高青縣交通運(yùn)輸局百日安全集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

1、高青縣交通運(yùn)輸局百日安全集中整治活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)市局統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨委研究決定，自今年11月21日起至2013年春運(yùn)結(jié)束，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展交通運(yùn)輸百日安全集中整治活動(dòng)，活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求：以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“和諧交通、平安交通”為目標(biāo)，堅(jiān)持“源頭把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)打擊、公路保障”三位一體，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。工作目標(biāo)：通過(guò)一百天扎實(shí)有效的集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步研判形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，查找隱患、彌補(bǔ)漏洞，積極解決當(dāng)前交通運(yùn)輸

2、安全管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高安全管理措施的針對(duì)性和有效性，全面提升公路、水上、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)“一杜絕兩下降”的工作目標(biāo)，即杜絕發(fā)生3人以上較大責(zé)任事故，一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。二、責(zé)任分工（一）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)全縣交通運(yùn)輸百日安全集中整治活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定集中整治活動(dòng)實(shí)施方案，建立健全集中整治活動(dòng)工作機(jī)制。各單位要縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立足行業(yè)管理職能，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做好區(qū)域范圍內(nèi)的整治活動(dòng)。（二）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，分兵把口。地方道路管理處結(jié)合路域環(huán)境治理及迎國(guó)檢活動(dòng)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路及橋梁安全的整治工作；公路運(yùn)輸管理所依據(jù)“三

3、關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸行業(yè)源頭管理的整治工作；稽查大隊(duì)和治超站落實(shí)“嚴(yán)厲打擊違法非法行為”工作部署，負(fù)責(zé)做好“非法運(yùn)輸”、“超范圍運(yùn)輸”的打擊工作。航管處、惠青大橋及浮橋管理處負(fù)責(zé)水上船只的安全和大橋、浮橋安全的整治工作。各交通企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全整治活動(dòng)全面負(fù)責(zé)。（三）堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是本次整治活動(dòng)第一責(zé)任人，對(duì)全面做好整治活動(dòng)負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的集中整治活動(dòng)。三、活動(dòng)主要內(nèi)容在全面做好各方面整治工作的同時(shí)，突出從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、運(yùn)輸企業(yè)、客貨場(chǎng)站、公路及危橋管

4、理、水運(yùn)、交通工程等7個(gè)交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確?！叭?、車、站、路、橋、船”100%的達(dá)到安全運(yùn)輸要求。（一）從業(yè)人員：一要認(rèn)真檢查一線人員的從業(yè)資質(zhì)，對(duì)于無(wú)證或證照不全、持假證從事道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員，高限予以處罰，使其不敢進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)；二要嚴(yán)格規(guī)范駕駛員行為，強(qiáng)化GPS行駛記錄儀動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用，促使駕駛員嚴(yán)守交通安全相關(guān)規(guī)定，避免疲勞駕駛、超速行駛、爭(zhēng)道搶行等嚴(yán)重違法行為發(fā)生。三要認(rèn)真梳理事故情況，對(duì)發(fā)生死亡以上責(zé)任事故的從業(yè)人員，及時(shí)吊銷從業(yè)資格證，強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)吊銷從業(yè)資格證的，三年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試，重新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，使其對(duì)安全

5、生產(chǎn)工作，思想上重視，水平上提高，行動(dòng)上落實(shí)。（二）營(yíng)運(yùn)車輛：一要對(duì)所有參加道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，特別要做好旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛關(guān)鍵系統(tǒng)以及應(yīng)急設(shè)備的檢查，保障營(yíng)運(yùn)車輛始終處于良好技術(shù)狀況。二是嚴(yán)格執(zhí)行冬季冰、雪、霧等惡劣天氣車輛運(yùn)行管理規(guī)定，及時(shí)采取防滑等相應(yīng)措施，達(dá)不到安全通行條件時(shí)，汽車客、貨場(chǎng)站均不得放行發(fā)車。三是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)包車特別是民工、學(xué)生、旅游包車管理規(guī)定，只限三級(jí)及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)包車，并“一次一辦理”包車手續(xù)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。四是堅(jiān)決打擊未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸、客車超員、貨車超載等不法現(xiàn)象，徹底消除違法非法運(yùn)輸帶來(lái)的事故隱患。（三）客貨場(chǎng)

6、站：堅(jiān)決實(shí)施客運(yùn)站場(chǎng)的封閉式管理，充分發(fā)揮汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)和安保工作首道防線作用，嚴(yán)格落實(shí)汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”（即易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站、無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站，超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)“雙班駕駛、夜間禁運(yùn)”等有效措施，努力杜絕“三品”進(jìn)站上車和超員車輛出站。（四）運(yùn)輸企業(yè)：一要檢查安全管理責(zé)任是否落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，監(jiān)督檢查是否到位。二要檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用是否足額提取使用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是否及時(shí)交納。三要檢查

7、教育培訓(xùn)是否按規(guī)定人員、時(shí)間、內(nèi)容落實(shí)，教育培訓(xùn)效果是否明顯。四要檢查隱患排查治理制度是否健全，責(zé)任是否明確，措施是否落實(shí)，整改是否到位。五是檢查重大事故隱患是否按規(guī)定上報(bào)，是否在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。六是檢查重大交通事故應(yīng)急預(yù)案是否完善，實(shí)用性、可操作性是否切合單位實(shí)際等。通過(guò)檢查整治，促使運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（五）公路保障：一是加強(qiáng)公路橋梁的安全暢通工作，對(duì)農(nóng)村道路特別是橋梁檢查一遍，按規(guī)定補(bǔ)齊標(biāo)志、標(biāo)線。二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，加大巡查力度，落實(shí)巡查責(zé)，及時(shí)檢查和消除事故隱患。三是嚴(yán)格落實(shí)橋梁“四個(gè)一”管理制度，不能確保安全的危橋，要堅(jiān)決封閉。（六）水運(yùn)保障：加強(qiáng)水上船只的

8、安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊取締“三無(wú)”船舶非法載客行為，強(qiáng)化大橋、浮橋安全生產(chǎn)管理，切實(shí)落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，確保橋梁安全暢通。（七）公路工程安全保障：督促施工單位加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，全面落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格施工單位安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。四、保障措施（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)當(dāng)前安全形勢(shì)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)這次集于整治活動(dòng)的重要意義和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，克服麻痹、僥幸心理，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把開(kāi)展好集中整治活動(dòng)、提高安

9、全生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)非比尋常的重大政治責(zé)任，作為當(dāng)前交通運(yùn)輸工作的重中之重，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以局長(zhǎng)邵先偉同志為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全科，各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體辦事機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格實(shí)施整治活動(dòng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)沒(méi)有完成“一杜絕兩下降”的工作目標(biāo)的單位及相關(guān)人員，在年度安全考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面一票否決；對(duì)玩忽職守、貽誤工作，造成惡劣影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。（三）周密部署，細(xì)化方案。各單位要結(jié)合自身實(shí)際工作認(rèn)真進(jìn)行梳理，在充分考慮整治活動(dòng)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，

10、充分考慮冬季惡劣天氣、春運(yùn)重點(diǎn)保障等不利因素影響的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)整治活動(dòng)做出全面細(xì)致的工作部署，明確具體措施，做好充分準(zhǔn)備。要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，不斷強(qiáng)化和完善工作方案，采取強(qiáng)有力措施，保證交通運(yùn)輸安全有序。（四）依法行政，規(guī)范執(zhí)法。集中整治活動(dòng)尤其是打擊非法違法經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。各單位一定要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的道路運(yùn)輸條例和交通運(yùn)輸部有關(guān)部分所賦予的權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行查處。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，一定要重證據(jù)、重事實(shí)，充分利用視頻監(jiān)控等先進(jìn)科技手段收集證據(jù)，為依法查處非法違法經(jīng)營(yíng)行為提供有力保障。（五）標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。要認(rèn)真分析市場(chǎng)運(yùn)力需求，建立科學(xué)合理的運(yùn)力投放制度，從源頭上遏制非法違法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的生存空間，鏟除非法違法運(yùn)輸滋生的土壤。要及時(shí)總結(jié)集中整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索解決道路運(yùn)輸行業(yè)深層次矛盾和問(wèn)題的有效途徑，完善適合我縣道路運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制。（