靈源街道小散亂污企業(yè)專項整治方案

1、靈源街道“小散亂污”企業(yè)專項整治方案為全面提升靈源街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，決定集中開展“小散亂污”企業(yè)專項整治行動，特制定本方案。一、整治范圍“小散亂污”企業(yè)是指:規(guī)模小、工藝差，不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理經(jīng)信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)。?。阂?guī)模小、工藝差的企業(yè)。散：不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。亂：不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊。污：無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的

2、企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標(biāo)排放能力，不具備治理條件，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)。二、整治目標(biāo)按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期整改的要求，各工作點、各社區(qū)、各有關(guān)單位要摸清底數(shù)、確定類別、分類整治，細化時間節(jié)點，明確整治時限，做到排查要徹底、整治要全面，通過依法采取關(guān)停取締、搬遷整合、停產(chǎn)整治等強有力措施，按時完成“小散亂污”企業(yè)整治工作，促進企業(yè)依法、合法、守法經(jīng)營生產(chǎn)。三、職責(zé)分工街道是本次整治行動的實施主體，按照“屬地負責(zé)、部門聯(lián)動”工作機制，街道各有關(guān)部門要圍繞任務(wù)重點，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)?！?，嚴格落實“一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)，密切配合、齊抓共管，確保按

3、時完成任務(wù)，具體職責(zé)分工如下：（一）各工作點、各社區(qū)：按照屬地管理原則，牽頭負責(zé)本轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)專項整治工作，制定細化方案，認真排查摸底，及時組織取締行動。工作點點長要親自抓、負總責(zé)，建立健全“發(fā)現(xiàn)、制止、取締、鞏固、督查”機制，劃分監(jiān)管區(qū)域，明確下村干部、社區(qū)“兩委”成員的具體責(zé)任，全面排查“小散亂污”企業(yè)分布情況，摸清區(qū)域內(nèi)“小散亂污”企業(yè)底數(shù)，逐一登記造冊，分類督促整改，形成網(wǎng)格化的長效監(jiān)管機制。（二）環(huán)保中隊：指導(dǎo)和協(xié)助街道 “小散亂污”企業(yè)的排查和整治工作；依法對“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為進行查處，運用“兩高”司法解釋和新環(huán)保法“四個配套”文件查處各類環(huán)境違法案件；參與街道組

4、織的取締整治專項行動。（三）公安派出所：協(xié)同參與、積極配合環(huán)保部門查處污染環(huán)境的行為，及時受理環(huán)保部門移交的污染環(huán)境違法犯罪案件，對阻擾或者暴力阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以查處。（四）發(fā)展服務(wù)中心：制定全街道“小散亂污”企業(yè)整治行動方案，匯總、通報各單位工作進展情況；負責(zé)牽頭組織淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)落后工藝技術(shù)裝備。（五）行政執(zhí)法中隊：負責(zé)依法查處“小散亂污”企業(yè)的違法建設(shè)行為，配合拆除違章生產(chǎn)用房；參與街道組織的取締整治專項行動。（六）國土所：負責(zé)對“小散亂污”企業(yè)違法占用土地的行為依法進行查處；參與街道組織的取締整治專項行動。 （七）社區(qū)服務(wù)中心：負責(zé)對違法占用林地的

5、“小散亂污”企業(yè)和對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行整治；參與街道組織的取締整治專項行動。（八）市場監(jiān)督管理所：負責(zé)依法查處“小散亂污”企業(yè)未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事無須取得許可的經(jīng)營活動的違法行為；依法查處未依法取得市場監(jiān)管局相關(guān)許可，從事經(jīng)營活動的違法行為；根據(jù)晉江市人民政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的文件，依法責(zé)令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照變更或注銷登記；參與街道組織的取締整治專項行動。（九）供電所：依法對“小散亂污”企業(yè)執(zhí)行電力相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況進行檢查；對“小散亂污”企業(yè)的電力來源進行排查，對向“小散亂污”企業(yè)生產(chǎn)提供電源的用電戶進行檢查甄別；對斷電對象和擅自為取締關(guān)閉對象提供電源的單位和個人實施強制斷電

6、措施，其中對高壓專用變壓器供電的，斷開變壓器低壓側(cè)開關(guān)、斷開高壓跌落式熔斷器、斷開隔離刀閘，同時拆除計量箱。對低壓供電的用戶，拆除用戶計量裝置（包括電表、表箱）及進出線電纜。對于私自接線用電進行竊電的，根據(jù)中華人民共和國電力法第七十一條規(guī)定，報請主管部門依法進行處理，構(gòu)成犯罪的，報請司法部門依法追究刑事責(zé)任。四、時間安排本次整治行動時間于2017年11月27日啟動，至2018年4月30日截止，分三個階段進行：（一）動員部署階段（2017年12月15日前完成）。各工作點、各社區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合轄區(qū)實際，根據(jù)本方案要求，制定具體整治行動方案，細化工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，完成動員部署，并于12月1

7、1日前向街道發(fā)展服務(wù)中心報送聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式。（二）建立臺賬階段（2017年12月底前完成）。街道組織所屬發(fā)展服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、國土所、環(huán)保中隊、行政執(zhí)法中隊、公安派出所、市場監(jiān)督管理所、供電所等成立工作小組，發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，全面摸底排查轄區(qū)域“小散亂污”企業(yè)，建立準確、真實的“小散亂污”企業(yè)臺賬。各工作點、各社區(qū)、各有關(guān)單位每月25日前向街道發(fā)展服務(wù)中心報送晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治統(tǒng)計表（附件1）和晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治行動月報表（附件2）。（三）全面整治階段（2018年4月底前完成）。各工作點牽頭會同各有關(guān)部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局要求，結(jié)合建立的“

8、小散亂污”企業(yè)臺賬，明確每家企業(yè)整治措施、整治期限、責(zé)任單位及責(zé)任人，分類實施整治，并于2018年4月底前向街道發(fā)展服務(wù)中心報送工作總結(jié)。1關(guān)停取締類。街道對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未辦理相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、整改無望的“小散亂污”企業(yè)，依法堅決予以斷水、斷電、拆除、取締；各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)參與街道組織的取締整治專項行動。2017年底前各工作點每周要牽頭組織1次專項取締行動，2018年1-4月份每月至少組織1次專項取締行動，確保完成關(guān)停取締工作。2搬遷整合類。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過整合可以達到相關(guān)法律

9、要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，各社區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織對上述企業(yè)實施搬遷、整合進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。3整治規(guī)范類。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但污染治理設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè)，各社區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)在設(shè)備工藝、污染治理等方面進行提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，幫助指導(dǎo)其完善法律手續(xù)。原則上應(yīng)于2018年3月底前完成整治并完善手續(xù)；逾期未完成整治的，予以關(guān)停取締。五、工作要求（一）強化職責(zé)分工。本次排查整治行動范圍廣、任務(wù)重，各工作點、各社區(qū)、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，全面負責(zé)專項行動的推進實施，全力確保目標(biāo)任務(wù)按時完成。各有關(guān)部門要細化責(zé)任

10、分工，嚴格按照部門職能落實責(zé)任，認真履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保各項整治措施落實到位。（二）強化協(xié)同協(xié)作。各部門要強化大局觀念，樹立“一盤棋”思想，各負其責(zé)、強化協(xié)作，堅決形成打擊合力，對發(fā)現(xiàn)的“小散亂污”企業(yè)，第一時間組織進行整改整治，嚴肅處理到位。對依法關(guān)停、清退、取締的，要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除設(shè)施、清除原料；對于超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備等措施，堅決予以取締；對各類違法排污行為，要依法依規(guī)予以嚴厲打擊，從嚴頂格查處，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。（三）強化宣傳動員。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介以及微信、微博等新興媒介，廣泛宣傳“小散亂污”專項整治行動工

11、作動態(tài)及“兩高”司法解釋、新修訂環(huán)保法等環(huán)保新法規(guī)、新政策，引導(dǎo)“小散亂污”企業(yè)主自行關(guān)閉、拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，消除污染源頭。街道每月至少開展一次環(huán)保工作宣傳報道，全面營造 “小散亂污”專項整治工作聲勢，同時要加強12369環(huán)保舉報熱線宣傳告知，動員鼓勵社會公眾積極參與，切實發(fā)揮公眾舉報和媒體監(jiān)督作用，有效形成全民參與整治、共建宜居家園的良好氛圍。（四）強化督查落實。嚴格實行督查制度，街道發(fā)展服務(wù)中心要定期匯總、通報街道整治工作進展情況；街道紀工委辦適時進行現(xiàn)場督導(dǎo)督查，實地核查整治行動成效，對工作推進不力、逾期未完成整治或虛報、瞞報的，嚴肅追究有關(guān)單位人員的責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成整治任務(wù)。附件：1.晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治統(tǒng)計表2.晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治行動情況月報表附件1晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治統(tǒng)計表填報單位： 填報時間： 年 月 日序號小散亂污企業(yè)名稱 所在鎮(zhèn)（街道）具體地址經(jīng)營者及聯(lián)系方式主要生產(chǎn)設(shè)備存在違法事實擬處理意見整治進展情況備注附件2晉江市“小散亂污”企業(yè)專項整治行動情況月報表 填報單位（簽章）： 報送時間：報送單位組織檢查情況組織專項整治行動情況組