溫州診斷設備項目可行性研究報告（可編輯范文模板）

1、泓域咨詢 /溫州診斷設備項目可行性研究報告溫州診斷設備項目可行性研究報告泓域咨詢機構報告說明隨著國內(nèi)醫(yī)療下沉趨勢的不斷發(fā)展，二甲醫(yī)院會成為三甲醫(yī)院患者主要分流方向之一，越來越多的二甲醫(yī)院會配備相應的大型醫(yī)學影像診斷設備。同時社會資本參與的健康醫(yī)療機構將成為三甲醫(yī)院患者另一主要分流方向，越來越多的社會資本參與的健康醫(yī)療機構也會配備相應的大型醫(yī)學影像診斷設備。因而我國社會資本參與的健康醫(yī)療機構的快速發(fā)展，將大幅提升我國大型醫(yī)學影像診斷設備的需求。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資56267.67萬元，其中：建設投資45514.17萬元，占項目總投資的80

2、.89%；建設期利息1210.29萬元，占項目總投資的2.15%；流動資金9543.21萬元，占項目總投資的16.96%。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入91500.00萬元，綜合總成本費用75436.40萬元，凈利潤9516.20萬元，財務內(nèi)部收益率20.50%，財務凈現(xiàn)值2669.43萬元，全部投資回收期7.15年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。從戰(zhàn)略全局看，溫州已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎和先導優(yōu)勢

3、。未來五年是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，溫州所具有的改革創(chuàng)新、溫商網(wǎng)絡、自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規(guī)模等發(fā)展優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為提升溫州在全省乃至全國的發(fā)展地位奠定戰(zhàn)略基礎。未來，溫州將著眼大局，立足實際，確立更高層次、更長時期的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提高，努力建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東南沿海重要中心城市?！笆濉睍r期，溫州將在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、民生改善、社會治理、環(huán)境建設等方面樹標桿求突破，加快建設邁入全面小康社會標桿城市。報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)

4、據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議?？尚行匝芯渴谴_定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或

5、作為學習參考模板用途。目錄第一章 項目總論第二章 項目背景、必要性第三章 市場需求分析第四章 產(chǎn)品方案與建設規(guī)劃第五章 選址分析第六章 建筑工程說明第七章 原輔材料供應及成品管理第八章 工藝技術分析第九章 環(huán)保分析第十章 勞動安全分析第十一章 節(jié)能方案第十二章 組織機構、人力資源分析第十三章 項目實施進度計劃第十四章 投資估算及資金籌措第十五章 經(jīng)濟收益分析第十六章 招投標方案第十七章 風險防范第十八章 項目總結(jié)第十九章 附表第一章 項目總論一、概述（一）項目基本情況1、項目名稱：溫州診斷設備項目2、承辦單位名稱：xxx有限責任公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設地點：xxx5、項目聯(lián)系人：譚x

6、x（二）主辦單位基本情況面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約148.70畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設計方案為：診斷設備20000套/年。二、項目提出的理由上游各

7、式機加工件、電子配件、線材耗件和軟件生產(chǎn)商為大型醫(yī)學影像診斷設備提供基礎部件，這部分原材料市場是充分競爭市場，來源廣泛，采購便捷。大型醫(yī)學影像診斷設備的核心部件與材料具有技術門檻高的特征，此類材料的供應商在市場上數(shù)量相對較少。因此，該類供應商行業(yè)出現(xiàn)變化將對本行業(yè)產(chǎn)生較大影響。近年來，我國民眾的醫(yī)療服務需求不斷增長，隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府提出了多項政策意見鼓勵社會進入醫(yī)療領域。全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）中提出，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫(yī)用設備配置空間，為社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服

8、務行業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。因而，近幾年我國社會資本參與的健康醫(yī)療機構得到快速發(fā)展，其數(shù)量從2011年底的8,437家增加至2015年底的14,518家，年均復合增長率為14.53%，占醫(yī)院總數(shù)比重從38.39%上升至52.63%，數(shù)量上已經(jīng)超過公立醫(yī)院。從戰(zhàn)略全局看，溫州已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎和先導優(yōu)勢。未來五年是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，溫州所具有的改革創(chuàng)新、溫商網(wǎng)絡、自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規(guī)模等發(fā)展優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為提升溫州在全省乃至全國的發(fā)展地位奠定戰(zhàn)略基礎。未來，溫州將著眼大局，立足實際，確立更高層次、更長時期的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推

9、動發(fā)展質(zhì)量和效益提高，努力建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東南沿海重要中心城市?！笆濉睍r期，溫州將在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、民生改善、社會治理、環(huán)境建設等方面樹標桿求突破，加快建設邁入全面小康社會標桿城市。三、項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資56267.67萬元，其中：建設投資45514.17萬元，占項目總投資的80.89%；建設期利息1210.29萬元，占項目總投資的2.15%；流動資金9543.21萬元，占項目總投資的16.96%。四、資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資56267.67萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx

10、有限責任公司計劃自籌資金（資本金）31567.67萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額24700.00萬元。五、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：91500.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：75436.40萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：9516.20萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：20.50%。5、全部投資回收期（Pt）：7.15年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：22289.66萬元（產(chǎn)值）。六、項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時

11、間。七、報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關技術規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）編制原則1、立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為手段，組織生產(chǎn)建設，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。八、研究范圍報告是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎,針對項目的特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內(nèi)容及規(guī)模

12、、市場需求、建設內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行性、效益的合理性。九、研究結(jié)論經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關政策，項目建設及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏

13、得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。十、主要經(jīng)濟指標一覽表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積99133.23約148.70畝1.1總建筑面積105081.22容積率1.061.2基底面積56505.94建筑系數(shù)57.00%1.3投資強度萬元/畝303.121.4基底面積56505.942總投資萬元56267.672.1建設投資萬元45514.172.1.1工程費用萬元40385.332.1.2工程建設其他費用萬元4034.282.1.3預備費萬元1094.562.2建設期利息萬元1210.292.3流動資金9543.213資金籌措萬元56267.673.1自籌資金萬元31567.67

14、3.2銀行貸款萬元24700.004營業(yè)收入萬元91500.00正常運營年份5總成本費用萬元75436.406利潤總額萬元12688.277凈利潤萬元9516.208所得稅萬元3172.079增值稅萬元3268.3310稅金及附加萬元3375.3311納稅總額萬元9815.7312工業(yè)增加值萬元25796.5113盈虧平衡點萬元22289.66產(chǎn)值14回收期年7.15含建設期24個月15財務內(nèi)部收益率20.50%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元2669.43所得稅后第二章 項目背景、必要性一、行業(yè)背景分析1、行業(yè)競爭格局情況全球醫(yī)療器械行業(yè)的市場集中度較高，世界醫(yī)療器械的生產(chǎn)國主要集中于美國、歐盟、

15、日本和中國，而消費市場亦主要集中于上述地區(qū)。以美國為代表的國外先進醫(yī)療器械企業(yè)已形成高投入、高回報的特點，行業(yè)集中度較高。我國醫(yī)療器械行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，基本形成了充分競爭市場，隨著貿(mào)易全球化的深入，國外醫(yī)療器械產(chǎn)品全面參與國內(nèi)市場的競爭，市場化程度不斷加深，競爭主體數(shù)量不斷增加。相比國際市場，國內(nèi)市場集中度較低，呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量多、單個企業(yè)規(guī)模偏小、技術水平偏弱、產(chǎn)品競爭同質(zhì)化等特點。然而，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新意識的不斷提升，技術水平的不斷提高，以及政府對醫(yī)療器械行業(yè)的政策扶持，國內(nèi)醫(yī)療器械市場逐步穩(wěn)健發(fā)展，同時涌現(xiàn)出一批技術領先的龍頭企業(yè)，將逐步完成進口替代。2、行業(yè)主要經(jīng)營模式（1）高度重視研

16、發(fā)創(chuàng)新醫(yī)療器械行業(yè)是全球典型的技術創(chuàng)新推動型行業(yè)，同時市場的需求呈現(xiàn)多元化趨勢，因而行業(yè)須持續(xù)增加研發(fā)投入，不斷進行產(chǎn)品技術升級，并推動產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用的合作，以滿足市場的需求。（2）直銷和經(jīng)銷相結(jié)合的銷售模式醫(yī)療器械行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大多以直銷和經(jīng)銷相結(jié)合的營銷模式，在充分利用經(jīng)銷商優(yōu)質(zhì)的資源以及營銷渠道的同時，又能與終端客戶直接接觸，更多了解終端客戶的差異化需求，以推動產(chǎn)品的技術升級。3、大型醫(yī)學影像診斷設備行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關聯(lián)性大型醫(yī)學影像診斷設備的上游可分為各式軟件產(chǎn)品、電子器件和精加工件，其來源為加工件生產(chǎn)商和電子器件生產(chǎn)商。下游主要為各級醫(yī)療機構，包括大、中型、?？?、基層和第三

17、方醫(yī)療機構等。（1）、上游行業(yè)對本行業(yè)的影響上游各式機加工件、電子配件、線材耗件和軟件生產(chǎn)商為大型醫(yī)學影像診斷設備提供基礎部件，這部分原材料市場是充分競爭市場，來源廣泛，采購便捷。大型醫(yī)學影像診斷設備的核心部件與材料具有技術門檻高的特征，此類材料的供應商在市場上數(shù)量相對較少。因此，該類供應商行業(yè)出現(xiàn)變化將對本行業(yè)產(chǎn)生較大影響。（2）、下游行業(yè)對本行業(yè)的影響下游醫(yī)療機構行業(yè)對本行業(yè)的影響主要來自醫(yī)療設備需求方面，由于大型醫(yī)學影像診斷設備屬于大型醫(yī)療器械，其入行門檻相對較高，主要銷往規(guī)模較大的醫(yī)療機構，其對大型醫(yī)療器械的需求變化對本行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。而大型醫(yī)學影像診斷設備在我國小型醫(yī)療機構并未得

18、到普及，因而小型醫(yī)療機構對大型醫(yī)療器械的需求變化對本行業(yè)產(chǎn)生的影響有限。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1、中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及實行“三醫(yī)”聯(lián)動在內(nèi)的“健康中國”；鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇；促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。2、關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學影像設備、先進放射治療設備、高通量低成本基因測序儀、基因編輯設備、康復類醫(yī)療器械等醫(yī)學裝備，大幅提升醫(yī)療設備穩(wěn)定性、可靠性。開發(fā)智能化和高性能醫(yī)療設備，支持企業(yè)、醫(yī)療機構、研究機構等聯(lián)合建設第三方影像中心。3、關于改革藥品醫(yī)療器

19、械審評審批制度的意見改革醫(yī)療器械審批方式；鼓勵醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，將擁有產(chǎn)品核心技術發(fā)明專利、具有重大臨床價值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請，列入特殊審評審批范圍，予以優(yōu)先辦理；及時修訂醫(yī)療器械標準，提高醫(yī)療器械國際標準的采標率，提升國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量。4、中國制造2025生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械被定為十大重點領域之一。提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點發(fā)展影像設備、醫(yī)用機器人等高性能診療設備。5、國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。醫(yī)療器械行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)中的一個重要門類，它是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備

20、、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件。其使用目的包括對疾病的診斷、預防、監(jiān)護、治療或者緩解。醫(yī)療器械行業(yè)特點主要表現(xiàn)在以下三點：第一，其從事生產(chǎn)活動的成果用于人類醫(yī)療衛(wèi)生保健，功能明確，絕大多數(shù)為醫(yī)療機構購置后供醫(yī)護人員使用，少量品種是兼供人們家庭自我醫(yī)療保健使用，所以市場用戶主體十分明確和穩(wěn)定；第二，其產(chǎn)品直接或間接作用于人體，對人身健康和安全有直接或間接的影響，因此對產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性有十分嚴格要求，生產(chǎn)廠家應具有高標準的生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)，政府對生產(chǎn)廠家的資格和產(chǎn)品進入市場的許可建立有嚴格的法定程序，產(chǎn)業(yè)受國家法規(guī)的監(jiān)督制約多于其他產(chǎn)業(yè)；第三，比之其他以某種特定用途聚合的工業(yè)產(chǎn)品群，其

21、產(chǎn)品門類甚為復雜，涉及技術學科更廣，不同產(chǎn)品門類間的技術含量、功能和市場需求量大小差距顯著，產(chǎn)品終存在形態(tài)也多種多樣。醫(yī)療器械行業(yè)總體具有進入門檻較高、高投入、高收益的特征。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及收入水平的提高，居民對健康日益重視，對醫(yī)療器械的需求將不斷增加，未來醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展前景良好。未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。對溫州來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經(jīng)濟進入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權

22、爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化，以及自由貿(mào)易區(qū)、各類示范區(qū)等正在改變區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略版圖。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，結(jié)構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。從浙江省看，“十三五”是強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關

23、鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關鍵期。但同時也必須清醒地看到，溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中一些結(jié)構性、素質(zhì)性問題仍然突出，地方金融風險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；半城市化問題依然突出，中心城區(qū)首位度亟待提升；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要我市在“十三五”時期著力加以解決。第三章 市場需求分析一、行業(yè)基

24、本情況1、全球醫(yī)療器械市場概況醫(yī)療器械關系到人類生命健康，在現(xiàn)代社會中已成為臨床醫(yī)療、疾病防控、公共衛(wèi)生和健康保障體系中重要的組成部分之一，并形成一個規(guī)模龐大、需求穩(wěn)定的行業(yè)。隨著全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們健康意識不斷提升，健康問題已成為全球熱點。人口老齡化問題日趨嚴峻，慢性病發(fā)病率逐年提升，人們對高質(zhì)量的醫(yī)療需求越來越大，從而推動全球醫(yī)療器械市場蓬勃發(fā)展。此外，隨著技術的發(fā)展，醫(yī)療器械的更新?lián)Q代不斷加快，促進了醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展。2015年全球醫(yī)療器械市場的規(guī)模已經(jīng)達到了5,332億美元，較上年增長率為6.26%，2009年至2015年全球醫(yī)療器械市場銷售額年復合增長率為7.10%。從區(qū)域

25、來看，美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間早，醫(yī)療器械產(chǎn)品的普及率較高，市場需求以產(chǎn)品的升級換代以及創(chuàng)新產(chǎn)品為主，市場規(guī)模龐大，增長穩(wěn)定。而以中國為代表的新興市場是全球具潛力的醫(yī)療器械市場，產(chǎn)品普及需求與升級換代需求并存，近年來的增長速度高于世界平均水平。2、我國醫(yī)療器械市場概況醫(yī)療器械是醫(yī)療服務體系、公共衛(wèi)生體系建設中重要的基礎裝備。近年來，在國家財政的支持下，我國醫(yī)療裝備的整體水平有了很大提高，但是我國整體醫(yī)療機構設備配置水平偏低的格局尚未改變，還存在功能少、性能低、不好用、不適用等問題。盡管在大城市、大醫(yī)院，尤其是三級甲等醫(yī)院的裝備，已經(jīng)達到或接近發(fā)達國家醫(yī)院的裝備水平，但是大中

26、型醫(yī)療裝備、中高端醫(yī)療器械和高值醫(yī)用材料主要以進口為主。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、老年人口數(shù)量的不斷上升，市場對醫(yī)療器械的需求不斷增加。目前我國醫(yī)療器械行業(yè)已成為一個產(chǎn)品門類比較齊全、創(chuàng)新能力不斷增強、市場需求旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國醫(yī)療器械的市場銷售規(guī)模2016年達到3,700億元，增長率為20.13%，2009年至2016年國內(nèi)醫(yī)療器械市場銷售金額年復合增長率為24.19%。 發(fā)達國家醫(yī)療器械市場規(guī)模已經(jīng)與同期藥品市場規(guī)模相當，而我國醫(yī)療器械市場僅為同期藥品市場的22.36%，未來還將有廣闊的成長空間。隨著我國老齡化、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療器械國產(chǎn)化的不斷加深，以及慢性病發(fā)病率的不斷提升，醫(yī)療器械需求將不

27、斷釋放，從而推動醫(yī)療器械市場迅速擴容。未來驅(qū)動我國醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展的主要因素具體分析如下：（1）相比國際發(fā)達市場，我國醫(yī)療器械市場具有較大發(fā)展空間全球醫(yī)藥和醫(yī)療器械的消費比例約為1:0.47，全球醫(yī)療器械市場規(guī)模已占據(jù)國際醫(yī)藥市場總規(guī)模的47.47%，并有擴大之勢。我國醫(yī)療器械市場總規(guī)模2015年為3,080億元，醫(yī)藥市場總規(guī)模為13,775億元，醫(yī)藥和醫(yī)療器械消費比為1:0.22。在國家政策導向和國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備的更新?lián)Q代需求下，醫(yī)療器械將擁有較大的國內(nèi)消費市場。目前我國醫(yī)療器械市場已過千億元規(guī)模，2009年至2016年復合增長率為24.19%。以全球醫(yī)療器械占醫(yī)藥市場總規(guī)模47.4

28、7%的份額來對比，國內(nèi)醫(yī)療器械份額僅僅只占醫(yī)藥市場總規(guī)模的22.36%，仍有很大的提升空間。（2）醫(yī)療衛(wèi)生投入加大根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國衛(wèi)生總費用由2010年的19,980.39億元增加至2015年的40,974.64億元，年均復合增長率為15.45%；衛(wèi)生費用占我國GDP的比重也逐年提升，從2010年的4.84%增長至2015年的5.95%， 2015年國內(nèi)藥品市場規(guī)模為13,775億元，同期國內(nèi)醫(yī)療器械市場規(guī)模為3,080億元，國內(nèi)醫(yī)療器械市場占同期藥品市場的22.36%。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織研究發(fā)布的“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告提到“到2020年，主要健康指標基本達到中等發(fā)

29、達國家水平”，其包括的10個具體目標之一即為到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達到6.5%-7.0%，未來我國醫(yī)療衛(wèi)生支出在國民經(jīng)濟中的重要性將得到進一步的提升，同時我國醫(yī)療衛(wèi)生投入的加大將對醫(yī)療器械市場帶來積極影響。（3）醫(yī)療保障覆蓋面提高，提升醫(yī)療器械的需求規(guī)模我國過去十年大力建設和完善基本醫(yī)療保障制度，隨著基本醫(yī)療保障制度的逐步完善和實施，近年來我國醫(yī)療保障覆蓋面已大幅提高。根據(jù)中國勞動保障發(fā)展報告（2015）的描述，我國已建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合覆蓋人數(shù)合計超過13億人，排除重復參保等情形，覆蓋率超過95%，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。隨著我國醫(yī)療保

30、障覆蓋面的提高，醫(yī)療器械的需求規(guī)模將得到提升。（4）社會老齡化帶來的醫(yī)療需求增長國際上通?？捶ㄊ牵斠粋€國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的比例達到10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的比例達到7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。全國老齡工作委員會辦公室預計到2020年，中國60歲及以上的老年人口將達到2.43億，占總?cè)丝诘?6.80%。隨著國內(nèi)老齡化的加速以及人們健康意識的增強，將會進一步促進醫(yī)療器械行業(yè)的快速增長。（5）居民支付能力增強根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國2016年城鎮(zhèn)居民收入增長情況，2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33,616元，比上年增加2,351元，增長

31、7.52%。居民收入水平的提高使得居民衛(wèi)生支付能力不斷提升，醫(yī)療器械行業(yè)的需求會受到一定的刺激。二、市場分析1、行業(yè)競爭格局情況全球醫(yī)療器械行業(yè)的市場集中度較高，世界醫(yī)療器械的生產(chǎn)國主要集中于美國、歐盟、日本和中國，而消費市場亦主要集中于上述地區(qū)。以美國為代表的國外先進醫(yī)療器械企業(yè)已形成高投入、高回報的特點，行業(yè)集中度較高。我國醫(yī)療器械行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，基本形成了充分競爭市場，隨著貿(mào)易全球化的深入，國外醫(yī)療器械產(chǎn)品全面參與國內(nèi)市場的競爭，市場化程度不斷加深，競爭主體數(shù)量不斷增加。相比國際市場，國內(nèi)市場集中度較低，呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量多、單個企業(yè)規(guī)模偏小、技術水平偏弱、產(chǎn)品競爭同質(zhì)化等特點。然而，隨

32、著企業(yè)自主創(chuàng)新意識的不斷提升，技術水平的不斷提高，以及政府對醫(yī)療器械行業(yè)的政策扶持，國內(nèi)醫(yī)療器械市場逐步穩(wěn)健發(fā)展，同時涌現(xiàn)出一批技術領先的龍頭企業(yè)，將逐步完成進口替代。2、行業(yè)主要經(jīng)營模式（1）高度重視研發(fā)創(chuàng)新醫(yī)療器械行業(yè)是全球典型的技術創(chuàng)新推動型行業(yè)，同時市場的需求呈現(xiàn)多元化趨勢，因而行業(yè)須持續(xù)增加研發(fā)投入，不斷進行產(chǎn)品技術升級，并推動產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用的合作，以滿足市場的需求。（2）直銷和經(jīng)銷相結(jié)合的銷售模式醫(yī)療器械行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大多以直銷和經(jīng)銷相結(jié)合的營銷模式，在充分利用經(jīng)銷商優(yōu)質(zhì)的資源以及營銷渠道的同時，又能與終端客戶直接接觸，更多了解終端客戶的差異化需求，以推動產(chǎn)品的技術升級。3、大型

33、醫(yī)學影像診斷設備行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關聯(lián)性大型醫(yī)學影像診斷設備的上游可分為各式軟件產(chǎn)品、電子器件和精加工件，其來源為加工件生產(chǎn)商和電子器件生產(chǎn)商。下游主要為各級醫(yī)療機構，包括大、中型、?？啤⒒鶎雍偷谌结t(yī)療機構等。（1）、上游行業(yè)對本行業(yè)的影響上游各式機加工件、電子配件、線材耗件和軟件生產(chǎn)商為大型醫(yī)學影像診斷設備提供基礎部件，這部分原材料市場是充分競爭市場，來源廣泛，采購便捷。大型醫(yī)學影像診斷設備的核心部件與材料具有技術門檻高的特征，此類材料的供應商在市場上數(shù)量相對較少。因此，該類供應商行業(yè)出現(xiàn)變化將對本行業(yè)產(chǎn)生較大影響。（2）、下游行業(yè)對本行業(yè)的影響下游醫(yī)療機構行業(yè)對本行業(yè)的影響主要來自

34、醫(yī)療設備需求方面，由于大型醫(yī)學影像診斷設備屬于大型醫(yī)療器械，其入行門檻相對較高，主要銷往規(guī)模較大的醫(yī)療機構，其對大型醫(yī)療器械的需求變化對本行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。而大型醫(yī)學影像診斷設備在我國小型醫(yī)療機構并未得到普及，因而小型醫(yī)療機構對大型醫(yī)療器械的需求變化對本行業(yè)產(chǎn)生的影響有限。1、行業(yè)準入壁壘醫(yī)療器械產(chǎn)品關系到人們的生命和健康，具有較高的風險性，因此國家對相關企業(yè)的設立、產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售資格進行嚴格的審查，并建立了系統(tǒng)的管理和市場準入制度。根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、醫(yī)療器械注冊管理辦法、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，對于此類產(chǎn)品，國家藥品監(jiān)督管理部門對其實行嚴格的醫(yī)療

35、器械生產(chǎn)企業(yè)許可證和產(chǎn)品注冊制度。企業(yè)需要通過省級藥品監(jiān)督管理部門的審核并獲得其頒發(fā)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證或醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證，同時還必須取得相關醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)注冊證書方能進行相關醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)。2、技術和人才壁壘醫(yī)療器械行業(yè)對技術要求很高，對于研發(fā)企業(yè)來說，技術水平的高低直接關系到產(chǎn)品研發(fā)的成敗。醫(yī)療器械行業(yè)往往需要大量的專業(yè)人才，只有通過長期持續(xù)的人才引入、培養(yǎng)以及經(jīng)驗積累，企業(yè)才能形成高水平的研發(fā)和技術團隊以應對激烈競爭。新進入者一般無法在短期內(nèi)獲得技術，這成為其進入本行業(yè)的主要門檻。3、品牌壁壘由于醫(yī)療器械特有的風險性，客戶特別關注產(chǎn)品質(zhì)量水準以及穩(wěn)定程度。醫(yī)療器械行業(yè)的

36、品牌綜合體現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品穩(wěn)定性、產(chǎn)品設計水平等因素，知名品牌的創(chuàng)立和形成需要經(jīng)過企業(yè)長期的投入和積累，需要得到經(jīng)銷商和下游醫(yī)療機構應用者的持續(xù)信賴與口碑。新進入企業(yè)需要經(jīng)過漫長的市場考驗來樹立品牌并建立客戶對產(chǎn)品的忠誠度。4、資金壁壘醫(yī)療器械行業(yè)是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其大型醫(yī)學影像診斷設備的產(chǎn)品性能和產(chǎn)品質(zhì)量需要根據(jù)市場發(fā)展和客戶需求不斷升級和改進?？蒲虚_發(fā)、生產(chǎn)裝備改造、自主品牌推廣和營銷網(wǎng)絡建設等均需要較多資金投入。如果不具備較雄厚的資金實力以保障技術不斷的創(chuàng)新和升級，企業(yè)在激烈的市場競爭中將難以持續(xù)發(fā)展。5、有利因素（1）國家政策支持醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展國家食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布了一

37、系列行業(yè)監(jiān)督管理辦法，初步建立了醫(yī)療器械監(jiān)督管理體制，有效促進了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序和整體效率，并為一批擁有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗、具備自主知識產(chǎn)權和擁有業(yè)內(nèi)技術骨干的企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺。醫(yī)療器械是醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的重要基礎，具有高度的戰(zhàn)略性、帶動性和成長性，已成為一個國家科技進步和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的重要標志。為加快推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾健康需求，支持我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，國家頒布了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中包括了國務院于2006年6月頒布的國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020)、國務院于2016年3月發(fā)布的國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導

38、意見等。國家產(chǎn)業(yè)政策的支持將有力地促進醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展，推動行業(yè)內(nèi)的結(jié)構調(diào)整和技術升級，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提高競爭實力、參與國際競爭創(chuàng)造了良好的條件，有望培養(yǎng)出一批擁有較強技術優(yōu)勢、具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的醫(yī)療器械骨干企業(yè)。（2）科學技術的進步、醫(yī)療水平的提升推動行業(yè)發(fā)展技術進步是醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的重要動力。醫(yī)療器械行業(yè)集醫(yī)療技術、軟件開發(fā)、高端裝備制造集成技術、計算機技術等多學科于一體，隨著該等技術的發(fā)展，醫(yī)療器械產(chǎn)品的性能不斷提升、應用領域逐漸擴大，也促進了醫(yī)療器械設備的更新?lián)Q代，并創(chuàng)造新的市場需求。此外，隨著制造業(yè)技術水平的提高，我國將逐漸承接全球醫(yī)療器械制造業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，成為全球醫(yī)療

39、器械制造中心，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)將進一步參與全球競爭，逐步實現(xiàn)進口替代。（3）醫(yī)療機構的快速發(fā)展提升市場需求近年來，我國民眾的醫(yī)療服務需求不斷增長，隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府提出了多項政策意見鼓勵社會進入醫(yī)療領域。全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）中提出，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫(yī)用設備配置空間，為社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。因而，近幾年我國社會資本參與的健康醫(yī)療機構得到快速發(fā)展，其數(shù)量從2011年底的8,437家增加至2015年底的14,518家，年均復合增長率為14.53%

40、，占醫(yī)院總數(shù)比重從38.39%上升至52.63%，數(shù)量上已經(jīng)超過公立醫(yī)院。隨著國內(nèi)醫(yī)療下沉趨勢的不斷發(fā)展，二甲醫(yī)院會成為三甲醫(yī)院患者主要分流方向之一，越來越多的二甲醫(yī)院會配備相應的大型醫(yī)學影像診斷設備。同時社會資本參與的健康醫(yī)療機構將成為三甲醫(yī)院患者另一主要分流方向，越來越多的社會資本參與的健康醫(yī)療機構也會配備相應的大型醫(yī)學影像診斷設備。因而我國社會資本參與的健康醫(yī)療機構的快速發(fā)展，將大幅提升我國大型醫(yī)學影像診斷設備的需求。（4）行業(yè)規(guī)范監(jiān)管加強，利于規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展2014年12月29日，國家食藥監(jiān)局公布醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱“規(guī)范”），于2015年3月1日起正式實施。規(guī)范要求企業(yè)

41、結(jié)合產(chǎn)品特點，建立健全與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應的質(zhì)量管理體系，并保證其有效運行，并將風險管理貫穿于設計開發(fā)、軟件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務等全過程。通過推行規(guī)范提高醫(yī)療器械的準入門檻，促進我國醫(yī)療器械行業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范的全面施行，有助于加速行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，有利于實力雄厚、技術前沿的企業(yè)發(fā)展，并將進一步推動市場向規(guī)?；唾|(zhì)量控制體系優(yōu)秀的企業(yè)傾斜。6、不利因素（1）國外產(chǎn)品準入壁壘醫(yī)療器械作為關系人類生命健康的特殊商品，各國政府對其市場準入有著嚴格的規(guī)定和管理，如美國的FDA注冊、歐盟的CE認證、日本指定外國制造事業(yè)者指定書、韓國GMP證書等，技術水平較低的國外醫(yī)療器械企業(yè)難以取得該等注冊

42、或認證，因此構成一定的技術壁壘。此外，部分國家對本土醫(yī)療器械企業(yè)有一定的保護政策，準入門檻更高，構成一定的政策壁壘。（2）國產(chǎn)醫(yī)療器械技術及品牌劣勢目前，大型醫(yī)學影像診斷設備的不少關鍵技術仍被國外知名品牌壟斷，我國醫(yī)療器械行業(yè)的總體技術水平和國外仍存在一定的差距。國外大型醫(yī)學影像診斷設備制造商資金雄厚、技術先進、人才集中，在大型醫(yī)學影像診斷設備的研發(fā)上擁有豐富的技術和經(jīng)驗，具有資金優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，將會給我國本土醫(yī)療診斷企業(yè)帶來較大的競爭壓力。第四章 產(chǎn)品方案與建設規(guī)劃一、建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積99133.23（折合約148.70畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積10

43、5081.22。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限責任公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)診斷設備20000套，預計年營業(yè)收入91500.00萬元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。第五章 選址分析一、項目選址原則項目選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)

44、發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、建設區(qū)基本情況溫州，簡稱“溫”或“甌”，是浙江省地級市，長江三角洲中心區(qū)27城之一，國務院批復確定的中國東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市。截至2018年，全市下轄4個區(qū)、5個縣、代管3個縣級市，總面積11612.94平方千米，2019年末全市常住人口為930萬人，其中市區(qū)人口305.2萬人；城鎮(zhèn)化率為70.5%，全市戶籍總?cè)丝?32.4萬人，常住外來人口達297萬人。溫州地處中國華東地區(qū)、浙江東南部、甌江下游南岸，東瀕東海、南毗福建、西及西北部與麗水市

45、相連、北和東北部與臺州市接壤，是中國數(shù)學家的搖籃、中國南戲的故鄉(xiāng)、中國海鮮雞蛋之鄉(xiāng)、中國鞋都，溫州人被國人稱之為東方猶太人。溫州是國家歷史文化名城，素有“東南山水甲天下”之美譽。溫州古為甌地，也稱東甌，公元323年建郡，為永嘉郡，傳說建郡城時有白鹿銜花繞城一周，故名鹿城。唐朝時（公元675年）始稱溫州，至今已有2000余年的建城歷史。溫州是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開放的前沿陣地，在改革開放初期，以“南有吳川，北有溫州”享譽全國。2017年中國百強城市排行榜排37位。2018年，溫州市生產(chǎn)總值（GDP）6006.2億元，比2017年增長7.8%。2019年，全年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）

46、6606.1億元，按可比價計算，同比增長8.2%。2018年12月，溫州入選2018中國大陸最佳地級城市30強。未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。對溫州來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經(jīng)濟進入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常

47、態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化，以及自由貿(mào)易區(qū)、各類示范區(qū)等正在改變區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略版圖。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，結(jié)構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。從浙江省看，“十三五”是強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，是防范化

48、解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關鍵期。但同時也必須清醒地看到，溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中一些結(jié)構性、素質(zhì)性問題仍然突出，地方金融風險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；半城市化問題依然突出，中心城區(qū)首位度亟待提升；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要我市在“十三五”時期著力加以解決。一年來，我們砥礪奮進、踴躍爭先，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6606.1億元，增長8.2%，總量邁入全國前30強；一般公共預算收入579億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入60957元、30211元，分

49、別增長8.7%和9.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等18項主要指標增速位居全省前三，呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進、逆勢上揚的良好態(tài)勢。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預算收入增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8.5%左右，收入比力爭縮小到2:1；R&D經(jīng)費投入強度達到2.3%，全員勞動生產(chǎn)率提高8%以上，節(jié)能減排降碳指標完成省下達的目標任務。三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展圍繞“十三五”發(fā)展目標，必須精準發(fā)力，突出四大戰(zhàn)略重點：綜合交通先行。著眼于溫州都市區(qū)構建，加快綜合交通樞紐建設。以“直通高鐵、加密高速、提升機場、優(yōu)化港口、發(fā)展城

50、軌、完善城網(wǎng)、建設樞紐”為抓手，加快實現(xiàn)對外交通互聯(lián)互通、快捷高效，對內(nèi)交通通暢有序、換乘便捷，進一步改善溫州區(qū)位交通條件，努力打造我國東南沿海重要交通樞紐城市。陸海統(tǒng)籌推進。著眼于東部新增長極打造，大力推進灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。重點謀劃構建東部區(qū)域發(fā)展新格局，深化交通導向型開發(fā)模式和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，科學實施海涂圍墾建設，推進海島、海灣、海港“三海”聯(lián)動，全面實現(xiàn)東部發(fā)展環(huán)境聯(lián)合共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共育、新城一體共建、設施互聯(lián)共享，開創(chuàng)產(chǎn)城融合的東部發(fā)展新局面。城區(qū)首位度提升。著眼于都市核心區(qū)集聚輻射力增強，推進市區(qū)城市面貌根本改善和城市功能品位提升。大力實施市區(qū)70個以上城中村整體連片改造，推進舊廠房、

51、舊市場搬遷改造和舊小區(qū)改造提升，切實改變城市形象。推動中心城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、環(huán)境整治、城市管理、服務質(zhì)量加快轉(zhuǎn)變；增強中心城區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文化、金融、商務等要素集聚輻射能力，促進城市發(fā)展由粗放向精致轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)動。著眼于溫州實體經(jīng)濟提質(zhì)提效，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才引進培育。著力打造高端產(chǎn)業(yè)平臺，加大對領軍企業(yè)、高成長型企業(yè)扶持力度，形成大企業(yè)“頂天立地”和小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面；完善人才政策，形成能吸引人、留住人、成就人的良好環(huán)境，加大招才引智力度，促進產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進。四、“十三五”發(fā)展目標綜合實力顯著增強。經(jīng)濟保持中高速增長，全市生產(chǎn)

52、總值年均增長7%以上。在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到55%。突出創(chuàng)新驅(qū)動和人力資本投資，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值比重達到2.3%。發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)有序。發(fā)展空間格局不斷優(yōu)化，城市功能加快完善，鞏固提升在全省四大都市區(qū)的戰(zhàn)略地位。新型城市化有序推進，常住人口城市化率達到70%左右，戶籍人口城市化率提高到55%；市區(qū)一體化進程加快推進，城中村改造取得明顯成效，美麗鄉(xiāng)村建設水平進一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平等方面差距進一步

53、縮小，縣縣建成全面小康。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出生態(tài)資源環(huán)境的民生保障作用和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型倒逼作用，把控好資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線；能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制；主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，PM2.5濃度明顯下降，按照“不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的要求，打造生態(tài)低碳的綠色家園。人民生活更加幸福。“中國夢”和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務體系和社會保障體系更加完善，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，社會分配更加公平，城鄉(xiāng)居民收入年均實際增長7.

54、5%，人民群眾的獲得感更加明顯。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以“中國制造2025”行動綱領和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為指引，以“五一”產(chǎn)業(yè)為導向，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，堅持存量提升與增量擴大并舉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強溫州制造和溫州服務品牌，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，努力構筑我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化提升發(fā)展溫州制造。編制實施中國制造2025溫州行動綱領，努力建成以先進裝備為核心的智能制造集聚區(qū)，全面推進溫州由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變，力爭到2020年工業(yè)增加值突破2300億元。推動電氣、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力引進高端引領項目，加強高新技術和先進設備的應用，加快

55、培育一批高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快推進鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)向時尚智造轉(zhuǎn)型，努力提升設計水平，大力培育品牌文化，推廣在線定制、眾籌設計、線上線下融合等柔性制造模式。加快實施“兩化”深度融合，全面提升智能制造水平，分層次推進企業(yè)“機器換人”、生產(chǎn)過程智能化和協(xié)同制造，全面提升制造業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“機器換人”全覆蓋，全員勞動生產(chǎn)率達12萬元/人。積極推進生產(chǎn)方式綠色化，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。實施“溫州制造”質(zhì)量提升計劃，加快法規(guī)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進質(zhì)量文化建設，推動標準強市、品牌強市建設，全面建成質(zhì)量強市，打響“溫州制造”品牌。注重本土建筑業(yè)

56、龍頭企業(yè)培育，大力推進建筑業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極推廣裝配式建筑，力爭到2020年建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。（二）扶持民營企業(yè)跨越發(fā)展扶持企業(yè)做優(yōu)做強。深入實施“三名”工程，堅持企業(yè)主體與政府引導、聯(lián)動推進與分級培育、動態(tài)管理與優(yōu)勝劣汰相結(jié)合的原則，通過引導土地、能源、環(huán)境容量指標向培育企業(yè)重點項目傾斜，支持開展兼并重組，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化人才引留支持等舉措，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、帶動作用明顯的領軍企業(yè)（集團）。大力培育發(fā)展“四新”企業(yè)，加快形成以龍頭企業(yè)為引領、高成長型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊。深入實施小微企業(yè)成長計劃，構建小微企業(yè)成長的工作機制、服務平臺和政策體系，促進小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，繼續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，推動企業(yè)上規(guī)升級。引導企業(yè)更加重視質(zhì)量建設、品牌建設和標準建設。（三）推進產(chǎn)業(yè)供給側(cè)動力培育培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，培育和發(fā)展信息經(jīng)濟、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意、生命健康等十大新興產(chǎn)業(yè)，形成具有溫州特色的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系。進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局導引，建立健全統(tǒng)計體系和評價體系，實施產(chǎn)業(yè)項目