金融風(fēng)險防控工作方案范文

1、 金融風(fēng)險防控工作方案 金融風(fēng)險防控工作方案為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融面臨的嚴(yán)峻形勢，努力防范區(qū)域性金融風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合*市人民政府辦公室關(guān)于成立*市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，提出以下方案。 一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工 (一)機(jī)構(gòu)設(shè)置 在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下設(shè)立一辦四組的工作機(jī)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、維穩(wěn)保障組、風(fēng)險監(jiān)測組、協(xié)調(diào)處置組、輿論引導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，主任由市金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由法院、公安、財政及人民銀行、銀監(jiān)分局等部門、單位分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作，當(dāng)出現(xiàn)重大風(fēng)險預(yù)警時，根據(jù)需要從相關(guān)成員單位抽調(diào)1-2

2、名工作人員集中辦公。維穩(wěn)保障組組長由維穩(wěn)辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，_局、人社局、公安局配合，人員由維穩(wěn)辦牽頭從相關(guān)部門和涉險區(qū)市抽調(diào)人員組成。風(fēng)險監(jiān)測組組長由金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人員由經(jīng)信委、銀監(jiān)分局以及宣傳部、法院、發(fā)改委、國土局、住建局、交通局、商務(wù)局、工商局、地稅局、國稅局、海關(guān)、人民銀行、中小企業(yè)局、房管局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、保險協(xié)會指定專門人員組成。協(xié)調(diào)處置組組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人員由涉險區(qū)市、相關(guān)行業(yè)主管部門、法院、金融辦、銀監(jiān)分局以及維穩(wěn)辦、檢察院、公安局、司法局、財政局、人社局、法制辦抽調(diào)人員組成。輿論引導(dǎo)組組長由宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人員由宣傳部牽頭從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

3、 (二)職責(zé)分工 1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 分析研判企業(yè)金融風(fēng)險的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，對企業(yè)金融風(fēng)險進(jìn)行評估和分類，研究制定防范和處置企業(yè)金融風(fēng)險的工作預(yù)案并組織實(shí)施;及時對企業(yè)金融風(fēng)險事件風(fēng)險情況及工作進(jìn)程進(jìn)行評估，提出最終處置方案的政策建議;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮處置企業(yè)金融風(fēng)險事件的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決處置工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。 2.一辦四組工作 (1)辦公室。具體負(fù)責(zé)預(yù)警監(jiān)測的日常工作，組織建立企業(yè)金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系和聯(lián)席會議制度;向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報企業(yè)金融風(fēng)險事件有關(guān)情況，提出應(yīng)急處置的初步意見和建議;協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急處置工作，督促、指導(dǎo)各成員部門落實(shí)企業(yè)金融風(fēng)險處置方案擬定的工作措施;按照領(lǐng)導(dǎo)小組的

4、要求，做好解釋引導(dǎo)工作，及時向有關(guān)部門通報風(fēng)險處置情況;對企業(yè)金融風(fēng)險事件的處置提出具體的建議;對企業(yè)金融風(fēng)險處置情況進(jìn)行總結(jié)，并組織收集、整理有關(guān)檔案;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 (2)維穩(wěn)保障組。建立維穩(wěn)形勢分析研判和風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制，處置集體訪、異常訪和非正常訪，防范群體性上訪;負(fù)責(zé)穩(wěn)定職工情緒，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)解決清欠職工工資問題;負(fù)責(zé)對企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳和來訪接待工作;依法對企業(yè)法人代表的個人資產(chǎn)和護(hù)照等進(jìn)行有效監(jiān)控;負(fù)責(zé)預(yù)警企業(yè)的各項(xiàng)穩(wěn)定排查、協(xié)調(diào)和處置工作。 (3)風(fēng)險監(jiān)測組。對各行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、融資情況、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、生產(chǎn)

5、經(jīng)營等進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評估和分析，及時排查和發(fā)現(xiàn)資金鏈斷裂等苗頭性、趨勢性問題，形成有效預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)控以下方面：網(wǎng)絡(luò)等媒體披露、傳播、報道企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的異常狀況;企業(yè)貸款、承兌、信用證等業(yè)務(wù)情況，特別是周轉(zhuǎn)困難、貸款欠息、貸款逾期以及賬戶現(xiàn)金流出現(xiàn)異常變動的、賬戶被執(zhí)法機(jī)構(gòu)凍結(jié)的;各重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，尤其是企業(yè)連續(xù)三個月以上虧損或虧損金額較大、企業(yè)由各擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債務(wù)不能按時清償?shù)惹闆r;房地產(chǎn)、建筑企業(yè)工程款被大量拖欠、承建工程中發(fā)生重大糾紛以及資金出現(xiàn)異常等情況;非正當(dāng)原因納稅金額出現(xiàn)大幅度下降，未按期納稅申報或不能及時、足額繳納稅收及社?；穑约扒范?、偷稅、騙稅等行為;企

6、業(yè)主要負(fù)責(zé)人頻繁出入境，企業(yè)出現(xiàn)大額非法集資，企業(yè)法定代表人接受司法調(diào)查、涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪等情況;企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟或系列訴訟，造成或可能造成重大資金損失或涉嫌民間高息借貸糾紛等情況;企業(yè)連續(xù)拖欠勞動工資兩個月以上或發(fā)生重大勞資糾紛等情況;企業(yè)在小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)等地方新型金融組織異常信貸有關(guān)信息;企業(yè)連續(xù)欠費(fèi)或用電、用水大幅度下降等情況。 (4)協(xié)調(diào)處置組。及時提出針對性、操作性強(qiáng)的金融輔助政策措施，防止出現(xiàn)一刀切的抽貸、斷貸、壓貸行為;推動銀行訴訟案件的快審、快判、快結(jié)和銀行不良貸款核銷，打擊惡意逃廢債行為;提出對風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急支持和短期保障方案，視情況實(shí)施資產(chǎn)重組、司法破產(chǎn)等措

7、施;進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，提出涉案企業(yè)資產(chǎn)分配方案，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的風(fēng)險處置方案，組織實(shí)施工作;依法查封、扣押、凍結(jié)涉案風(fēng)險企業(yè)涉案資金，嚴(yán)厲打擊暴力討債、聚眾哄搶財物等犯罪行為，負(fù)責(zé)依法立案偵查案件，打擊涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸、騙取貸款、貸款詐騙、惡意欠薪等金融違法犯罪行為;對涉嫌犯罪的企業(yè)主進(jìn)行及時查緝;負(fù)責(zé)查清涉案資金去向，依法追繳贓款臟物，挽回經(jīng)濟(jì)損失，最大限度保護(hù)群眾合法權(quán)益。 (5)輿論引導(dǎo)組。負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時協(xié)調(diào)處置惡意散布、造謠中傷有關(guān)企業(yè)倒閉出逃等不良消息;負(fù)責(zé)媒體應(yīng)對、對外通報、輿論引導(dǎo)工作;做好金融風(fēng)險防范法律、法規(guī)、政策的宣傳工作;

8、組織開展非法集資、高利貸等及其他案例警示宣傳普法。 二、工作原則 (一)及時應(yīng)對。按照早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置的工作要求，及時、準(zhǔn)確報送各類預(yù)警信息，第一時間啟動協(xié)調(diào)處置程序，出險企業(yè)所在區(qū)市和貸款主辦銀行要第一時間介入，科學(xué)制定應(yīng)對措施，以最快速度、盡最大努力將問題處理在當(dāng)?shù)?。相關(guān)成員單位要各司其職，協(xié)調(diào)配合，有序開展協(xié)調(diào)處置。 (二)分級負(fù)責(zé)。按照屬地管理和行業(yè)管理原則，根據(jù)企業(yè)資金鏈風(fēng)險狀況和牽涉程度，實(shí)行市區(qū)兩級協(xié)調(diào)處置機(jī)制。各區(qū)市要摸清底數(shù)，分類別建立風(fēng)險臺賬，并落實(shí)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置工作的第一責(zé)任人責(zé)任，對影響面不大的企業(yè)風(fēng)險，由各區(qū)市協(xié)調(diào)處置;對影響面大、協(xié)調(diào)有難度的，由各區(qū)市

9、報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)處置。 (三)主動作為。各區(qū)市及相關(guān)部門要不等不靠、主動作為，抓早、抓緊、抓小、抓細(xì)，切實(shí)做到組織協(xié)調(diào)到位、推進(jìn)措施到位。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)、強(qiáng)化配合，形成整體合力，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保全市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定安全。 (四)統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮各方利益，區(qū)別對待，分類處置，有保有壓，綜合采取企業(yè)自救、銀行支持、政府幫扶等多種途徑，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的風(fēng)險處置方案，妥善處理各類債權(quán)債務(wù)，確保各方利益最大化、風(fēng)險最小化，努力把各方損失降低到最低程度。 三、處置預(yù)案 (一)信息收集。建立企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測月報制度，各區(qū)市各相關(guān)單位每月8日前將金融風(fēng)險監(jiān)測情

10、況、采取的措施、存在的問題、工作建議、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總?cè)袛?shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析金融風(fēng)險變化趨勢。如發(fā)現(xiàn)重大問題或發(fā)生突發(fā)事件，必須第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室視情節(jié)輕重提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。 (二)調(diào)研核實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位對企業(yè)危機(jī)進(jìn)行調(diào)研、核實(shí)，分析研究突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，并根據(jù)企業(yè)危機(jī)嚴(yán)重程度、影響面，提出分類應(yīng)急處置意見，落實(shí)處置牽頭單位，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。 (三)應(yīng)急處置。各區(qū)市處置牽頭單位要及時成立工作組，根據(jù)企業(yè)危機(jī)程度提出具體處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長批準(zhǔn)后

11、實(shí)施。 (四)信息發(fā)布。建立信息專報制度，各區(qū)市要及時將企業(yè)風(fēng)險預(yù)警、危機(jī)應(yīng)急處置等方面的重要信息報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一發(fā)布。及時收集全市和先進(jìn)地區(qū)金融發(fā)展、金融風(fēng)險處置的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和各類金融信息，逐月形成專報，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和各成員。 四、有關(guān)要求 領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，分析、研究企業(yè)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險事件及原因、有關(guān)企業(yè)危機(jī)應(yīng)急處置方案實(shí)施情況等。 (一)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，以推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，全力為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要經(jīng)常性地開展走訪活動，主動上門服務(wù)，深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展需求

12、和困難，制定工作和具體工作措施，全力為企業(yè)發(fā)展排憂解難。 (二)加大信貸投放力度。要引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立足支持企業(yè)發(fā)展，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)，積極向上級行爭取貸款規(guī)模和信貸政策，深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足企業(yè)資金需求。在債權(quán)人委員會的協(xié)調(diào)下，共同研究企業(yè)貸款授信額度、風(fēng)險處置、異地銀行貸款管理等問題，減少續(xù)貸過渡時間，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 (三)規(guī)范民間借貸行為。要深入落實(shí)*省地方金融條例，引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、私募投資管理機(jī)構(gòu)、開展權(quán)益類交易和介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易的交易場所健康規(guī)范發(fā)展。要肅清地方金融發(fā)展環(huán)境，大力開展互

13、聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治和打擊非法集資活動，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、逃債，欺詐、脅迫放貸，非法吸收公眾存款、集資詐騙、暴力討債等違法犯罪行為。 (四)加大宣傳力度。做好金融風(fēng)險防范、化解和處置工作中的政策宣傳、輿論導(dǎo)向、新聞把關(guān)等新聞宣傳管理工作，堅持正面宣傳，引導(dǎo)把握正確的輿論導(dǎo)向，及時掌握有關(guān)輿情供領(lǐng)導(dǎo)參考，為金融風(fēng)險防控工作營造良好輿論環(huán)境。充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)政策和非法借貸活動的危害，切實(shí)提高公眾投資風(fēng)險意識和對非法借貸活動的防范能力。 (五)維護(hù)地方金融生態(tài)。按照打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為的專項(xiàng)辦法，從嚴(yán)從快打擊一批惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)典型，在全社會營造守法誠信經(jīng)營的良好氛圍，重建銀企互信機(jī)制。法院要成立金融法庭或其他形式的金融案件專項(xiàng)辦理綠色通道，加快金融訴訟案件辦理效率