農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案

1、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案* 市發(fā)改委：根據(jù)市委辦、市政府辦 關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保在全省率 先全面建成小康社會的決定重要部署責任分工 （德委辦 201548 號）精神， 現(xiàn)細化制定我市農(nóng)村飲水安全工程及農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案。一、農(nóng)村飲水安全工程（一）精準扶貧，建立臺帳，實現(xiàn)戶戶飲用安全水1 、開展調(diào)查摸底，精準對接扶貧。對農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求進行調(diào)查摸 底，建立用水戶臺帳，具體到戶、到人；與扶貧辦精準對接，對扶貧對象還沒有 完全解決飲水安全問題的優(yōu)先解決，制定年度計劃，確保消除飲水不安全死角。2 、堅持建管并重，確保飲水安全。 優(yōu)化農(nóng)村飲水網(wǎng)點布局，

2、完善供水設(shè)施， 加強水源保護，落實管護資金，健全運營制度，實現(xiàn)戶戶有安全飲用水，幫助群 眾全面脫貧。 20152017 年期間，全面解決扶貧點飲水難和飲水達標問題。（二）強化措施，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)1 、強化政策措施。一是加大地方財政投入力度，充分利用地方財政專項資 金及扶貧切塊資金支持；二是運用市場手段盤活農(nóng)村資產(chǎn)要素，增加人飲投入； 三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式， 不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道； 四是統(tǒng)籌整合 各類要素，推動扶貧資源向貧困地區(qū)集中，建立完善目標責任、投入增長、資產(chǎn) 扶貧、社會扶貧、 績效評估等機制。 有效解決十三五期間農(nóng)村飲水工程國家投資 比例低（預計只占到總投資比例的 40

3、%, 60%的投資均由地方政府承擔），以 及貧困地區(qū)群眾大多數(shù)所處地理位置偏遠、 施工難度大、 施工成本高、 投資比例 大等問題。2 、強化技術(shù)舉措。根據(jù)扶貧點具體情況，采取新建、擴建、配套、改造、 聯(lián)網(wǎng)等措施確保 2017 年前精準扶貧任務(wù)范圍內(nèi)飲水安全全覆蓋。通過上述各項舉措， 我市農(nóng)村集中供水和自來水普及率 2015 年底達到 73%， 2016達到 77%， 2017達到 80%。二、農(nóng)田水利基本建設(shè) （一）精準幫扶，夯實基礎(chǔ)，積極開展農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)1 、建設(shè)目標2015 年度全市共計劃建設(shè)農(nóng)建綜合示范區(qū) 6 個，涉及 17 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設(shè) 規(guī)模 14.42 萬畝，其中核心區(qū) 4

4、.96 萬畝。計劃投入資金 5.26 億元，其中，旌陽 區(qū) 5334 萬元，廣漢市 5213.48 萬元， * 市 5933.78 萬元，綿竹市 8034.72 萬元， 中江縣 23405.4 萬元，羅江縣 4670.37 萬元。完成干支渠建設(shè) 25.6 公里，末級 渠系整治 784.35 公里，建成高標準農(nóng)田 6.38 萬畝、高標準基本農(nóng)田 6.1 萬畝， 新修田間道路 182.7 公里，義務(wù)植樹 30.17 萬株，建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路 84.4 公里。 通過示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新增有效灌面 1.16 萬畝，恢復改善灌面 10.15 萬畝，新 增節(jié)水灌溉工程面積 6.33 萬畝，糧食畝均增產(chǎn) 88.

5、78 公斤，農(nóng)民人均增收 242.9 元。2016 年度全市共計劃建設(shè)農(nóng)建綜合示范區(qū) 6 個，涉及 8 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設(shè)規(guī) 模 6.96 萬畝，其中核心區(qū) 3.26 萬畝。計劃投入資金 5.89 億元。建設(shè)田間渠系 1199公里，調(diào)整田型 1.46 萬畝，地力培肥 8.45 萬畝，修建田間道路 472 公里，建設(shè)高標準基本農(nóng)田 3.09 萬畝。預計新增有效灌面 0.85 萬畝，新增節(jié)水灌面3.93 萬畝，新增旱地澆灌面積 0.77 萬畝，新增糧食產(chǎn)量 8590956 公斤，農(nóng)民增 收 27557438 元。2017 年度全市共計劃建設(shè)農(nóng)建綜合示范區(qū) 6 個，涉及 8 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設(shè)規(guī) 模 7

6、.3 萬畝，其中核心區(qū) 3.49 萬畝。計劃投入資金 3.22 億元。建設(shè)田間渠系 500 公里，調(diào)整田型 1.05 萬畝，地力培肥 3.92 萬畝，修建田間道路 433 公里， 建設(shè)高標準基本農(nóng)田 3.31 萬畝。預計新增有效灌面 0.58 萬畝，新增節(jié)水灌面 2.61 萬畝，新增旱地澆灌面積 0.42 萬畝，新增糧食產(chǎn)量 8542293 公斤，農(nóng)民增 收 27590428 元。2 、建設(shè)進度2015 年全市共建設(shè)完成農(nóng)建示范區(qū) 8 個，累計整合投入建設(shè)資金 53845.3 萬元、占計劃的102.4 %，建設(shè)示范區(qū)面積15.42萬畝、占計劃的106.9 %。共 完成田間渠道防滲 811.9

7、公里，新修塘堰 352口,建設(shè)提灌站 17座，建設(shè)高標準 農(nóng)田 6.82 萬畝，高標準基本農(nóng)田 6.79 萬畝，營造林 2814畝，通鄉(xiāng)通村公路建 設(shè) 162 公里。3 、政策措施1 ）強化組織保障。充分發(fā)揮各級黨委政府在示范區(qū)規(guī)劃、項目整合、資金 統(tǒng)籌、組織實施和協(xié)調(diào)管理中的主導作用， 確保項目布局集中成片、 配套同步完 善、建設(shè)整體推進；強化建設(shè)管理，落實管理主體和工作責任；密切部門配合， 加強協(xié)作指導，增強組織發(fā)動力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。2 ）抓好涉農(nóng)項目整合。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮政府主導作用，加強項 目資金整合，集中成片推進示范區(qū)建設(shè)。 一是進一步完善和細化示范區(qū)實施方案， 以項目區(qū)規(guī)劃為

8、依據(jù)，大力整合各類涉農(nóng)資金，集中優(yōu)勢項目合力建設(shè)示范區(qū)； 二是繼續(xù)發(fā)揮好已出臺的各類投資政策優(yōu)勢， 加大示范區(qū)建設(shè)資金投入； 三是繼 續(xù)用好用活一事一議、 民辦公助等政策機制， 廣泛調(diào)動受益群眾參與示范區(qū)建設(shè) 的積極性；四是繼續(xù)探索創(chuàng)新社會參與示范區(qū)建設(shè)的政策機制和措施， 大力引導 民間和社會資金投入示范區(qū)建設(shè)。3 ）加大督導考核力度。一是成立 6 個督導組，由市農(nóng)建指揮部相關(guān)部門領(lǐng) 導帶隊不定期分赴各縣（市、區(qū)）督促檢查示范區(qū)建設(shè)情況，幫助解決建設(shè)中存 在的各種困難和問題；二是將各縣（市、區(qū)）示范區(qū)建設(shè)工作納入政府單項目標 考核和年度立農(nóng)杯競賽考核評比。4 ）狠抓信息宣傳推動。一是用好廣播、

9、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大 力宣傳示范區(qū)建設(shè)中的成效和經(jīng)驗； 二是適時掌握工程建設(shè)動態(tài)， 及時撰寫動態(tài) 信息簡報， 總結(jié)和反映建設(shè)過程中的好經(jīng)驗好做法； 三是重點把握建設(shè)中的熱點 難點問題， 深入開展調(diào)研、 認真總結(jié)經(jīng)驗， 為穩(wěn)步深入推進示范區(qū)建設(shè)發(fā)展不斷 注入新鮮活力。4 、資金籌措一是進一步完善和細化示范區(qū)實施方案， 以項目區(qū)規(guī)劃為依據(jù)， 大力整合各 類涉農(nóng)資金， 集中優(yōu)勢項目合力建設(shè)示范區(qū)； 二是充分發(fā)揮好已出臺的各類投資 政策優(yōu)勢， 加大示范區(qū)建設(shè)資金投入； 三是用好用活一事一議、 民辦公助等政策 機制，廣泛調(diào)動受益群眾參與示范區(qū)建設(shè)的積極性； 四是探索創(chuàng)新社會參與示范 區(qū)建設(shè)的政

10、策機制和措施，大力引導民間和社會資金投入示范區(qū)建設(shè)。（二）突出重點，著力看好小型農(nóng)田水利重點縣、維修養(yǎng)護、病險水庫除險 加固、農(nóng)村水電增效擴容改造等項目建設(shè)1 、建設(shè)任務(wù)1 ）2015 年度計劃實施項目* 市、旌陽區(qū)、中江縣三縣（市、區(qū)）中央財政第五批、第六批小型農(nóng)田水 利重點縣項目建設(shè)。計劃完成投資 13334.65 萬元，其中：中央資金 4500 萬元， 省級資金 2600 萬元，縣級資金 4220 萬元，群眾集資 211.87 萬元，投勞折資 1802.78萬元；新建渠道61.13km,整治渠道313.29km,整治排澇溝渠2.21km, 新建泵站 7 處，改造泵站 2 處，整治山坪塘

11、243 座，新建石河堰 6 節(jié)，整治石河 堰 73 節(jié),新建蓄水池 200口；力爭新增灌面 0.55 萬畝,恢復灌面 2.12 萬畝, 改善灌面 4 萬畝,新增節(jié)水灌面 3.23 萬畝。完成廣漢市、綿竹市、羅江縣 20 1 5年省級小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)。 計劃完成總投資 6275.07 萬元,其中：省級資金 3000萬元,縣級資金 2800萬元, 群眾集資50萬元，投勞折資425.07萬元；新建渠道5.08km,整治渠道251.08km, 整治排澇溝道6.41km,新建高效節(jié)水灌面0.13萬畝，整治山坪塘37座，整治 石河堰 1 節(jié),新建蓄水池 47口；力爭新增灌面 0.31 萬畝,恢復

12、灌面 1.29 萬畝, 改善灌面 1.68 萬畝,新增節(jié)水灌面 1.51 萬畝。實施旌陽區(qū)、廣漢市、中江縣、羅江縣 11 座新出險小型病險水庫除險加固, 完成總投資 1995.56 萬元。目前已下達中央專項資金資金 1821.71 萬元。預計年底前工程全部完工。完成旌陽區(qū)、廣漢市、綿竹市、 *市 2015年中 央財政農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目,共計劃總投資 650.0297 萬元,其中：中央資金 600萬元,縣級資金 35.4597 萬元,群眾自籌 11.1 萬元,水管單位自籌 0.77 萬 元,其他投資 2.7 萬元。2 ）2016 年度實施項目。廣漢市、 * 市、綿竹市、羅江縣參與 2016 年

13、省級 小型農(nóng)田水利重點縣競爭立項,待省廳批復。預計總投資 5859.17 萬元,其中： 中省資金 3800萬元,縣級資金 1410萬元,群眾集資 32.33 萬元,投勞折資 580.17 萬元,其他資金36.67萬元。計劃新建渠道5.69km,整治渠道259.27km,新建高 效節(jié)水灌面 0.07 萬畝,整治山坪塘 37座,整治石河堰 2節(jié),新建泵站 1 座,新 建蓄水池 50 口；實現(xiàn)新增灌面 0.31 萬畝,恢復灌面 0.24 萬畝,改善灌面 21.46 萬畝,新增節(jié)水灌面 1.48 萬畝。實施旌陽、中江 2016年中央財政小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)。 （投資規(guī)模、 任務(wù) 量待下達）2 、具體措施1 ）全面實行民辦公助。重點縣項目、維養(yǎng)項目要全面推進民辦公助、先建 后補機制 , 以財政補助資金為引導,以農(nóng)戶、聯(lián)戶、農(nóng)民用水合