國有林場木材加工工作總結(jié)

1、國有林場木材加工工作總結(jié)為保護(hù)和合理利用森林資源，規(guī)范木材經(jīng)營加工企業(yè)管理打擊違法經(jīng)營加工木材行為，切實(shí)做好我鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)的整治工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和主要原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)梅州”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的理念，通過整治木材經(jīng)營加工企業(yè)，使其低水平重復(fù)建設(shè)、廠點(diǎn)過多過濫、布局不合理、管理不規(guī)范、資源浪費(fèi)大的狀況得到根本改善，從而遏制過量消耗森林資源的勢頭，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，提升我鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”提供良好生態(tài)保障。（二）主要原則1、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的原則。2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)

2、先、保護(hù)為主、合理布局的原則。3、堅(jiān)持依法行政、積極穩(wěn)妥、維護(hù)穩(wěn)定的原則。4、堅(jiān)持綜合治理、規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府成立了河?xùn)|鎮(zhèn)整治關(guān)閉木材經(jīng)營加工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由如下成員組成：組 長：執(zhí)行組長：副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治的政策宣傳、整治行動、督查督辦工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，聯(lián)系電話：主 任：成 員：三、責(zé)任分工（一）鎮(zhèn)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員按掛鉤村包干負(fù)責(zé)該村的整治工作。（二）木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要責(zé)任如下：1、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督整治工作中各部門的執(zhí)法行為，查處整治工作中出現(xiàn)的失職、瀆職行為，以及公職

3、人員參與開辦、入股木材經(jīng)營加工企業(yè)，為非法木材經(jīng)營加工企業(yè)或?yàn)槟静慕?jīng)營加工企業(yè)違法收購木材充當(dāng)保護(hù)傘，因監(jiān)管不力造成木材經(jīng)營加工企業(yè)違法收購木材嚴(yán)重的行為。2、宣傳辦：負(fù)責(zé)組織開展整治木材經(jīng)營加工企業(yè)的宣傳工作。3、林業(yè)站：依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，組織綜合執(zhí)法隊(duì)伍對木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)核查木材經(jīng)營加工企業(yè)是否具有木材經(jīng)營許可證，清查木材經(jīng)營加工企業(yè)原料來源、購銷、加工臺帳；檢查木材經(jīng)營加工企業(yè)使用林地情況；對違法收購木材的企業(yè)予以處罰；對無證企業(yè)依法予以取締；對依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的其它木材經(jīng)營加工企業(yè)，吊銷其木材經(jīng)營許可證。非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材，構(gòu)成犯罪的，由森林公安機(jī)關(guān)立案查

4、處。4、工商所：負(fù)責(zé)核查木材經(jīng)營加工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。5、供電所：對已取締、關(guān)閉的企業(yè)，除必要的生活用電外，負(fù)責(zé)停止供電并拆除供電設(shè)備、線路。6、派出所：負(fù)責(zé)維持木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作現(xiàn)場秩序，對妨礙公務(wù)、阻撓執(zhí)法、聚眾鬧事等違法行為予以處理；負(fù)責(zé)木材經(jīng)營加工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查。7、國土資源所：負(fù)責(zé)核查木材經(jīng)營加工企業(yè)建筑用地是否合法。8、司法所：負(fù)責(zé)監(jiān)督整治工作中各部門依法行政情況，處理因關(guān)閉木材經(jīng)營加工企業(yè)引起的行政復(fù)議；負(fù)責(zé)法律法規(guī)宣傳，做好因整治關(guān)閉木材經(jīng)營加工企業(yè)的爭議調(diào)處。9、信訪辦：負(fù)責(zé)因關(guān)閉木材經(jīng)營加工企業(yè)造成的企業(yè)主、群眾上訪事件的處置工作。10、稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)稽查木材經(jīng)營加

5、工企業(yè)納稅情況。11、安監(jiān)辦：協(xié)助、配合林業(yè)部門對木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)管。12、勞動保障部門：負(fù)責(zé)檢查木材經(jīng)營加工企業(yè)員工勞動合同簽訂、社會的參保繳費(fèi)情況。13、村建辦：負(fù)責(zé)審查木材經(jīng)營加工企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，是否存在違章建筑；負(fù)責(zé)檢查木材經(jīng)營加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。14、財(cái)政所：負(fù)責(zé)做好林業(yè)部門人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算和關(guān)閉整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。15、各村（居）委會：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治行動各方面工作，監(jiān)管關(guān)閉企業(yè)的動態(tài)。四、整治范圍的對象、目標(biāo)及方法（一）整治范圍本方案所稱木材經(jīng)營加工企業(yè)，特指從事木材經(jīng)營、加工的單位和個(gè)人。凡在河?xùn)|鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)

6、從事木材經(jīng)營、加工的單位和個(gè)人，不分城鄉(xiāng)和行業(yè)，不論生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營形式，均屬于本次整治的范圍。本次整治工作實(shí)行屬地管轄的辦法組織實(shí)施。 （二）重點(diǎn)整治對象1、未取得木材經(jīng)營許可證，或木材經(jīng)營許可證的有效期限已過期仍在經(jīng)營加工的，以及一證多廠（點(diǎn)）中無許可證的經(jīng)營加工廠（點(diǎn)）；2、取得木材經(jīng)營許可證，但連續(xù)一年未經(jīng)營加工木材或已不再具備經(jīng)營加工條件的；3、超木材經(jīng)營許可證核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營、加工的；4、偽造、涂改、出借、非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租木材經(jīng)營許可證的；5、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有單獨(dú)設(shè)置的鋸木廠，以及加工木片、單板、卷板、木竹漿、木竹炭等初級產(chǎn)品的木材加工企業(yè)；6、城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)外

7、設(shè)立的年加工木材設(shè)計(jì)能力5000立方米以下的各類木材深加工企業(yè)（進(jìn)口原料占80%以上的家具制造企業(yè)除外）；7、城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的年加工木材設(shè)計(jì)能力5000立方米以下的膠板廠、刨花板廠、中纖板廠；8、城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)外設(shè)立的年消耗木材5000立方米以上的木材深加工企業(yè)，因未建立原料來源、購銷、加工登記臺帳，或不符合環(huán)保、消防安全、設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量要求，經(jīng)限期整改后驗(yàn)收不合格的；9、沒有門店或其它固定場所從事原木經(jīng)營的；10、其他證照不齊不符合規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等方面要求，或違法收購木材行為以及有其它違法行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須關(guān)閉的其它木材經(jīng)營加工企業(yè)。（三）目標(biāo)為

8、使全鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，形成布局合理、管理規(guī)范的新局面。通過2年左右的時(shí)間，對鎮(zhèn)內(nèi)所列的木材經(jīng)營加工企業(yè)，進(jìn)行全力整治。 （四）方法按照本方案確定的重點(diǎn)整治對象，由鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同對其進(jìn)行綜合檢查，視不同情況分類處理。第一類：無證經(jīng)營（加工）或證照不齊的，一律予以取締、關(guān)閉。 1、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營加工的，由工商部門依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法的規(guī)定進(jìn)行查處并予以取締。2、有以下情形之一的，由林業(yè)部門依據(jù)行政許可法、森林法森林法實(shí)施條例、廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行查處并予以取締，并對第（2）、（3）項(xiàng)行為吊銷木材經(jīng)營許可證后由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：（1）未取得

9、木材經(jīng)營許可證，或一證多廠（點(diǎn)）中無許可證經(jīng)營加工的；（2）木材經(jīng)營許可證的有效期限已過期仍在經(jīng)營加工的；（3）偽造、涂改、出借、非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租木材經(jīng)營許可證的。第二類：己辦理木材經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，但經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在以下違法、違規(guī)行為的，按其違法、違規(guī)行為所觸犯的相關(guān)法律、法規(guī)，由具有該法律、法規(guī)執(zhí)法資格的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依法予以查處。依法可以關(guān)閉的，予以關(guān)閉；尚不足以關(guān)閉的，木材經(jīng)營許可證有效期滿后，不予以批準(zhǔn)續(xù)延或換發(fā)證。 1、對已不再具備經(jīng)營加工條件，及沒有門店或其它固定場所從事原木經(jīng)營的，由林業(yè)部門責(zé)令停業(yè)整改。2、有下列情形之一的，由林業(yè)部門依據(jù)森林法實(shí)施條例、廣東省森林

10、保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，停業(yè)整改，給予沒收實(shí)物、違法所得和罰款的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超木材經(jīng)營許可證核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營、加工的；有違法收購木材行為的；不按規(guī)定建立木材來源、經(jīng)營、加工臺帳的；無證運(yùn)輸木材或超量運(yùn)輸木材的。3、對未辦理林地征占用手續(xù)的，由林業(yè)部門依照廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定作出處罰，責(zé)令其停止非法侵占用林地行為并恢復(fù)林地原貌；對未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地的，由國土資源管理部門依據(jù)土地管理法，依法作出處理。4、對違反環(huán)保法律法規(guī)，未經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例進(jìn)行處理；粉塵、氣體、噪聲、廢水及其它污染

11、排放達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，由環(huán)保部門依據(jù)國家大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、水污染防治法及省相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依法予以處罰、責(zé)令整改。對危害后果嚴(yán)重、逾期未完成治理任務(wù)的，依法關(guān)閉。5、對不符合消防安全要求的，由消防部門責(zé)令限期整改，整改復(fù)查不合格的依據(jù)中華人民共和國消防法、廣東省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法的規(guī)定，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。6、對存在涉稅違法行為的，由稅務(wù)部門依據(jù)稅收征收管理法、發(fā)票管理辦法等的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、對未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)人造板的，由質(zhì)監(jiān)部門或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特

12、別規(guī)定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，依法進(jìn)行查處。對產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。特種設(shè)備安全不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進(jìn)行查處。8、對存在安全生產(chǎn)事故隱患，不符合安全生產(chǎn)有關(guān)要求的，由安監(jiān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)生事故隱患排查治理暫行規(guī)定的規(guī)定，依法給予處罰。9、對未依法與企業(yè)員工簽訂勞動合同或繳納社保金的，由勞動保障部門依據(jù)勞動合同法、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定，給予行政處罰。10、對不符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的，由規(guī)劃部門提出審查意見。其木材經(jīng)營許可證期滿后，林業(yè)部門不再

13、予以續(xù)延或換證。11、對違反項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定，未按項(xiàng)目基建程序核準(zhǔn)或備案的木材經(jīng)營加工企業(yè)，由發(fā)展改革部門核實(shí)后，依據(jù)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法等的規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。12、對屬于違章建筑的，由城管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定作出處理。13、有其它違法行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取締或關(guān)閉的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以取締或關(guān)閉。第三類：已辦理木材經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，又暫未發(fā)現(xiàn)上述“第二類”所列違法、違規(guī)行為的，采取如下步驟： 1、由鎮(zhèn)黨委、政府和各村負(fù)責(zé)做好企業(yè)主的思想工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)主動退出或轉(zhuǎn)

14、產(chǎn)其它行業(yè)。待木材經(jīng)營許可證有效期滿后才退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不享受相關(guān)優(yōu)惠政策。2、不主動退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門，每個(gè)月對其經(jīng)營加工情況依法檢查一次，如無違法、違規(guī)行為，允許其繼續(xù)經(jīng)營加工至木材經(jīng)營許可證有效期滿為止；如有違法違規(guī)行為，則按方法第二類處理。五、時(shí)間安排和工作步驟全鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作為期2年，分四個(gè)階段進(jìn)行： （一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（2008年6月10日至6月30日）。1、鎮(zhèn)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案。2、鎮(zhèn)政府與各村、企業(yè)主簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。3、以縣政府的名義發(fā)布關(guān)于整治木材經(jīng)營加工企業(yè)的通告和發(fā)致全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)公開信，同時(shí)

15、利用各種形式進(jìn)行宣傳。4、鎮(zhèn)黨委、政府召開動員大會，對整治工作進(jìn)行動員和部署。5、各村對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸查，徹底摸清各木材經(jīng)營加工企業(yè)的名稱、法人代表、地點(diǎn)、規(guī)模、生產(chǎn)能力、從業(yè)人數(shù)、相關(guān)證照、違法經(jīng)營記錄等情況，建立相關(guān)檔案，并與木材經(jīng)營加工企業(yè)簽訂自行關(guān)閉承諾書，為全面整治工作做好準(zhǔn)備。（二）全面整治階段（2008年7月1日至2010年3月底）。1、2008年7月20日前，確定無證經(jīng)營（加工）或證照不齊的企業(yè)名單，經(jīng)公布后全面關(guān)閉。2、每個(gè)月組織有關(guān)部門對被列為關(guān)閉對象的企業(yè)至少進(jìn)行綜合檢查一次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及時(shí)作出處理。3、對已關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)專

16、人監(jiān)控被關(guān)閉企業(yè)，防止偷開、重開。4、落實(shí)本方案提出的其它配套措施。5、2008年底和2009年7月初分別進(jìn)行一次小結(jié)，通報(bào)各村整治工作進(jìn)展情況。（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年4月至5月底）。首先由鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出驗(yàn)收申請；縣人民政府組織驗(yàn)收后，再向市人民政府提交本地區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作總結(jié)和驗(yàn)收申請，市政府收到總結(jié)報(bào)告和申請后，組織驗(yàn)收組對全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作進(jìn)行總體驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況通報(bào)全市。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括： 1、是否與上級人民政府簽定了木材經(jīng)營加工企業(yè)整治責(zé)任書；2、依法應(yīng)當(dāng)取締或關(guān)閉的對象是否全部依法取締或關(guān)閉；3、對被依法取締或

17、關(guān)閉的企業(yè)，各職能部門是否做到吊銷相關(guān)的證照，是否停止供電、拆除供電線路， 是否妥善遣散從業(yè)人員。4、防止已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位；5、對予以保留的企業(yè)，各項(xiàng)監(jiān)管措施是否有力到位；6、是否做好了各項(xiàng)應(yīng)訴工作，信訪處置措施是否得力；7、本方案提出的其它配套措施是否落實(shí)到位。（四）重新布局階段（2010年6月）整治工作檢查驗(yàn)收合格后，按照本方案確定的鋸木廠設(shè)立指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，合理布局，嚴(yán)格把關(guān)，采取公開招標(biāo)形式，確定木材加工經(jīng)營權(quán)，重新設(shè)立鋸木廠。具體布局應(yīng)按照市林業(yè)局的要求，由縣政府根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。 六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各村和有關(guān)部門要充分認(rèn)識

18、整治木材經(jīng)營加工企業(yè)的重要意義，在思想上、行動上和市委、市政府和縣委、縣政府保持高度一致，正確處理好經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，舍得放棄眼前的局部利益，切實(shí)維護(hù)“綠色崛起”這一長遠(yuǎn)的根本利益，從講政治、顧大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。 （二）加大宣傳，營造氛圍要利用各種宣傳媒體，并采取印發(fā)通告、張貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳牌、懸掛橫額等形式，加強(qiáng)宣傳，廣泛動員，使整治木材經(jīng)營加工企業(yè)的重要意義深入人心，形成全社會廣泛支持木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作的良好氛圍。為切實(shí)發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督的作用，各村和有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，便于群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)舉報(bào)電話為： （三）落實(shí)責(zé)任，形成合力各村一把手為第一責(zé)任人，對整治木材經(jīng)營加工企業(yè)負(fù)總責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)政府與各村和企業(yè)主簽訂責(zé)任書。各村各部門要按照各自職能和分工，密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好全鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)的整治工作。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以