我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析畢業(yè)論文

1、蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文（設(shè)計(jì)）題目：我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析 系 別： 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系 專 業(yè) (方 向)： 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 年 級(jí)、 班： 09級(jí)國貿(mào)(二)班 學(xué) 生 姓 名： 指 導(dǎo) 教 師： 2013 年 4 月 15 日 聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下取得的成果。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律后果完全由本人承擔(dān)。本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果歸蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院所有。 特此聲明畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：李潤陽 2013 年 5 月 10 日我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析 摘要 服務(wù)業(yè)是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。改革開放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易得到了迅

2、猛的發(fā)展，但是，服務(wù)業(yè)在我國對(duì)外貿(mào)易的比重偏低，一直處于逆差狀態(tài)。本文從我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的影響因素入手，基于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、國內(nèi)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的有效需求及其相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府因素四個(gè)方面，測(cè)評(píng)了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的比較分析，探討了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析。關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；比較優(yōu)勢(shì)（rca） abstract the service industry is an important force in chinas future economic development. since the

3、 reform and opening up, chinas trade in services has been rapid development, however, the low proportion of service trade in chinas foreign trade has been in deficit in the state.in this paper, starting from the influencing factors of the development of chinas service trade evaluation, based on the

4、four aspects of the development level of the service sector, the structure of the domestic service industry, domestic trade in services and its related and supporting industries development and governmental factors, chinas service tradedevelopment through a comparative analysis of the factors influe

5、ncing the development of chinas service trade to explore the existing problems in the development of chinas service trade, and on this basis, to promote the development of chinas service trade measures analysis.【key words】services sector；service trade；comparative advantage.目錄一、我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)6（一）我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)

6、展水平相對(duì)滯后6（二）與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速7（三）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口長期處于逆差狀態(tài)7（四）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化8二、我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的局限因素9（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后10（二）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè)需求不平衡10（三）政府政策法規(guī)不完善限制服務(wù)業(yè)的發(fā)展11（四）服務(wù)業(yè)空間布局分布不合理12三、促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策13（一）提高國內(nèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平13（二）擴(kuò)大國內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的有效需求14（三）政府加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)16（四）協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)地區(qū)性不平衡16參考文獻(xiàn)18我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高。當(dāng)今，服務(wù)業(yè)與

7、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一?？梢姡F(xiàn)階段大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有助于我國進(jìn)一步參與國際分工。促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)（一）我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平相對(duì)滯后 我國服務(wù)貿(mào)易在過去二十年里得到了較快的發(fā)展，占世界的比重也在不斷的上升。1982年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易的0.6%.隨著我國國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是中國在加入了世界貿(mào)易組織（wto）以后，服務(wù)貿(mào)易也相應(yīng)的得到了快速發(fā)展。并逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2008年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額3045億美元，占我國對(duì)外貿(mào)易總額的10.6%,占世界服務(wù)貿(mào)

8、易總額的4.2%,居世界第五，進(jìn)出口分別居世界第五位。2009年我國服務(wù)貿(mào)易出口總額1289億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.8,居世界第五，而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額1575億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的5.0%,居世界第四。2010年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)3624.2億美元，居世界第四（前三位依次為美國、德國、英國）。2011年我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4190.9億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5.2%,居世界第四。服務(wù)進(jìn)口2370億美元，居世界第三（前二位依次為美國、德國）。我國服務(wù)貿(mào)易增長速度快于世界平均水平，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，總體發(fā)展水平仍然落后。 （二）與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、迅速 圖1:2004-2011年我國gdp三大產(chǎn)業(yè)的分布圖從圖1可以看出，進(jìn)入21世紀(jì)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2004年我國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為64561.3億元，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為21412.7億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為73904.3億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp總量的40.4%；2007年我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為111351.9億元，幾乎是2004年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的兩倍，并且我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第一次上100000億元。到了2011年，我國第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到204982.5億元，相當(dāng)于在2007年的基礎(chǔ)上翻兩翻，第三產(chǎn)業(yè)占我國gdp總值的43.4%，比2004年增加了三個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為47486.2億元，

10、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為220412.8億元，第三產(chǎn)業(yè)有明顯的增長趨勢(shì)。我國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量迅速增長保持了我國服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （三）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口長期處于逆差狀態(tài) 1982-1991年，我國服務(wù)貿(mào)易出口額大于進(jìn)口額。處于順差狀態(tài)。而從1992年至今，服務(wù)業(yè)出口額一直小于進(jìn)口額（1994年除外），服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，見表1。2004-2007年服務(wù)貿(mào)易逆差有減緩的趨勢(shì)，從2004年的97.0億美元減少到2007年的79.0億美元，這表明我國服務(wù)貿(mào)易出口能力有了一定的增強(qiáng)，但從2008年開始，我國服務(wù)貿(mào)易逆差出現(xiàn)增大的趨勢(shì)，2011年達(dá)到高峰549.2億美元。從我國貿(mào)易逆差的結(jié)構(gòu)來看，逆差主要

11、集中于運(yùn)輸服務(wù)、旅游、保險(xiǎn)服務(wù)及專有權(quán)利使用和特許費(fèi)等服務(wù)類別。運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)是我國服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的主要原因，并且規(guī)模逐漸增大；一直處于順差的旅游業(yè)由于受世界經(jīng)融危機(jī)的影響，2009年開始處于逆差狀態(tài)。其他商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)則實(shí)現(xiàn)較大數(shù)額順差，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是有較大差距。表1：2004-2011年中國主要服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目進(jìn)出口差額(單位:億美元）20042005200620072008200920102011服務(wù)（總體） -97.0-93.9-88.3-79.0-118.1-294.0-221.0-549.2 運(yùn)輸-124.8-130.2-1

12、33.5-119.5-119.1-230.0-290.2-346.6 保險(xiǎn)服務(wù)-57.4-66.5-82.8-97.6-113.6-97.1-140.4-187.5專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)-42.6-51.6-64.3-78.5-97.5-106.4-122.9-132.3 旅游65.975.496.374.546.9-40.2-91.1-130.1其他商業(yè)服務(wù)74.775.084.386.828.959.2184.7228.4資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)年份的數(shù)據(jù)。（四）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化在我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集度型和自然資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重很大，而以知識(shí)技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占

13、比重很小，造成我國絕大部分服務(wù)項(xiàng)目的國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)整體水平較低。 改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)總量以較快的速度發(fā)展，以當(dāng)年價(jià)計(jì)算的增加值占gdp的比重從1978年的23.9%上升到了2009年的43.4%，同期就業(yè)比重從12.2%增加到34.1%。2009年，運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、電影及宣傳這6個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，有6個(gè)項(xiàng)目順差，1個(gè)項(xiàng)目處于平衡。值得一提的是，自1982年以來，年度國際收支平衡表中旅游項(xiàng)目首次出現(xiàn)了逆差，國際旅游收入減少3，旅游支出增長 21，逆差 40 億美元。2009年呈現(xiàn)順差的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目有所減少。在13個(gè)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目中，2009年，順差主要為

14、其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、建筑以及計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)項(xiàng)目。2008年有8項(xiàng)呈現(xiàn)順差，其中旅游、電影音像和通訊服務(wù)兩個(gè)順差項(xiàng)目在2009年轉(zhuǎn)為逆差。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，雖然我國服務(wù)貿(mào)易出口仍然以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)為主，集中于旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)，但其在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比逐年下降，而以高附加值為主導(dǎo)的新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，如：計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳等快速發(fā)展，所占比例逐步上升，增長潛力巨大。在過去的10年里，我國服務(wù)貿(mào)易形成了傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)全面發(fā)展的局面，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，這一趨勢(shì)符合世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。 二、我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的局限因素（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口是國內(nèi)

15、服務(wù)業(yè)發(fā)展的直接反映。改革開放以來，在國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國服務(wù)貿(mào)易向全世界發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。我國服務(wù)貿(mào)易雖然紫發(fā)展過程中取得了一定的成果，但是也面臨這很多的棘手問題。長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)占的比重明顯偏低。從圖2中可以看出，2003年到2011年我國服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重雖然有所增加，但是增長速度十分緩慢，說明我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。表2:2003-2011年第三產(chǎn)

16、業(yè)貢獻(xiàn)率（單位：%）200320042005200620072008200920102011國內(nèi)生產(chǎn)總值100100100100100100100100100第三產(chǎn)業(yè)38.140.043.345.246.345.043.639.343.7資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)年份的數(shù)據(jù)。 （二）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè)需求不平衡從國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，我國服務(wù)貿(mào)易各地域發(fā)展極不平衡，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)憑借自身的優(yōu)越條件，在金融、技術(shù)和咨詢等服務(wù)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好，而中、西部地區(qū)資源沒有開發(fā)出來，配套設(shè)施不健全，服務(wù)貿(mào)易較為落后。同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)過于狹窄，集中

17、度較高。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國服務(wù)貿(mào)易伙伴主要集中于亞洲、歐美的一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如：中國香港、歐盟 27 國、美國、日本、東盟等，這些地區(qū)約占我國服務(wù)貿(mào)易總額的 60%，而其他地域則相對(duì)較少，特別是拉丁美洲、非洲幾乎為零，交易伙伴不能多元化。 在國內(nèi)培養(yǎng)復(fù)雜的需求群體對(duì)于刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展提供很好的市場(chǎng)支撐。而當(dāng)前我國的情況是城市化進(jìn)程緩慢，服務(wù)消費(fèi)水平低仍舊是服務(wù)業(yè)吸引國際直接投資的一大制約因素。目前我國仍屬于中下等收入國家行列，人均收入水平較低，并且城市化進(jìn)程一直比較緩慢。城鄉(xiāng)居民家庭受收入水平的限制，食品、衣物及其他生活必需品仍為主要開銷，從而對(duì)服務(wù)業(yè)的需求有限；另一方面，由于過去人們普遍對(duì)服務(wù)

18、業(yè)和服務(wù)消費(fèi)認(rèn)識(shí)上存在某些偏見，忽視其高附加值的特點(diǎn)而把服務(wù)業(yè)作為非物質(zhì)生產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展一直是工業(yè)化過程的重點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的支撐作用受到忽視，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有給予足夠的支持和保護(hù)，造成對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，使服務(wù)業(yè)供給層面產(chǎn)生了很大缺陷，國內(nèi)一些服務(wù)業(yè)得不到發(fā)展。（三）政府政策法規(guī)不完善限制服務(wù)業(yè)的發(fā)展一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府作為生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，不應(yīng)當(dāng)過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)。制定合理的制度是政府的主要職責(zé)，沒有制度的保障，任何行業(yè)都不可能健康發(fā)展。但現(xiàn)階段，我國在主導(dǎo)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新方面的作用非常有限，不足以推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。近年來，雖然我國政府也已經(jīng)注意到了服務(wù)立法的重要性，加

19、快了服務(wù)貿(mào)易立法的步伐，先后頒布了海商法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，對(duì)構(gòu)筑真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距：立法尚未形成體系，不少領(lǐng)域還是空白；已頒布的一些法律法規(guī)，比較抽象，缺乏可操作性;立法層次低，缺乏統(tǒng)一性和透明度；一些規(guī)定和國際規(guī)則還存在差距。參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)，而非政府，而我國政府實(shí)際上在服務(wù)業(yè)的很多領(lǐng)域，間接參與了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。如在金融、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)，進(jìn)入限制、審批困難等不合理的行政干預(yù)依然存在，還沒有引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這不僅影響了這些行業(yè)內(nèi)

20、部的竟?fàn)幐窬?，還會(huì)導(dǎo)致效率低下。 （四）服務(wù)業(yè)空間布局分布不合理 服務(wù)業(yè)分布區(qū)域的差異性也是阻礙服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展的障礙,不僅表現(xiàn)在東西部地區(qū)發(fā)展不平衡上,甚至在發(fā)展較快的一些省市范圍內(nèi),服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在明顯的不平衡性。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2009年上海市服務(wù)業(yè)增加值占其生產(chǎn)總值比例超過一半,達(dá)到56%；北京地區(qū)甚至達(dá)到74%；而山東省和河北省該比例只有33%左右。服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展差異性,勢(shì)必會(huì)阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展平均水平的提高,從而加大城市間貧富差距,對(duì)服務(wù)業(yè)本身發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長都是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。三、促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策 綜上所述，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但整體實(shí)力仍然較弱，通過與世界上其他貿(mào)易強(qiáng)

21、國美國等比較，中國基本處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。通過對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的分析和實(shí)證檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，就發(fā)達(dá)國家而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易出口水平、人力資本水平、國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度及吸收外商直接投資都是影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。但就發(fā)展中國家情況，只有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平幾個(gè)要素表現(xiàn)了顯著的正向作用，但這種正向影響效應(yīng)都弱于發(fā)達(dá)國家，而且人力資本和吸收外商直接投資并沒有表現(xiàn)出顯著影響?？梢姡l(fā)展中國家還處于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的初級(jí)階段，存在很多需要改善的問題，我們可以就此考慮中國的問題，當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡，

22、服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平較低，并且仍以勞動(dòng)密集型、資源密集型為主。在現(xiàn)階段中國服務(wù)貿(mào)易提升過程中還有很多因素尚未充分發(fā)揮作用，存在很大的改善空間。（一） 提高國內(nèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 改善國內(nèi)的基礎(chǔ)環(huán)境可以為服務(wù)業(yè)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力打下良好的基礎(chǔ)。一般而言，可以從硬件設(shè)施和軟件基礎(chǔ)兩個(gè)方面改善服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件。 從硬件設(shè)施方面來說，交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)體系都是服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)資源更多、更有效地投向這類基礎(chǔ)設(shè)施以支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，值得注意的是，廣大農(nóng)村地區(qū)和中西部落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面急需擴(kuò)大，只有全國范圍內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支持才能真正促進(jìn)服務(wù)業(yè)的騰飛。從軟件基礎(chǔ)方面來說，

23、加大對(duì)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新工作的支持。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于相對(duì)劣勢(shì)地位，特別是資本、技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)更是發(fā)展緩慢。在此背景下，提升人力資本水平成為提升我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。首先要加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，注重高等人力資本的培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)較高素質(zhì)的人力資本不僅可以提高本國服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力，而且也有利于對(duì)國外技術(shù)外溢的吸收和模仿。與此同時(shí)，加快服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)類型的專業(yè)化、服務(wù)品種的多樣化，不斷提高服務(wù)業(yè)技術(shù)水平，拉近與發(fā)達(dá)國家服務(wù)領(lǐng)域的距離。在這一過程中，健全和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律也是非常重要的?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的知識(shí)化、技術(shù)化趨勢(shì)日益明顯，新興服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更多地依賴于知識(shí)

24、、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工作和更好地吸引外來技術(shù)是極為必要的。（二） 擴(kuò)大國內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的有效需求 在國內(nèi)培養(yǎng)復(fù)雜的需求群體對(duì)于刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展提供很好的市場(chǎng)支撐。而當(dāng)前我國的情況是城市化進(jìn)程緩慢，服務(wù)消費(fèi)水平低仍舊是服務(wù)業(yè)吸引國際直接投資的一大制約因素。目前我國仍屬于中下等收入國家行列，人均收入水平較低，并且城市化進(jìn)程一直比較緩慢。城鄉(xiāng)居民家庭受收入水平的限制，食品、衣物及其他生活必需品仍為主要開銷，從而對(duì)服務(wù)業(yè)的需求有限；另一方面，由于過去人們普遍對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)認(rèn)識(shí)上存在某些偏見，忽視其高附加值的特點(diǎn)而把服務(wù)業(yè)作為非物質(zhì)生產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展一直是工業(yè)化過程的重點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)

25、對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的支撐作用受到忽視，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有給予足夠的支持和保護(hù)，造成對(duì)呢務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，使服務(wù)業(yè)供給層面產(chǎn)生了很大缺陷，國內(nèi)一些服務(wù)業(yè)得不到發(fā)展。擴(kuò)大國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)，培養(yǎng)居民服務(wù)業(yè)消費(fèi)能力，可從以下三個(gè)方面入手。一是提高居民收入水平，這是提高居民生活支出中服務(wù)性消費(fèi)的能力的根本舉措，只有當(dāng)人民在滿足日常的生活必需品的需要后仍有剩余消費(fèi)能力時(shí)，消費(fèi)能力才會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，以追求更高品質(zhì)的生活；二是對(duì)那些可以真正提高民眾生活品質(zhì)的、發(fā)展前景好、增長潛力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)要大力支持，如在居民特別是城鎮(zhèn)居民生活升級(jí)進(jìn)程中快速推進(jìn)消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備、保險(xiǎn)、教育融資等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是引導(dǎo)城市化進(jìn)程的快

26、速推進(jìn)。城市作為服務(wù)消費(fèi)的集中地，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，另外城市化進(jìn)程的加快也為服務(wù)行業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，比如通訊、電信等網(wǎng)絡(luò)在城市化進(jìn)程加快的過程中可以得到更好的完善和利用。 在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)做的是彌補(bǔ)企業(yè)無法控制和市場(chǎng)無法自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷，即降低外部成本，如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建立暢通的資本渠道、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管等在貿(mào)易自由化過程中，政府的積極參與和推動(dòng)是不可或缺的。同樣，政府的政策選擇對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要。（三）政府加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) 具體而言，目前我國應(yīng)借鑒美國的服務(wù)貿(mào)易立法經(jīng)驗(yàn)與做法，一方面，加速國務(wù)院各部門和各地方的法律進(jìn)程，保證所有對(duì)外

27、開放的部門都有法可依，有規(guī)可循；另一方面，加強(qiáng)國務(wù)院立法，對(duì)于與各部門都有關(guān)聯(lián)的共同問題，制定成條例適用于各部門，或把在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)成果的做法通過制定條例的形式向全國推廣。在上述立法工作進(jìn)行到一定程度時(shí)，我國最高立法機(jī)關(guān)就可考慮制定一部統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易基本法。到那時(shí)，我國才有可能建立一個(gè)較完備的國際服務(wù)貿(mào)易法律體系。 此外，我國政府也應(yīng)吸取美國的成功經(jīng)驗(yàn)，積極組織、參與服務(wù)貿(mào)易雙邊和多邊的談判，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展盡可能爭(zhēng)取有力的國際環(huán)境。我國是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的起草者和創(chuàng)始方，已與其他各締約定就服務(wù)貿(mào)易減讓進(jìn)行了談判，而且在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也充分考慮了總協(xié)定的原則和要求。現(xiàn)在隨著我國改革開

28、放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要，通過談判，可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去，給我過的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易以更廣闊的發(fā)展空間。（四）協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)地區(qū)性不平衡 針對(duì)當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)地區(qū)性發(fā)展不平衡的情況,應(yīng)適當(dāng)穩(wěn)歩地調(diào)整各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,盡快促進(jìn)服務(wù)業(yè)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分挖掘地區(qū)性資源優(yōu)勢(shì),使得服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的潛力行業(yè)的發(fā)展能夠獲得適當(dāng)?shù)恼咝詢?yōu)惠,從而刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是發(fā)展落后的地區(qū),很多潛在的資源沒有被發(fā)現(xiàn)或者沒能引起重視,比如中西部地區(qū)獨(dú)特的自然和人文景觀是非常有價(jià)值的旅游資源具有發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力?？梢詮倪@些領(lǐng)域?qū)υ摰貐^(qū)給予支持和引導(dǎo)。但由于該地區(qū)發(fā)展落后,交通條件等旅游業(yè)發(fā)展所需的配套設(shè)施非常不完善,在很大程度上阻礙了該地區(qū)潛