關(guān)于年度依法治區(qū)考核情況的報(bào)告

1、關(guān)于年度依法治區(qū)考核情況的報(bào)告2019年，自治區(qū)政府辦公廳深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，按照自治區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)及其辦公室的安排部署，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)籌部署推動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)一是充分發(fā)揮廳黨組在推進(jìn)本部門(mén)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2019年伊始，辦公廳主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入廳工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃統(tǒng)籌來(lái)抓。自治區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)法治政府建設(shè)會(huì)議，自治區(qū)主席布小林以及自治區(qū)常務(wù)副主席馬學(xué)軍分別在會(huì)上作了講話，部署推動(dòng)下一步重點(diǎn)工作。包振玉秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了自治區(qū)政府新聞

2、發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)我區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況。政府辦公廳制定了2019年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，3月，包振玉秘書(shū)長(zhǎng)聽(tīng)取了全區(qū)“放管服”改革工作的匯報(bào)。8月，聽(tīng)取了全區(qū)法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，推動(dòng)解決法治政府建設(shè)進(jìn)程中的有關(guān)重大問(wèn)題。二是將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容。2019年3月，在自治區(qū)政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子2018年度工作總結(jié)報(bào)告中，明確將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，深刻總結(jié)了2018年度廳領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)工作情況。三是履行法治政府建設(shè)報(bào)告制度。2019年3月，自治區(qū)政府形成關(guān)于全區(qū)2018年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，及時(shí)上

3、報(bào)自治區(qū)黨委和國(guó)務(wù)院，并將法治政府建設(shè)年度報(bào)告通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。二、加強(qiáng)規(guī)范性文件審核和監(jiān)督，保障政府文件納入法治化管理軌道一是落實(shí)政府規(guī)范性文件制定程序。進(jìn)一步完善合法性審核機(jī)制，制定印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府行政文件合法性審核工作規(guī)定（內(nèi)政辦字201947號(hào)）和合法性審核意見(jiàn)文書(shū)參考格式，建立了機(jī)構(gòu)改革后自治區(qū)合法性審核標(biāo)準(zhǔn)化范式和指導(dǎo)意見(jiàn)。全年對(duì)自治區(qū)政府制發(fā)的398件文件和合同協(xié)議進(jìn)行合法性審核，保證自治區(qū)政府的規(guī)范性文件和重大行政決策以及合同協(xié)議都合法合規(guī)。二是及時(shí)將規(guī)范性文件向自治區(qū)人大備案。及時(shí)通過(guò)信息管理平臺(tái)對(duì)所有以自治區(qū)政府及其辦公廳名義制發(fā)的24件規(guī)范性文件上報(bào)

4、自治區(qū)人大備案，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)到100%。三是建立健全規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度。嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知（內(nèi)政辦發(fā)201455號(hào)），由自治區(qū)政府辦公廳文電處負(fù)責(zé)，對(duì)以自治區(qū)政府、自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。四是圓滿完成規(guī)范性文件清理。2019年年初，我廳對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了部署，對(duì)2017年以來(lái)以自治區(qū)政府、自治區(qū)政府辦公廳名義制定的810件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，繼續(xù)有效的689件，廢止和宣布失效的121件。三、建立完善制度，加強(qiáng)法律把關(guān)，為自治區(qū)政府重大行政決策“保駕護(hù)航”一是制定重

5、大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重大行政決策程序暫行條例（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（政府令第209號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳重大行政決策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在網(wǎng)站公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審核。對(duì)認(rèn)定為2019年度重大行政決策的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照重大行政決策程序暫行條例（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）進(jìn)行全面審核，確保重大行政決策依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序。三是建立了法律顧問(wèn)、公職律師制度。自治區(qū)政府聘請(qǐng)了10名法律顧問(wèn)，同時(shí)自治區(qū)政府辦公廳2019年申請(qǐng)?jiān)O(shè)

6、立了5名公職律師。2019年，使用政府法律顧問(wèn)服務(wù)9人8件次，法律顧問(wèn)和公職律師在政府重大行政決策的制定中和重大涉法事件的處理中發(fā)揮了重要作用。三、落實(shí)普法責(zé)任，精心謀劃部署，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，落實(shí)政府黨組、廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。2019年建立了自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，緊貼政府常務(wù)會(huì)會(huì)議主題，由包振玉秘書(shū)長(zhǎng)為參會(huì)人員解讀相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策規(guī)定。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組分別于2019年第6次、第11次集體學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議精神和重大行政決策程序暫行條例（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)），并召開(kāi)第24次集體學(xué)

7、習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)。2019年3月，自治區(qū)政府辦公廳組織廳機(jī)關(guān)人員赴浙江大學(xué)開(kāi)展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班。二是建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)普法工作隊(duì)伍。辦公廳成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳黨組書(shū)記包振玉擔(dān)任組長(zhǎng)，自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政府辦公廳主任高潤(rùn)喜擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，辦公廳其他黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳機(jī)關(guān)黨委，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)，有力保障了辦公廳普法工作能夠有計(jì)劃、有部署、有檢查、有組織的開(kāi)展。三是進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制。印發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳2019年度普法依法治理工作實(shí)施方案，全面落

8、實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定了包括24項(xiàng)具體學(xué)習(xí)內(nèi)容的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳2019年度普法責(zé)任制清單，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)任務(wù)明確到具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，壓實(shí)主體責(zé)任，確保辦公廳各項(xiàng)普法依法治理工作落到實(shí)處。四是加大法治宣傳教育的力度。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在“憲法宣傳活動(dòng)周”等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞黨委政府中心工作開(kāi)展了系列普法宣傳活動(dòng)。在“12.4”憲法宣傳日當(dāng)天，組織召開(kāi)了廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年第24次集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，組織全廳副處級(jí)以上干部集中觀看自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委警示教育片迷失初心的代價(jià)和區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組（黨委）中心組法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)材料深化依法治國(guó)建設(shè)

9、法治中國(guó)新制定修改的部分法律和黨內(nèi)法規(guī)概介專(zhuān)題片。同時(shí)，廳機(jī)關(guān)黨委會(huì)同法律事務(wù)處，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)“憲法”應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，受眾干部達(dá)200余人，所有干部均認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，掌握憲法知識(shí)，鞏固了學(xué)習(xí)成效，形成了良好的學(xué)習(xí)憲法風(fēng)氣，切實(shí)做到了憲法宣傳全覆蓋。四、其他工作（一）樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。自治區(qū)政府辦公廳制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試辦法（試行），把班子成員、干部依法執(zhí)政及法治思維、法治觀念等方面的情況作為干部提任必須考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在同等條件下，優(yōu)先提拔任用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)辦、自治區(qū)依法治區(qū)辦關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)

10、境督察的要求，2019年10月，我廳積極配合自治區(qū)依法治區(qū)辦，派出2名同志參加了自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督察。（三）運(yùn)用法治手段，采取有效措施化解信訪矛盾糾紛。2019年度無(wú)上訪人員到自治區(qū)信訪局反映涉及“自治區(qū)政府辦公廳”的上訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全年“零上訪”。（四）擴(kuò)大宣傳，運(yùn)用融媒體宣傳法治政府建設(shè)工作，提升法治政府建設(shè)公眾知曉度。2019年，通過(guò)自治區(qū)政府辦公廳每日要情等刊物宣傳法治政府建設(shè)相關(guān)亮點(diǎn)工作3件次。（五）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度。2019年，廳人事處專(zhuān)門(mén)組織人員命題，對(duì)新提拔的98名領(lǐng)導(dǎo)干部組織進(jìn)行了任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，并對(duì)測(cè)試試卷進(jìn)行評(píng)分、備案、存檔，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。（六）發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。2019年7月，在司法部主