飲食酒類食品安全專項整治工作方案(doc 11頁).doc

1、上饒市食品安全專項整治工作方案 市食品藥品監(jiān)管局 市公安局 市農(nóng)業(yè)局 市 商 業(yè) 總 公司 市衛(wèi)生局 市工商局 市 質(zhì) 監(jiān) 局 市出入境檢驗檢疫局 (2004年6月15日） 為扎實推進我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，努力提高食品安全監(jiān)管水平，維護廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)2004年江西省食品放心工程實施方案要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國、全省食品安全專項整治工作電視電話會議精神，以繼續(xù)推進食品專項整治為主線，突出源頭治理，強化農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管，重點抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費四個環(huán)節(jié)，全面提高我市食品安全質(zhì)量水

2、平。 二、工作重點 加大對食品源頭污染治理的力度，食品源頭污染治理的重點要向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸；加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；強化消費環(huán)節(jié)的食品安全管理；開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，探索建立長效監(jiān)管機制；嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為。食品安全監(jiān)管重點品種為：與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7大重點品種。具體包括：大米、面粉、面條、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、早餐食品、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等20種。二、 工作目標（一）全市縣城以上城市生豬

3、進點屠宰率達到90以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰面達到40。此項工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門配合。 （二）全市縣城以上定點屠宰廠（場）基本達到生豬屠宰管理條例和豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范的規(guī)定標準。此項工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責(zé)，商業(yè)部門配合。 （三）全市縣城以上生豬私屠濫宰和注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市得到全面遏止。此項工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商、商業(yè)部門配合。 （四）全市城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標率下降5個百分點，平均合格率達85以上。此項工作由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)。 （五）生豬“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點，平均合格率達到98以上。此項工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭負責(zé)，經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門配合。 （

4、六）信州區(qū)實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度試點，至少建立2個以上安全農(nóng)產(chǎn)品專銷市場。此項工作由信州區(qū)負責(zé)，農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)部門配合。 （七）信州區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全食品安全檢測機構(gòu)，配備檢測人員，對入市銷售的食品進行抽檢和公示。此項工作由工商部門牽頭負責(zé)，衛(wèi)生部門配合。 （八）信州區(qū)和縣城取締馬路市場和露天市場，全面實現(xiàn)退路進廳交易。此項工作由工商部門牽頭負責(zé)，經(jīng)貿(mào)、商業(yè)部門配合。 （九）信州區(qū)大型市場、超市進貨索票索證率達90以上。此項工作由工商部一門牽頭負責(zé)，經(jīng)貿(mào)部們配合。 （十）信州區(qū)基本實現(xiàn)米、面、油、醬油、食醋等5類食品的安全準入上市。此項工作由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)。 （十一）肉制品

5、、飲料、奶制品、方便面、食糖與味精類調(diào)味品、餅干、膨化食品、速凍米面食品、罐頭食品、冷凍食品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)力爭90獲生產(chǎn)企業(yè)許可證。此項工作由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)。 （十二）信州區(qū)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)90以上實施量化分級管理制度。其他縣（市）學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級管理達到80以上。此項工作由衛(wèi)生部門負責(zé)。 （十三）面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為。此項工作由衛(wèi)生部門牽頭負責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門配合。（十四）全面規(guī)范信州區(qū)和縣城大型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為。此項工作由衛(wèi)生部門牽頭負責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)部門配合。（十五）及時依法查處制售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪案件。此項工

6、作由相關(guān)部門共同負責(zé)。 （十六）全社會對食品安全的滿意度有所提高。 四、工作任務(wù) （一）加大對食品源頭污染的整治力度 1、整體推進農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，凈化全市農(nóng)資市場環(huán)境。緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案的查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場。從6月30日起，做好申胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥混配制劑的禁用、禁銷工作。嚴厲查處非法生產(chǎn)、使用“瘦肉精”等國家禁用藥物的違法犯罪行為，對檢出“瘦肉精”的地區(qū)實施專項整治，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)，保障畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的安全。 2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體

7、系。大力推進市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)步伐，形成農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽驗、基地及企業(yè)自檢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作及綠色食品、有機食品的申報工作。力爭今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)達到50個以上、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上、綠色食品50個以上。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)和標準化示范基地，推動全市農(nóng)業(yè)標準化工作。 3、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治。特別要加強對兒童食品使用添加劑情況的監(jiān)管，使兒童：食品、肉類、面粉生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。 4、嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實

8、十查十找任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，找陳化糧、礦物、油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。 （二）加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督 1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強動植物疫情的檢疫、防疫和防治工作，加快建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，加快創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生幾產(chǎn)基地，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，著力解決好濫用禁用限用農(nóng)業(yè)投入品的問題。對蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品要建立田間檔案管理制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。 2、加強生豬屠宰管理，縣以上全面實行定

9、點屠宰。推動定點屠宰的兩個延伸，即在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，品種上向牛、羊、家禽延伸。要積極創(chuàng)造條件，加快推進牛、羊的定點集中屠宰工作。 3、抓好縣以上生豬定點屠宰廠（場）的清理整頓工作，使之達到國家規(guī)定的要求。對確實不具備基本條件、達不到要求的定點屠宰廠（場）要堅決關(guān)停。4、嚴厲查處和打擊私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為，重點打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模大、危害性強的窩點。嚴厲打擊阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。 5、加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食品物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企

10、業(yè)的監(jiān)管，強化對食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要責(zé)令退出市場。 6、嚴格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品安全標志的發(fā)放管理。在確保發(fā)證質(zhì)量的前提下，力爭我市小麥粉等5類食品、肉制品等10種食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)都能獲得食品生產(chǎn)許可證。加強審查和指導(dǎo)，確保QS標志和食品標簽的使用符合有關(guān)標準要求。 7、加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點的食品品種的抽查頻率和覆蓋面；重點抽查生產(chǎn)集中地及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)和涉及人體健康安全的項目。對不合格產(chǎn)品要堅決曝光，問題嚴重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷；多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件

11、的要吊銷相關(guān)證照，責(zé)令其退出市場。 8、嚴厲查處食品加工生產(chǎn)中的違法犯罪行為。及時查處各類制售有毒有害食品的違法犯罪案件。對暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。 （三）加強流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管 1、推動農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場建設(shè)。認真貫徹農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場標準，加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場軟硬件建設(shè)，著重抓好信州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場以完善檢驗檢測為重點的市場交易與管理措施。組織開展綠色市場認證工作。 2、推進“農(nóng)改超”試點工作。加快室內(nèi)市場建設(shè)進度，取締馬路市場和露天市場，縣城以上城市全面實現(xiàn)退路進室交易。 3、加強綠色市場與綠色生產(chǎn)的有機結(jié)合。各地要組織好對基地產(chǎn)品的考察認證和簽訂合約

12、等工作，實行無公害種養(yǎng)基地的產(chǎn)品優(yōu)先進場交易和進廠屠宰加工，逐步實現(xiàn)食品的基地、加工、批發(fā)、超市、消費的全程質(zhì)量控制。大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品專銷市場、專賣店建設(shè)。大力推行產(chǎn)品分級包裝和標識管理制度，方便消費者選擇和監(jiān)督。大力推行市場與基地掛鉤，推行市場與基地的對接和互認；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷機制，發(fā)展各種合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)經(jīng)營者自律。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和直銷配送，形成市場準入的條件和氛圍。4、推進經(jīng)營企業(yè)自檢體系建設(shè)。針對當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場檢測的薄弱環(huán)節(jié)，盡快在各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大中城市重點生鮮食品超市，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測網(wǎng)點，配置專門的檢測儀筍和檢測

13、人員，開展以速測為主的安全檢測。各屠宰廠要配備常規(guī)的肉品檢測設(shè)備，城市屠宰廠還要配備“瘦肉精”檢測設(shè)備。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，開展定點、定期的監(jiān)測工作，并逐步擴大檢測監(jiān)督的項目和產(chǎn)品范圍。對未按要求建立檢測站點、開展例行檢測或存在安全隱患的單位要向消費者公示，對定點屠宰企業(yè)依法取消其定點屠宰資格。確無自檢能力的企業(yè)要委托有資質(zhì)或資格的社會食品檢測機構(gòu)代為檢測。對無自檢能力又不執(zhí)行委托檢測的企業(yè)，要及時向消費者公布。 5、全面實行食品市場準入和退出制度。實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)“規(guī)范購銷臺帳等票、證內(nèi)容。對違規(guī)食品不得進場銷售，已進場的要及時下架下市，并按

14、規(guī)定銷毀，防止異市異地銷售。要教育和督促企業(yè)對已銷售的不安全食品主動召回，及時消除隱患。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品編碼和可追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。 6、認真整治假冒偽劣問題突出的食品專業(yè)批發(fā)市場。要在重點食品專業(yè)批發(fā)市場設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)站點，開拓委托檢驗業(yè)務(wù)，同時受理群眾的舉報和投訴。 7、充分發(fā)揮食品檢測機構(gòu)的作用。要組織、協(xié)調(diào)、整合檢測資源，發(fā)揮好各類檢測機構(gòu)的效能，解決重復(fù)檢測和檢測空白問題。 （四）加強消費環(huán)節(jié)的食品安全管理 1、加強對學(xué)校食堂、餐廳業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店的監(jiān)督和檢查。 2

15、、全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制。度。信州區(qū)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達到90以上。其他縣（市）城區(qū)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達到80以上。 3、認真貫徹執(zhí)行散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范。，全面規(guī)范縣城以上的大型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為。（五）嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為各執(zhí)法部門要把集中整治和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，切實加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，徹查大案要案，重點取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。在查辦制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件中，行政執(zhí)法機關(guān)要加強與司法機關(guān)的聯(lián)系和配合，及時通報案件查處情況，努力建立行政執(zhí)法與

16、刑事執(zhí)法相銜接的工作機制。對涉嫌犯罪的，要堅決、及時移送司法機關(guān)，不得以罰代刑。 五、工作要求 1、按一照中央提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作原則，地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品放心工程。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全專項整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重來抓，建立健全食監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。要采取有效措施，積極推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。食品藥品監(jiān)督管理部門要主動工作，協(xié)調(diào)組織本地區(qū)的專項整治工作。各部門要加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能，保證專項整治取得實效。 2、各有關(guān)部門要正確處理食品安全專項整治與加強日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長效

17、監(jiān)管機制的關(guān)系。在集中時間、集中力量開展食品安全專項整治的同時，必須加強食品的日常全面監(jiān)管，特別是加強農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)督工作，堵塞各種漏洞，采取有效防范措施，確保食品質(zhì)量和安全。 3、各地、各部門要結(jié)合實際，因地制宜地確定工作重點，明確 工作任務(wù)和目標。要落實責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員。如發(fā)生重大食品安全事故，要嚴肅追究地方政府和主管部門的責(zé)任。此次食品安全專項整治分三個階段進行，2004年6月為動員部署階段，7月至12月為組織實施階段2004年年底至2005年春節(jié)前為總結(jié)驗收階段。各地要嚴格按照工作部署扎實、深入開展專項整治工作。 4、各地、各有關(guān)部門要加強專項整治工作信息溝通與交流，在今年6月、9月和12月25日前將該季度開展食品安全專項整治的情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報，重大情況及時通報。市食品藥品監(jiān)管局要將有關(guān)信息和工作動態(tài)及時報送市委