國家安全、文物、港口、河道、水利、排水、園 林綠化、海洋

15、、防雷、氣候可行性論證，非煤礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件評 價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其中依法確需審批的， 列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。 4 在用地審批、規(guī)劃審批、施工審批等3個階段如涉及國家安全、文物、交通、港口、河道、水利、 排水、園林綠化、水土保持、海洋、防雷等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其 中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。 5在竣工驗收階段如涉及人防、氣象、水土保持、安監(jiān)和國家安全、文物、港口、河道、水利等事 項的，由牽頭部門依法組織相關(guān)部門實行驗收。 6本圖“虛線框”內(nèi)為可辦理并聯(lián)審批的

16、事項。 7圖標(biāo)為流程方向。 8.進入流程前審批部門完成前期輔導(dǎo)的時間，以及進入審批流程后專家技術(shù)評審、 法定公示期等時 間，不計入審批時限。 9特殊建設(shè)工程項目如港口、水壩、市政、道橋等，應(yīng)參照本圖依法確定審批流程。 10不計入審批時限的法定公示、公告、聽證及專家評審時間： 項目審批階段：依法需進行環(huán)評公示 20（40、60）天；聽證5天；專家評審20天；并聯(lián)后時 間合計為20（40、60）天。備案管理的企業(yè)投資項目，可備案后再辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手 續(xù)。 用地審批階段：劃撥類用地依法需進行劃撥前公示 10天；招拍掛類用地需依法進行發(fā)布出讓 公告20天，掛牌10天，成交公示10天；協(xié)議（租賃）出讓類須依法進行協(xié)議出讓公示t