大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批制度

1、目錄新建、加改人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批（審核）制度（2）大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批制度 （8）新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)減免審批制度(12)人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審批（審核）制度（18）人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定審核制度 （23）人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核制度 （27） 人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審核制度 （33）人防工程建設(shè)違法行為處罰制度 （39）人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批制度 （45）人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批制度（49）人防工程拆除報(bào)廢審批制度 （53）人防專用設(shè)備集中采購審批制度 （59）人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審批制度 （63）人防工

2、程質(zhì)量監(jiān)督備案制度 （68）人防工程生產(chǎn)安全監(jiān)督制度 （72）人防工程竣工驗(yàn)收制度 （78）人民防空建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度 （82）黑龍江省人防辦公室處務(wù)會(huì)議制度 (87)黑龍江省人防工程可行性論證報(bào)告專家評(píng)審制度 (90)黑龍江省人防辦公室人防專用設(shè)備招標(biāo)采購制度 (93)黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）(97)黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）()新建、加改人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批（審核）制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審批權(quán)力行使依

3、據(jù)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國(guó)人防辦字第18號(hào)）第二十二條，第三十八條。關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見的意見（中國(guó)人民解放軍沈陽軍區(qū)、遼寧省人民政府、吉林省人民政府、黑龍江省人民政府20088號(hào)）第十四條規(guī)定：“對(duì)成片開發(fā)建設(shè)的民用建筑區(qū)，按“結(jié)建”規(guī)定集中建設(shè)的單建式地下工程，應(yīng)符合人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，納入人民防空工程建設(shè)規(guī)劃管理?！比?、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)（一）符合人民防空工程建設(shè)法律、法規(guī)；（二）符合人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；（三）符合人防戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；（四）人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國(guó)人防辦

4、字第18號(hào)）第十七條。四、所需材料（一）項(xiàng)目建議書1、工程項(xiàng)目建議書；2、市政府意見；3、工程建設(shè)所在地的重點(diǎn)市人防主管部門項(xiàng)目建議書申請(qǐng)。（二）可行性研究報(bào)告1、項(xiàng)目建議書；2、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；3、工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（3份）；4、工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表（6份）；5、工程平面圖；6、工程建設(shè)所在地的重點(diǎn)市人防主管部門可行性研究報(bào)告申請(qǐng)。（三）初步設(shè)計(jì)文件1、工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；2、規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)文件；3、工程初步設(shè)計(jì)文件（2份）；4、工程地質(zhì)勘察報(bào)告；5、人防工程初步設(shè)計(jì)審批表（6份）；6、工程建設(shè)所在地的重點(diǎn)市人防主管部門初步設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)。（四）施工圖設(shè)計(jì)文件1、工程

5、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；2、工程施工圖設(shè)計(jì)文件（2份）；3、工程地質(zhì)勘察報(bào)告；4、人防工程施工圖設(shè)計(jì)審批表（6份）；5、工程建設(shè)所在地的重點(diǎn)市人防主管部門施工圖設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)。（五）竣工驗(yàn)收備案1、工程竣工驗(yàn)收備案表（3份）；2、工程開工報(bào)告；3、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；5、公安消防部門出具的認(rèn)可文件；6、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；7、工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的認(rèn)可文件。五、受理 承辦人A對(duì)市級(jí)人防部門申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具

6、書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批（審核）權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批（審核）的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審批（審核）意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見送綜合處核稿，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。大型人防工程項(xiàng)目需上報(bào)國(guó)家人防辦公室審批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和建設(shè)項(xiàng)目審批表示范文本在黑龍江省人防辦公室

7、網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。項(xiàng)目審批（審核）結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審批時(shí)限項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收備案自受理之日起至作出審批（審核）決定時(shí)限分別為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：新建、加改人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批（審核）工作流程圖附件：新建、加改人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批（審核）工作流程圖受理申報(bào)材料批準(zhǔn)項(xiàng)目公告審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核發(fā)文（上報(bào)國(guó)家人防辦）主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充

8、材料，重新申報(bào)大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審批權(quán)力行使依據(jù) 人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國(guó)人防辦字第18號(hào)）第二十三條。三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)（一）取得工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）已確定施工承包單位和監(jiān)理單位；（四）已辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。四、所需材料（一）工程開工報(bào)告審批表（5份）；（二）工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；（三）工程規(guī)劃許可

9、證；（四）工程施工承包合同、監(jiān)理委托合同；（五）使用人防經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程合同價(jià)的審核意見；（六）工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督備監(jiān)手續(xù)；（七）工程所在地的重點(diǎn)市人防主管部門出具的工程投資已落實(shí)和到位60%的證明。五、受理 承辦人A對(duì)市級(jí)人防部門申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）

10、承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審批意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和工程開工報(bào)告審批表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。項(xiàng)目審批結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審批時(shí)限 開工報(bào)告自受理之日起至作出審批決定時(shí)限為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試

11、行）。十、責(zé)任追究 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批工作流程圖附件：大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批工作流程圖受理申報(bào)材料批準(zhǔn)項(xiàng)目公告審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核簽章、頒發(fā)、送達(dá)主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào)新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)減免審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審批權(quán)力行使依據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的

12、地下室。”黑龍江省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法條例第九條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。不宜修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。上級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，可以直接查處?！标P(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見的意見（中國(guó)人民解放軍沈陽軍區(qū)、遼寧省人民政府、吉林省人民政府、黑龍江省人民政府20088號(hào)）第十四條規(guī)定：“城市及城市規(guī)劃區(qū)（含新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅

13、區(qū)、出口加工區(qū)、大學(xué)城、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和舊城區(qū)）內(nèi)建設(shè)的民用建筑，必須依法結(jié)合民用建筑修建防空地下室。確因地質(zhì)、地形等原因不能修建的，經(jīng)人防主管部門審核，報(bào)省人防辦審批，按照有關(guān)規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地修建人民防空工程。任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件，修建防空地下室或繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)符合國(guó)家規(guī)定減免條件的，要經(jīng)省級(jí)人民防空部門批準(zhǔn)。”三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)（一）易地建設(shè)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)1.國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知（計(jì)價(jià)格2000

14、474號(hào)）第二條規(guī)定：“對(duì)按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，堅(jiān)持同步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：（1）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；（2）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或難以采取措施保證施工安全的?！?.工程項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)；3.取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)

15、劃許可證；4.建設(shè)單位具備法人主體資格。（二）易地建設(shè)費(fèi)符合以下條件之一予以減免國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知（計(jì)價(jià)格2000474號(hào)）第四條規(guī)定：“防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定，報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家人防辦備案。對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；（三）臨時(shí)民用建筑和不增加

16、面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收?！彼摹⑺璨牧希ㄒ唬┮椎亟ㄔO(shè)1.防空地下室易地建設(shè)申請(qǐng)表（3份）；2.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；3.工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；4.建設(shè)單位法人執(zhí)照；5.地質(zhì)報(bào)告、地下管線設(shè)施圖、樁基設(shè)計(jì)文件、民用建筑地面首層平面圖之一。（二）易地建設(shè)費(fèi)減免1.建設(shè)單位減免緩繳納易地建設(shè)費(fèi)申請(qǐng)表（3份）；2.廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房證明；或新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施證明；或臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目證明；或因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)

17、害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑的證明。五、受理 承辦人A對(duì)市級(jí)人防部門申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審批意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽

18、批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和申請(qǐng)表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。項(xiàng)目審批結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審批時(shí)限易地建設(shè)、易地建設(shè)費(fèi)減免自受理之日起至作出審批決定時(shí)限分別為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)減免審批工作流程圖附件：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)和易

19、地建設(shè)費(fèi)減免審批工作流程圖受理申報(bào)材料批準(zhǔn)公告審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核發(fā)文、送達(dá)主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào)人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審批（審核）制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審批權(quán)力行使依據(jù) 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定（2001國(guó)人防辦字第7號(hào)）第八條規(guī)定：“國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)甲、乙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批丙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報(bào)國(guó)家人民防空辦公室備案?！?/p>

20、 三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：（一）甲級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)及以上的人民防空監(jiān)理任務(wù)。（二）乙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。（三）丙

21、級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級(jí)工程師、3名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。四、所需材料（一）人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)書（六份）；（二）一般工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質(zhì)證書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）人防專業(yè)培訓(xùn)證書；（四）監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表；（五）監(jiān)理業(yè)績(jī)；（六）業(yè)務(wù)手冊(cè)。五、受理 承辦人A對(duì)市級(jí)人防部門申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申報(bào)單

22、位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申報(bào)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審批（審核）意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。甲、乙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)需上報(bào)國(guó)家人防辦公室審批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和申請(qǐng)

23、表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。資質(zhì)審批（審核）結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審批時(shí)限（一）甲、乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)自受理之日起至作出審核決定并上報(bào)國(guó)家人防辦時(shí)限為十五個(gè)工作日；（二）丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)自受理之日起至作出審批決定時(shí)限為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審批（審核）工作流程圖附件：人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審批（審核）工作流程圖受理申報(bào)材料批準(zhǔn)公告審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核簽章、

24、頒發(fā)（或上報(bào)國(guó)家）主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定審核制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審核權(quán)力行使依據(jù) 人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定（國(guó)人防2009325號(hào)）第四條、第十條、第十一條。三、審核條件和標(biāo)準(zhǔn) 符合人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定（國(guó)人防2009325號(hào)）第九條規(guī)定予以批準(zhǔn)。四、所需材料 人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定（國(guó)人防2009325號(hào)）附表。五、受 理 承辦人A對(duì)申請(qǐng)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格單位申報(bào)的材

25、料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申報(bào)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審核意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。并上報(bào)國(guó)家人防辦公室審批。（二

26、）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和申請(qǐng)表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。資格審核結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審核時(shí)限 自受理之日起至作出審核決定并上報(bào)國(guó)家人防辦時(shí)限為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定審核工做流程圖附件：人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定審核工作流程圖受理申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家人防辦審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核

27、發(fā)文主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào) 人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審核權(quán)力行使依據(jù) 人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定（國(guó)人防2009281號(hào)）第五條規(guī)定：“國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的統(tǒng)一管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理?！钡诰艞l規(guī)定：“人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)由國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)審批。申請(qǐng)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄

28、市人防主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國(guó)家人防主管部門?！比?、審核條件和標(biāo)準(zhǔn)人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：（一）甲級(jí)1.資歷和信譽(yù)。具有獨(dú)立法人資格；社會(huì)信譽(yù)良好，注冊(cè)資本不少于300萬元人民幣；從事人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)6年以上，獨(dú)立承擔(dān)過不少于2項(xiàng)大型人防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)并已建成使用，無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。2.技術(shù)條件。專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人，其中一級(jí)注冊(cè)建筑師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，注冊(cè)防護(hù)建筑師1人、注冊(cè)防護(hù)結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊(cè)防護(hù)公用設(shè)備（暖通空調(diào)并防化）工程師1

29、人、注冊(cè)防護(hù)公用設(shè)備（給水排水）工程師1人、注冊(cè)防護(hù)電氣工程師1人、注冊(cè)防護(hù)通信工程師1人。在未實(shí)行防護(hù)注冊(cè)工程師管理前，暫按防護(hù)專業(yè)高級(jí)工程師不少于3人，通信專業(yè)高級(jí)工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師以上職稱分別不少于1人執(zhí)行；設(shè)計(jì)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過大型人防工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)在不少于3項(xiàng)中型以上人防工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中擔(dān)任過專業(yè)負(fù)責(zé)人；人防工程設(shè)計(jì)獲得過省級(jí)及以上國(guó)家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)不少于2項(xiàng)，參加過

30、國(guó)家或地方建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。3.技術(shù)裝備及管理水平。有計(jì)算機(jī)、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所；設(shè)計(jì)單位管理組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全；設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。（二）乙級(jí)1.資歷和信譽(yù)。具有獨(dú)立法人資格；社會(huì)信譽(yù)良好，注冊(cè)資本不少于100萬元人民幣。2.技術(shù)條件。專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級(jí)注冊(cè)建筑師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，注冊(cè)防護(hù)建筑師1人、注冊(cè)防護(hù)結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊(cè)防護(hù)通信工程師1人。在未實(shí)行

31、防護(hù)注冊(cè)工程師管理前，暫按防護(hù)專業(yè)高級(jí)工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師以上職稱分別不少于1人；設(shè)計(jì)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過中型人防工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，或大型人防工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)在不少于1項(xiàng)中型以上人防工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中擔(dān)任過專業(yè)負(fù)責(zé)人。3.技術(shù)裝備及管理水平。有計(jì)算機(jī)、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所；有較完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度；設(shè)計(jì)單位應(yīng)按ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求貫徹。四

32、、所需材料（一）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表；（二）設(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）設(shè)計(jì)單位章程或合伙人協(xié)議；（四）設(shè)計(jì)單位法定代表人、合伙人的身份證明；（五）設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料；（六）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；（七）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個(gè)人業(yè)績(jī)材料；（八）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動(dòng)合同的證明及新單位的聘用勞動(dòng)合同；（九）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。五、受理 承辦人A對(duì)申請(qǐng)人防工程

33、設(shè)計(jì)資質(zhì)單位申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申報(bào)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審核意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。并上報(bào)國(guó)家

34、人防辦公室審批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和申請(qǐng)表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。資質(zhì)審核結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審核時(shí)限 自受理之日起至作出審核決定并上報(bào)國(guó)家人防辦時(shí)限為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核工作流程圖附件：人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核工作流程圖受理申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家人防辦審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核發(fā)文主任簽批不

35、符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào)人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審核制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任二、審核權(quán)力行使依據(jù) 人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法（國(guó)人防2009282號(hào)）第八條規(guī)定：“國(guó)家人防主管部門依據(jù)全國(guó)人防工程建設(shè)的規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，并按照下列程序進(jìn)行認(rèn)定：（一）凡符合人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)條件的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)或者執(zhí)業(yè)單位，向所在城市的人防主管部門提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的相關(guān)材料。（二）當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T初審合格后，報(bào)省級(jí)人防主管部門審核，

36、核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家人防主管部門。（三）國(guó)家人防主管部門進(jìn)行終審認(rèn)定，批準(zhǔn)后核發(fā)資格證書，并定期向社會(huì)公布?！比?、審核條件和標(biāo)準(zhǔn)人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)資格按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：（一）甲級(jí)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)1.注冊(cè)資金不少于100萬元；2.審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)大型人防工程項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者設(shè)備注冊(cè)工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師技術(shù)職稱；3.技術(shù)人員配備：結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人（其中防護(hù)專業(yè)3人，可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任），建筑

37、、電氣、暖通、給排水、防化專業(yè)審查人員各不少于2人（防化專業(yè)可由暖通專業(yè)兼任），通信、電磁脈沖防護(hù)、隔震專業(yè)各不少于1人（電磁脈沖防護(hù)專業(yè)可由電氣專業(yè)兼任，隔震專業(yè)可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任）；4.施工圖審查機(jī)構(gòu)中各專業(yè)主要審查人員應(yīng)為專職審查人員，專職從事審查工作的人員只能在一個(gè)審查機(jī)構(gòu)從事審查工作，且與審查機(jī)構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同；5.設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，所報(bào)審查人員不得再作為設(shè)計(jì)單位資質(zhì)所要求的專職技術(shù)骨干人數(shù)中；6.審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過專業(yè)審查人員規(guī)定人數(shù)的1/2。（二）乙級(jí)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)1.注冊(cè)資金不少于50萬元；2.審查

38、人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有10年以上所需專業(yè)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)中型及以上人防工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者設(shè)備注冊(cè)工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有工程師以上技術(shù)職稱；3.技術(shù)人員配備：結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于4人（其中防護(hù)專業(yè)2人，可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任），建筑、電氣、暖通、給排水專業(yè)審查人員各不少于2人，防化專業(yè)審查人員不少于1人（防化專業(yè)可由暖通專業(yè)兼任）；4.審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過專業(yè)審查人員規(guī)定人數(shù)的1/2。四、所需材料（一）施工圖審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；（二

39、）施工圖審查機(jī)構(gòu)法人或執(zhí)業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)章程或合伙協(xié)議；（四）施工圖審查機(jī)構(gòu)法定代表人、合伙人的身份證明；（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明、畢業(yè)證書、職稱證書；（六）施工圖審查機(jī)構(gòu)中審查人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、畢業(yè)證書及個(gè)人業(yè)績(jī)材料；（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)中審查人員與審查機(jī)構(gòu)簽訂的聘用合同。五、受理 承辦人A對(duì)市級(jí)人防部門申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審

40、批權(quán)限規(guī)定不屬于省人防辦審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申報(bào)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。六、審查與決定（一）承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出初步審核意見，承辦人B會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈報(bào)主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)指定人員審核；主任無法簽批，由主任指定其他副主任簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批。并上報(bào)國(guó)家人防辦公室審批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由處長(zhǎng)審核后轉(zhuǎn)相關(guān)處室會(huì)簽。七、公開公示本制度文本和申請(qǐng)表示范文本在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布。資格審核結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。八、審核時(shí)限 自受理之日起

41、至作出審核決定并上報(bào)國(guó)家人防辦時(shí)限為十五個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審核工作流程圖附件：人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審核工作流程圖受理申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家人防辦審查并提出意見處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)審核發(fā)文主任簽批不符合條件退回補(bǔ)充材料，重新申報(bào)人防工程建設(shè)違法行為處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室工程計(jì)劃處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、處長(zhǎng)、會(huì)簽處室負(fù)責(zé)人、主任、辦務(wù)會(huì)議成員二、處罰權(quán)力行使

42、依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)人民防空法第四十八條規(guī)定：“城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。”（二）黑龍江省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法條例第二十七條規(guī)定：“城市新建民用建筑，不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室，又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人責(zé)令限期改正，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米20元至60元的罰款，對(duì)一個(gè)單位工程的罰款最高不超過10萬元?！保ㄈ┲腥A人民共和國(guó)人民防空法第四十九條規(guī)定：“不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防

43、空工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！比?、處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn) 見黑龍江省人防工程建設(shè)違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。四、處罰程序（一）立案1.立案條件：（1）有違反人防工程建設(shè)法律、法規(guī)的事實(shí)；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照人防工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。 2.立案程序：承辦人A對(duì)違法案件材料進(jìn)行審查，符合立案條件需要查處的案件，填寫人

44、民防空行政案件立案審批表，經(jīng)處長(zhǎng)審核，組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后送執(zhí)法監(jiān)督處會(huì)簽，報(bào)主任簽批。3.立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的人防工程建設(shè)違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的人防工程建設(shè)違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。（二）調(diào)查取證 承辦人A組織不少于2人進(jìn)行調(diào)查取證，填寫人民防空行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見，由處長(zhǎng)審核后，報(bào)主任簽批。（三）告知、復(fù)核與聽證 承辦人A填寫人民防空行政處罰事先告知書，對(duì)人防工程建設(shè)違法行為擬作出較大數(shù)額罰款重大行政處罰決定的，填寫人民防空行政處罰聽證告知書

45、，經(jīng)處長(zhǎng)審核后，報(bào)主任簽批蓋章，將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由承辦人B進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，執(zhí)法監(jiān)督處按照法定程序組織聽證。（四）審議與決定 調(diào)查終結(jié)，承辦人A提出處理意見，經(jīng)處長(zhǎng)審核，組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見后，呈主任簽批。對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)報(bào)辦務(wù)會(huì)議審定。（五）制作并送達(dá)行政處罰決定書 依法作出行政處罰決定后，承辦人A起草人民防空行政處罰決定書，經(jīng)處長(zhǎng)審核后，呈主任簽批蓋章，于7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人（六）執(zhí)行 對(duì)當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不提起行政訴訟，且不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制

46、執(zhí)行。（七）結(jié)案歸檔 承辦人B將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。五、公開公示 本制度原文在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公布，依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。六、處罰決定時(shí)限 行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在72天內(nèi)作出處理決定，聽證（不超過10天）、鑒定（不超過10天）等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)經(jīng)主任批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過1個(gè)月。七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。八、責(zé)任追究 執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：1.人防工程建設(shè)違法行為處罰工作流程圖2.黑龍江省人防工程

47、建設(shè)違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)附件1：人防工程建設(shè)違法行為處罰工作流程圖立 案結(jié)果公示調(diào)查取證審議與決定（由處長(zhǎng)召開處務(wù)會(huì)研究提出處理意見）主任或辦務(wù)會(huì)議審批予以處罰制作并送達(dá)行政處罰決定書執(zhí) 行結(jié)案歸檔補(bǔ)充證據(jù)不予處罰附件2：黑龍江省人防工程建設(shè)違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1城市新建民用建筑，不修建防空地下室，又不繳納易地建設(shè)費(fèi)責(zé)令限期改正，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米20元至60元的罰款，對(duì)一個(gè)單位工程的罰款最高不超過10萬元應(yīng)建防空地下室面積小于五百平方米責(zé)令限期改正，收繳易地建設(shè)費(fèi)，并處1萬元罰款中華人民共和國(guó)人民防空

48、法第四十八條黑龍江省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法條例第二十七條應(yīng)建防空地下室面積五百至一千平方米責(zé)令限期改正，收繳易地建設(shè)費(fèi)，并處2萬元罰款應(yīng)建防空地下室面積一千至一千五百平方米責(zé)令限期改正，收繳易地建設(shè)費(fèi)，并處5萬元罰款應(yīng)建防空地下室面積一千五百至二千平方米責(zé)令限期改正，收繳易地建設(shè)費(fèi)，并處8萬元罰款應(yīng)建防空地下室面積大于二千平方米責(zé)令限期改正，收繳易地建設(shè)費(fèi)，并處10萬元罰款2不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款違法行為情節(jié)較輕，經(jīng)整改后可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元罰款、

49、對(duì)單位并處一萬元罰款中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條違法行為情節(jié)較重，經(jīng)整改后仍有局部未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元罰款、對(duì)單位并處三萬元罰款違法行為情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處五千元罰款、對(duì)單位并處五萬元罰款人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省人民防空辦公室通信警報(bào)處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、處務(wù)會(huì)參加人員、綜合處核稿人、處長(zhǎng)、分管副主任二、審批權(quán)力行使依據(jù)國(guó)家人民防空辦公室人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)暫行規(guī)定（20073號(hào)）第三章第十一條規(guī)定、第十二條規(guī)定。三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)市人防辦公室提出申請(qǐng)

50、，符合以下條件的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書應(yīng)予以批準(zhǔn)：（一）符合國(guó)家人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，需求牽引、技術(shù)推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，綜合集成、資源共享，安全保密、實(shí)用可靠的原則。（二）符合國(guó)家人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。（三）符合人防信息系統(tǒng)建設(shè)集人防指揮、訓(xùn)練、辦公一體化和指揮、通信、控制、情報(bào)一體化總體要求。（四）擬建項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；擬建規(guī)模、地點(diǎn)、范圍和擬購置設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)等初步設(shè)想；建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系；投資估算和資金籌措設(shè)想；進(jìn)度安排；綜合效能等。四、所需材料審報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料:（一）人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批表（統(tǒng)一制式）一式6份。（二）

51、報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告，一式2份。五、受理承辦人A對(duì)市人防辦申報(bào)的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合相關(guān)要求的，予以受理；材料不全或不符合相關(guān)要求的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。待材料齊全、符合相關(guān)要求后，按審批程序辦理審批。六、審查與決定（一）承辦人A審查并起草審批意見，承辦人B復(fù)審后報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)集體研究提出處室意見送辦綜合處核稿，呈報(bào)分管副主任簽批。處長(zhǎng)無法審核，由處長(zhǎng)授權(quán)的人員審核并召開處務(wù)會(huì)；分管副主任無法簽批，由主任指定其他辦領(lǐng)導(dǎo)簽批；主任無法指定，由常務(wù)副主任指定其他辦領(lǐng)導(dǎo)簽批。（二）需要征求有關(guān)處室意見的，由分管副主任或辦綜合處批轉(zhuǎn)給相關(guān)處會(huì)簽。（三

52、）相關(guān)處會(huì)簽，綜合處核稿、分管副主任簽批后發(fā)文，同時(shí)報(bào)沈陽軍區(qū)人防辦公室備案。七、審批時(shí)限人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批時(shí)限，自收到擬建人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審批之日起，一般項(xiàng)目均應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行完畢。特殊情況報(bào)主任簽批可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。八、公開公示本制度原文、示范文本及相關(guān)材料在黑龍江省人民防空辦公室網(wǎng)站（）長(zhǎng)期公布。項(xiàng)目審批結(jié)果在黑龍江省人防辦公室網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批工作流程圖附件：人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書審批工作流程圖 受理申報(bào)材料審查并草擬意見處務(wù)會(huì)集體研究綜合處核稿、有關(guān)處會(huì)簽分管