關(guān)于全縣煤炭企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于全縣煤炭企業(yè)的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣政府安排，4月11日組織煤炭、財(cái)政、煤 運(yùn)赴XX的煤炭企業(yè)的銷售和稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)研，4月25 日X局長(zhǎng)還親自赴XX縣財(cái)政局對(duì)XX縣的煤炭企業(yè)稅 費(fèi)收取情況進(jìn)行調(diào)研了解，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、三縣煤炭企業(yè)的銷售和稅費(fèi)情況1、XX縣現(xiàn)有煤礦15座，產(chǎn)能1470萬噸，其中： 國(guó)有集團(tuán)占8座產(chǎn)能780萬噸，占總產(chǎn)能53%地方 煤礦7座，產(chǎn)能690萬噸，占總產(chǎn)能47%通過對(duì)XX 縣政務(wù)大廳煤炭銷售廳和財(cái)政部門的了解，XX縣煤炭 銷售廳于XX年 6月正式運(yùn)行，進(jìn)駐單位有縣煤運(yùn)公司、 煤炭局、地稅局、財(cái)政局。主體是 XX縣煤運(yùn)公司，現(xiàn) 依托晉煤公司。財(cái)政部門在大廳負(fù)責(zé)出具煤炭

2、銷售稽 核卡，縣政府還專項(xiàng)成立了煤炭稽查大隊(duì)，隸屬縣政 府直接管理，主要是稽查煤炭運(yùn)輸?shù)摹耙豢ㄈ薄笔?否齊全。銷售廳代扣的稅費(fèi)為地稅部門征收的所有煤 礦的煤炭可持續(xù)基金和代征的地方煤礦的礦山環(huán)境恢 復(fù)治理保證金，銷售廳的設(shè)立對(duì)煤炭運(yùn)銷的規(guī)范運(yùn)行 和地方煤炭企業(yè)的稅收流失起了一定的作用，但煤炭 銷售廳沒有直接上繳過財(cái)政任何收入，財(cái)政還需因煤 炭稽查大隊(duì)的成立和銷售廳運(yùn)行，財(cái)政每年得支付二 百多萬元的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2、XX縣現(xiàn)有煤礦15座，產(chǎn)能1550萬噸，其中：國(guó)有集團(tuán)占6座產(chǎn)能780萬噸，占總產(chǎn)能50%地方 煤礦9座，產(chǎn)能770萬噸，占總產(chǎn)能50%通過對(duì)XX 縣煤炭交易廳和財(cái)政部門的了

3、解，煤炭交易廳于XX年8月正式運(yùn)行，進(jìn)駐單位有縣煤運(yùn)公司、煤炭局、地稅局、煤管委。主體是XX縣煤運(yùn)公司，現(xiàn)依托晉煤 公司。交易廳的設(shè)立對(duì)維護(hù)煤炭運(yùn)銷秩序和杜絕稅費(fèi) 流失、現(xiàn)金交易起了一定的作用。3、XX縣現(xiàn)有煤礦15座，產(chǎn)能2690萬噸，其中： 國(guó)有集團(tuán)占9座產(chǎn)能約XX萬噸，占總產(chǎn)能74%地方 煤礦6座，產(chǎn)能690萬噸，占總產(chǎn)能26%陽煤還有 正在新建800萬噸的礦井一座。XX年生產(chǎn)原煤約2100 萬噸，其中：國(guó)有集團(tuán)1100萬噸，地方煤礦1000萬 噸。XX XX三縣的地方煤礦的產(chǎn)能占三縣的總產(chǎn)能分 別為47% 50% 26% XX XX XX煤炭企業(yè)上交的稅 費(fèi)與我縣不同的是地方煤礦的礦山

4、環(huán)境恢復(fù)治理保證 金在縣財(cái)政專戶存儲(chǔ)，而XX縣還收取的項(xiàng)目有：政府 煤炭稽查隊(duì)收取陽煤5元/噸煤綠化費(fèi)、其他煤炭企業(yè) 20元/噸煤綠化費(fèi)。（2）陽煤集團(tuán)還做了縣環(huán)城綠化項(xiàng) 目。二、我縣的具體情況我縣煤炭資源兼并重組整合后，現(xiàn)有煤礦12座，全部由陽煤、汾西、潞安、煤銷、煤炭進(jìn)出口五大集 團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)，沒有一座縣屬的地方煤礦。XX年正常生產(chǎn)和基建的有10座煤礦,XX年生產(chǎn)原 煤萬噸，繳納稅費(fèi)基金共計(jì)43534萬元，其中：上繳 稅費(fèi)31802萬元，占當(dāng)年財(cái)政總收入94168萬元的% 上繳稅金28561萬元，占當(dāng)年入庫稅金73104萬元的% 上繳非稅收入14973萬元，其中煤炭可持續(xù)基金11732 萬元

5、。通過調(diào)研，各煤炭企業(yè)除陽煤石港有自己在XX的陽煤集團(tuán)XX運(yùn)銷公司，銷售時(shí)通過在 XX的銷售公 司，然后再通過晉煤公司銷售，其他煤礦目前都通過 晉煤公司銷售，不過也都在注冊(cè)自己在XX的銷售公司。據(jù)兩稅部門提供的情況，各煤炭企業(yè)在銷售方面 還沒有發(fā)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和偷逃稅費(fèi)問題。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和專戶情況，各 煤礦都在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了專戶，除陽煤石港公司能足額提 取并上繳集團(tuán)專戶、潞安的三座煤礦、煤銷盤城嶺煤 業(yè)還未消化完XX年預(yù)交的保證金外，其他的煤礦雖然 報(bào)表已反映提取，但因資金困難都沒有按規(guī)定專戶儲(chǔ) 存，更沒有上繳集團(tuán)專戶。各企業(yè)表示如能正常生產(chǎn) 后才能足額專戶儲(chǔ)存，并且是向集團(tuán)專戶儲(chǔ)存。

6、根據(jù)晉政辦發(fā)99號(hào)文件精神，各煤礦可使用專戶 的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的 70%用于所在礦區(qū)的生 態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。各煤炭企業(yè)應(yīng)編制所在礦區(qū)的生態(tài) 環(huán)境恢復(fù)治理中長(zhǎng)期實(shí)施方案，積極向集團(tuán)申請(qǐng)專戶 的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金用于所在礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境 恢復(fù)治理。對(duì)于向縣政府上繳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，各煤礦都 含糊其辭，表示如有正式文件可以上繳。三、關(guān)于設(shè)備租賃、排矸石、自用煤等問題1、設(shè)備租賃問題，根據(jù)企業(yè)匯報(bào)，汾西正行、陽 煤石港都存在向集團(tuán)租賃設(shè)備，并且是根據(jù)集團(tuán)公司 統(tǒng)一安排和部署，由集團(tuán)公司租賃站統(tǒng)一供貨，按月 結(jié)算，隨著企業(yè)能逐步正常生產(chǎn)，設(shè)備租賃也在逐步 減少，逐步自購(gòu)。而租賃價(jià)格的是否合理，稅

7、務(wù)部門 在每年的企業(yè)所得稅匯算時(shí)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格逐情考慮，不會(huì)因價(jià)格太高而影響所得稅。其他煤礦都不存 在設(shè)備租賃問題。2、關(guān)于排矸石、自用煤等問題，正行煤業(yè)對(duì)于自 用煤每月按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算銷項(xiàng)稅，在所得稅匯算清繳 時(shí)進(jìn)行調(diào)整。矸石排放情況：因煤礦現(xiàn)處于半生產(chǎn)半 基建階段，對(duì)于掘進(jìn)半煤巖巷出的掘進(jìn)產(chǎn)物就作為煤 炭產(chǎn)品，計(jì)入產(chǎn)量，而對(duì)于全巖巷產(chǎn)物采取分裝分運(yùn) 方式進(jìn)行堆積，集中排放，因純屬矸石，不計(jì)入產(chǎn)量。 石港公司是委托XX順安裝卸服務(wù)公司進(jìn)行排矸及填 埋，按月結(jié)算。自用煤管理是我由公司綜合辦公室統(tǒng) 一管理和協(xié)調(diào)，綜合辦公室根據(jù)使用指標(biāo)及用煤量合 理安排管理，自用煤按照當(dāng)月對(duì)外平均售價(jià)計(jì)入成本， 繳

8、納稅、費(fèi)。其他煤礦的矸石都是集中排放，不計(jì)入 產(chǎn)量；自用煤基本也是按照當(dāng)月平均售價(jià)計(jì)入成本， 繳納稅、費(fèi)，沒有發(fā)現(xiàn)偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象。四、建議1、整合和強(qiáng)化煤炭稽查隊(duì)的管理和職能。抽調(diào)有 關(guān)部門人員，整合煤炭、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)煤炭稽查隊(duì)的職能，成立縣煤炭稽查隊(duì)，隸屬縣政府直接管理，獨(dú)立 運(yùn)行，主要職能：對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)銷進(jìn)行檢查； 負(fù)責(zé)征收基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)資金； 負(fù)責(zé)對(duì)煤炭企業(yè)的稅費(fèi)提取和上繳情況進(jìn)行檢 查；2、恢復(fù)對(duì)煤炭企業(yè)征收基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)資金，標(biāo)準(zhǔn)還為10元/噸，煤礦整合以來征收情況：XX年 1246 萬元，XX年1969萬元；XX年175萬元；今年六月份 前應(yīng)先清繳以前年度欠款，縣煤炭、財(cái)政負(fù)責(zé)核實(shí)各 煤炭企業(yè)的欠繳數(shù)。3、對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的使用和各煤炭企 業(yè)協(xié)商上繳縣財(cái)政專戶；各煤炭企業(yè)在編制生態(tài)環(huán)境 恢復(fù)治理實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)把縣政府每年定的綠化等工 程綜合考慮，并負(fù)責(zé)積極向集團(tuán)申請(qǐng)礦山環(huán)境恢復(fù)治 理保證金的使用。4、所有涉煤稅費(fèi)的征收由縣煤運(yùn)公司代扣， 縣政 府可按一定比例給提取手續(xù)費(fèi)。涉煤收費(fèi)為：國(guó)土局征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入 的1%環(huán)保局征收的排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為一污染當(dāng)量/元。 水利局征收的水土流失補(bǔ)償費(fèi)和水土流失治理 費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)面積和破壞面積和治理情