進一步加強卸職村干部黨員的教育管理的調(diào)查分析

1、進一步加強卸職村干部黨員的教育管理的調(diào)查分析*縣現(xiàn)有農(nóng)民黨員25948名，其中從村干部位置上退下來的就有6176名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的，這批黨員人數(shù)較多，身份特殊，在農(nóng)村有很大的影響，如果他們的作用發(fā)揮好了，對基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起著很大的促進作用。反之，如果他們不發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，就會造成較大的負面影響。因此，如何教育和管理好這批黨員，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一個重要課題。為此，我們對*縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)837個村的卸職村干部黨員的現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查。一、卸職村干部黨員的現(xiàn)狀分析1、卸職村干部黨員的構(gòu)成分析年齡構(gòu)成。6176名卸職村干部黨員中，65歲以上的有847名，占，

2、5565歲的有2403人，占，4555歲的有2070人，占，3545歲的有713人，占，35歲以下的僅143人，占，由此看來，卸職村干部黨員一般年齡較大，特別是有的已基本喪失勞動能力，主要靠兒女贍養(yǎng)。任職年限。卸職村干部黨員大部分任職時間較長，且交替任職的多，卸職后又再次上任的多。卸職村干部黨員中，累計任職30年以上的有609名，占，任職2030年的有1031人，占，任職1020年的1824人，占。卸職類型。據(jù)調(diào)查，村干部的卸職主要有以下類型：一是換屆選舉落選。一部分村干部黨員因為年齡過大、工作能力不強、在群眾中威信不高等諸多因素而落選。二是主動辭職。取消農(nóng)業(yè)稅前，村級工作面臨的矛盾多、困難大

3、，部分村干部黨員因工作壓力大、待遇低而悲觀失望，主動辭職。三是撤職離任。有的是因為工作能力弱，完成不了上級交給的任務(wù)而被撤職，有的是因為工作失誤造成較大損失或惡劣影響，經(jīng)組織查實而撤職，有的是因為違反了黨紀(jì)黨規(guī)而被撤職。2、卸職村干部黨員的特點及心態(tài)分析據(jù)調(diào)查，卸職村干部黨員主要有以下幾個特點：一是對黨在農(nóng)村的路線、方針、政策比普通農(nóng)民黨員掌握得多一些、準(zhǔn)確一些；二是在群眾中有較強的號召力，比較善于做群眾的思想工作；三是對村里的情況了解得比較全面，農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富。大部分卸職村干部黨員離職后心態(tài)較好，還是一如既往地支持現(xiàn)任村級班子的工作，自己也能發(fā)揮帶頭作用。但也有一部分存在以下幾種不良心

4、態(tài)：自卑心態(tài)：有的卸職村干部黨員認為組織上看不起自己，群眾不相信自己，把自己“甩”了，最后自己也就“破罐子破摔”，不按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，有的甚至當(dāng)起了“大社員”。埋怨心態(tài)：有的卸職村干部黨員認為是組織上故意和自己過不去，把自己給貶了，自己“下”得冤、憋氣；有的認為自己落選是別人操縱搞的鬼，組織上又沒有給他們一個正確的說法，離職后，怨這怨那，講消極話；有的由埋怨發(fā)展到報復(fù)，如太平鋪鄉(xiāng)某支部書記因經(jīng)濟問題被免職，他不從自身查找原因，而把怨氣遷怒于鄉(xiāng)黨委主要負責(zé)人身上，編造假的群眾聯(lián)名告狀信，結(jié)果一查就露了“馬腳”。攀比心態(tài)：有的離職后不比貢獻比待遇，心里很不平衡。由于現(xiàn)在卸職村干部待遇主要由鄉(xiāng)村兩

5、級負責(zé)。因此，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間很不平衡，條件好的鄉(xiāng)村卸職村干部待遇好些。反之，則差一些。還有一批任職時間較長的卸職村干部黨員認為，當(dāng)年有很多民辦教師和赤腳醫(yī)生都是自己選上來的，結(jié)果他們中有相當(dāng)一部分由于政策因素轉(zhuǎn)成了國家正式工作人員，現(xiàn)在退休了，國家和單位給他們的待遇比自己高得多，自己心里很不平衡。無所謂心態(tài)：有的卸職村干部黨員認為任職不任職無所謂，卸職后還好些，不在其位，不謀其政，事不關(guān)已，高高掛起，既不關(guān)心、也不支持村支兩委的工作。3、卸職村干部黨員的作用發(fā)揮分析支持配合現(xiàn)任村支兩委開展工作的情況分析據(jù)調(diào)查，的卸職村干部黨員能夠積極支持配合現(xiàn)任村支兩委工作；但還有占的卸職村干部黨員不

6、僅不支持現(xiàn)任村級班子的工作，還經(jīng)常設(shè)障礙，出難題，如有的拉幫結(jié)派，直接或間接組織、策劃、參與、操作集體上訪、越級上訪；有的不參加黨組織的會議，不完成組織上分配的任務(wù)，有的帶頭搞封建迷信，有的甚至參與非法買賣地下“xx”等，上述問題使現(xiàn)任村級班子開展工作非常困難，處理問題往往力不從心，從而降低了村級班子的戰(zhàn)斗力和號召力。帶頭致富能力分析據(jù)調(diào)查，72的卸職村干部黨員能帶頭致富，家庭富裕程度超過全村平均水平；但還有的卸職村干部黨員家庭比較貧窮，有的是文化水平低，缺乏致富技術(shù)，有的是遭受天災(zāi)人禍，有的則是本身懶惰等原因，這部分黨員在村里抬不起頭，在群眾中說不起話，無形中就成為了群眾的“尾巴”。履行義務(wù)

7、情況分析6176名卸職村干部黨員中，有5641名能按時按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費，占；在取消農(nóng)業(yè)稅前，有5145名能按時完成稅費任務(wù)，占；有5325名能帶頭參加抗洪搶險，積極履行計劃生育義務(wù)等，占。但是，還有的黨員不按時交納黨費，的目前尚欠稅費，其中有32名欠20xx元以上。二、加強卸職村干部黨員教育管理的主要對策從卸職村干部黨員現(xiàn)狀分析來看，他們具有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，有一定的政策理論水平，發(fā)揮好他們的作用，對鄉(xiāng)村兩級工作極為有利。為此，應(yīng)著力建立四大機制，落實相應(yīng)措施，切實加強對他們的教育管理。1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育機制實行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把卸職村干部黨員作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點對象，定期組織，有針對性地設(shè)置

8、學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要是學(xué)理論，學(xué)政策，學(xué)典型，學(xué)技術(shù)，讓他們接受先進理論的熏陶，接受時事政治的教育，接受先進典型的啟發(fā)，接受先進技術(shù)的培訓(xùn)，讓他們在思想政治上、致富技能上始終站在前面。落實經(jīng)常談話制度。鄉(xiāng)聯(lián)村干部及現(xiàn)任黨員村干部分層次對卸職村干部黨員走訪慰問，特別是對剛離職的黨員要進行走訪，做好細致的思想政治工作，幫助他們擺正心態(tài)，教育引導(dǎo)他們正確對待自己的離任，識大體，顧大局，講理解，重配合，處理好本人與組織的關(guān)系。對任職時間長且年老體弱的卸職村干部黨員，在逢年過節(jié)時要組織走訪慰問，多了解他們的思想狀況，幫助他們解決生活中的困難。適度組織外出觀摩。大多數(shù)村干部黨員在職時外出相對比較多，眼界比較開闊

9、，卸職后，一下子把自己封閉起來，容易產(chǎn)生自卑、怨恨、嫉妒等心理。因此，現(xiàn)任村級班子要適度組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，感受改革開放的成果，這樣他們會把目標(biāo)定得更高一些，也會自覺支持現(xiàn)任村級班子的工作。2、建立充分發(fā)揮卸職村干部黨員作用的工作機制定期向卸職村干部黨員通報工作情況。通過召開會議、個別座談等方式，向卸職村干部黨員通報村級工作開展的情況，征求他們的意見和建議，獲得他們的理解，獲取他們的支持。列席有關(guān)會議，參加村民議事會、計生協(xié)會等村民自治組織。召開村支兩委會議時，可以通知他們列席；讓他們多參與一些村民自治組織的活動，以利監(jiān)督現(xiàn)任村干部的工作、生活情況，以利黨務(wù)工作和村務(wù)工作的民

10、主化、制度化、規(guī)范化。組織有效的活動載體發(fā)揮作用。卸職村干部黨員雖然離任了，但黨員身份沒有變，應(yīng)積極組織他們參加黨員“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”、“學(xué)技致富大聯(lián)賽”等黨建主題活動，積極鼓勵他們發(fā)揮余熱，為村支兩委分憂解難，特別是村里遇到一些難題的時候，請他們出面幫助化解。3、建立卸職村干部黨員待遇保障機制。在他們退職后，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟補助。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分村經(jīng)濟主要靠轉(zhuǎn)移支付資金，但這筆資金解決五保戶的生活費就差不多用上了三分之一，解決組長的工資又占了三分之一多，剩下的三分之一解決村干部工資都很困難，落實卸職村干部的經(jīng)濟待遇就所剩無幾了。因此，建議上級組織統(tǒng)籌考慮卸職村干部待遇保障問題。4、建立卸職村干部黨員評議處置機制從實踐來看，民主評議黨員應(yīng)每年一次，一般應(yīng)放在年底進行，一方面，可以結(jié)合全年工作進行評議，同時又是農(nóng)閑時節(jié)。另一方面，外出打工的黨員也陸續(xù)回家過年，這