水運(yùn)規(guī)劃簡本

1、湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿簡本）湖南省交通運(yùn)輸廳二一一年十月編制單位：湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦公室交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院參加單位：湖南省航務(wù)管理局湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院湖南省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)研究院目 錄前 言1第一章 水運(yùn)現(xiàn)狀9第二章 發(fā)展形勢與水運(yùn)量預(yù)測13第一節(jié) 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢13第二節(jié) 腹地綜合運(yùn)輸發(fā)展形勢14第三節(jié) 水資源綜合利用形勢15第四節(jié) 內(nèi)河水運(yùn)量預(yù)測16第三章 規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路20第一節(jié) 指導(dǎo)思想20第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)21第三節(jié) 發(fā)展思路22第四章 船型發(fā)展規(guī)劃26第五章 航道發(fā)展規(guī)劃28第一節(jié) 航道布局規(guī)劃28第二節(jié) 航道發(fā)展規(guī)劃33第三節(jié) 湘桂運(yùn)河開發(fā)利用初步方案

2、37第六章 港口發(fā)展規(guī)劃40第一節(jié) 港口布局規(guī)劃40第二節(jié) 港口發(fā)展規(guī)劃41第七章 支持保障發(fā)展規(guī)劃42第八章 分期實(shí)施意見和實(shí)施效果展望43第一節(jié) 分期實(shí)施意見43第二節(jié) 實(shí)施效果展望49第九章 政策與措施建議49附圖：附圖2 湖南省航道及港口現(xiàn)狀圖 附圖3 湖南省航道及港口布局規(guī)劃圖附圖4 湖南省航道規(guī)劃等級(jí)圖 附圖5 20112030年湖南省內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目示意圖前 言一、規(guī)劃背景湖南省位于長江中游南部，境內(nèi)水運(yùn)資源十分豐富，長江干流自西向東橫貫湘北邊界，湘、資、沅、澧干流和眾多支流貫穿全省14個(gè)市（州）地區(qū)，洞庭湖區(qū)航道縱橫密布，是我國內(nèi)河水運(yùn)資源較豐富和內(nèi)河水運(yùn)較發(fā)達(dá)省區(qū)之一。目前，

3、湖南省航道通航里程位列全國第三。近年來，湖南省人民政府高度重視全省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展及有關(guān)規(guī)劃的編制工作。省人民政府分別于2003年11月批復(fù)了湖南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、2007年批復(fù)了湘江干流航道發(fā)展規(guī)劃、2010年批復(fù)了湖南省港口布局規(guī)劃。上述水運(yùn)中長期發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺(tái)，為近年來湖南省加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提供了技術(shù)支撐和政策依據(jù)，有效推動(dòng)了以湘江、沅水及洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)的高等級(jí)航道及規(guī)?；蹍^(qū)的建設(shè)和發(fā)展，全省主要航道的通航條件和部分規(guī)?；蹍^(qū)的綜合服務(wù)能力全面提升，運(yùn)輸船舶大型化趨勢明顯，內(nèi)河水運(yùn)量持續(xù)快速增長。2011年國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見（國發(fā)20112號(hào)），明確提出了利

4、用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢與潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院2號(hào)文件精神，加快湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，加速將湘江打造成為“東方萊茵河”，更好地支撐促進(jìn)環(huán)湖沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“四化兩型”戰(zhàn)略實(shí)施，湖南省人民政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見。同時(shí)，多個(gè)市州人民政府把發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)作為提升本地制造業(yè)競爭力，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更全面、更深入地參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的重要切入點(diǎn)來審視，依托長江、湘江、沅水等水運(yùn)大通道謀篇布局，提出了很多沿江開發(fā)、

5、產(chǎn)業(yè)布局、臨港園區(qū)發(fā)展等設(shè)想，通過實(shí)施以港興市、港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這充分表明，中央和各級(jí)地方政府高度重視新時(shí)期、新階段的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，湖南內(nèi)河水運(yùn)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。為抓住當(dāng)前湖南省加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，更好地適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對內(nèi)河水運(yùn)的新形勢、新要求，提升水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平，合理利用和保護(hù)水運(yùn)資源，有效指導(dǎo)和促進(jìn)湖南省內(nèi)河水運(yùn)持續(xù)快速發(fā)展，受湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦公室委托，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院（規(guī)劃研究院）、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院（交通院）和湖南省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)研究院（航務(wù)院）共同編制湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。本次規(guī)劃是在2003年編制的湖南省內(nèi)河

6、航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，針對規(guī)劃編制中的有關(guān)重大技術(shù)問題，分別開展了全省內(nèi)河水運(yùn)量預(yù)測、洞庭湖岳陽綜合樞紐工程建設(shè)方案，以及資水、漣水、淞虎澧資航道等重要航道提升航道技術(shù)等級(jí)等專題研究；結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)及水運(yùn)發(fā)展新形勢，研究提出了湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展思路，以及運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢和規(guī)劃意見；結(jié)合全省各航道、港口的自然條件、運(yùn)輸需求、發(fā)展基礎(chǔ)等，開展了全省航道與港口的分層次布局規(guī)劃方案研究，提出了全省“一縱五橫十線”航道發(fā)展規(guī)劃，以及未來一段時(shí)期湖南港口應(yīng)著力把握的發(fā)展方向和主要港口、地區(qū)重要港口的發(fā)展規(guī)劃意見；研究提出了全省支持保障系統(tǒng)規(guī)劃，以及航道、支持保障

7、系統(tǒng)、船型標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)等的分期實(shí)施意見和投資匡算；提出了保障本規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)政策和措施。二、規(guī)劃范圍及水平年1、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括湖南省境內(nèi)的內(nèi)河航道、港口、運(yùn)輸船舶和支持保障系統(tǒng)。2、規(guī)劃水平年基礎(chǔ)年：2010年規(guī)劃水平年：2020年、2030年三、規(guī)劃主要結(jié)論1、發(fā)展現(xiàn)狀湖南省內(nèi)河水運(yùn)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。2010年全省有通航河流373條，通航里程11968km（含長江），占全國總里程的8.5。從區(qū)域分布看，全省航道分屬于湘、資、沅、澧等4個(gè)水系和洞庭湖區(qū)；從航道等級(jí)結(jié)構(gòu)看，全省有等級(jí)航道4215km，其中級(jí)及以上航道875km，級(jí)航道460km，級(jí)航道135km。有港口63個(gè)，生

8、產(chǎn)性碼頭泊位1889個(gè)。隨著港航基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善和腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“十一五”期全省內(nèi)河貨運(yùn)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，由2005年的8724萬噸增長到2010年的15818萬噸，年均增長12.6%，其中煤炭、金屬礦石、液體散貨增長尤其迅速。以長沙霞凝港區(qū)、岳陽松陽湖港區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，湖南港口及水運(yùn)進(jìn)入了加快發(fā)展和提升服務(wù)的新階段。水上休閑旅游逐步興起，內(nèi)河水運(yùn)成為庫區(qū)、景區(qū)、山區(qū)發(fā)展的重要支撐。內(nèi)河水運(yùn)在促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)布局、支撐城市建設(shè)、完善綜合運(yùn)輸、合理開發(fā)和利用水資源等方面發(fā)揮了重要作用。但與腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求相比，當(dāng)前湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展仍存在著主要航道技術(shù)等級(jí)偏低

9、、水運(yùn)通江達(dá)海優(yōu)勢難以發(fā)揮，部分通航河流的梯級(jí)建設(shè)對水運(yùn)發(fā)展兼顧不足，港口普遍較落后、規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭少，支持保障設(shè)施能力不足，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然艱巨等突出問題。2、發(fā)展形勢與水運(yùn)量預(yù)測預(yù)測未來一段時(shí)期湖南省內(nèi)河水運(yùn)需求仍將持續(xù)增長，冶金、石化、電力、建材及裝備制造業(yè)是內(nèi)河貨運(yùn)需求較大的產(chǎn)業(yè)。預(yù)測2020年和2030年湖南省內(nèi)河貨運(yùn)量分別為29470萬噸和42260萬噸，主要運(yùn)輸貨類是煤炭、礦建材料、金屬礦石等大宗散雜貨以及件雜、集裝箱等，其中2020年和2030年煤炭運(yùn)量將分別為3460萬噸和6310萬噸，礦建材料運(yùn)量分別為12480萬噸和13230萬噸，金屬礦石運(yùn)量分別達(dá)3190萬噸

10、和4700萬噸，件雜貨運(yùn)量分別為5127萬噸和8647萬噸，內(nèi)河集裝箱分別為120萬teu、250萬teu。隨著各水上旅游資源的深度開發(fā)和主要城市的沿江風(fēng)光帶打造及城市水上觀光業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來全省水上休閑、旅游客運(yùn)將得到持續(xù)較快發(fā)展；同時(shí)，陸路交通不便地區(qū)人們的水上短途出行或客渡仍將有一定的發(fā)展需求。綜合分析，預(yù)測2020年、2030年湖南省內(nèi)河旅客運(yùn)量將分別為1300和1800萬人次。3、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)是：用20年左右時(shí)間，建成以長江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道（“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、淞虎澧資航道、澧水、資水、漣水）為骨干，以長株潭港口

11、群、岳陽港和其他地區(qū)重要港口為樞紐，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化運(yùn)輸船舶為載體，以先進(jìn)完備的支持系統(tǒng)為保障，與其他運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，為湖南省“四化兩型”建設(shè)提供暢通、高效、安全、綠色的水運(yùn)服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的規(guī)劃原則，研究提出了20112020年和20212030年湖南省內(nèi)河水運(yùn)2個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)。未來1020年，將是湖南水運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是推進(jìn)湖南水運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期。依據(jù)上述規(guī)劃目標(biāo)和全省水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，研究提出新時(shí)期湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展思路是：（1）加強(qiáng)骨干航道的建設(shè)和管理，著力實(shí)現(xiàn)主要水運(yùn)通道的通達(dá)和通暢；（2）構(gòu)建高效內(nèi)河水運(yùn)體

12、系，著力提升內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平；（3）注重資源節(jié)約環(huán)境友好，著力推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)的綠色發(fā)展和平安運(yùn)行；（4）促進(jìn)港園、港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4、船型發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和沿江有關(guān)省市于2009年聯(lián)合發(fā)布了推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案。實(shí)施方案提出，將利用五年左右時(shí)間，使長江干線和主要支流干支直達(dá)運(yùn)輸船舶平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。按照國家有關(guān)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的總體部署，結(jié)合湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展需求和內(nèi)河船舶發(fā)展實(shí)際，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期全省內(nèi)河船舶將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：（1）標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶較快發(fā)展；（2）運(yùn)力結(jié)構(gòu)

13、不斷優(yōu)化；（3）普通船隊(duì)將在一段時(shí)期內(nèi)淡出市場；（4）客運(yùn)船舶繼續(xù)向舒適化、旅游化方向發(fā)展。根據(jù)各主要貨類運(yùn)輸船舶發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和主要航道通航條件等，分別研究提出了礦建材料、煤炭、鐵礦石、非金屬礦石、液體散貨等大宗散貨，以及集裝箱、件雜貨等主要貨類、主要航線的規(guī)劃推薦船型。5、航道發(fā)展規(guī)劃湖南省航道分層次布局規(guī)劃方案為：以長江、湘江、沅水3條高等級(jí)航道和資水、澧水、淞虎澧資航道、漣水4條地區(qū)重要航道為骨干，以耒水、舞水、南茅運(yùn)河、塞陽運(yùn)河、淥水、汨羅江、瀏陽河、藕池華容河、酉水、馬凌航道等10條具有較大水運(yùn)開發(fā)價(jià)值的一般航道為基礎(chǔ)，形成全省“一縱六橫十線”的航道布局，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)中心城市、

14、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要礦區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、綜合交通樞紐以及長江干線等周邊航區(qū)的有效溝通?？紤]到長江干線航道的建設(shè)和管理由中央政府管轄，因此，未來20年湖南省內(nèi)河航道發(fā)展重點(diǎn)是“一縱五橫（不含長江）十線”。規(guī)劃高等級(jí)航道里程1623km，地區(qū)重要航道里程1011km，一般航道里程9334km 。6、港口發(fā)展規(guī)劃按照長江干線、湘江干流及兩岸主要支流航道、沅水干流及兩岸主要支流航道、澧水和資水干流航道、洞庭湖區(qū)其他航道等5個(gè)區(qū)域，綜合分析各相關(guān)港口的發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)和依托城鎮(zhèn)及腹地的水運(yùn)需求等方面，結(jié)合2007年國務(wù)院批復(fù)的全國內(nèi)河航道與主要港口布局規(guī)劃，研究提出湖南省港口布局規(guī)劃方案是：形成以岳陽港、

15、長沙港2個(gè)主要港口為核心，以衡陽港、湘潭港、株洲港、益陽港、南縣港、沅江港、常德港、桃源港、津市港、瀘溪港、辰溪港、邵陽港、資興港、婁底港、永州港等15個(gè)地區(qū)重要港口為基礎(chǔ)，其他一般港口為補(bǔ)充的布局合理、層次分明、功能明確、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化港口體系。未來湖南港口的發(fā)展方向和重點(diǎn)是：（1）積極推進(jìn)長株潭港口群的一體化發(fā)展，更好地服務(wù)于長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)；（2）加快規(guī)?；蹍^(qū)發(fā)展，打造以港口為依托的區(qū)域性物流中心；（3）加強(qiáng)專業(yè)化碼頭建設(shè)，完善全省集裝箱、礦石、液體散貨等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)；（4）促進(jìn)港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育沿江開發(fā)新高地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。7、支持保障系統(tǒng)規(guī)劃湖南省

16、水上支持保障系統(tǒng)發(fā)展將以保障水運(yùn)平安運(yùn)行、提高水運(yùn)服務(wù)能力和提升行業(yè)管理效率為發(fā)展主線，以“暢通航道”、“高效水運(yùn)”為發(fā)展方向，加快推進(jìn)水運(yùn)信息化進(jìn)程，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平、高速暢通、覆蓋全線的通信傳輸和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步構(gòu)建政務(wù)智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、安監(jiān)現(xiàn)代化、物流電子化、管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化的水運(yùn)信息化體系；建成覆蓋省內(nèi)主要通航水域、具備較強(qiáng)監(jiān)管能力和快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，保障全省水上運(yùn)輸暢通、高效、平安運(yùn)行。并分別提出了全省航道助航及配套設(shè)施、安全監(jiān)管及應(yīng)急救助體系、水運(yùn)信息化等發(fā)展規(guī)劃意見。8、分期實(shí)施意見考慮到內(nèi)河港口、運(yùn)輸船舶屬于經(jīng)營性設(shè)施，其建設(shè)與經(jīng)營的主

17、體是社會(huì)各類企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者，而內(nèi)河航道、支持保障設(shè)施屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和日常維護(hù)管理的主體是各級(jí)政府主管部門。因此，本規(guī)劃的分期實(shí)施重點(diǎn)是內(nèi)河航道、支持保障系統(tǒng)的建設(shè)。（1）20112020年的實(shí)施意見是：加大投入，完成湘江、沅水2條高等級(jí)航道建設(shè)，全面加快資水、澧水、漣水、淞虎澧資航道等4條地區(qū)重要航道建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)發(fā)展需求迫切和建設(shè)條件較好的部分一般航道建設(shè)。啟動(dòng)湖南省水上交通支持保障系統(tǒng)工程一期和二期工程，基本建成暢通高效、平安運(yùn)行的全省內(nèi)河水運(yùn)支持保障體系。按照交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和沿江有關(guān)省市于2009年聯(lián)合發(fā)布的推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案的要求，規(guī)劃安排3億元省級(jí)內(nèi)河船

18、型標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)省內(nèi)老舊船舶及非標(biāo)準(zhǔn)化船型的更新改造和淘汰。（2）20212030年的實(shí)施意見是：繼續(xù)加大投入，結(jié)合洞庭湖岳陽樞紐工程建設(shè)，進(jìn)一步提升湘江、沅水高等級(jí)航道的通航條件，完成省內(nèi)4條地區(qū)重要航道和10條水運(yùn)開發(fā)價(jià)值較大的一般航道建設(shè)。以保障水運(yùn)平安運(yùn)行、提高水運(yùn)服務(wù)能力和提升行業(yè)管理效率為發(fā)展主線，以“暢通航道”、“高效水運(yùn)”為發(fā)展方向，繼續(xù)建設(shè)和完善全省內(nèi)河水運(yùn)支持保障系統(tǒng)。經(jīng)初步匡算，全省航道、港口、支持保障系統(tǒng)及船型標(biāo)準(zhǔn)化的總投資約為1617.53億元，其中，航道投資1248.33億元，港口投資338億元，支持系統(tǒng)投資28.2億元，省級(jí)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金為3億元。從

19、分期投資來看，20112020年全省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資為635.37億元，20212030年全省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資為982.16億元。 9、政策與措施建議為順利推進(jìn)湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，建議：（1）加大政府投入力度，多渠道籌措建設(shè)資金；（2）堅(jiān)持水資源綜合利用，打通航道的主要瓶頸；（3）研究出臺(tái)河道采砂管理規(guī)定，加強(qiáng)主要航道維護(hù)和管理；（4）加快推進(jìn)船型大型化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；（5）加強(qiáng)港口規(guī)劃和管理，促進(jìn)港城、港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展；（6）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，迎接新一輪建設(shè)高潮。第一章 水運(yùn)現(xiàn)狀一、航道現(xiàn)狀湖南省內(nèi)河航道發(fā)展條件優(yōu)越，境內(nèi)有湘、資、沅、澧四大干流和眾多支流貫穿全省，匯入洞庭湖后

20、，經(jīng)城陵磯、藕池、太平、松滋四口注入長江。2010年全省現(xiàn)有通航河流373條，通航里程11968km（含長江），占全國內(nèi)河航道總里程的8.5。從區(qū)域分布看，全省航道分屬于湘、資、沅、澧等4個(gè)水系和洞庭湖區(qū)，連通全省70%以上的縣域。其中，湘江水系的航道里程為2826km，主要航道有湘江、瀟水、耒水、淥水等；資水水系的航道里程為1365km，主要航道有資水、夫夷水等；沅水水系的航道里程為2891km，主要航道有沅水、舞水、酉水等；澧水水系的航道里程為940km，主要航道有澧水、溇水、渫水等；洞庭湖區(qū)（含長江）的航道里程為3783km，主要航道有長江、開湖航線、澧資航線、淞虎航線、澧水洪道等。湘江

21、松柏城陵磯航段、沅水金紫鲇魚口航段是交通運(yùn)輸部規(guī)劃的國家高等級(jí)航道。從航道等級(jí)結(jié)構(gòu)看，全省等級(jí)航道4215km，其中級(jí)及以上航道875km，級(jí)航道460km，級(jí)航道135km，級(jí)航道1524km，級(jí)航道1221km。另外，全省還有多達(dá)7753km的航道為等外航道。二、港口現(xiàn)狀近年來，湖南省的港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和港口生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出同步和持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。2010年全省共有港口63個(gè)，生產(chǎn)性碼頭泊位有1889個(gè)，其中千噸級(jí)以上泊位數(shù)量為91個(gè)，生產(chǎn)性碼頭泊位和千噸級(jí)以上泊位數(shù)量分別比2005年的增長了273個(gè)和7個(gè)，表明近年來湖南省港口雖然得到了較快發(fā)展，但仍然是以中小碼頭建設(shè)為主體。2010年全

22、省港口完成貨物吞吐總量19254萬噸，其中岳陽港完成了8170萬噸，長沙港完成了4110萬噸 ；年貨物吞吐量超100萬噸以上的港口數(shù)量由2005年的11個(gè)增長到目前的20個(gè)，年貨物吞吐量50100萬噸的港口由2005年的5個(gè)增長到目前的11個(gè)，全省港口貨運(yùn)呈現(xiàn)出全面持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。2010年全省經(jīng)營客運(yùn)的港口有37個(gè)，完成了旅客吞吐量932萬人次，其中旅客吞吐量超100萬人次以上的港口有資興港和沅陵港2個(gè)。三、水運(yùn)量現(xiàn)狀近年來，隨著全省港航基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善和腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，湖南省內(nèi)河貨運(yùn)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，全省內(nèi)河貨運(yùn)量由2000年的3889萬噸，增長到2005年的8724萬

23、噸和2010年的15818萬噸，10年間貨運(yùn)量增加了4倍。而內(nèi)河客運(yùn)呈現(xiàn)出“十五”期大幅下滑和“十一五”期穩(wěn)步增長的態(tài)勢，全省內(nèi)河客運(yùn)由2000年的1094萬人次下滑到2005年的702萬人次；隨后，在庫區(qū)、景區(qū)、城區(qū)等水上休閑、旅游逐步興起的拉動(dòng)下，“十一五”期全省內(nèi)河客運(yùn)穩(wěn)步增長，5年間年均增速約5.5%，2010年全省內(nèi)河客運(yùn)達(dá)到919萬人次。四、運(yùn)輸船舶現(xiàn)狀截止2010年底，湖南省內(nèi)河運(yùn)輸船舶保有量為11002艘，凈載重量為243萬噸、載客量為9.4萬客位，其中集裝箱船箱位為4600teu，危險(xiǎn)品船凈載重量為3.3萬噸。目前，內(nèi)河主要運(yùn)輸方式有機(jī)動(dòng)貨船及少量機(jī)動(dòng)駁頂推船隊(duì)，機(jī)動(dòng)貨船主要

24、有干散貨船和集裝箱船、危險(xiǎn)品船等專業(yè)化運(yùn)輸船舶。機(jī)動(dòng)貨船的主要船型為150噸、200噸、300噸、500噸、1000噸，最大船型已達(dá)5000噸級(jí)，300噸級(jí)以下機(jī)動(dòng)貨船主要從事中短途的區(qū)間運(yùn)輸，500噸級(jí)以上機(jī)動(dòng)貨船主要在湘江、沅水、資水、澧水等干流的中下游航段從事中長途運(yùn)輸或干支直達(dá)運(yùn)輸。集裝箱運(yùn)輸船型主要有36teu、64teu、124 teu、180 teu。2010年，全省共有水運(yùn)企業(yè)162家，其中湘江沿線及環(huán)洞庭湖地區(qū)的水運(yùn)企業(yè)數(shù)量和運(yùn)輸船舶規(guī)模分別占全省總量的81%和77%。五、支持保障系統(tǒng)現(xiàn)狀目前，全省航道的設(shè)標(biāo)里程為5100km，占航道總里程的42.6，設(shè)置各類助航標(biāo)志5362

25、座，其中一類標(biāo)設(shè)置里程1147km，設(shè)置發(fā)光航標(biāo)1752座，一類配布航標(biāo)維護(hù)正常率99.65%，三類配布航標(biāo)維護(hù)正常率99.65%。全?。ú缓L江干線）共設(shè)置53個(gè)航道站，有航道工作船舶157艘，每個(gè)航道站建有用于職工生產(chǎn)和生活的航道站房，配備有用于航道維護(hù)管理的航標(biāo)艇1艘。多數(shù)航道站都建有用于船舶?？康暮喴仔逼率酱a頭或躉船。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有各類海事工作躉船17艘，海事巡邏船艇74艘，安全監(jiān)督車70輛，大部分工作躉船建造時(shí)間過長，存在諸多安全隱患，車、船艇技術(shù)狀況差，救助能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)不能滿足水上安全業(yè)務(wù)開展的需要。海事部門的辦公和業(yè)務(wù)用房普遍不足，辦公環(huán)境較差。僅在極少數(shù)水域建設(shè)了cctv視頻

26、監(jiān)控和局部水域的gps船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的試點(diǎn)工程，全省多數(shù)水域包括很多運(yùn)輸繁忙河段的水上安全監(jiān)控和通信設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。全省水運(yùn)行業(yè)的信息化發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，與水運(yùn)發(fā)展需求和其他發(fā)達(dá)省份仍有很大差距。六、綜合評價(jià)近年來，湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的主要特點(diǎn)和作用主要體現(xiàn)在：（1）內(nèi)河水運(yùn)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要依托；（2）內(nèi)河水運(yùn)是湖南綜合運(yùn)輸體系的重要運(yùn)輸方式；（3）內(nèi)河水運(yùn)是湖南水資源綜合利用的重要組成部分；（4）內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了加快發(fā)展和提升服務(wù)的新階段；（5）內(nèi)河水運(yùn)成為湖南庫區(qū)、景區(qū)、山區(qū)發(fā)展的重要支撐。近年來，湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展和建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)

27、展的需求相比，仍然存在著一些比較突出問題：航道技術(shù)等級(jí)普遍偏低，水運(yùn)通江達(dá)海優(yōu)勢難以發(fā)揮；部分通航河流上的水利水電梯級(jí)建設(shè)對水運(yùn)發(fā)展兼顧不足；港口普遍較落后，規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭少；支持保障設(shè)施能力不足；船型標(biāo)準(zhǔn)化工作十分艱巨。第二章 發(fā)展形勢與水運(yùn)量預(yù)測第一節(jié) 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢一、腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀湖南是全國糧食的主產(chǎn)區(qū)之一，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。稻谷、生豬、茶葉、油菜籽、柑桔、煙葉和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品居全國前列。以有色冶金、工程機(jī)械、食品醫(yī)藥、建材化工等為主的工業(yè)制造業(yè)有一定競爭力。湖南礦產(chǎn)豐富，礦種較多，全國已發(fā)現(xiàn)的160多個(gè)礦種中，湖南有140多個(gè)，其中已探明儲(chǔ)量的超過80種，

28、是我國礦產(chǎn)品種較多的省份之一。在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，以有色金屬礦居多，湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，其中銻的儲(chǔ)量居世界首位，鎢、鉍、獨(dú)居石等名列全國榜首，鉛、鋅等儲(chǔ)量也很豐富。湖南非金屬礦是僅次于有色金屬礦的第二大礦產(chǎn)資源，在已探明的儲(chǔ)量中，螢石、重晶石、長石、海泡石等儲(chǔ)量均居全國第一位。煤炭儲(chǔ)量在江南9?。▍^(qū)）中名列榜首，已探明儲(chǔ)量達(dá)35億噸左右。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2008年躍上萬億元新臺(tái)階，躋身全國十強(qiáng)，2010年達(dá)15902億元，五年平均增長14%，是歷史上發(fā)展最好最快的一個(gè)時(shí)期。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3500美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1863億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5775億元。全省地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政

29、總收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售額等主要指標(biāo)，在“十五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了總量和均量翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過12%，全省已步入工業(yè)化中期加速發(fā)展的新階段。 二、腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢 “十二五”時(shí)期，湖南省仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)外環(huán)境總體上有利于湖南省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今后一段時(shí)期，湖南省將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持以建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點(diǎn)，以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，保

30、障改善民生，深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵，為率先建成“兩型社會(huì)”和全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，“十二五”期全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2015年總量達(dá)2.5萬億元左右（按可比價(jià)計(jì)算），人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭接近全國平均水平。固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，進(jìn)出口貿(mào)易總額500億美元。財(cái)政總收入3000億元以上。2015年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為94942。工業(yè)化率達(dá)44%，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)10000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%。城鎮(zhèn)化率超過50%，長株潭首位度和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第二節(jié) 腹地綜合運(yùn)

31、輸發(fā)展形勢一、綜合運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀目前湖南省已基本形成了四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，截至2010年末，全省公路總里程227998km，“十一五”期年均增長20.9%，高速公路通車?yán)锍?386km，“十一五”期年均增長11.2%；鐵路營業(yè)里程3693km，電氣化鐵路比重達(dá)到63.4%，比2005年末提高19個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)河航道通航里程11968km，等級(jí)航道4215km，“十一五”期間新增1000噸級(jí)航道90km，3000噸級(jí)泊位3個(gè)，1000噸級(jí)泊位26個(gè)，新增港口吞吐能力1500萬噸；全省共有民用航空航線117條，其中國際航線6條，國內(nèi)航線111條；已有輸油（氣）管道里程近1600km。2010年

32、全省的鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式共完成客貨換算周轉(zhuǎn)量3773.38億噸公里，其中客運(yùn)量157007.65萬人，旅客周轉(zhuǎn)量1498.38億人公里；貨運(yùn)量149836.16萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)2958.41億噸公里。二、綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃未來一段時(shí)期，湖南省將圍繞建設(shè)成為中部地區(qū)重要交通運(yùn)輸樞紐的發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)筑大通道、疏通微循環(huán)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、城市公共交通一體化有機(jī)銜接，形成高效便捷、安全可靠、多式聯(lián)運(yùn)的全省綜合運(yùn)輸體系。未來全省各種運(yùn)輸方式的發(fā)展重點(diǎn)是：暢通鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；提高公路通達(dá)深度和運(yùn)輸效率；推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)；提高航空運(yùn)輸能力；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。第三節(jié)

33、水資源綜合利用形勢近年來受三峽水庫蓄水及氣候變化影響，洞庭湖區(qū)水位呈下降態(tài)勢。三峽蓄水后，荊江河道河床沖刷下切，長江三口水位下降，分流入湖流量減少；三峽水庫蓄水期長江河道較長時(shí)間維持低水位，加大了出湖流量；因氣候變化影響，湘、資、沅、澧和區(qū)間來水偏少。受上述因素影響，近年來洞庭湖區(qū)水位下降，水面萎縮，枯水期提前，低水位頻繁出現(xiàn)，且持續(xù)時(shí)間不斷延長，湖區(qū)季節(jié)性缺水問題加重，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用水造成了不利影響，并且使湖區(qū)及下游航道已整治的眾多淺灘普遍惡化，通航保證率降低。未來隨著長江上游向家壩、溪洛渡等梯級(jí)建設(shè)，三峽水庫清水下泄呈長期態(tài)勢，進(jìn)一步加劇洞庭湖水位下降。鑒于目前洞庭湖區(qū)的水文情勢，開展洞

34、庭湖區(qū)綜合治理迫在眉睫。為此，2011年湖南省政府工作報(bào)告中明確提出建設(shè)洞庭湖岳陽綜合樞紐工程，以改善環(huán)洞庭湖區(qū)枯水期的水環(huán)境，有效消除三峽水庫運(yùn)行后對環(huán)洞庭湖區(qū)水域的不利影響。水利部長江水利委員會(huì)已完成洞庭湖區(qū)綜合利用規(guī)劃（初稿），根據(jù)該項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”期將開展了洞庭湖區(qū)及四水尾閭河洪道疏浚整治工程，主要是松滋河、虎渡河、華容河、藕池河等的河道治理和湘、資、沅、澧洪道的疏浚工程。上述水利工程實(shí)施后，將顯著改善環(huán)洞庭湖湖區(qū)主要航道的通航條件，也必將極大地推動(dòng)湖南水運(yùn)發(fā)展。上世紀(jì)90年代湖南省就編制完成了湘、資、沅、澧等境內(nèi)主要河流的綜合利用規(guī)劃并經(jīng)省政府批復(fù)。根據(jù)各流域綜合規(guī)劃，主要河流的防

35、洪工程、河道綜合治理工程及水電梯級(jí)工程建設(shè)相繼推進(jìn)，目前湘、資、沅、澧、漣水、耒水等河流所規(guī)劃的梯級(jí)大部分已建和在建。預(yù)計(jì)，“十二五”期湘江土谷塘梯級(jí)、資水金塘沖梯級(jí)、沅水魚潭、桃源梯級(jí)將相繼開工建設(shè)，因此，在2015年前后湘、資、沅、澧等主要通航河流所規(guī)劃的梯級(jí)工程建設(shè)將基本完成。第四節(jié) 內(nèi)河水運(yùn)量預(yù)測一、全省客、貨運(yùn)量預(yù)測根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及綜合交通發(fā)展趨勢，在深入分析與水運(yùn)密切相關(guān)的冶金、石化、電力、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，采用多種預(yù)測方法，研究提出了2020年、2030年全省內(nèi)河客、貨運(yùn)總量、構(gòu)成，主要貨種運(yùn)量，湘江、沅水、資水、澧水、淞虎-澧資航道和漣水等主要航

36、道貨運(yùn)量，并繪制2010、2020年骨干航道貨流密度示意圖。預(yù)計(jì)，未來一段時(shí)期湖南內(nèi)河水運(yùn)需求將持續(xù)穩(wěn)步增長。預(yù)測2020、2030年全省內(nèi)河貨運(yùn)量分別為29470萬噸、42260萬噸，主要運(yùn)輸貨種是礦建材料、煤炭、礦石、液體散貨、集裝箱等，其中2020年、2030年礦建材料運(yùn)量分別為12480萬噸、13230萬噸；煤炭運(yùn)量分別為3460萬噸、6310萬噸；金屬礦石運(yùn)量分別為3190萬噸、4700萬噸；液體散貨分別為1180萬噸、2200萬噸；集裝箱運(yùn)量分別為120萬teu、250萬teu。隨著水上旅游資源的開發(fā)和水上休閑、觀光業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期全省水上旅游客運(yùn)將穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，山

37、區(qū)、庫區(qū)等交通不便地區(qū)的渡口渡運(yùn)以及人們的短途出行或趕集仍將有一定發(fā)展需求。預(yù)測2020及2030年湖南省旅客運(yùn)量分別為1300和1800萬人次，二、航道運(yùn)量預(yù)測根據(jù)湖南省各規(guī)劃水平年的內(nèi)河客、貨運(yùn)量及主要貨類流量流向預(yù)測成果，以及各航道的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，研究提出湖南省內(nèi)河重點(diǎn)發(fā)展航道貨運(yùn)量預(yù)測結(jié)果詳見表2-1。湖南省內(nèi)河重點(diǎn)發(fā)展航道貨運(yùn)量現(xiàn)狀及預(yù)測表 表2-1 單位：萬噸一般航道2010現(xiàn)狀2020年預(yù)測2030年預(yù)測合計(jì)上水下水合計(jì)上水下水合計(jì)上水下水1、湘江14586779167952720016430107703865023740149102、沅水22221555667605033

38、40271010350552048303、資水2147112310244750252022307100369034104、澧水501288213210095011504100190022005、淞虎澧資航線218612709165900328926119800545043506、漣水-220013108903800190019007、耒水4239133280023057011003307708、舞水101050104010020809、南茅運(yùn)河182.5161.321.240030010075055020010、塞陽運(yùn)河502030100406011、淥水5353808015015012、汨羅

39、江303010020801505010013、瀏陽河303010020801505010014、藕池東河10070301551055015、華容河503020100604016、酉水2525501040100208017、馬凌航道5030201006040三、港口吞吐量預(yù)測根據(jù)湖南省內(nèi)河航道規(guī)劃、主要貨類發(fā)展趨勢分析及其流量流向變化情況，預(yù)測2020年及2030年全省港口貨物吞吐量將分別達(dá)43600萬噸和60000萬噸，20102020年及20202030年年均增速分別為8.5%和3.2%；旅客吞吐量分別達(dá)1300萬人次和1800萬人次，20102020年及20202030年年均增速分別為3.

40、4%和3.3%。2020年及2030年湖南省港口吞吐量預(yù)測表2-2 單位：萬噸、萬人次港口2020年預(yù)測2030年預(yù)測貨物吞吐量旅客吞吐量貨物吞吐量旅客吞吐量全省港口總計(jì)436001300600001800一、重點(diǎn)港口合計(jì)4182651057357700岳陽港15750151955020長沙港8000301000040湘潭港2360-3340-株洲港1800-2900-衡陽港200070290090益陽港290310407220南縣港340-610-沅江港5242087030常德港2400-3600-津市港554-1000-桃源港280-500-瀘溪港2003043040辰溪港20040400

41、80邵陽港3001050030資興港590200800240婁底港22955391510永州港1330801970100二、其他港口合計(jì)177479026431100第三章 規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見為指導(dǎo)，以加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展為主線，以支撐和促進(jìn)湖南省“四化兩型”建設(shè)為落腳點(diǎn)，把內(nèi)河水運(yùn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置和構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的突出位置，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)各界的積極性，加大投入和建設(shè)力度，合力推進(jìn)港、航、船、支

42、持保障系統(tǒng)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建暢通、高效、平安、綠色的湖南省現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。二、規(guī)劃原則本次規(guī)劃的主要原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧內(nèi)河水運(yùn)的近期與遠(yuǎn)期、需要與可能之間的發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河水運(yùn)與水利、水電、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，合理開發(fā)和有效保護(hù)內(nèi)河水運(yùn)資源，進(jìn)一步延伸水運(yùn)通達(dá)和覆蓋范圍。準(zhǔn)確把握全省各航區(qū)的合理開發(fā)時(shí)機(jī)與建設(shè)進(jìn)程，有序推動(dòng)航道、港口、船舶和支持保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)全省內(nèi)河水運(yùn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展。突出重點(diǎn)。著力研究和解決制約全省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入，加強(qiáng)主要航道、專業(yè)化規(guī)?；?/p>

43、區(qū)、安全監(jiān)管與保障能力等建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省得跨越。分類指導(dǎo)。針對當(dāng)前全省內(nèi)河航道、港口、船舶及運(yùn)輸市場、支持保障系統(tǒng)等的階段性發(fā)展特征與規(guī)律，加強(qiáng)政府在航道、支持保障系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定出符合各領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際并具有前瞻性、可操作性的中長期行業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)規(guī)劃意見。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃總體目標(biāo)湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)是：用20年左右時(shí)間，建成以長江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道（“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、淞虎-澧資航道、澧水、資水、漣水）為骨干，以長株潭港口群、岳陽港和其他地區(qū)重要港口為樞

44、紐，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化運(yùn)輸船舶為載體，以先進(jìn)完備的支持系統(tǒng)為保障，與其他運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，為湖南省“四化兩型”建設(shè)提供暢通、高效、安全、綠色的水運(yùn)服務(wù)。二、規(guī)劃階段目標(biāo)1、20112020年到2020年，基本實(shí)現(xiàn)湖南內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化，內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢與潛力得到較充分體現(xiàn)，對沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。長江、湘江、沅水3條高等級(jí)航道得到系統(tǒng)治理和全線達(dá)標(biāo)，成為區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的骨干和沿江產(chǎn)業(yè)集聚的重要依托；建設(shè)資水、澧水、淞虎澧資航道、漣水、南茅運(yùn)河、塞陽運(yùn)河、舞水等航道。建成一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化港口，將長株潭港口群、岳陽港和部分地區(qū)重要港口發(fā)展成

45、為區(qū)域性的綜合物流中心。運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化，湘江干流運(yùn)輸船舶平均噸位超過1000噸。基本建成先進(jìn)完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系，行業(yè)節(jié)能減排、服務(wù)能力和發(fā)展水平全面提升。2、20212030年到2030年，全省水運(yùn)資源得到合理開發(fā)和充分利用，內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)?；緦?shí)現(xiàn)“一縱五橫”骨干航道的高等級(jí)化通航目標(biāo)，結(jié)合沿江開發(fā)和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)湘桂運(yùn)河和其他具有較大航運(yùn)開發(fā)價(jià)值的一般航道建設(shè)。全省港口、船舶以及支持保障系統(tǒng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)的綠色發(fā)展、平安運(yùn)行和全面深入地融入到區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中。第三節(jié) 發(fā)展思路未來一段時(shí)期湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展思路是暢

46、通航道、高效服務(wù)、綠色平安、“三區(qū)”（港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)）聯(lián)動(dòng)，其具體內(nèi)涵是： 一、加強(qiáng)骨干航道的建設(shè)和管理，著力實(shí)現(xiàn)主要水運(yùn)通道的通達(dá)和通暢航道是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是帶動(dòng)內(nèi)河港口、船舶及運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵。湘江、沅水、淞虎澧資航道等骨干航道是內(nèi)河貨運(yùn)的密集帶和沿江沿河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)暢通的骨干航道是湖南水運(yùn)發(fā)展的首要任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持航道建設(shè)的政府主導(dǎo)政策，加大投入和建設(shè)力度，加強(qiáng)骨干航道的河道挖沙管理和日常養(yǎng)護(hù)，著力實(shí)現(xiàn)骨干航道的通達(dá)和通暢。采取梯級(jí)渠化與航道整治相結(jié)合的工程措施，以提高航道的通暢性、可靠性為目標(biāo)，加快解決湘江、沅水等骨干航道的通航標(biāo)準(zhǔn)偏低、局部航段礙航嚴(yán)重等問題。近期要加強(qiáng)湘江

47、高等級(jí)航道的系統(tǒng)治理，重點(diǎn)是土谷塘航電樞紐、洞庭湖岳陽綜合樞紐建設(shè)，逐步將湘江打造成為“東方萊茵河”。根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水運(yùn)需求，加快推進(jìn)沅水、澧水、資水、淞虎澧資航線等骨干航道的升級(jí)改造工程，積極推進(jìn)漣水復(fù)航工程建設(shè)，逐步將水運(yùn)腹地向骨干航道的中上游延伸，不斷擴(kuò)大湖南水運(yùn)的服務(wù)范圍。二、構(gòu)建高效內(nèi)河水運(yùn)體系，著力提升內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平構(gòu)建高效的內(nèi)河水運(yùn)體系是提升行業(yè)能力、發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢的根本途徑。當(dāng)前，湖南內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率偏低，必須在加強(qiáng)骨干航道建設(shè)的同時(shí)，加快構(gòu)建港、航、船和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)河水運(yùn)體系，全面提升全省內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平。要加

48、快長沙港、岳陽港和部分地區(qū)重要港口的專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建起全省集裝箱、煤炭、金屬礦石、液體散貨等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮港口的交通樞紐作用和資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)平臺(tái)作用。按照全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體部署，以湘江干流和洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，依靠政策引導(dǎo)和行業(yè)宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格船舶更新報(bào)廢制度，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的基本適應(yīng)。優(yōu)化船舶運(yùn)輸組織，促進(jìn)干支直達(dá)、江海直達(dá)運(yùn)輸，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展道路。積極發(fā)展水上休閑旅游客運(yùn)，推進(jìn)客運(yùn)船舶舒適化、系列化。加強(qiáng)水運(yùn)公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快長沙港霞凝、岳陽港松陽湖等綜合港

49、區(qū)的“電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)要素集聚和大通關(guān)信息資源整合，提高口岸綜合服務(wù)效率。加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升水運(yùn)科技與管理水平。三、注重資源節(jié)約環(huán)境友好，著力推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)的綠色發(fā)展和平安運(yùn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)兩型社會(huì)是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，各行各業(yè)在發(fā)展中注重資源節(jié)約、環(huán)境友好已日趨成為一項(xiàng)約束性剛性要求。內(nèi)河水運(yùn)作為綜合交通中的一種運(yùn)輸方式，在加快自身發(fā)展和行業(yè)體系完善的同時(shí)，更需要按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)行業(yè)的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，依法保護(hù)飲用水水源地和水生生物保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)環(huán)境

50、保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償措施；推廣先進(jìn)適用的港口裝卸工藝和裝備，有效降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放；嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶流動(dòng)源污染控制，推動(dòng)船舶防污設(shè)備配置，建設(shè)船舶生活垃圾和油污水的岸上接收處理設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)的綠色發(fā)展。安全監(jiān)管和應(yīng)急救助日趨成為政府公共管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作目標(biāo)，保障內(nèi)河水運(yùn)暢通、可靠、平安運(yùn)行的責(zé)任重大，因?yàn)閮?nèi)河水運(yùn)面臨著：一方面是長江干線、湘江干流等高等級(jí)航道承擔(dān)了大量的能源、原材料等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保障這些重點(diǎn)物資的暢通、平安運(yùn)行是事關(guān)國計(jì)民生重大任務(wù)，需要運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門齊抓共管；另一方面是水上安全事故的生命財(cái)產(chǎn)損失大、影響及波及面廣，特別

51、是庫區(qū)、橋區(qū)等重點(diǎn)水域或客船、液體化危品船等重點(diǎn)船舶一旦發(fā)生海損事故，將對行業(yè)與社會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊，因此，加強(qiáng)水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水域、重大危險(xiǎn)源安全管理和預(yù)警、預(yù)防，將是未來一段時(shí)期湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)任務(wù)。近期要重點(diǎn)建設(shè)全省水上交通安全信息系統(tǒng)，逐步建立起全省重要通航水域的全天候監(jiān)控、具有快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和救助體系，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。提高航道應(yīng)急搶通能力，有效降低重大突發(fā)事件造成的損失。提高船舶安全性能，加強(qiáng)船舶管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水上客運(yùn)的安全監(jiān)管、應(yīng)急處置和治安防控能力建設(shè)。四、促進(jìn)港

52、園、港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要開放先建港，發(fā)展港口及水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，不僅可以有效降低腹地內(nèi)特別是沿江制造企業(yè)的物流成本，提高臨港工業(yè)等制造業(yè)的競爭力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更深層次地參與國內(nèi)外區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)分工，而且可以促進(jìn)港航、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)港園、港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以港興市、港園聯(lián)動(dòng)已成為很多港口城市及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。依托長江、湘江、沅水等水運(yùn)大通道謀篇布局，提出了很多沿江開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、臨港園區(qū)發(fā)展等規(guī)劃與建設(shè)部署。要加強(qiáng)規(guī)?；?、專業(yè)化港區(qū)建設(shè)和相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)規(guī)?；蹍^(qū)與物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)的有效對接和

53、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)，順應(yīng)港口物流區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)三位一體的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮長江、湘江、沅水等水運(yùn)大通道的沿江開發(fā)支撐和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集的作用，為湖南省主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)揮支撐保障。第四章 船型發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和沿江有關(guān)省市于2009年聯(lián)合發(fā)布了推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案。實(shí)施方案提出，將利用五年左右時(shí)間，使長江干線和主要支流干支直達(dá)運(yùn)輸船舶平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。對于長江中下游非限制航段，將采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，依托骨干航運(yùn)企業(yè)開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過示

54、范作用，引導(dǎo)市場船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；研究提高中下游船舶的技術(shù)要求，通過技術(shù)手段促進(jìn)船舶環(huán)保、安全性能的提升。按照國家有關(guān)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的總體部署，結(jié)合湖南內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展需求和內(nèi)河船舶發(fā)展實(shí)際，預(yù)計(jì)，全省內(nèi)河船舶將出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：（1）標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶較快發(fā)展；（2）運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；（3）普通船隊(duì)將在一段時(shí)期內(nèi)淡出市場；（4）客運(yùn)船舶繼續(xù)向舒適化、旅游化方向發(fā)展。根據(jù)水運(yùn)量及各主要航道貨運(yùn)量預(yù)測成果，規(guī)劃期內(nèi)湖南省內(nèi)河水運(yùn)的主要貨類將是礦建材料、煤炭、鐵礦石、非金屬礦石、液體散貨等大宗散貨，以及集裝箱、件雜貨等。綜合分析各主要貨類運(yùn)輸船舶發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和主要航道通航條件等，研究提出全省主要貨類不同航線的規(guī)劃推薦船型，并根據(jù)規(guī)劃推薦船型和交通運(yùn)輸部內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化主尺度系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出湖南省內(nèi)河規(guī)劃推薦船型主尺度系列，詳見表4-1。湖南省內(nèi)河規(guī)劃推薦船型表表4-1船型噸級(jí)總長(m)總寬(m)滿載吃水(m)主機(jī)功率(kw)航速(km/h)散雜貨船300噸級(jí)459.21.813610500噸級(jí)60112.2198121000噸級(jí)70132.5440132000噸級(jí)80143.0 66013.53000噸級(jí)85153.588014集裝箱船36teu60112.41981680teu6311.62.640416124teu7413.23.352016180t