招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)采購案例精選資料

1、案例為了更好的體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，市財(cái)政局決定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招 標(biāo)文件中公示，請(qǐng)各方監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成如下： 組長(zhǎng)，姜，財(cái)政局局長(zhǎng) ; 付組長(zhǎng)，李，財(cái)政局黨組書記 ;組員：趙，市政府辦公廳副秘書長(zhǎng) ; 劉，大學(xué)信息工程學(xué)院教授 ;齊，市信息中心總工程師 ; 王，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級(jí)工程師 ;周，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級(jí)工程師，D公司技術(shù)總監(jiān) ;丁，新盛招標(biāo)代理公司副經(jīng)理。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體討論認(rèn)為， “丁”的報(bào)價(jià)最低， 且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均滿足要求， 盡管 沒有聯(lián)合體協(xié)議，但由于 C、D 均是本市企業(yè)，可以保證各行政主管部門對(duì)其進(jìn)行有效的管 理，因此可以認(rèn)定“丁”中標(biāo)，且

2、“丁”提出可以再降低總價(jià)10%。另外該市政府則認(rèn)為， 其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中也盡了力， 因此相關(guān)設(shè)備的單價(jià)報(bào)價(jià)如 果低于“丁”，則將被指定為該設(shè)備的分包供應(yīng)商。隨后，財(cái)政局指派市新盛招標(biāo)代理公司與“丁”簽訂物資采購供貨合同。問題 1：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購?哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購問題 2：該政府采購的實(shí)施過程有哪些錯(cuò)誤之處?應(yīng)該如何改正 ?問題 3：最終是否可以確定中標(biāo)人 ?如果可以，應(yīng)該是誰 ; 如果不可以，請(qǐng)說明原因?！窘馕觥恳弧㈥P(guān)于政府采購 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金， 采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的、 或者

3、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、 工程和 服務(wù)的行為。政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照政府采購法規(guī)定的權(quán)限制定。 可見，政府采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、 委托、雇用等 ; 其中貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等 ; 工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等; 服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。政府采購直接服務(wù)于政府或其相關(guān)職能部門。 政府采購實(shí)施招投標(biāo)的過程， 也適用于招 投標(biāo)法。、關(guān)于政府采購的招標(biāo)代理政府采購法 規(guī)定， 采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn) 定資格

4、的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜，實(shí)施采購招標(biāo)代理活動(dòng)。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式， 為采購人指定采政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法理機(jī)構(gòu)資格， 分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格。購代理機(jī)構(gòu)。（ 財(cái)政部令第 31 號(hào)） 同時(shí)規(guī)定，審批的政府采購代 取得乙級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額 1000 萬元以下的政府采購項(xiàng)目。三、關(guān)于集中采購的相關(guān)要求政府采購法 規(guī)定， 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采 購機(jī)構(gòu)代理采購 ; 采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集 中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

5、采購納入集中采購目錄且屬于通用的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購 ; 采購屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購; 屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。四、關(guān)于集中采購供應(yīng)商的相關(guān)要求 政府采購法規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件， 但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。五、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 政府采購法規(guī)定，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以 一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備 政府采購法 規(guī)定的條件， 并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合 協(xié)議， 載明聯(lián)合體各

6、方承擔(dān)的工作和義務(wù)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同， 就 采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。財(cái)政部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部 18 號(hào)令） 規(guī)定，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任， 并將共同投標(biāo) 協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后， 不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)， 也不得組 成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。六、關(guān)于投標(biāo)文件的基本要求政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 規(guī)定， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。七、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)招投標(biāo)法

7、規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)， 其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得 少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì) ; 已經(jīng) 進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 規(guī)定， 采購人不得以專家身份參與本部門或 者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。 七、關(guān)于指定供應(yīng)商政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 規(guī)定， 任何

8、單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng) 商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)， 以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。八、關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的改變政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 規(guī)定， 招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出 任何不合理的要求來作為簽訂合同的條件， 不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的協(xié)議。九、關(guān)于重新招標(biāo) 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo) （即本次招標(biāo)作廢 ） ：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的 ;（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人

9、不能支付的;（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng) 當(dāng)重新組織招標(biāo)。答案：?jiǎn)栴} 1 ：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購?哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、 工程和服務(wù)的行為。問題 2：該政府采購的實(shí)施過程有哪些錯(cuò)誤之處?應(yīng)該如何改正 ?該項(xiàng)目實(shí)施過程有以下錯(cuò)誤，應(yīng)作相應(yīng)的改正：1. 財(cái)政局信息中心提出其申請(qǐng)的 1 臺(tái)交換機(jī)需要自行采購不妥，其理由“可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格

10、有所優(yōu)惠”不充分，不能單獨(dú)采購。2. 為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市 供應(yīng)商不妥， 屬于以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人， 應(yīng)該向所有具備資格的供應(yīng)商實(shí)施招 標(biāo);3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成有問題：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共八人，非單數(shù) ; 且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家僅 4 人，招標(biāo)代理公司不應(yīng)參與其中，而 做為直接利益相關(guān)者的 D 公司的技術(shù)總監(jiān)更不應(yīng)名列其中。4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在招標(biāo)文件中公示不妥，應(yīng)該是保密的 ;5. 對(duì)于“丁”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，無聯(lián)合體協(xié)議，應(yīng)該是無效的，因此不能中 標(biāo);6. 對(duì)于“戊”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，其聯(lián)合體成員 D 分別參與兩個(gè)聯(lián)合體在同

11、項(xiàng)目中投標(biāo)，應(yīng)該是無效的 ;7. 指定其他分包供應(yīng)商不妥，不能指定 ;8. 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂物資采購供貨合同不妥，應(yīng)該由集中采購方財(cái)政局簽訂相 關(guān)采購合同。問題 3：最終是否可以確定中標(biāo)人 ?如果可以，應(yīng)該是誰 ; 如果不可以，請(qǐng)說明原因。該政府采購過程最終不能確定中標(biāo)人，原因在于：根據(jù)根據(jù) 政府采購法 的規(guī)定， 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的 供應(yīng)商不足三家的招標(biāo)過程應(yīng)作廢標(biāo)處理。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人 除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。本項(xiàng)目中， 投標(biāo)有效的僅為“甲”和“己”， 已經(jīng)不足三家， 因此招標(biāo)無效， 應(yīng)為廢標(biāo)， 需要重新組織招標(biāo)。案例

12、 2概述采購項(xiàng)目：載客電梯。采購機(jī)關(guān)： XX政府采購辦公室。采購方式：邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)： XX省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心。開標(biāo)日期： 1998年6月 19日。投標(biāo)人數(shù)量： 9家。中標(biāo)人數(shù)量： 1家。合同簽訂時(shí)間： 1998年 10月15日。合同簽訂方式：招標(biāo)結(jié)束后由用戶與中標(biāo)人簽訂合同。這是該省財(cái)政部門進(jìn)行的第一個(gè)政府采購項(xiàng)目， 是在我國政府采購試點(diǎn)初期進(jìn)行的， 在 全國來說也是開展較早的一個(gè)政府采購項(xiàng)目。 當(dāng)時(shí)，有關(guān)招標(biāo)和政府采購的法律、 規(guī)章如中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法 ，下同） 、政府采購管理暫行辦法 （簡(jiǎn) 稱暫行辦法，下同）、政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理暫

13、行 辦法，下同）和政府采購合同監(jiān)督暫行辦法（簡(jiǎn)稱合同監(jiān)督行辦法，下同）等還 沒有出臺(tái)， 由于缺乏招標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)， 采購機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行了委托， 這對(duì)剛剛起步的政 府采購工作是合適的， 使采購達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。 但由于當(dāng)時(shí)對(duì)政府采購管理沒有統(tǒng)一的規(guī)定， 該省政府采購管理辦公室也剛剛組建， 缺乏管理經(jīng)驗(yàn)， 因此這個(gè)政府采購項(xiàng)目在政府采購管 理方面與現(xiàn)行政府采購的有關(guān)規(guī)定相比難免存在一定的差距，尚待進(jìn)一步完善。政府采購預(yù)算（計(jì)劃）暫行辦法 第七條關(guān)于財(cái)政部的職責(zé)規(guī)定中的第九款明確“編制中央采購機(jī)關(guān)年度政 府采購預(yù)算”， 相應(yīng)的地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制地方采購機(jī)關(guān)年度采購預(yù)算。 采購預(yù)算是確定 評(píng)標(biāo)價(jià)最重

14、要的參考標(biāo)準(zhǔn)， 從嚴(yán)格意義上講， 采購預(yù)算應(yīng)是招標(biāo)的底價(jià)， 如果采購預(yù)算與評(píng) 標(biāo)價(jià)之間出現(xiàn)了較大的偏離，則說明采購預(yù)算在編制過程中對(duì)采購活動(dòng)的有關(guān)因素缺乏全 面、準(zhǔn)確的評(píng)估，需要改進(jìn)預(yù)算編制方法。目前，我國的預(yù)算編制方法還是粗放型的，缺乏 詳細(xì)、明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而，采購預(yù)算通常是高于評(píng)標(biāo)價(jià)的。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行細(xì)化預(yù)算的 改革嘗試， 積極推行部門預(yù)算。 當(dāng)然細(xì)化預(yù)算編制有一個(gè)過程， 在我國預(yù)算評(píng)估體系還未建 立之前， 為了提高預(yù)算編制的質(zhì)量， 減少采購預(yù)算與評(píng)標(biāo)之間的偏差， 根據(jù)我們現(xiàn)有的認(rèn)識(shí) 水平和實(shí)踐的可行性，在編制采購預(yù)算時(shí)，可以采取下列方法：第一，詢價(jià)。通過貨比三家 確定采購項(xiàng)目的平均價(jià)

15、格； 第二， 積累經(jīng)驗(yàn)。 向招標(biāo)機(jī)構(gòu)或曾購買同類物品的用戶了解其實(shí) 際購買價(jià)格； 第三， 請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜艺撟C。 這種方法主要適用于編制大型復(fù)雜或新產(chǎn)品項(xiàng) 目的預(yù)算。此項(xiàng)載客電梯采購的資金來源案例中未予說明，采購預(yù)算是如何確定的也未說明。采購程序（一）委托招標(biāo) 招標(biāo)事務(wù)委托給專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)符合政府采購要求。（二）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件由投標(biāo)邀請(qǐng)、技術(shù)規(guī)格要求、投標(biāo)方須知、合同一般條款、合同特殊條款、投 標(biāo)文件格式六部分組成。體例系統(tǒng)、內(nèi)容完整、語言表述準(zhǔn)確、行為定義規(guī)范、是標(biāo)準(zhǔn)化的 招標(biāo)文件格式。1 投標(biāo)邀請(qǐng)。1） 投標(biāo)邀請(qǐng)中說明對(duì)電梯供貨、 安裝調(diào)試及服務(wù)進(jìn)行國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。“

16、競(jìng)爭(zhēng)性招 標(biāo)”排除了議標(biāo)，即告之要公開開標(biāo)、唱標(biāo)。 但競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的類型有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩 種，在此應(yīng)予聲明，以利于投標(biāo)人確定投標(biāo)策略。（2）以表格形式列出招標(biāo)貨物名稱、數(shù)量、主要規(guī)格及交貨時(shí)間地點(diǎn)，這種形式使供 應(yīng)商對(duì)標(biāo)的概況有所了解，通過投標(biāo)邀請(qǐng)即可決定是否投標(biāo)。（3）發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間規(guī)定均符合要求。同時(shí)還給出對(duì)招 標(biāo)文件提問的時(shí)間限制，更具可操作性。2本項(xiàng)目編制的招標(biāo)設(shè)備技術(shù)規(guī)格要求具有廣泛競(jìng)爭(zhēng)性。在編制這部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)格外 慎重，因?yàn)楦髌放齐娞菖溆胁煌奶厥夥?wù)功能， 如果制定招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格要求有疏忽， 則易形成歧視性、專指性和排他性。3投標(biāo)方須知。（ 1）

17、 給出“招標(biāo)方、投標(biāo)方、貨物、服務(wù)”的定義，明確了招標(biāo)投標(biāo)的基本要素。（ 2） 招標(biāo)機(jī)構(gòu)曾在投標(biāo)邀請(qǐng)中規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間五天前發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件，同時(shí)相應(yīng)推遲了開標(biāo)時(shí)間， 有效維持了招標(biāo)秩序。 但本招標(biāo)文件中規(guī)定修改時(shí)間定在投標(biāo)截止日 10天前，與招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法規(guī)定的澄清或修改應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15天前不符。（3）對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)，區(qū)別國外制造和國內(nèi)供應(yīng)的電梯，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍作出明確規(guī) 定。從而統(tǒng)一了投標(biāo)人的供貨及報(bào)價(jià)內(nèi)容。（ 4）投標(biāo)有效期為 90天能充分保證招標(biāo)質(zhì)量、效果和過程完整。（ 5）在開標(biāo)評(píng)標(biāo)一節(jié)，規(guī)定了詳細(xì)的評(píng)標(biāo)過程和實(shí)施辦法以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)、評(píng)標(biāo) 原則及方法和保密要求。此規(guī)

18、定很具體，體現(xiàn)出專業(yè)化操作水平。（6）明確資格最終審查的要求，對(duì)電梯這種要求保證質(zhì)量性能和服務(wù)維修并重的大型 設(shè)備采購，資格終審的做法尤為必要。（三）發(fā)售招標(biāo)文件通過向供應(yīng)商發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)， 共有 13 個(gè)廠商購買了招標(biāo)文件。 作為邀請(qǐng)招標(biāo)， 暫行辦法 規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng) 5家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)，本次招標(biāo)邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家均為市場(chǎng)占有率較 高的知名電梯公司，完全滿足項(xiàng)目要求，邀請(qǐng)投標(biāo)做到了廣泛、充分。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)9家投標(biāo)人參加了投標(biāo)，開標(biāo)大會(huì)如期舉行。會(huì)上介紹了到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和有關(guān) 工作人員， 宣讀了評(píng)標(biāo)過程注意事項(xiàng)和中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)各投標(biāo)文件的開標(biāo)一覽表進(jìn)行公開唱標(biāo) 后轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)

19、真審閱投標(biāo)文件， 8家投標(biāo)文件合格。某一投標(biāo)人未提交投標(biāo)保 證金， 其投標(biāo)被拒絕。評(píng)委會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件中存在的問題匯總后， 進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人以書面 形式給予答復(fù)。 經(jīng)詢標(biāo)、 評(píng)標(biāo)后確定了兩家價(jià)格最低的、 且技術(shù)規(guī)格滿足要求的國外電梯廠 商為預(yù)中標(biāo)人。經(jīng)政府采購機(jī)關(guān)同意，由財(cái)政部門、用戶單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成考察組， 對(duì)預(yù)中標(biāo)單位銷售電梯的使用、 維修、 服務(wù)等情況進(jìn)行了國內(nèi)考察。 最后評(píng)委會(huì)一致確定了 中標(biāo)結(jié)果。點(diǎn)評(píng)：（ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由財(cái)政部門、用戶單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、XX省起重機(jī)械安全檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)中心和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)檢測(cè)研究所專家共7人組成，評(píng)委會(huì)組成成分符合要求。（2）開標(biāo)程序基本規(guī)范、

20、評(píng)標(biāo)方法合理。開標(biāo)儀式未請(qǐng)公證處公證。今后應(yīng)做到由公 證處公證人員對(duì)開標(biāo)進(jìn)行公證。（3）預(yù)中標(biāo)后進(jìn)行考察，對(duì)于采購電梯之類技術(shù)性能和使用要求較高的貨物，采用考 察后再定標(biāo)的辦法是行之有效的。( 4)本項(xiàng)目采購是在財(cái)政部有關(guān)規(guī)定頒布之前實(shí)施的招標(biāo)，是 XX省政府采購的第一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。 通過招標(biāo)采購到了國際上較為先進(jìn)， 且適合政府接待賓館改造要求的電梯。 采購 合同金額比預(yù)算降低了近一半，可見招標(biāo)采購方式尤為適宜。(5)此項(xiàng)目雖然是邀請(qǐng)招標(biāo)，因邀請(qǐng)到的投標(biāo)廠家多，故而落實(shí)了對(duì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)充分性 和廣泛性的要求。 但是從推行政府采購招標(biāo)工作的社會(huì)意義方面看， 應(yīng)盡可能采取公開招標(biāo) 方式，以增強(qiáng)政府采購的

21、公開性和透明度。 這不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)體制和制度的改革與健全， 也符合國際上通行的政府采購規(guī)則。(上)案例 32010 年招標(biāo)師采購案例分析精選試題及解析案例 (政府采購的招標(biāo)問題 )：1. 某縣甲事業(yè)單位 2006 年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托 A 招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知 A 公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級(jí)。A 公司于 2006 年 2 月 1 日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件， 招標(biāo)文件中確認(rèn)的投 標(biāo)截止時(shí)間為 2006 年 2 月 17 日。招標(biāo)活動(dòng)中，

22、 A 公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為 5 家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為 B 建筑公司。工程于當(dāng)年 2006 年 10 月 1 日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳， 事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕， 但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修， 并 與 B 建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100 萬元。2007 年初，該縣人民政府財(cái)政部門對(duì)甲事業(yè)單位2006 年的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲單位將國家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬，而是記入了自己法定賬冊(cè)以外擅自設(shè)置的賬目中， 并將財(cái)政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶， 財(cái)政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有 關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回

23、了私存私放的資金，對(duì)甲單位作出了 10 萬元的罰款，并對(duì)直接的責(zé)任人 員處以 3 萬元的罰款。要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合政府采購法和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回 答下列問題：(1) A 招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目 ? 并說明理由。(2) A 公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說明理由。(3) 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為 5 家，是否應(yīng)予以廢標(biāo) ? 請(qǐng)說明理由。(4) 甲單位與 B 建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定 ?并說明理由。(5) 縣人民政府財(cái)政部門是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查 ?(6) 甲單位的行為屬于什么行為 ?(7) 財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行的處罰是否合法 ?并說明

24、理由。參考答案(1) A 招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，取得乙級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只 能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額 1000 萬元以下的政府采購項(xiàng)目。本題中，該工程項(xiàng)目的 預(yù)算金額為 800 萬元，低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此 A 公司是有權(quán)代理的。(2) A 公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采用公開招標(biāo)方式采購的， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20 日。本題中， 招標(biāo)文件的該期限少于 20 日(2006 年2月 1日-2006 年 2月 17日)，因此不符合規(guī)定。(3) 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為 5 家，如無其他特殊情況，不應(yīng)

25、予以廢標(biāo)。根據(jù)規(guī)定，在招標(biāo) 采購中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 “3家 ”的，應(yīng)予以 廢標(biāo)。本題所述的情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。(4) 甲單位與 B 建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采購人需追加與合同 標(biāo)的相同的貨物、 工程或者服務(wù)的， 可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同， 但所有補(bǔ)充合同的采 購金額不得超過原合同采購金額的 10% 。本題中，補(bǔ)充合同的采購金額為 100 萬元，已經(jīng) 超出了原合同采購金額的 10%(800 10%) ，因此是不符合規(guī)定的。(5) 縣人民政府財(cái)政部門有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查。(6) 甲單位的行為屬于違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定私存私放財(cái)政資金或者其

26、他公款的行為。(7) 財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行的處罰不合法。根據(jù)規(guī)定，單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私 放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正， 調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目， 追回私存私放的資金，沒收違 法所得。對(duì)單位處 3000 元以上 5 萬元以下的罰款 ;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員處 2000 元以上 2 萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分; 情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分。本題中，財(cái)政部門甲單位作出了 10 萬元的罰款，并對(duì) 直接的責(zé)任人員處以 3 萬元的罰款的處罰是不符合規(guī)定的。案例二 (招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的程序問題 )1. 某國立高校教學(xué)樓 (建筑面積 28000

27、平米 )進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為二級(jí)以上資質(zhì)， 請(qǐng)選用招標(biāo)方式，說明為什么 ; 共有 13 家單位報(bào)名參加，其中 3 家為私有企業(yè) (資質(zhì)為二 級(jí)) ，在資格預(yù)審時(shí)，有人提出不能用私人企業(yè)，請(qǐng)說明你的觀點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，有兩 家企業(yè)未參加，是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為 30 萬元，共有 12 家在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)交上，問共有幾家企業(yè)可參加開標(biāo)會(huì)。在開標(biāo)時(shí)，一家企業(yè)因路上堵車吃到 30 分鐘 (事先打過電話 )，問能否繼續(xù)參加開標(biāo)會(huì) ;一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，請(qǐng)判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評(píng)審中。 評(píng)委一般如何組成。 評(píng)審過程中， 發(fā)現(xiàn)某 家企業(yè)報(bào)價(jià)大寫與小寫不符，應(yīng)

28、如何處理;最后專家評(píng)委按照招標(biāo)要求推薦了3 名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同， 請(qǐng)問應(yīng)如何處理。 所 有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。2. 加入得到上面的招標(biāo)信息，你所在企業(yè)為一級(jí)，你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理;加入確定要參加投標(biāo)，請(qǐng)寫出你所要做的基本工作程序參考答案1. 公開招標(biāo)，凡是公共事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公共利益，公共安全的項(xiàng)目的，設(shè)計(jì)、勘察， 施工，監(jiān)理、設(shè)備采購都許采用公開招標(biāo)的方式，而且，建設(shè)規(guī)模，已經(jīng)超過公開招標(biāo)的要 求限度以上。2. 不能用民營企業(yè)的要求是錯(cuò)誤的，任何單位和個(gè)人，不得以任何形式，排斥投標(biāo)人，或者 以不平等的要求對(duì)待投標(biāo)人，不管是民營還是國營

29、都應(yīng)相同對(duì)待。3. 勘察有企業(yè)未參加，所造成的對(duì)預(yù)算的估計(jì)不足等后果，由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)也可自行 勘察現(xiàn)場(chǎng)，不影響繼續(xù)投標(biāo)4. 投標(biāo)保證金交足的企業(yè)才可以參加投標(biāo)，只有12 家交足投標(biāo)保證金，就只有這 12 家可以參加5. 開標(biāo)會(huì)議，遲到的企業(yè)不準(zhǔn)參加投標(biāo)，事先說明的也不可以。6. 企業(yè)的投標(biāo)書沒有加蓋法人章的，按無效標(biāo)處理。7. 只有 10 家可以參加 .8. 評(píng)委，應(yīng)有招標(biāo)辦在專家?guī)祀S即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。9. 金額的大寫小寫不符合的時(shí)候，以大寫金額為準(zhǔn)。10. 沒收投標(biāo)保證金，經(jīng)招標(biāo)人同意，以第二順位的投標(biāo)人為中標(biāo)人11. 中標(biāo)單位，在合同簽訂后，退還投標(biāo)保證金，未中標(biāo)單位

30、，在公告后五個(gè)工作日退還保 證金1).企業(yè)資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)人要求，參加投標(biāo)2). 到招標(biāo)辦報(bào)名參加投標(biāo)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記并領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙等資料編制投標(biāo)書遞 交投標(biāo)保證金參加招標(biāo)會(huì)案例三 (招標(biāo)和重新招標(biāo)問題 )某醫(yī)院決定投資一億余元， 興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。 其中土建工程采用公開招標(biāo)的方 式選定施工單位， 但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求， 也明確了 投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。 2000 年 10 月 6 日招標(biāo) 公告發(fā)出后，共有 A、B、C、D、E、F等 6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定 2000 年 10 月 30

31、日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間， 2000 年月 11 月 13 日舉行開標(biāo)會(huì)。 其中， E 單位在 2000 年 10 月 30 日提交了投標(biāo)文件，但 2000 年 11 月 1 日才提交投標(biāo)保證金。 開標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá) 6200 多萬元，與其中的 A、B 、C、D 等 4 個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在 5200 萬元以下，與標(biāo)底相差 1000 萬余元，引起了投標(biāo)人的 異議。這 4 家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定， 多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。 2001 年 1 月 28 日， 被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)

32、工程造價(jià)總站(以下簡(jiǎn)稱總站 )拿出了復(fù)核報(bào)告， 證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這 4 家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額 相差近 1000 萬元。由于述問題久拖不決， 導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。 為了能早日開工， 該院在 獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。問題：(1) 上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處 ?請(qǐng)說明理由。(2) E 單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理 ?為什么 ?(3) 對(duì)D 單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么 ?(4) 問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo) ?為什么 ?(5) 如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的

33、損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么 ?參考答案 答：1. 不妥之處：a. 招標(biāo)人對(duì)省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。b. 遞交投標(biāo)文件的時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間之間的間隔太長(zhǎng)。時(shí)間長(zhǎng)會(huì)可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。c. 標(biāo)底復(fù)核時(shí)間太長(zhǎng)。 2000 年時(shí)還不是使用的清單計(jì)價(jià)，那時(shí)招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即 開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價(jià)的， 投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴， 但審核、 復(fù)合時(shí) 間太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致許多滋生問題， 比如投標(biāo)文件有效期、 投標(biāo)保證金返回時(shí)間、 投標(biāo)人內(nèi)部原因 (項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等 ) 、招標(biāo)人的工期問題等多方面。d. 招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單

34、位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人， 那招投標(biāo)就失去意義了。2. E 單位的投標(biāo)文件是否有效，要看招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)保證金的遞交時(shí)間有無特殊要求。如 果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交，那 E 單位為無效標(biāo)書，廢標(biāo) ;如果要求投標(biāo)人在開標(biāo) 時(shí)間前遞交，那 E 單位的標(biāo)書有效，應(yīng)參加評(píng)標(biāo)。3. D 單位撤回投標(biāo)文件的時(shí)間。 如果撤回時(shí)間在招標(biāo)文件所標(biāo)明的有效期之內(nèi)， 那 D 單位將 被沒收投標(biāo)保證金 ;如果 D 單位在有效期之后 (因招標(biāo)人未及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書， D 單位有權(quán) 利在有效期后撤回投標(biāo)書另作安排 )，招標(biāo)人應(yīng)允許其撤回并及時(shí)退回投標(biāo)保證金。4. 作為招標(biāo)人 (醫(yī)院 )，因?yàn)闃?biāo)底出現(xiàn)重大偏差

35、， 可以要求重新招標(biāo)， 但原參與投標(biāo)的投標(biāo)人， 應(yīng)可以參與投標(biāo)， 不得以任何理由拒絕原投標(biāo)人投標(biāo)， 原投標(biāo)人因其他事宜放棄， 那招標(biāo)人 應(yīng)同意。若原 6 個(gè)投標(biāo)人中愿意繼續(xù)參加投標(biāo)的投標(biāo)人少于 3 個(gè)，那招標(biāo)人可以重新發(fā)布 公告重新招標(biāo)，也可以直接發(fā)包 （得上級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意 ）。5. 招標(biāo)文件中如果沒有提及投標(biāo)人投標(biāo)過程中的費(fèi)用事宜，那招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 如果招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用明確表示不予支付，那投標(biāo)人應(yīng)自己承擔(dān)。案例四 :（招標(biāo)過程和廢標(biāo)問題 ） 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、 C、 D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文

36、件規(guī)定： 2004 年 10 月 20 E1 下午 17 ：30 為 投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金 20 萬元。在 2004 年 10 月 20 日， A、B、C、D、F 五家投標(biāo)單位在下午 17：30 前將投標(biāo)文件送達(dá)， E 單位在次日上午 8： 00 送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10 月 20日上午 10：25 時(shí)，B 單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書面說明。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B 、C、D、 F 五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程

37、中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章， 沒有法定代表人印章或簽字。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo) 人直接確定，共有 4 人組成，其中招標(biāo)人代表 2 人，經(jīng)濟(jì)專家 1 人，技術(shù)專家 1 人。招標(biāo) 人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定 A 單位為中標(biāo)單位。 問題 1. 在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處 ? 說明理由。 2.B 單位向招標(biāo)人遞交的書面說明 是否有效 ?3. 在開標(biāo)后， 招標(biāo)人應(yīng)對(duì) C 單位的投標(biāo)書作何處理， 為什么 ?4. 投標(biāo)書在哪些情況 下可作為廢標(biāo)處理 ?5. 招標(biāo)人對(duì) E 單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么 ? 參考答案 （請(qǐng)考生朋友們參考，核查是

38、否正確 ）1. 在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定， 開標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。 理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專 家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/32. B 單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)招標(biāo)

39、投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要 求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前， 可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的 內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3. 在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì) C 單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：因?yàn)?C 單位因投標(biāo)書只有單位公章 未有法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4. 投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 ; 未按招標(biāo)文件要求密封的 ; 無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的 ; 未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的 ; 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件， 或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩 個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪

40、一個(gè)有效 （按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）; 投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的 ; 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 ; 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。5. 招標(biāo)對(duì) E 單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。因?yàn)镋 單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。案例五 (招標(biāo)和評(píng)標(biāo)處理問題 ) 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包(即 EPC 模式 )的公開招標(biāo)工作。 根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響， 決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1) 成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ;(2) 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招

41、標(biāo) ;(3) 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 ;(4) 對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人 ;(5) 向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件 ;(6) 召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) ;(7) 招標(biāo)文件的澄清與修改 ;(8) 建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法 ;(9) 召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書 ;(10) 組織評(píng)標(biāo) ;(11) 與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清 ;(12) 決定中標(biāo)單位 ;(13) 發(fā)出中標(biāo)通知書 ;(14) 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問題1. 指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。2. 該工程共有 7 家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：(1) 其中 1 家投標(biāo)人的投標(biāo)

42、書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招 標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理 ;(2) 其中 1 家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo) 做無效投標(biāo)處理 ;(3) 開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的 5家投標(biāo)人中， 有 1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大， 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議， 也作為無效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說明原因。3. 建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮， 傾向于采用固定總價(jià)合同。 固定總價(jià)合同具有什 么特點(diǎn) ?參考答案問題 1. 第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布 (或刊登 )招標(biāo)通告 (或公告 )。第(4) 條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人

43、不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo) 人。第(6) 條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。第(8) 條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。 問題 2.第(1) 的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章;第(2) 的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件;第(3) 的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的 依據(jù)。問題 3.便于業(yè)主 (或建設(shè)單位 ) 投資控制。對(duì)承包人來說要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn) (或發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小 )。 應(yīng)在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目總價(jià)。 有利于在評(píng)標(biāo)時(shí)確定報(bào)價(jià)最低的承包商。案例六 (代理機(jī)構(gòu)存在的問題 )某

44、電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線， 該工程設(shè)計(jì)已完成， 施工圖紙齊備， 施工現(xiàn)場(chǎng)已完成 “三通一平 ”工作，已具備開工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理 招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底 (800 萬元 )和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365 天。按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為 460 天。通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有 A、B、 C、D、E 五家施工單位 .開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 主持，開標(biāo)結(jié)果是這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近 300 萬元：這一異常引起了業(yè)主的 注意，為了避免招標(biāo)失敗， 業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是

45、由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)確定了新的標(biāo)底。 A、 B、C 三家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理 ,向招標(biāo)人要求撤回 投標(biāo)文件。由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工， 該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件， 指定了其中一家施工單位中標(biāo)。 問題：1.根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同 (按付款方式劃分 )? 為 什么?2. 根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi) ? 為什么 ?3. 上述招標(biāo)工作存在哪些問題 ?4. A、B、C 三家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的作法是否：正

46、確?為什么 ?5. 如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo) ?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么 ?參考答案 :1.答：應(yīng)推薦采用總價(jià)合同。因該工程施工圖齊備，現(xiàn)場(chǎng)條件滿足開工要求，工期為 1 年：風(fēng)險(xiǎn)較小。2.答：應(yīng)該含有趕工措施費(fèi)。因該工程工期壓縮率 (460 365)/460=20.7%20%3. 答：在招標(biāo)工作中，存在以下問題：(1) 開標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底。(2) 在投標(biāo)有效期，內(nèi)沒有完成定標(biāo)工作。(3) 更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件。(4) 直接指定施工單位。4. 答： (1) 不正確。(2) 投標(biāo)是一種要約行為 ;5. 答： (1)招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。(2)招標(biāo)人不

47、應(yīng)給予賠償，因招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。有關(guān)高中語文高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書有關(guān)互聯(lián)高中語文，語文計(jì)試劃創(chuàng)卷書業(yè)，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書關(guān)鍵詞：互聯(lián)有關(guān)互聯(lián)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書介紹：創(chuàng)業(yè)計(jì)劃高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者叩響投資者大門高中語文高，中語文試，卷語，文計(jì)試算卷機(jī)，“計(jì)敲算門機(jī)磚效”果，課高件中下語面文高，中語文試，卷語，文計(jì)試算卷機(jī)，計(jì)網(wǎng)算絡(luò)機(jī)創(chuàng)，業(yè)網(wǎng)者絡(luò)計(jì)小前劃編言創(chuàng)隨為立著大高家生中整活語理高文高中，語中文語，文試，語卷語文，試文計(jì)卷試算卷，機(jī)，計(jì)業(yè)算計(jì)務(wù)算機(jī)高機(jī)信中息關(guān)語于化文，互，聯(lián)電語高腦文高中試中語卷語文，文計(jì)語，算文語機(jī)文試書卷試面卷，摘，計(jì)要算

48、計(jì)，機(jī)算一創(chuàng)機(jī)份普業(yè)優(yōu)計(jì)及秀劃及高運(yùn)書中，用語歡，文迎上，大購語物家文已高試中經(jīng)卷取語，代文計(jì)了，算語傳機(jī)統(tǒng)文創(chuàng)試高業(yè)卷中計(jì)，語劃計(jì)文書，算往語機(jī)往文閱會(huì)試讀使課卷創(chuàng)，件業(yè)計(jì)者算達(dá)機(jī)到購事物半模功式倍，上購物不受時(shí)間和空間高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)有關(guān)互聯(lián)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書詳情：創(chuàng)業(yè)計(jì)劃高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者叩響投資者大門高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)“敲門磚”，高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者計(jì)劃創(chuàng)立高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)書面摘要，一份優(yōu)秀高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書往往會(huì)使創(chuàng)業(yè)者達(dá)到事半功倍高中語文，語文試卷，計(jì)

49、算機(jī)效果課件下面高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)小編為大家整理高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)關(guān)于互聯(lián)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，歡迎大家高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)閱讀課件前言隨著生活高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)信息化，電腦高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)普及及運(yùn)用，上購物已經(jīng)取代了傳統(tǒng)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)購物模式，上購物不受時(shí)間和空間s高tro中ng語 文，語文試卷，計(jì)算機(jī)限制以及產(chǎn)品多樣化給予消費(fèi)者更多高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)便利與選擇，吸引了越來越多高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)消費(fèi)者，高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)今流行高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)購物模式，因此上開店成為了一種潮流，

50、并且越來越多高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)人選擇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)背景及地位在我1國9年9至8開始發(fā)展電子商務(wù)以來，他也驚人高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)速13而度%蓬且, 正勃發(fā)在以展，高速幾乎高各中語行各文，業(yè)語都文在電試子卷商，計(jì)務(wù)方算面機(jī)有增長(zhǎng)所成速度就課發(fā)件展電課件子商務(wù)現(xiàn)在占全國總消費(fèi)水平高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)XX你X（選擇高中語文，發(fā)語展現(xiàn)文試狀卷分，析計(jì)算機(jī)商品類型我從事高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)高中語文，語文高試中卷語，文計(jì)，算語機(jī)文，試網(wǎng)卷絡(luò)，絡(luò)計(jì)游算戲機(jī)點(diǎn)幾C卡大D等方熱K等向面課高游件中戲眾語高所文中周，語知語文現(xiàn)文，在試語絡(luò)卷文游，試戲計(jì)卷已算，經(jīng)機(jī)計(jì)高研算中究機(jī)語，虛文主擬，

51、要點(diǎn)語經(jīng)卡文營、試騰官卷訊方，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)一個(gè)人們生活休閑娛樂當(dāng)中高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)必須品，他可以在人們工作累高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)時(shí)候給人們一種放松，而且可以給人一種在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中無法體現(xiàn)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)成就感、滿足感課件讓人們?cè)诰o張高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)工作生活中得到放松，從而更好地工作生活課件中國現(xiàn)在高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)游戲市場(chǎng)很大而且相關(guān)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)配套設(shè)施比較完善，針對(duì)有游戲高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)健全，這也使得中國高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)游戲市場(chǎng)得到了良性高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)發(fā)展，并且

52、游戲高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)發(fā)展速度高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)展最快高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，也高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)盈利性最強(qiáng)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)課件我研究高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在絡(luò)上最熱門高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)幾款游戲，高也高中語中文語文，語文語文試試卷，卷，計(jì)計(jì)算算機(jī)游機(jī)戲，網(wǎng)角色絡(luò)，游讓戲他玩?zhèn)兗胰俗兊脭?shù)最更加多高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)熱強(qiáng)大門，游從戲課而件顯而示且出自這己些游高中戲玩語文家，大語多文數(shù)為試了卷在，游計(jì)戲算當(dāng)機(jī)中英雄更氣好地概展課件示自這當(dāng)己中高中就語有了文C，市2電場(chǎng)語C子，文商

53、試務(wù)卷家平我，就臺(tái)主有計(jì)現(xiàn)要了算對(duì)狀機(jī)實(shí)分淘現(xiàn)本寶析盈領(lǐng)進(jìn)利和行高霸高中權(quán)中語主語義文文，多語語文數(shù)文都試試愿卷卷意，計(jì)花計(jì)算人算民機(jī)機(jī)幣手研段來究，裝，備而它自且高己這中些語潛文在，高語中文語試文卷，語計(jì)文算試機(jī)卷，網(wǎng)計(jì)絡(luò)算一機(jī)個(gè)用綜戶合會(huì)性源高源中不語斷文高，中語文試，卷語，文計(jì)試算卷機(jī)，平計(jì)臺(tái)算，機(jī)里充面值有來各裝種備各自樣己高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)商游家戲，角和色龐，大讓高游中戲語當(dāng)文中，高語中文語試文卷，語計(jì)文算試機(jī)卷消，費(fèi)計(jì)用算戶機(jī)群領(lǐng)體主課高件中也語高文中，語文，試語卷文，試計(jì)卷算，機(jī)計(jì)地算位機(jī)得，到網(wǎng)穩(wěn)絡(luò)固目，前中國電子商務(wù)領(lǐng)域件這高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)一個(gè)多么大高

54、中語文，語C文t商o試C家卷來，獨(dú)計(jì)立算完機(jī)成數(shù)高字中，語而文且，這語些文交試易卷金，額計(jì)都算高機(jī)中課語件文可，見語淘文寶試高卷中，語計(jì)文算，機(jī)語，文網(wǎng)試絡(luò)卷由，成計(jì)千算上機(jī)萬價(jià)高值中所語在文，并語且文淘試寶卷高，中計(jì)語算文機(jī)淘，語寶文創(chuàng)試始人卷，馬云計(jì)算先機(jī)生在，網(wǎng)去年絡(luò)高中中國電語文子商，語務(wù)領(lǐng)文試域卷高，中語計(jì)文算機(jī)，商語文大試會(huì)卷上，說計(jì)，今算機(jī)年淘一寶個(gè)要里程創(chuàng)造碑十式萬高億中高語文中，語語文，文試語卷文，試計(jì)卷算，機(jī)計(jì)標(biāo)算機(jī)榜，交他易最金先額，實(shí)而現(xiàn)了在這絡(luò)么交易多高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)可交行易金性額，安背后全高性中、語便文捷，性、語文等試等卷課，件計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)有著強(qiáng)大高中語文

55、，語淘文寶在試未卷，來s發(fā)計(jì)tro展算n項(xiàng)g、機(jī)目 技企開業(yè)術(shù)發(fā)內(nèi)支環(huán)持部境、管高法s中w律語分o法t內(nèi)析文規(guī)在，高（語優(yōu)1中）文勢(shì)需語試要文卷大想，語計(jì)想文算我試機(jī)們卷身，邊計(jì)高算中機(jī)語逐文步，完語（善2文）來試配卷套，高計(jì)中算語機(jī)文哥，們語，文哪試個(gè)卷不，見計(jì)手算機(jī)機(jī)，共哪同個(gè)結(jié)不果需課要件呢淘課寶件高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)未來發(fā)展高中語文，語文無需物流不見發(fā)貨高中語文，語文無試需卷物，流計(jì)，算就機(jī)不困會(huì)擾產(chǎn)，生基因礎(chǔ)快上遞只地要方幾高分中鐘語就文（可3，撥）以語款完文小工試不3一卷0元壓樁0，就錢交計(jì)可只易算以要機(jī)花開錯(cuò)張誤了而課產(chǎn)件一生而切高且都中操交語作給文容軟，易件語課自文件動(dòng)試

56、只完卷要工，發(fā)課計(jì)動(dòng)件算軟無機(jī)件需糾存紛貨（哦4適，）課不合件用兼職考基慮賣礎(chǔ)上不不出門需高要中先語期購文買，語啥文，試不需卷要，計(jì)跑算來跑機(jī)壓去高貨問中題語課文件，語文試卷，計(jì)算機(jī)（5浪）累費(fèi)積時(shí)信刻譽(yù)，快只做要實(shí)有物一難臺(tái)就電難腦在，信就譽(yù)可累以積隨太時(shí)慢完內(nèi)，工在不交劣現(xiàn)見勢(shì)易在信，淘譽(yù)不寶，會(huì)店顧被鋪客固高流定中失高語率中文就語，高文語課，文件語試而文什卷做試么，話卷高計(jì)費(fèi)，中算，計(jì)機(jī)語周算文信內(nèi)機(jī)用，都地分語有點(diǎn)主文為可套要試，能住指虛卷升自擬無，鉆我需計(jì)寶課高貝算物件中機(jī)流交語易，就文網(wǎng)可和，實(shí)絡(luò)以語虛物完文成擬寶試寶交貝卷交貝易，易高計(jì)中兩算語種機(jī)文步，什伐語么課文高件中試語卷，

57、文，計(jì)算語主機(jī)文要試商指品卷需，要計(jì)比物算如流絡(luò)機(jī)參游，與網(wǎng)戲高點(diǎn)絡(luò)中實(shí)卡語、物文寶話，貝費(fèi)語充文值試戲卷幣，等計(jì)等算課機(jī)件一些實(shí)實(shí)在在高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)商品，比如服裝、化妝品等等課件在實(shí)物寶貝中有一類高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)比較特殊高中語文，語文試卷，計(jì)算機(jī)，比如在淘寶文試卷，計(jì)算機(jī)生活服務(wù)類目下高中語文，語文試卷，相計(jì)信算有機(jī)很商多品朋，友所會(huì)以知由道這，類我寶以貝前帶店來鋪高經(jīng)中營語高文中，語語文文，試語卷文，試計(jì)卷算，機(jī)計(jì)交算易機(jī)也課高件屬中但于語高實(shí)文中物，語寶語文貝文，交試語易卷文課，試件計(jì)卷算，日機(jī)以計(jì)，后算網(wǎng)機(jī)已絡(luò)經(jīng)，自網(wǎng)推動(dòng)出絡(luò)充了，值一由軟于些件新現(xiàn)，高在同淘中時(shí)寶語文在我，剛語從文事試這卷個(gè)，行計(jì)業(yè)算初機(jī)期規(guī)也則做，充并值且業(yè)淘務(wù)寶，自所身以也積出累了了充所很值以多系，虛統(tǒng)現(xiàn)擬，在寶所想貝以做交，實(shí)易以物前高絡(luò)中上語很文多，人語都文說試高卷中，語計(jì)文算，機(jī)語掌文柜試就卷最，好計(jì)不算要機(jī)讓先自靠己虛高擬中沖語鉆文然，后語轉(zhuǎn)文型試做卷實(shí)，物計(jì)高算中機(jī)語店文鋪，有語任文何試高卷中，語計(jì)文算，機(jī)語做文法試就卷不，再計(jì)適算用機(jī)