關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報告關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險 基本情況,有效推進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞 動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧 食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé) 的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行 了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀近年來,我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依 法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金 的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生 育五位一體的社會保

2、險體系，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉 及職工26472人（在職19686人退休6711人）,其中機(jī) 關(guān)事業(yè)單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人, 退休4303人）,企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工 10515人（在職8032人，退休2408人）.機(jī)關(guān)事業(yè)單位 參加養(yǎng)老保險15957人，欠繳保費(fèi)468萬元;參加失業(yè) 保險7327人，欠繳保費(fèi)萬元；參加醫(yī)療保險15957人; 參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老 保險6690人,欠繳保費(fèi)萬元；參加失業(yè)保險2323人, 欠繳保費(fèi)萬元；參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費(fèi)萬元; 參加工傷保

3、險3257人，欠繳保費(fèi)萬元；參加生育保險 2301人，欠繳保費(fèi)萬元.二、存在的問題與原因（一） 部分用人單位對社會保險認(rèn)識不足，個別企 業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在 穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足，因而缺乏參加社會保險的積 極性.二是員工只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識，由此 減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點(diǎn)在我縣的 外來企業(yè)中較為突出.（二）欠繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企 業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品 檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的 企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè) 存在欠繳社

4、會保險費(fèi)的現(xiàn)象.（三）存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè) 單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險 積極性較咼，而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù) 企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此 多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識淡莫，只求多掙點(diǎn) 錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.（四）瞞報、少報參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然 存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最 大化，想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).（五）企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前, 我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工 ，存在今 天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很 難準(zhǔn)確掌握企

5、業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口 不參加社會保險.另外，由于各地社會保險制度不銜接 在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在 務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù) 工人員不愿參保.（六）企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難 . 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時 間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況 存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企 去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位 形成了實(shí)際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘 手.（七）社會保險政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困 難.在實(shí)行社會保險前已退休或即將退休的原三社企 業(yè)（鐵器社

6、、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員,未能參加社會保險， 在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi).現(xiàn)在年老體弱多病 無任何經(jīng)濟(jì),生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺了川 辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人 員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近4萬元,因這部 分人員無力支付所交的巨額保險費(fèi)，多次上訪要求解 決養(yǎng)老保險冋題.三、解決問題的幾點(diǎn)對策第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)目前，企業(yè)特別是民營 企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方 面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級黨委、政府 要強(qiáng)化對擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù) 其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳 服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加

7、強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門 應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢 查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識.用人單位員 工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護(hù)自身權(quán)益的 作用和意義認(rèn)識不足，是目前阻礙社會保險繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組 織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社 會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在 社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時 要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識， 牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念.第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政 尺0 策法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動用工的實(shí)際 特點(diǎn),采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如 對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動密集型企業(yè)，可采 取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保. 同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工 與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時做好重新就業(yè)人員的社會 保險接續(xù)工作.第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參 保擴(kuò)面工作.民營企業(yè)保險擴(kuò)面是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工 作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這 項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋 的目標(biāo).如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不 到預(yù)