--節(jié)能熱力有限公司應急響應機制

1、*節(jié)能熱力有限公司應急響應機制應急響應機制 中環(huán)寰慧（德州）節(jié)能熱力有限公司20 17年5月2108日第1節(jié) 總則第1條主旨為提高企業(yè)保障生 產經營安全和處置突發(fā)事件的能力，確保在產生安全生產突發(fā)事件、 重大操作及實驗項目、重傷及以上人身事故、1般及以上裝備事故或 其他緊急情況下快速做出正確反應，有效做好突發(fā)事件的應急救濟工 作，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其釀成的侵害和影響，保障員 工的健康與安全，保護正常的生產秩序，特制定本管理標準。第2條適用范圍1、本標準規(guī)定了公司安全生產突發(fā)事件 應急管理的職能、管理內容與要求、檢查與考核。2、木標準適用全部公司生產系統(tǒng)。木規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是 指與公

2、司有管理關系的直屬各部門、控股單位。3、本標準所稱安全生產突發(fā)事件是指公司生產進程中突然 產生，造成或可能造成人員傷亡、裝備破壞、財產損失和嚴重社會影 響的緊急事件。4、本標準所稱安全生產突發(fā)事件應急是指針對己產生的突 發(fā)事件，為控制其范圍、下降其損失而展開的救濟和處置行動。主要 包括突發(fā)事件的預防、報告、救濟、處理及生產（生活）恢復工作。第2節(jié) 管理職能第3條職能1、安全生產突發(fā)事件管理 實行行政正職負責制，各部門行政正職是本部門突發(fā)事件管理工作的 第1責任人，全面負責本部門突發(fā)事件的管理工作。2、突發(fā)事件管理工作，要動員全部職工，并依托政府部門 和社會氣力共同做好。企業(yè)任何部門和個人都有參

3、與突發(fā)事件產生后 緊急救濟的義務。第4條 職責與分工1、公司安全生產管理小組職責（1） 貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定。（2）指揮、調和應急準備、應急響應和應急救濟工作。（3）組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作。（4）監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉。（5）通報或發(fā)布應急救濟與處理的進展情況。（6）調和與外部應急氣力、相干政府部門的關系。2、部門安全管理職責（1）處理我公司安全平常管理工作。（2）調和、聯系各級應急機構和部門。（3）對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案。（4）組織制定安全生產突發(fā)事件綜合應急預案。（5）針對典型安全生產突發(fā)事件，負責組織相干專業(yè)技術 人員組成各部門

4、。3、各職能部門職責在公司安全生產管理小組的統(tǒng)1領導 下，各部門依照其部門安全生產職責分別承當各自的應急職責，依照 各級人員到位管理標準通知組織應急隊伍，完成安全生產突發(fā)事件應 急工作。第3節(jié) 安全生產突發(fā)事件應急管理 第5條應急預案1、 安全生產突發(fā)事件應急預案（簡稱應急預案）是針對可能產生的重大 突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地展開應急救濟行動、下降突發(fā) 事件損失而預先制定的有關計劃或方案。2、我公司安全生產突發(fā)事件應急預案分為綜合應急預案、 專項應急預案和現場處置方案3類。（1）綜合應急預案：針對的是公司系統(tǒng)整體，是對各類突 發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從整體

5、 上論述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路 等內容。（2）專項應急預案：針對的是公司或控股單位較為典型的 突發(fā)事件，例如裝備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等，1個專 項預案所針對的突發(fā)事件1般會存在于多個生產現場的，同1個專項 預案可以對多個工作現場的應急起到指點作用。（3）現場處置方案：針對特定的具體場所，在詳細分析現 場突發(fā)事件風險的基礎上，對應急救濟中的各個方而做出具體的安排 而制定的應急預案，因此現場預案具有很強的針對性、指點性和可操 作性。注：公司系統(tǒng)的每一個現場必須根據突發(fā)事件產生的風險制 定相應的現場預案。3、我公司各級應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用，由

6、 公司安全生產管理小組組織各部門對管轄范圍內的應急預案進行評 審。4、公司安全生產管理小組原則上每3年組織對全公司綜合 應急預案進行1次評審，每兩年組織對專項應急預案、現場處置方案 進行1次評審，相干部門依照評審意見修訂、更新或重新編制應急預 案。5、當生產工藝、裝備設施更新或組織機構調劑時必須對應 急預案進行修訂，使其滿足突發(fā)事件應急的需要；展開突發(fā)事件演練 后，相干部門根據發(fā)現的問題對應急預案及時修訂。第6條應急準備1、公司展開的安全教育、安全培訓中必 須包括突發(fā)事件應急方而的內容，使全部員工具有必要的應急知識和 技能；對參與到現場應急的各類人員展開專項的培訓，經考試合格者 方可參與現場應

7、急。2、突發(fā)事件應急演練的情勢分為桌而演練、功能演練和全而演練。（1）桌面演練：是指關鍵崗位人員參加的，依照應急預案 及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演 練的特點是對演練情形進行口頭演練，事后1般采取口頭評論情勢搜 集參演人員的建議，并提交1份簡短的書面報告，總結演練活動和提 出有關改進應急響應工作的建議。（2）功能演練：是指針對某項應急功能或其中某些應急響 應行動舉行的演練活動，主要目的是針對響應功能，檢驗應急人員和 應急體系的策劃和響應能力。演練地點主要集中在應急指揮中心或現 場指揮部，并展開有限的現場活動，調用有限的外部資源。演練完成 后，除采取口頭評論外，還應

8、提交書面報告，提出改進建議。（3）全面演練：是指針對應急預案中全部或大部份應急響 應功能，檢驗、評價應急組織運行能力的演練活動。所有或絕大多數 承當應急任務的部門參加的演練，主要目的是驗證各應急機構（部門） 的履行任務能力，檢查相互之間的調和能力。與功能演練類似，演練 結束后，除采取口頭評論、書而匯報外，還應提交正式的書面報告。3、突發(fā)事件應急演練（也稱應急演習）是檢驗和提高應急 體系的反應能力、救濟能力和協同作戰(zhàn)能力的重要手段，各部門必須 制定相應的演練計劃，按計劃組織演練。演練結束后，對演練的結果 進行總結和評估，及時解決演練中暴露的問題和不足。4、公司專項應急預案原則上每兩年進行1次全面

9、演練。各 部門針對現場處置方案每一年最少進行1次桌而演練和1次功能演 練。5、公司系統(tǒng)必須按需要配備齊全的應急裝備，應急裝備應 有專人管理，并建有完善的管理檔案；對應急裝備應及時保護，對報 廢應急裝備應及時更新。6、對各類應急車輛做好平常保護，保證足足數量的應急車 輛處于可用狀態(tài)，應急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應急中，公 司的交通裝備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。第7條應急響應分類1、公司的安全生產突發(fā)事件應急響 應級別分為I級響應、II級響應。圖1突發(fā)應急事件信息報告流程突發(fā)事件現場負責人突 發(fā)事件產生部門分管廠領導值班值長公司安全生產管理小組生 產帶班突發(fā)事件現場負責人突發(fā)事件產生部門分

10、管領導值班值 長 公司安全生產管理小組 生產帶班 （1） I級響應（公司級）：是 指公司產生的突發(fā)事件的嚴重程度已或預期到達以下情形之1： 因裝備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類緣由引發(fā)造成主要供熱裝備比當 時負荷值下降50%以上，影響負荷供應連續(xù)時間超過120分鐘；一一 故障引發(fā)裝備設施破壞，造成停機；一一火災已或預期造成直接經 濟損失達1萬元及以上；一一因供水不足等緣由預期造成主裝備非 計劃停運時；一一因風暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已 或預期對全部熱電廠的安全生產、經濟運行造成較大影響的；一一 供熱工程施工質量事故狀態(tài)為以下情形之1的為I級響應：a）由于 質量緣由致使嚴重影響使用功能和

11、工程結構安全，存在重大質量隱患 的；b）由于質量緣由己或預期造成直接經濟損失達5萬元以上； 其他生產事故（人身重傷害、人員誤操作、裝備破壞）預期為廠安 全考核實行細則規(guī)定的1類障礙及以上事故；一一超越公司直屬 部門的應急處置能力，需要公司領導組織應急處置的各類突發(fā)事件。（2）I級響應：是指企業(yè)產生的突發(fā)事件的嚴重程度己或 預期到達以下情形之1:因裝備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類 緣由引發(fā)造成主要供熱裝備比當時負荷值下降20%以上，影響負荷供 應連續(xù)時間超過60分鐘；一一故障引發(fā)裝備設施破壞，對主裝備安 全穩(wěn)定運行構成嚴重要挾；一一因供水不足等緣由預期造成機組限 負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過

12、60分鐘時；一一工程施工質 量事故狀態(tài)為以下情形之1的為II級響應：a）由于質量緣由致使影 響使用功能和工程結構安全，造成永久質量缺點的；b）由于質量緣 由己或預期造成直接經濟損失達0.5萬元及以上；一一其他生產事 故（人身輕傷害、人員誤操作、裝備破壞）預期為企業(yè)安全考核實行 細則規(guī)定的2類障礙及以上事故；一一超越班組（或項目部）的 應急處置能力，需要部門（或控股單位）領導組織應急處置的各類突 發(fā)事件。2、公司應急響應程序按進程分為接警、響應級別肯定、應 急啟動、救濟行動、應急恢復和應急結束等進程。（1）接警：應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報 警時，做好突發(fā)事件情況和聯系方式的記錄。（

13、2）響應級別肯定：應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后， 應立即根據突發(fā)事件的信息，根據響應級別的分級標準肯定相應的響 應級別。產生到達公司I級應急響應級別的緊急情況時，生產帶 班、事發(fā)主管部門（單位）負責人應在接到報警后0.5小時內到現場 （事發(fā)主管部門負責人非工作時間應在1小時內到現場），生技部（含 值長組）等相干部室負責人、有關技術人員應在接到報警后半小時內 到現場（非工作時間應在1小時內到現場），指揮并調和事故處理， 保護現場搜集第1手資料，召集突發(fā)事件現場人員展開事故調查；產生到達公司II級應急響應級別的緊急情況，生產帶班、事發(fā)主 管部門（單位）負責人應在接到報警后0.5小時內到現場（事發(fā)

14、主管 部門負責人非工作時間應在1小時內到現場），有關技術人員應在接 到報警后0.5小時內到現場（非工作時間應在1小時內到現場），指 揮并調和事故處理，保護現場搜集第1手資料，召集突發(fā)事件現場人 員展開事故調查；一一如個人有特殊情況，中層管理人員應向分管 領導請假，其他人員應向本部門負責人請假。（3）應急啟動：應急響應級別肯定后，相應的應急指揮部 門按所肯定的響應級別啟動應急預案。（4）救濟行動：應急人員進入突發(fā)事件現場，積極展開人 員救助、搶險等有關應急救濟工作。當局勢沒法得到有效控制時，向 上級應急機構要求實行更高級別的應急響應。（5）應急恢復：搶險行動結束后，進入應急恢復階段，包 括現場清

15、算、人員盤點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。（6）應急結束：由相應的應急指揮部門依照程序宣布應急 結束。第8條 應急響應要求1、公司24小時值長調度值班電話為 生產應急值班電話。值班值長接到報警后，應向生產部、分管領導匯 報。2、公司系統(tǒng)內均應實行24小時應急值班制度，并把應急值 班電話、安委會成員經常使用通訊聯系方式報安質部備案。3、公司系統(tǒng)內產生到達公司I級應急響應級別的緊急情況 時，突發(fā)事件現場負責人應向值班調度、主管部門和分管領導報警； 公司系統(tǒng)內產生到達公司II級應急響應級別的緊急情況時，突發(fā)事件 現場負責人應向值班調度和主管部門報警；公司每一個員工在發(fā)現緊 急情況時均有義務立即報警

16、。報警時應說明以下內容：（1）突發(fā)事 件的類型、產生時間、產生地點。（2）突發(fā)事件已釀成的影響和發(fā)展趨勢。（3）己采取的控制措施及其他應對措施。（4）報告單位、聯系人員及聯系方式。4、產生到達公司I【級及以上應急響應級別的緊急情況時， 啟動突發(fā)事件場所的現場處置方案、相干專項預案或綜合預案。5、在未啟動應急預案時，突發(fā)事件現場人員在保障安全的 條件下，積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，快速搶救受傷人員。6、在突發(fā)事件應急救濟行動中，必須保證所有應急人員服 從應急指揮部門的統(tǒng)1指揮，并保證信息的及時交換和救濟工作的調 和進行。公司應急指揮部門對跨部門或跨區(qū)域的應急救濟，可直接統(tǒng) 1指揮和調配下級的

17、應急資源和氣力，與應急工作有關的下級應急指 揮部門必須依照需要隨時待命，接受調度和安排。7、在現場搶險中，突發(fā)事件部門（單位）應急氣力是展開 應急救濟工作的主力軍，突發(fā)事件部門（單位）指揮人員應充分調動 木部門（單位）的應急資源和氣力展開應急救濟工作。突發(fā)事件現場 的應急救濟指揮工作遵照“誰主管誰負責”的原則，即由突發(fā)事件部 門（單位）領導或該部門應急工作負責人負責應急救濟工作的現場指 揮。8、產生到達公司II級應急響應級別的緊急情況，突發(fā)事件 現場負責人必須在事件產生后立即向突發(fā)事件部門（單位）報告；產 生到達公司I級應急響應級別的緊急情況，突發(fā)事件部門（單位）必 須在接到事件報告后立即向分

18、管領導報告；需要向上級有關部門匯報 或要求外部救濟氣力支援時，應報請公司領導批準，由公司辦公室向 政府有關主管部門報告，時限不超過2小時。9、公司各級人員必須對突發(fā)事件做到及時、照實報告，不 得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。10、負責突發(fā)事件信息的對外發(fā)布，信息發(fā)布必須經過嚴格 審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)1性，避免出現矛盾信息。公司辦公室必須指定新聞發(fā)言人，負責接受新聞媒體的采 訪，準確發(fā)布突發(fā)事件信息。公司各級各部門未經授權不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā) 表對突發(fā)事件的公然評論。11、根據突發(fā)事件類型指定相干部門處理公共關系，負責接 受公眾咨詢，接待、撫慰受突發(fā)事件影響或波及的

19、相干方。12、在突發(fā)事件處理進程中，必須保持通訊暢通，將現場應 急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門，應急信息的傳遞與接收必須有 專人負責。13、在展開應急搶險（搶救）進程中，有關部門和人員應當 妥善保護突發(fā)事件現場和相干證據，為突發(fā)事件調查工作的順利展開 提供保障。（1）人身及裝備安全未遭到要挾的情況下，應經過確認和 公司領導的許可后方可變動現場。（2）在恢復機組原運行方式進程中，如需做實驗、檢查回 路或更換裝備時，在不拖延事故處理時間的情況下，由生技部進行監(jiān) 督并對有關情況進行詳細記錄。（3）因搶救傷員和財產等緣由需要移動現場物品時，事發(fā) 部門要派人做好標記設置、繪制草圖、劃定警戒線，并拍照、錄相和 詳細紀錄等工作，最大限度地保護現場和痕跡物證。（4）安質部有權將事故部門的運行日志、措施、表紙等資 料進行保護性搜集封存，以備事故調查使用；并聯系辦公室迅速趕赴 事故現場，負責做好現場保衛(wèi)工作。第4節(jié) 檢查與考核第9條檢查1、公司安全生產管理 小組負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬各控股單位應急工作的