預(yù)防交通事故呵護生命安全

1、預(yù)防交通事故呵護生命安全有這樣一個觸目驚心的數(shù)字，必須引起社會關(guān)注：在全部安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，85%的死亡人數(shù)是源于道路交通事故。改變道路交通安全狀況，已經(jīng)刻不容緩。6月30日，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強道路交通事故預(yù)防工作的若干規(guī)定，針對當前道 路交通事故預(yù)防工作中存在的突出問題，從 7個方面進行了明確，這對進一步加強道路交通事故 預(yù)防工作，促進全省道路交通安全形勢向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)邁進具有重大意義。7月2日，記者請省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長兼辦公室主任、省公安廳交通管理局局長邊智慧對規(guī)定進行了解 讀。第一條要進一步健全完善道路交通事故預(yù)防工作機制。各地、各有關(guān)部門要定期研究交通安全 工作

2、，切實解決突出問題，嚴格落實監(jiān)管的主體責任，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。條文解讀本條是對各級政府和職能部門加強交通安全工作的具體要求。長期以來，預(yù)防道路交通事故往往被認為是公安交警一家的責任，“你的生命要由交警來負 責”，可實際情況中，公安交警很難擔負起這個艱巨的社會重任。2003年，國務(wù)院建立了全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制度，同年，我省也成立了由分 管副省長任組長，9個相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)為成員的山西省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組。2009年10月，省政府出臺了關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定。這些措施的共同目標，就是進一 步理順全省道路交通安全工作的體制和機制，強化各級政府和有關(guān)職

3、能部門在預(yù)防道路交通事故方 面的職能作用。目前，我省的道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位已增至23個，全省11個市、119個縣仲、區(qū)）也都成立了相應(yīng)機構(gòu)。可以說，我省的道路交通事故預(yù)防工作，已經(jīng)告別了最初 的公安交警孤軍奮戰(zhàn)的局面，初步形成了現(xiàn)在的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、 綜合治理、標本兼治”的社會化格局盡管如此，仍然存在著部分市、縣政府和一些職能部門，對道路交通事故預(yù)防工作重視不夠的 情況。因此，規(guī)定第一條就強調(diào)要進一步健全完善道路交通事故預(yù)防工作機制，要求市、縣人 民政府和有關(guān)職能部門要嚴格落實監(jiān)管的主體責任，定期研究交通安全工作，切實解決突出問題， 督促運輸企業(yè)落實安

4、全生產(chǎn)的主體責任。第二條要切實加強機動車駕駛?cè)斯芾?。要嚴格駕校管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)學(xué)員考試合格率、交通違法率、事故發(fā)生率達標。要嚴把駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證關(guān)，嚴禁為考試不合格的人員發(fā)放駕 駛證。條文解讀本條是專門針對機動車駕駛?cè)怂龅囊?guī)定。為什么會出現(xiàn)那么多的“馬路殺手”？我個人認為這與駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不高有很大關(guān)系年，根據(jù)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)全部實行社會化管理，一些駕校為了 降低成本，追求利潤最大化，壓縮培訓(xùn)課程、縮短培訓(xùn)時間，減少學(xué)員上車培訓(xùn)課時，這很大程度 影響了駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量，給交通安全帶來很大隱患。我們的統(tǒng)計數(shù)字顯示，這幾年我們每年新增機動車駕駛?cè)艘阅昃?1.7

5、2%的速度遞增。可僅今年上半年，我省1年以下駕齡的機動車駕駛?cè)税l(fā)生交通肇事 202起，導(dǎo)致54人死亡，分別占交 通事故起數(shù)和死亡人員總數(shù)的 7.8%和6.51%。這個數(shù)字再次提醒我們，必須切實加強機動車駕駛 人管理，嚴把培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，并切實加強日常交通安全教育。第三條要切實加強機動車安全管理。營運客車、 旅游車、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車輛 檢驗合格率必須達到100%，嚴禁未按規(guī)定安裝、使用 GPS衛(wèi)星定位裝置的車輛上路行駛。嚴禁 為不符合安全運行標準的機動車輛出具虛假檢驗報告、發(fā)放檢驗合格標志。條文解讀本條是專門針對機動車所作的規(guī)定機動車參加檢驗本是確保車輛安全行駛的重要環(huán)節(jié)，

6、可現(xiàn)實情況是，2009年全省機動車平均檢驗率為72.56%，其中營運載客和大、中型非營運載客汽車平均檢驗率為70.56%。這樣低的檢驗率，很難保證車輛安全上路行駛。 更為可怕的是，即使通過檢驗的車輛， 有時也存在嚴重的安全 隱患。比如今年大同環(huán)城高速“3 114丿”事故中，肇事客車輪胎嚴重磨損，可事發(fā)前卻順利通過車輛檢驗。這些血的教訓(xùn)告訴我們，營運客車、旅游車、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車 輛，是預(yù)防事故的重點，也必須是我們管控的重點。因此，規(guī)定特別強調(diào)這些車輛的檢驗合格率必須達到100%。要求這些車輛必須安裝、使用 GPS衛(wèi)星定位裝置，主要目的是為了對這些車 輛實現(xiàn)動態(tài)管控。第四條要切實加

7、大道路交通安全隱患排查治理力度。要確保公路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施齊全、有 效；要確保高速公路標志標線、中心隔離設(shè)施及服務(wù)區(qū)安全設(shè)施規(guī)范、齊全，對存在嚴重交通安全 隱患且未有效整改的，不得投入使用。要加大對在“村村通”公路上行駛的客車、 低速載貨汽車和 摩托車的安全管理力度。條文解讀本條是專門針對道路所作的規(guī)定。因為交通安全設(shè)施不規(guī)范引發(fā)惡性交通事故，在我省曾有過血的教訓(xùn)。可以說，交通安全設(shè)施和管理設(shè)施是交通安全的重要保障。當前，在我省的高速公路、國省道和農(nóng)村公路中，仍然存在道路線形不合理、安全防護設(shè)施不 健全、標志標線不完善等交通安全隱患， 有的還相當突出，導(dǎo)致重特大交通事故時有發(fā)生。如青銀高速公

8、路薛公嶺路段，29.5公里長的路面連續(xù)彎坡，最大落差740米。這一路段在2008至2009 年的兩年中，共發(fā)生道路交通事故 710起，導(dǎo)致61人死亡、143人受傷，主要原因是道路線形不 合理，道路中心隔離護欄高度和防撞強度不夠。 高速行駛的機動車如果發(fā)生事故，隔離護欄很難形 成有效阻擋，事故車輛往往會穿越中心隔離護欄，與對向正常行駛的機動車相撞。針對這些問題，規(guī)定強調(diào)要切實加大道路交通安全隱患排查治理力度，確保道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施規(guī)范、齊全、有效，特別是要加大對在“村村通”公路上行駛的客車、低速載貨汽車和摩托車的安全管理 力度。第五條要切實加強道路通行秩序管控，加大對嚴重交通違法行為的整

9、治力度。嚴禁無證駕駛、 酒后駕駛、超速行駛、超員超載、疲勞駕駛，嚴禁駕駛無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛。條文解讀本條是針對道路通行秩序管理所作的規(guī)定。嚴重交通違法行為對道路交通安全有兩大危害：一是極易導(dǎo)致交通事故。近三年，我省因嚴重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故 6782起，死亡3174人，分別占全部交通事故總數(shù)和死亡人數(shù)的 27.52%和36.30%。二是嚴重危害生命安全。由嚴重交通違法行為造成的交通事故傷亡人員中， 每一百名就有三十名死亡。因此，規(guī)定強調(diào)在切實加強道路通行秩序管控中，重點是加大對嚴 重交通違法行為的整治。第六條要切實加強農(nóng)機管理。要切實把好拖拉機、聯(lián)合收割機的試驗鑒定關(guān)、

10、注冊登記關(guān) ；按 照道路交通安全法不屬于農(nóng)機部門管理的車輛，應(yīng)當盡快移交完畢。 嚴禁超范圍發(fā)放拖拉機牌 證、超范圍管理。條文解讀本條是針對農(nóng)機管理所作的規(guī)定。對低速載貨汽車、三輪汽車及其駕駛?cè)说墓芾?，一直存在職能不清的問題，越到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這類問題也越突出。這些車輛游離于公安交通管理部門的視線之外，給道路交通安全帶來嚴重隱患， 比如今年5月13日，代縣灘上鎮(zhèn)堡子村村民郝某駕駛懸掛農(nóng)機號牌的三輪車，在行駛途中墜入 10.8米深的溝內(nèi)，就導(dǎo)致一起8人死亡，2人受傷的惡性交通事故。2004年頒布實施的道路交通安全法及其實施條例中規(guī)定，除拖拉機以外，所有低速載貨 汽車、三輪汽車及其駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)，都納入

11、公安機關(guān)交通管理部門的管理范圍。然而直到現(xiàn)在，我省仍有一些農(nóng)機部門沒有將業(yè)務(wù)移交給公安機關(guān)交通管理部門，有的甚至仍然存在超范圍違規(guī)辦理低速載貨汽車、三輪汽車的牌證業(yè)務(wù)。針對這類問題，規(guī)定強調(diào)要切實加強農(nóng)機管理，按照道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，將不屬于農(nóng)機部門管理的車輛，盡快移交公安機關(guān)交通管理部門。 嚴禁超范圍發(fā)放拖拉機牌證、超范圍管理。第七條要繼續(xù)加大道路交通安全法律法規(guī)宣傳力度，認真組織實施“文明交通行動計劃”，全 面提高交通參與者的法制意識、 安全意識和文明意識，努力形成“關(guān)愛生命、文明出行”的良好社 會風尚。條文解讀本條是針對提高公民文明交通意識所作的規(guī)定。俗話說，禮讓行車路自寬，講的就是交通文明意識的重要性。今年1月份，中央文明辦、公安部印發(fā)了文明交通行動計劃實施方案，在全國部署開展為期三年的文明交通行動計劃