浙江省信息化促進(jìn)條例發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟 理由是什么？浙江省信息化促進(jìn)條例(2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)第一章 總則第一條 為了加快信息化發(fā)展，規(guī)范信息化工作，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障及相關(guān)管理活動，適用本條例。第三條 促進(jìn)信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、實用高效、立足創(chuàng)新、保障安全的原則。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

2、機(jī)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資的信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)所需資金納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)財力加大對信息化建設(shè)的投入，引導(dǎo)和支持社會資金投資信息化建設(shè)。第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、通信管理、廣播電視、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象、測繪與地理信息等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。第六條 鼓勵和支持信息化研究、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，開展信息技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育，鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展信息

3、技術(shù)教育培訓(xùn)。鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)管理第七條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及上一級信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級信息化主管部門備案?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門編制的本部門(系統(tǒng))信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，并報同級信息化主管部門備案。編制信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，廣泛征求意見。第八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市

4、總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，實行集約化建設(shè)和管理?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面的融合。第九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共媒體及時公布信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況，為公眾提供咨詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)的信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更;確

5、需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。第十條 信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及本省的信息化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。本省的信息化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化等相關(guān)部門依法制定和監(jiān)督實施。第十一條 新建、改建、擴(kuò)建電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要求。根據(jù)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的要求，需要在機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位用地，或者基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、住宅小區(qū)用地，或者集體所有土地等范圍內(nèi)設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的，用地單位、管理單位或者住宅小區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)提供便利。設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)做好

6、設(shè)施的抗風(fēng)和防震、防雷等安全工作，并避免對通行、景觀等造成不良影響。設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)。第十二條 政府投資的新建、改建、擴(kuò)建信息化建設(shè)項目，投資主管部門在立項審批前，應(yīng)當(dāng)事先征求同級信息化主管部門意見。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對信息化建設(shè)項目的需求效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容組織審查并出具書面審查意見。投資主管部門對信息化主管部門提出的意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。本條第一款規(guī)定的信息化建設(shè)項目不符合相關(guān)規(guī)劃要求的，投資主管部門不得批準(zhǔn)。第十三條 信息化建設(shè)項目的工程設(shè)計、施工、集成、監(jiān)理、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)，應(yīng)

7、當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十四條 政府投資的信息化建設(shè)項目有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的采購，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。政府投資的信息化建設(shè)項目采購進(jìn)口信息技術(shù)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在報財政部門審核時，提供同級人民政府信息化主管部門出具的意見。第十五條 政府投資的信息化建設(shè)項目完工后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，方可投入使用。信息化建設(shè)項目的檔案資料按照檔案法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條 鼓勵有關(guān)部門根據(jù)需要，采取外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，降低行政成本。第十七條 涉及國家秘密的信息化建設(shè)項目的規(guī)劃、建設(shè)和

8、監(jiān)督管理，按照保密法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，落實信息產(chǎn)業(yè)政策和措施，依法維護(hù)信息化建設(shè)和信息服務(wù)市場秩序。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善投資、融資環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人投資信息產(chǎn)業(yè)。第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)開發(fā)投入，并對信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的研發(fā)予以重點(diǎn)扶持?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育和發(fā)展

9、信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化。第二十一條 從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)和信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求，組織產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)和信息服務(wù)。鼓勵企業(yè)制定和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第二十二條 從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)以及信息服務(wù)的單位和個人及其所提供的軟件產(chǎn)品和服務(wù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、投資融資、土地使用、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策。第二十三條 有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，制定和完善信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、軟件開發(fā)和信息服務(wù)市場的相關(guān)行業(yè)規(guī)范，依法開展信息技術(shù)產(chǎn)品和信息服務(wù)的市場調(diào)查

10、、信息交流、人才培訓(xùn)、咨詢評估等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用第二十四條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，組織制定信息技術(shù)推廣應(yīng)用計劃，確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，落實推廣應(yīng)用措施?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域電子政務(wù)規(guī)劃，建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務(wù)事項，提高行政效能。第二十六條 縣級以上人民政府信息化、通信管理、廣播電視、文化、公安、工商行政管理和教育等部門

11、應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的管理，杜絕淫穢色情、暴力犯罪等有害信息的傳播，建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化。第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息技術(shù)在城鎮(zhèn)管理中的應(yīng)用，整合共享與交通、治安、市容環(huán)衛(wèi)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等有關(guān)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)村的信息服務(wù)和指導(dǎo)，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村文化生活等方面的應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二十九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對集成電路卡推廣應(yīng)用的指

12、導(dǎo)，根據(jù)需要推進(jìn)集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會保障、文化等領(lǐng)域的一卡多用，提高社會公共服務(wù)水平。第三十條 供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全信息服務(wù)體系，通過信息化手段開展相關(guān)的業(yè)務(wù)申請、信息查詢、費(fèi)用支付、預(yù)約登記等業(yè)務(wù)辦理工作。第三十一條 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用力度，提高生產(chǎn)和管理效能。第三十二條 鼓勵企業(yè)和個人應(yīng)用信息技術(shù)依法從事商務(wù)活動，推進(jìn)電子商務(wù)、電子金融、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)商登記信息審核、網(wǎng)上商品和服務(wù)信息發(fā)布、交易行為管理、交易信用評價、用戶及交易信息

13、保密、信息安全保障、投訴處理等制度。第五章 信息資源開發(fā)利用第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、及時、有序采集政府信息，建立政府信息更新和信息資源管理制度，確保信息的真實、準(zhǔn)確、完整和安全。具有保存利用價值的電子文件應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求及時歸檔、登記備份。第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口、法人單位、自然資源與地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫?？h級以上人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、分析、加工各類業(yè)務(wù)信息，建立本部門(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)信息資源庫和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息資

14、源庫的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為社會提供信息共享服務(wù)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人依法利用基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源進(jìn)行公益性或者經(jīng)營性的增值開發(fā)。第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息交換平臺，完善信息資源交換機(jī)制和制度，通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法、及時向本級政府信息交換平臺提供本部門、本單位相關(guān)信息。第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定信息資源開發(fā)利用的相關(guān)政策，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息市場秩序，引導(dǎo)信息商品的流通和消費(fèi)，促進(jìn)信息的有效利用。第三十七條 任何單位和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、社會公共利益以及公民

15、、法人或者其他組織合法權(quán)益的活動，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。第三十八條 金融、保險、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務(wù)過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人。任何單位和個人不得非法獲取公民、法人和其他組織的信息。第六章 信息安全保障第三十九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等部門，加強(qiáng)信息安全管理，建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，完善信息安全保障體系。第四十條 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立信息安全保障工

16、作責(zé)任制和信息安全管理制度，落實信息安全保護(hù)措施，保證網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。第四十一條 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)信息安全等級保護(hù)的規(guī)定，確定本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全等級，按照規(guī)定進(jìn)行定級評審、備案和相應(yīng)的信息安全等級測評，并同步開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或者改建工作;其信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品。第四十二條 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施?？h級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)

17、部門對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全進(jìn)行檢查;必要時，可以組織有關(guān)部門進(jìn)行信息安全風(fēng)險檢查評估。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的具體范圍，由省信息化主管部門確定，并報省人民政府批準(zhǔn)。第四十三條 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全冗災(zāi)備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保信息安全和作業(yè)的連續(xù)性。第四十四條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級信息化主管部門備案?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期

18、演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報信息化主管部門及有關(guān)部門備案。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施，防止事件擴(kuò)大，保存相關(guān)記錄，按照規(guī)定向本級人民政府和有關(guān)部門報告;縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，開展應(yīng)急處置。第四十五條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者損毀電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施;不得從事故意制作、傳播計算機(jī)病毒等危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的活動。第七章 法律責(zé)任第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 違反本條例第四十二條第一款的規(guī)定，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位未按照國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。其中，公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位未按照國家技術(shù)規(guī)范