沈陽POCT項目可行性研究報告（可編輯模板）

1、泓域咨詢 /沈陽POCT項目可行性研究報告沈陽POCT項目可行性研究報告泓域咨詢 MACRO報告說明目前，體外診斷行業(yè)培養(yǎng)一個具有豐富實踐經驗和優(yōu)秀創(chuàng)新能力的技術研發(fā)人員一般需要2年以上時間，引進同類人才的成本也居高不下。這影響了企業(yè)自主研發(fā)能力的持續(xù)提升和產品技術的快速革新，成為體外診斷行業(yè)發(fā)展亟待破解的難題，對于新進入者則形成了較高的人才壁壘。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資52171.09萬元，其中：建設投資41153.71萬元，占項目總投資的78.88%；建設期利息379.75萬元，占項目總投資的0.73%；流動資金10637.63萬元，占

2、項目總投資的20.39%。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入83300.00萬元，綜合總成本費用67398.20萬元，凈利潤9667.90萬元，財務內部收益率20.02%，財務凈現(xiàn)值4266.94萬元，全部投資回收期5.87年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。從我市看，經濟正在趨穩(wěn)向好，結構調整初見成效，改革紅利逐步釋放，特別是經過十多年振興發(fā)展積累的經濟規(guī)模、產業(yè)基礎日益壯大，新經濟增長點正在不斷涌現(xiàn)。京

3、津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的深入實施是我市迎來的最大機遇;把沈陽確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，更是我市改革開放30多年來最難得的機遇;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、“一帶一路”及中蒙俄經濟走廊建設等國家戰(zhàn)略，為沈陽老工業(yè)基地轉型升級和擴大對外開放提供了最為有利的外部條件。該報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯

4、分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目概論第二章 背景及必要性第三章 行業(yè)發(fā)展及市場分析第四章 產品方案第五章 選址分析第六章 建筑技術分析第七章 原輔材料分析第八章 工藝技術設計及設備選型方案第九章 環(huán)保分析第十章 勞動安全第十一章 項目節(jié)能分析第十二章 組織機構管理第十三章 進度計劃第十四章 投資計劃方案第十五章 經濟效益評價第十六章 招標、投標第十七章 項目風險分析第十八章 項目綜合評價第十九章 附表 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表

5、附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及利潤分配表附表10：項目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目概論一、項目名稱及建設性質（一）項目名稱沈陽POCT項目（二）項目建設性質本項目屬于新建項目。二、項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯(lián)系人張xx（三）項目建設單位概況面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公

6、司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。三、項目定位及建設理由中國醫(yī)療器械產業(yè)的發(fā)展令世界矚目，產業(yè)整體步入高速增長階段，市場銷售總規(guī)模從2006年的434億元發(fā)展到2014年的2,556億元，增加了將近5倍。體外診斷行業(yè)的下游行業(yè)主要是醫(yī)療機構、家庭及個人等體外診斷產品應用領域。在全球，受經濟發(fā)展、醫(yī)療服務水平提升和中國、巴西等體外診斷市場快速興起等影響，體外診斷產品的市場需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。預計到2018年，全球體外診斷市場規(guī)?？蛇_到793億美元，預計在2018年前將保持7%的年復合增長率19，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢。從我市看，經濟正在趨穩(wěn)向好，結構調整初見成效，改革紅利逐步釋放，特別

7、是經過十多年振興發(fā)展積累的經濟規(guī)模、產業(yè)基礎日益壯大，新經濟增長點正在不斷涌現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的深入實施是我市迎來的最大機遇;把沈陽確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，更是我市改革開放30多年來最難得的機遇;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、“一帶一路”及中蒙俄經濟走廊建設等國家戰(zhàn)略，為沈陽老工業(yè)基地轉型升級和擴大對外開放提供了最為有利的外部條件。四、報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國

8、家及地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關設備及施工標準。（二）報告編制原則1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。（二） 報告主要內容報告是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關內外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎,針對項目的特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內容及規(guī)模、市場需求、建設內外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項

9、目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行性、效益的合理性。四、項目建設選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約95.01畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。五、項目生產規(guī)模項目建成后，形成年產POCT40000臺的生產能力。六、建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積76641.33，其中：生產工程41846.17，倉儲工程7970.70，行政辦公及生活服務設施4291.91，公共工程22532.55。七、項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本

10、期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資52171.09萬元，其中：建設投資41153.71萬元，占項目總投資的78.88%；建設期利息379.75萬元，占項目總投資的0.73%；流動資金10637.63萬元，占項目總投資的20.39%。（二）建設投資構成本期項目建設投資41153.71萬元，包括工程建設費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程建設費用36321.24萬元，工程建設其他費用3903.07萬元，預備費929.40萬元。八、資金籌措方案本期項目總投資52171.09萬元，其中申請銀行長期貸款15500.00萬元，其余部分由企業(yè)自籌。九、項目預期

11、經濟效益規(guī)劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：83300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：67398.20萬元。3、凈利潤（NP）：9667.90萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.87年。2、財務內部收益率：20.02%。3、財務凈現(xiàn)值：4266.94萬元。十、項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。十一、項目綜合評價項目產品應用領域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎。主要

12、經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積63339.94約95.01畝1.1總建筑面積76641.33容積率1.211.2基底面積40537.56建筑系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝414.631.4基底面積40537.562總投資萬元52171.092.1建設投資萬元41153.712.1.1工程費用萬元36321.242.1.2工程建設其他費用萬元3903.072.1.3預備費萬元929.402.2建設期利息萬元379.752.3流動資金10637.633資金籌措萬元52171.093.1自籌資金萬元36671.093.2銀行貸款萬元15500.004營業(yè)收入萬元83300.00

13、正常運營年份5總成本費用萬元67398.206利潤總額萬元12890.537凈利潤萬元9667.908所得稅萬元3222.639增值稅萬元3115.7910稅金及附加萬元3011.2711納稅總額萬元9349.6912工業(yè)增加值萬元24201.0513盈虧平衡點萬元17418.01產值14回收期年5.87含建設期12個月15財務內部收益率20.02%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元4266.94所得稅后第二章 背景及必要性一、產業(yè)發(fā)展情況1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）健康理念與醫(yī)療模式的轉變高效快速是當今生活節(jié)奏的主流，人們普遍希望盡早得到個性化的診斷和治療，以節(jié)省寶貴的時間。同時，隨著人們生活水

14、平的提高和防病知識的普及，亞健康也備受關注，“預防為主、防治結合”和“治未病”的醫(yī)療消費觀念逐漸深入人心。健康理念的轉變及對早期診斷和預防的需求發(fā)展使得醫(yī)療模式逐漸從單純治療向預防、保健、治療和康復一體化轉換，醫(yī)院工作也由院內科室擴展至院外、社區(qū)和家庭，傳統(tǒng)檢驗科已經不能滿足這種轉變。體外診斷產品，尤其是POCT產品的出現(xiàn)改變了實驗室以標本為中心的檢驗模式，真正實現(xiàn)了以病人為中心，讓患者實時了解到自己的身體健康狀態(tài)，真正做到對疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。（2）中國社會向老齡化發(fā)展隨著中國社會向老齡化發(fā)展，患糖尿病、心腦血管疾病、肝腎病等慢性病的人越來越多，2003年我國（調查地區(qū)）居民兩周患

15、病率是14.3，慢性病患病率為151.1，2013年我國居民兩周患病率是24.1，慢性病患病率為330.7。上述患病群體，不僅希望能夠得到醫(yī)院的系統(tǒng)診治，更需要進行長期的跟蹤檢查。體外診斷產品尤其是POCT產品，由于操作簡單、檢測周期短，能對患者實施連續(xù)監(jiān)測、診斷、管理和篩查，因此受到醫(yī)院等醫(yī)療機構青睞，未來應用將會更加廣泛。（3）人均可支配收入與人均衛(wèi)生費用支出持續(xù)增加2000年至2014年間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從約6,300元增加到29,381元，年復合增長率達到11.6%，增加約3.7倍；農村居民純收入從約2,300元增加到9,892元，增加約3.3倍18。與此同時，我國人均衛(wèi)生費用

16、也獲得較快的增長，從2005年的約660元增長到2014年的2,582元，增長了2.9倍。居民家庭收入和人均衛(wèi)生費用的快速增長為體外診斷市場的快速發(fā)展提供了條件。（4）分級醫(yī)療發(fā)展有利于體外診斷產品推廣我國政府在十八大報告中明確指出，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，健全以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，顯著改善部分農村缺醫(yī)少藥的狀況。同時繼續(xù)完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、基層醫(yī)療機構為補充的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，在市、區(qū)級公立醫(yī)院的指導和支持下，使居民在社區(qū)就能享有一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務。國家醫(yī)療改革也提出了“戰(zhàn)略前移和重點下移”和“治未病”的政策。

17、這些方針、政策和措施要求醫(yī)療機構除了擁有大型設備、更先進的檢驗項目之外，還應該走出醫(yī)院、面向社區(qū)、走進家庭、面向農村，這也就要求其在檢驗設備和方法上有所改進，更適合分級醫(yī)療的需要。體外診斷產品尤其是POCT產品具有“操作簡單、使用方便、即時報告”的特點，最適應于城市和農村社區(qū)醫(yī)療服務，可以在滿足民眾必要的檢驗服務的同時大幅降低政府的投入，符合國家分級醫(yī)療政策和新醫(yī)療體制改革的要求。2、影響行業(yè)發(fā)展的不利因素（1）技術革新快，企業(yè)生存壓力大體外診斷行業(yè)是創(chuàng)新驅動型行業(yè)，產品種類多，技術革新快。企業(yè)要生存就必須不斷地加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術，推出新產品，否則將面臨被市場淘汰的不利局面。我國體外診斷

18、行業(yè)起步較晚，國內企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、高水平技術研發(fā)人員缺乏和設備落后問題，這影響了產品技術的革新速度，使企業(yè)生存面臨較大壓力。（2）外企主導中高端市場，國內企業(yè)競爭壓力大我國體外診斷行業(yè)市場化程度高，國外體外診斷產品可以全面參與國內市場的競爭。國外企業(yè)憑借產品質量穩(wěn)定、技術水平高和配套儀器先進等優(yōu)勢，在國內中高端市場長期占據(jù)領先地位，在低端市場也在不斷加大滲透力度，這給國內企業(yè)帶來了很大的競爭壓力。（3）國內企業(yè)資金實力有限我國體外診斷行業(yè)還處于成長期，國內企業(yè)大多銷售規(guī)模較小、資金實力有限、缺乏有效的融資渠道。這使得國內企業(yè)在產品研發(fā)、人才培養(yǎng)和引進、營銷網(wǎng)絡建設等方面投入不足，資金

19、周轉壓力較大，在產業(yè)化發(fā)展、市場開拓和創(chuàng)新能力提升方面均受到一定的制約。POCT是體外診斷行業(yè)的一個細分領域，憑借便捷、快速的優(yōu)勢，POCT產品能夠實現(xiàn)在患者身邊快速取得診斷結果。目前POCT產品已被廣泛應用在醫(yī)院、診所及患者家中，能夠進行絕大多數(shù)常規(guī)臨床指標的檢測。目前，我國POCT領域應用較為成熟的技術包括膠體金免疫層析技術、斑點金免疫滲濾技術、熒光定量免疫層析技術和干化學技術、免疫比濁技術等幾種。從行業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于起步晚，國內體外診斷行業(yè)整體技術水平與歐美發(fā)達國家相比存在較大差距。但是，近年來，由于下游需求的高速增長，國內企業(yè)獲得了良好的發(fā)展契機，技術差距加速縮小的趨勢正進一步

20、加強，尤其是在應用廣泛、市場需求廣闊的POCT領域，我國企業(yè)技術水平已經與國外企業(yè)相差不大，在產品方面更是具有了較高的性價比優(yōu)勢。隨著體外診斷行業(yè)的不斷發(fā)展，POCT相關技術日趨成熟，在現(xiàn)有膠體金免疫、斑點金免疫、熒光免疫和干化學等現(xiàn)有技術推廣應用的同時，一些更為先進的技術也將逐漸進入應用階段，具體包括微流控技術、生物芯片技術等。3、行業(yè)特有的經營模式體外診斷行業(yè)歸屬于醫(yī)療器械行業(yè)，在企業(yè)生產經營方面，需要滿足國內外相關準入和強制許可要求；在產品銷售方面，某些地區(qū)部分企業(yè)存在招投標采購情況。根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法、“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃、衛(wèi)生部關于進

21、一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，醫(yī)療機構客戶在采購醫(yī)療器械時可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式。目前，部分省市地區(qū)會組織集中采購招投標。醫(yī)療機構在集中采購招投標的中標目錄中，以不高于中標價的原則，以競爭性談判等方式確定最終的供應商品牌、價格。對于沒有組織集中采購招投標的省市地區(qū)，醫(yī)療機構一般會采取院內招標或者競爭性談判等方式，確定供應商品牌、價格。4、行業(yè)上下游發(fā)展狀況及對本行業(yè)的影響（1）上游行業(yè)發(fā)展狀況及對本行業(yè)的影響體外診斷行業(yè)的發(fā)展需要上游許多產業(yè)的支撐，主要包括生物原料、電子信息等行業(yè)。在上游行業(yè)中，生物原料對體外診斷行業(yè)的影響相對較大。以POCT

22、產品為例，生物原料包括診斷酶、抗體、抗原等，其中只有少數(shù)原料能夠實現(xiàn)國產化，尤其是診斷酶、抗體、抗原等，在國內僅有少數(shù)廠家能夠生產，大部分仍然依靠進口。5、下游行業(yè)發(fā)展狀況及對本行業(yè)的影響體外診斷行業(yè)的下游行業(yè)主要是醫(yī)療機構、家庭及個人等體外診斷產品應用領域。在全球，受經濟發(fā)展、醫(yī)療服務水平提升和中國、巴西等體外診斷市場快速興起等影響，體外診斷產品的市場需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。預計到2018年，全球體外診斷市場規(guī)?？蛇_到793億美元，預計在2018年前將保持7%的年復合增長率19，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢。在我國，受健康理念與醫(yī)學模式的轉變、社會向老齡化發(fā)展、人均可支配收入與人均衛(wèi)生費用支出

23、持續(xù)增加、分級醫(yī)療發(fā)展、醫(yī)療服務定價政策及行業(yè)監(jiān)管制度完善等影響，未來體外診斷產品的市場需求將呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展態(tài)勢，市場前景較為廣闊。二、區(qū)域產業(yè)環(huán)境分析“十三五”期間，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我市所面臨的機遇和擁有的基礎前所未有，面臨的問題和壓力也前所未有。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然

24、存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。.從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經濟發(fā)展方式正在加快轉變，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，發(fā)展基礎更加堅實?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局以及五大發(fā)展理念的貫徹落實，為深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。但隨著經濟發(fā)展步入新常態(tài)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的調整刻不容緩，突破資源環(huán)境瓶頸制約，化解產能過剩矛盾，推進

25、新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，保障和改善民生等任務十分艱巨。三、項目承辦單位發(fā)展概況公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同

26、時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。四、行業(yè)背景分析1、醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理指南保證醫(yī)療器械生產經營企業(yè)和使用單位在運輸與貯存過程中使產品符合其說明書和標簽標示的特定溫度要求。2、醫(yī)療器械臨床試驗質量管理規(guī)范加強對醫(yī)療器械臨床試驗的管理，維護醫(yī)療器械臨床試驗過程中受試者權益，保證醫(yī)療器械臨床試驗過程規(guī)范

27、，結果真實、科學、可靠和可追溯。3、國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務的通知加快推進分級診療制度建設、優(yōu)化藥品購銷秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，綜合醫(yī)改試點省份要在全省范圍內推行“兩票制”(生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票)，積極鼓勵公立醫(yī)院綜合改革試點城市推行“兩票制”，鼓勵醫(yī)院與藥品生產企業(yè)直接結算藥品貨款、藥品生產企業(yè)與配送企業(yè)結算配送費用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格“等具體改革措施。國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見國家食品藥品監(jiān)督管理部門以及其他監(jiān)管部門將健全政府采購機制，按照公開透明、公平競爭的原則，完善招標采購機制，逐步將醫(yī)

28、藥產品招標采購納入公共資源交易平臺。實行分類采購，科學設置評審因素，推動藥品、高值醫(yī)用耗材采購編碼標準化，確保價格合理、保障供應、質量安全。4、醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則加強醫(yī)療器械監(jiān)督管理，保證醫(yī)療器械通用名稱命名科學、規(guī)范。5、醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法對醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例規(guī)定的進貨查驗、信息記錄、貯存運輸、質量檢查、維護保養(yǎng)等使用環(huán)節(jié)質量管理義務作了細化和補充完善。6、醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則為加強醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理，指導監(jiān)管部門對醫(yī)療器械生產企業(yè)實施醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范的現(xiàn)場檢查和對檢查結果的評估。7、醫(yī)療器械臨床評價技術指導原則為注冊申請人進行臨床評價及食品藥

29、品監(jiān)督管理部門對臨床評價資料的審評提供技術指導。8、醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范加強醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療器械生產質量管理，明確企業(yè)在醫(yī)療器械生產的質量管理義務。9、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展概況醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件。醫(yī)療器械行業(yè)涉及生物醫(yī)藥、化學、機械、電子、塑料、信息等多個領域，是一個多學科交叉、知識密集、資金密集的技術型產業(yè)。（1）全球醫(yī)療器械產業(yè)穩(wěn)步增長隨著經濟發(fā)展、人口增長、社會老齡化程度提高以及人們保健意識不斷增強，全球醫(yī)療器械市場需求持續(xù)增長，醫(yī)療器械行業(yè)已成為當今世界發(fā)展最快的

30、行業(yè)之一。據(jù)歐盟醫(yī)療器械委員會的統(tǒng)計，全球醫(yī)療器械銷售規(guī)模從2006年的2,900億美元增長至2013年的4,690億美元，復合增長率達到了7.1%。（2）我國醫(yī)療器械行業(yè)呈快速發(fā)展中國醫(yī)療器械產業(yè)的發(fā)展令世界矚目，產業(yè)整體步入高速增長階段，市場銷售總規(guī)模從2006年的434億元發(fā)展到2014年的2,556億元，增加了將近5倍。經過多年的持續(xù)高速發(fā)展，中國醫(yī)療器械產業(yè)已初步建成了專業(yè)門類齊全、產業(yè)鏈條完善、產業(yè)基礎雄厚的產業(yè)體系，成為我國國民經濟的基礎產業(yè)、先導產業(yè)和支柱產業(yè)。2015年我國醫(yī)療器械市場總規(guī)模約為3,080億元，醫(yī)療器械市場總規(guī)模占同期我國醫(yī)藥市場總規(guī)模的比例低，且低于世界平均

31、水平，未來仍有較廣闊的發(fā)展空間。10、體外診斷行業(yè)發(fā)展概況（1）全球體外診斷行業(yè)2013年全球體外診斷市場規(guī)模已經達到554億美元，預計到2018年可達到793億美元。得益于科技的不斷進步和市場需求的日益增長，全球體外診斷市場將持續(xù)增長，預計在2018年前將保持7%的年復合增長率。從區(qū)域市場格局看，2014年，最大的體外診斷市場為北美地區(qū)，占44%，西歐市場占30%，日本占11%。中國由于人口基數(shù)大、經濟增速高，隨著近幾年醫(yī)療保障投入和人均醫(yī)療消費支出持續(xù)增長，體外診斷市場發(fā)展迅速，但占據(jù)的市場份額依然很小，僅為2%。從市場細分看，按照診斷方式分，免疫診斷占23%、生化診斷占17%、血液診斷占

32、10%、分子診斷占11%、其他診斷占39%。從應用領域看，體外診斷市場可細分為感染性疾病、糖尿病、癌癥、心臟病、自身免疫性疾病、腎臟病、藥物檢測和HIV/AIDS檢測等。（2）中國體外診斷行業(yè)2009年，國內體外診斷行業(yè)的市場規(guī)模約為108億元，到2015年已增長到440億元左右。據(jù)中國醫(yī)療器械協(xié)會體外診斷系統(tǒng)專業(yè)委員會預計，未來5年我國的體外診斷市場規(guī)模年均增幅將在15%-20%之間。從我國的市場細分看，按照診斷方式分，免疫診斷占35%、生化診斷占32%、血液診斷占15%、分子診斷占5%、其他診斷占13%。與全球市場細分構成比較，我國其他診斷產品市場份額僅為13%，小于全球市場的39%，未來

33、還有較大的提升空間。從人均產品消費看，2013年，中國體外診斷產品人均年使用量僅為1.5美元，而同期發(fā)達國家人均使用量則達到2530美元，這表明，中國體外診斷市場未來還有很大的發(fā)展空間。第三章 行業(yè)發(fā)展及市場分析一、行業(yè)基本情況1、POCT行業(yè)發(fā)展概況POCT屬于體外診斷行業(yè)的細分領域，是近年來體外診斷行業(yè)發(fā)展較快的細分領域之一。（1）POCT行業(yè)市場情況全球POCT行業(yè)市場情況POCT市場在全球范圍內穩(wěn)定發(fā)展，2013年市場規(guī)模已達160億美元，預計2018年市場規(guī)模將達240億美元，在2018年之前將保持8%的年復合增長率。在市場格局方面，2013年美國地區(qū)市場規(guī)模達75億美元，占比為47

34、%，成為全球最大的POCT消費區(qū)域；歐盟市場規(guī)模達48.7億美元，占比為30%，成為第二大POCT消費區(qū)域。發(fā)展中國家近年來增長迅速，尤其是中國和巴西的市場增長將會成為世界市場規(guī)模擴大的主要動力。在產品技術競爭方面，全球POCT市場由跨國巨頭主導，如美國Johnson&Johnson（強生）、Roche（羅氏）在血糖領域領先，美國Alere（美艾利爾）、美國Abbott（雅培）、丹麥Radiometer（雷度米特）等則在血氣/電解質、心臟標志物等領域居于領先地位。在產品需求發(fā)展方面，由于POCT產品的下游需求增長各異和技術的發(fā)展成熟度不同，各細分領域出現(xiàn)了分化。近年來，血糖檢驗類POCT產品由

35、于技術和商業(yè)推廣都較為成熟，需求占比逐步下滑；心臟標志物、傳染性疾病和凝血類POCT產品需求占比則逐步上升。2011年全球心血管類疾病檢測POCT產品的市場規(guī)模為12.4億美元，預計到2018年可達28.7億美元，到2018年之前，年均增長率將超過12%。我國POCT行業(yè)市場情況POCT在我國尚處于發(fā)展初期，整體市場規(guī)模相對美國、歐盟等發(fā)達國家依然偏小。我國人口眾多，地區(qū)發(fā)展不均衡，醫(yī)療資源差異較大，是POCT潛在的巨大市場。2013年我國POCT市場規(guī)模達到了4.8億美元，占全球市場的比重由2007年的3%上升至2013年的7%；預計到2018年，我國POCT市場規(guī)?？蛇_14.3億美元，未來

36、幾年將保持20%以上的年復合增長率。在我國，POCT產品主要包括心臟標志物、糖尿病、感染性疾病、血氣/電解質、妊娠/排卵、凝血、血常規(guī)等類別，其中妊娠/排卵和血常規(guī)類POCT檢測產品發(fā)展較為成熟，其他產品還處于導入和成長期。具體如下：2、全球市場競爭情況從企業(yè)競爭看，經過多年發(fā)展，全球體外診斷已成為擁有數(shù)百億美元龐大市場容量的朝陽行業(yè)，產業(yè)發(fā)展成熟，市場集中度較高，形成了一批著名跨國企業(yè)集團，包括Roche（羅氏）、美國Abbott（雅培）、德國Siemens（西門子）、美國Johnson&Johnson（強生）等。這些企業(yè)具有產品線豐富、質量穩(wěn)定、技術含量高和設備制造精密等優(yōu)勢，不僅包括各類

37、體外診斷試劑，還包括各類診斷儀器以及與之相關的醫(yī)療技術服務，在全球體外診斷市場處于領先地位。3、國內市場競爭情況我國體外診斷產業(yè)仍處于成長期，國內行業(yè)集中度較低，廠家數(shù)量多，且大部分為中小企業(yè)，產品品種少，主要為試劑廠商，輔以代理國外儀器。國內企業(yè)市場割據(jù)競爭的格局較為明顯，實力較強的綜合性企業(yè)較少，行業(yè)內排名靠前的企業(yè)主要是在某一領域具備競爭優(yōu)勢。國際知名體外診斷產品廠商依靠其產品質量、品牌知名度以及國內銷售服務商的優(yōu)質服務，受到國內醫(yī)療機構的廣泛認同，其產品在三級醫(yī)院等國內高端市場占據(jù)主流市場地位，且產品價格普遍高于同類國產產品。雖然，我國體外診斷廠商在國內高端市場競爭力相對較弱，但在區(qū)域

38、市場、部分體外診斷細分領域和產品成本價格上具有優(yōu)勢。憑借高性價比的產品，國內企業(yè)在中低端體外診斷市場具備了一定的競爭力。隨著國內企業(yè)在高端體外診斷產品研發(fā)方面的投入不斷增加和國家相關鼓勵政策的推進實施，我國體外診斷產品技術研發(fā)能力和精密電子設備制造能力將大幅提升，部分國內企業(yè)在POCT等體外診斷細分產品領域已經接近或部分達到國際先進水平，逐步打破了國外企業(yè)體外診斷產品在國內高端市場的壟斷格局。二、市場分析1、技術壁壘體外診斷行業(yè)具有技術水平高、知識密集、多學科交叉綜合的特點，是典型的技術創(chuàng)新推動型行業(yè)。新進入者很難在短期內掌握相關技術并形成競爭力。同時，為了保證產品質量的穩(wěn)定并進一步提升技術水

39、平，行業(yè)內企業(yè)需不斷加大在核心原材料研發(fā)、高端儀器研發(fā)生產和工藝革新等方面的投入，尋求更多創(chuàng)新技術的使用，這進一步提升了體外診斷行業(yè)的技術壁壘。2、行業(yè)準入壁壘體外診斷產品的使用與人們的生命健康密切相關，其研發(fā)、生產和銷售均受到國家嚴格的法律、法規(guī)和政策約束。為了保證產品安全有效，我國對體外診斷產品設置了較高的行業(yè)準入門檻，對生產經營實行許可證制度，對產品應用實行嚴格的監(jiān)督管理。體外診斷產品生產企業(yè)必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理總局等監(jiān)管部門核發(fā)的醫(yī)療器械生產許可證和其所生產產品的注冊證后方可進行生產。體外診斷產品經營企業(yè)則必須取得監(jiān)管部門核發(fā)的醫(yī)療器械經營許可證后方可進行經營銷售。因此，進入本

40、行業(yè)的企業(yè)需要在前期花費大量的資金和時間完成產品開發(fā)、注冊檢驗和臨床評價等產品注冊相關工作，在生產經營前還需要完成各項許可證照的辦理，從而形成了較高的行業(yè)準入壁壘。3、渠道品牌壁壘體外診斷產品的最終消費者分布區(qū)域廣、數(shù)量眾多，對產品的需求差異大，需要企業(yè)具備豐富的產品體系、穩(wěn)定的供貨渠道和良好的品牌信譽。在市場開發(fā)方面，企業(yè)建立完善的營銷網(wǎng)絡和成熟的銷售渠道需要大量的資金投入和較長的時間周期，需要豐富的銷售經驗和良好的市場把握能力，經過長期的市場積累才能形成一定規(guī)模，這大大增加了新進入者的市場開拓難度，從而形成了較高的渠道壁壘。在產品使用方面，客戶更傾向于向單一或少數(shù)幾家品牌信譽較好的供應商采

41、購特定種類的體外診斷產品，以便醫(yī)護人員熟練掌握該類產品的使用方法，提高工作效率，降低操作風險，同時加強議價能力和降低采購成本。因此，客戶一般不會輕易更換已經使用、質量可靠的產品，也不會輕易放棄與現(xiàn)有供應商的合作，從而形成了較高的品牌壁壘。4、資金壁壘體外診斷產品質量要求嚴格、技術掌握和創(chuàng)新難度大、新產品開發(fā)周期長，對廠房建設、設備配置和工藝水平要求高，在生產銷售前還需要完成產品注冊、各種許可證照辦理和國內外相關質量認證等工作，這些都要求企業(yè)在生產環(huán)境、產品研發(fā)、人才培養(yǎng)、設備配置、工藝革新和產品準入等方面投入較多資金。此外，由于體外診斷新產品研發(fā)周期較長，一般需要經過試驗室研究、小試、中試、試

42、生產、臨床試驗和規(guī)?；a等多個階段，在實現(xiàn)市場銷售之前一般不會形成顯著的經濟效益。這要求企業(yè)必須具備雄厚的經濟實力，確保完成新產品產業(yè)化前期所需各項工作后，還能有足夠資金支持其后期市場開拓，從而形成了較高的資金壁壘。5、人才壁壘體外診斷行業(yè)是典型的技術密集型和知識密集型行業(yè)，對人才的依賴性較高。隨著體外診斷行業(yè)的快速發(fā)展，競爭日趨激烈，行業(yè)內企業(yè)在人才引進和培養(yǎng)方面的投入不斷加大。目前，體外診斷行業(yè)培養(yǎng)一個具有豐富實踐經驗和優(yōu)秀創(chuàng)新能力的技術研發(fā)人員一般需要2年以上時間，引進同類人才的成本也居高不下。這影響了企業(yè)自主研發(fā)能力的持續(xù)提升和產品技術的快速革新，成為體外診斷行業(yè)發(fā)展亟待破解的難題，

43、對于新進入者則形成了較高的人才壁壘。6、行業(yè)利潤率變動趨勢及原因體外診斷產品行業(yè)屬于高科技、高附加值的行業(yè)，行業(yè)整體利潤水平較高。體外診斷行業(yè)整體利潤率水平較高主要得益于我國體外診斷市場需求快速發(fā)展、技術水平不斷提升和產品逐步進入中高端市場等幾個因素的綜合影響。在國內體外診斷行業(yè)快速發(fā)展的背景下，隨著國內企業(yè)產品質量和技術水平的不斷提高和在中高端市場的應用擴大，國內領先企業(yè)的毛利率將持續(xù)維持在較高水平。第四章 產品方案一、建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積63339.94（折合約95.01畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積76641.33。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xx

44、投資管理公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產POCT40000臺，預計年營業(yè)收入83300.00萬元。二、產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。第五章 選址分析一、項目選址原則項目選址應符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析

45、；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網(wǎng)等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、建設區(qū)基本情況沈陽，遼寧省省會、副省級市、特大城市、沈陽都市圈核心城市，國務院批復確定的中國東北地區(qū)重要的中心城市、先進裝備制造業(yè)基地。截至2018年，全市下轄10個區(qū)、2個縣、代管1個縣級市，總面積12948平方千米，建成區(qū)面積633.8平方千米，常住人口831.6萬人，城鎮(zhèn)人口673.6

46、萬人，城鎮(zhèn)化率81%。沈陽地處中國東北地區(qū)、遼寧中部，位于東北亞經濟圈和環(huán)渤海經濟圈的中心，是東北亞的地理中心，中國北部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地、沈陽聯(lián)勤保障中心駐所，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關東地區(qū)的綜合交通樞紐，“一帶一路”向東北亞、東南亞延伸的重要節(jié)點。沈陽是國家歷史文化名城，清朝發(fā)祥地，素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”之稱。1625年，清太祖努爾哈赤遷都于此，皇太極建盛京城，并在此建立大清王朝，這是沈陽歷史的轉折點，從小小的軍事衛(wèi)所一躍變?yōu)榍宕鷥删┲坏氖⒕┗食?，開始成為東北的中心城市。新中國建立后，沈陽成為中國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，被譽為“共和國裝備部”，有著“共和國長子”和

47、“東方魯爾”的美譽。沈陽先后獲得全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家森林城市、國家園林城市”、國家衛(wèi)生城市、中國十佳冰雪旅游城市等稱號，是國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)、兩化融合示范區(qū)，正在加快建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，全力推進老工業(yè)基地全面振興?！笆濉逼陂g，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我市所面臨的機遇和擁有的基礎前所未有，面臨的問題和壓力也前所未有。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待

48、發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。.從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經濟發(fā)展方式正在加快轉變，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，發(fā)展基礎更加堅實。“四個全面”的戰(zhàn)略布局以及五大發(fā)展理念的貫徹落實，為深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。但隨著經濟發(fā)展步入新常

49、態(tài)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的調整刻不容緩，突破資源環(huán)境瓶頸制約，化解產能過剩矛盾，推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，保障和改善民生等任務十分艱巨。預計地區(qū)生產總值增長5%左右，連續(xù)8個季度穩(wěn)定增長；固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長7.2%；一般公共預算收入增長1.3%。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。高端裝備制造業(yè)產值占裝備制造業(yè)產值比重提高到24.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高到25%，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重保持在55%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高到54.5%。發(fā)展活力持續(xù)增強

50、。重點領域改革提速增效，對外開放不斷擴大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，實際利用外資增長15%，引進內資增長21.8%，民間投資增長16%，實有市場主體增長10.3%。今年是實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”、推動沈陽高質量發(fā)展的關鍵之年。當前，世界經濟增長持續(xù)放緩，國內“三期”疊加影響繼續(xù)深化、經濟下行壓力加大，但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們更要看到，沈陽經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、成長性在增強，沈陽的營商環(huán)境在優(yōu)化，各方面對沈陽的預期也在改善。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2%，固定資產投資增長10%，社會消費

51、品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內；全社會研發(fā)投入強度達到3%；單位地區(qū)生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放進一步下降。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展按照沈陽市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的要求，“十三五”時期，我市將主動適應、科學把握、積極引領新常態(tài)，提出了十項重點任務，內容涵蓋創(chuàng)新驅動、深化改革、產業(yè)轉型、對外開放、推進新型城鎮(zhèn)化、城市建設、沈陽經濟區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設、增強文化軟實力、民生改善等方面，為實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標提供了有力支撐。十大重點任務具體概括為：一是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗為抓手，以實現(xiàn)創(chuàng)新

52、驅動發(fā)展轉型為目標，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。激發(fā)、調動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，建設創(chuàng)新驅動的“知識城市”和創(chuàng)業(yè)至上的“宜商城市”。二是全面深化體制機制改革。以全面創(chuàng)新改革試驗為統(tǒng)領，圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用和有效發(fā)揮社會力量作用，著力推進供給側結構性改革，進一步完善體制機制，確保在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性進展，形成同市場完全對接，充滿內在活力的體制機制。三是加快產業(yè)轉型升級。以優(yōu)化存量和擴大增量相結合為路徑，以增強經濟發(fā)展內生動力為目標，注重加減乘除并舉，著力推進

53、結構調整，形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、一般制造和高端制造互為補充、信息化和工業(yè)化深度融合、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。四是全面提升對外開放水平。堅持開放發(fā)展。緊緊抓住國家“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，深入實施對外開放戰(zhàn)略，協(xié)同推進經貿合作，發(fā)展更高層次的開放型經濟，努力形成深度融合的互利合作格局，不斷提升外向型經濟發(fā)展水平。到2020年，進出口總額實現(xiàn)年均增長5%以上。五是深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持協(xié)調發(fā)展。積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、

54、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，打造城鄉(xiāng)一體的“全域城市”，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到73.75%。六是加強城市建設與管理。按照創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、內涵提升、以人為本的要求，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進信息化與城市化融合，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。七是推進沈陽經濟區(qū)一體化。以城市群協(xié)調發(fā)展為統(tǒng)領，以沈撫同城化為突破口，進一步完善區(qū)域合作機制和利益協(xié)調機制，加速推進區(qū)域內基礎設施互聯(lián)互通，產業(yè)協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境同保同治，資源集約共享，形成沈陽經濟區(qū)核心增長極，打造具有較強競爭力

55、、影響力的城市群。八是加強生態(tài)環(huán)境建設。堅持綠色發(fā)展。實施“青山、碧水、藍天”工程和綠化工程，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，打造環(huán)境友好的“生態(tài)城市”。九是全面提升文化軟實力。以建設社會主義核心價值體系為根本任務，充分發(fā)揮文化事業(yè)的基礎優(yōu)勢，加快提升全市文化的綜合實力，努力營造百花齊放的文化氛圍，建設多元開放的“文化城市”。十是著力保障和改善民生。堅持共享發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力保障改善民生，全力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

56、，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，努力提升人民的幸福感，實現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會，打造以人為本的“宜居城市”。四、“十三五”發(fā)展目標“十三五”時期，沈陽經濟社會發(fā)展的總目標是加快建設國家中心城市，總任務是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。到2020年，保持經濟年均增速不低于全國平均水平，保持居民收入增長與經濟增長同步，保持全社會改革振興發(fā)展活力不斷增強，保持全市人民安全感幸福感不斷提升，確保如期全面建成小康社會。具體目標是：1.經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，轉方式、調結構取得實質性進展，產業(yè)邁向中高端水平，經濟質量和效益明顯提升，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。到2020年，地區(qū)生產總值年均增長7%左右，實現(xiàn)比2010年翻一番；-般公共預算收入和固定資產投資年均增長7%以上，綜合實力和競爭力顯著增強。2.深化改革扎實推進。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，基本確立有利于經濟持續(xù)、健康發(fā)展的體制機制，社會發(fā)展活力顯著增強，新型工業(yè)化綜合配套改革、區(qū)