煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目管理暫行辦法

1、附:煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號(hào)）和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法（國家發(fā)展改革委令第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目是指以投資補(bǔ)助方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目。 第三條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目的資金籌集，以煤礦企業(yè)自有資金為主，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。 第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于大型煤炭基地內(nèi)的煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探、深部接續(xù)區(qū)勘探、被兼并重組及資源整合煤礦項(xiàng)目補(bǔ)充勘探，重點(diǎn)面向負(fù)擔(dān)較重、經(jīng)營困難、

2、接續(xù)任務(wù)緊張的原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)實(shí)施的煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探，適當(dāng)兼顧其他煤礦企業(yè)的發(fā)展。 第五條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目按年度統(tǒng)一申報(bào)，集中安排。 第六條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)勘探實(shí)際需要，安排煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探配套資金，保證資金及時(shí)到位。 第七條 國家發(fā)展改革委、省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。 第二章 項(xiàng)目申報(bào)、審核與批復(fù) 第八條 省級(jí)發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探規(guī)劃，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。省級(jí)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年。省級(jí)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探規(guī)劃是申報(bào)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目的基

3、本依據(jù)。 第九條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定年度中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布年度煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目申報(bào)公告或者通知。 第十條 省級(jí)發(fā)展改革委按照有關(guān)公告或者通知要求，根據(jù)本地區(qū)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探規(guī)劃及上年度實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案。煤礦企業(yè)編制煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委初審后，報(bào)國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目備案權(quán)限已下放到市級(jí)的，由市級(jí)發(fā)展改革委進(jìn)行備案。省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第十一條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括： （一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況； （二）項(xiàng)目的基本情況，包括勘探背景、勘探內(nèi)容、總投資及資

4、金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)勘探條件落實(shí)情況等； （三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和依據(jù)； （四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項(xiàng)目）； （五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。 第十二條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件： （一）項(xiàng)目備案文件； （二）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明； （三）國家發(fā)展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。第十三條 對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通知省級(jí)發(fā)展改革委在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。 第十四條 國家發(fā)展改革委對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容： （一）符合中央預(yù)算內(nèi)投

5、資資金的使用方向； （二）符合有關(guān)公告或者通知的要求； （三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排原則； （四）項(xiàng)目的主要實(shí)施條件基本落實(shí)；（五）提交的相關(guān)文件齊備、有效； （六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。 第十五條 審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行評(píng)估。 受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目無利害關(guān)系，遵照“公平、公正、科學(xué)”的原則獨(dú)立開展評(píng)估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)審意見。 第十六條 國家發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，確定補(bǔ)助金額。資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可

6、以單獨(dú)辦理，也可以集中辦理。 第十七條 省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件，提出本地區(qū)本年度煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目投資計(jì)劃，報(bào)國家發(fā)展改革委。 第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)的投資計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目配套資金到位等情況，可以一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。 第十九條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理 第二十條 項(xiàng)目單位是煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并配合中央和地方有關(guān)部門做好對(duì)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用的稽察、檢查和審

7、計(jì)等工作。 第二十一條 省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目補(bǔ)助資金的使用等情況進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。 第二十二條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標(biāo)準(zhǔn)。煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資要專款專用，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。 第二十三條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。 其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作

8、。 第二十四條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目單位委托，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量等實(shí)行全過程監(jiān)理。 第二十五條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。 省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，主要包括項(xiàng)目進(jìn)度、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見、竣工驗(yàn)收情況等。 第二十六條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出加快完成的措施。項(xiàng)目因不可抗力等因素不能按計(jì)劃完成的，經(jīng)專家評(píng)

9、估論證，項(xiàng)目單位可以提出調(diào)整建議上報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委。省級(jí)發(fā)展改革委請(qǐng)示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 第二十七條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目完成后，由省級(jí)發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。 第二十八條 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國家發(fā)展改革委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)估。 第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探項(xiàng)目進(jìn)行稽察。煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核

10、減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可以提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助； （二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的；（四）擅自改變主要勘探內(nèi)容和勘探標(biāo)準(zhǔn)的；（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；（六）企業(yè)配套資金無法按計(jì)劃到位的；（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 第三十一條 省級(jí)發(fā)展改革委及有關(guān)部門指令或者授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助損失的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 省級(jí)發(fā)展改革委在無特殊情況下，不按時(shí)提交上年度項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的，國家發(fā)展改革委不受理其本年度報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。 第三十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級(jí)等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員