我國石油儲備的資金保障與成本控制

1、我國石油儲備的資金保障與成本控制 _成本管理論文 - 畢業(yè)論文作者：未知下載前請注意：1：本文檔是版權(quán)歸原作者所有，下載之前請確認。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時間： 2010-06-10 21:21:36內(nèi)容摘要：我國石油儲備的資金應通過財政支持和利用社會資本兩種渠道 來籌集。政府儲備資金應以國家投資為主，并廣開融資渠道，利用政策性 貸款、發(fā)行債券等多種方式予以解決。法定儲備的資金以企業(yè)為主解決， 政府提供一定的支持；商業(yè)儲備的資金應完全由企業(yè)自行解決。同時，還 應通過市場化運作、引入商業(yè)保險等方式來控制石油儲備的成本，防范風險。關鍵詞：石

2、油儲備，資金保障，成本控制?石油儲備建設投資巨大，資金籌集和成本控制問題始終是各國石油儲 備體系建設的焦點和難點，石油儲備制度成熟的國家也積累了不少好的做 法，值得借鑒。一、其它國家石油儲備的資金保障與成本控制（ 一 ） 石油儲備的資金籌集方式石油儲備建設需要巨額資金投入，各國籌集儲備資金的渠道方式不盡 相同。?1. 美國石油儲備資金的籌集 ?美國政府戰(zhàn)略石油儲備的建設資金和石油收儲資金主要來自財政撥 款。到 2000 年，戰(zhàn)略石油儲備共花費 215 億美元，其中儲備設施建設和 操作費用 53 億美元，購買石油及運費 159 億美元。 ?為了減輕石油儲備的財政負擔，從 1995 年起，美國政府

3、利用其富余 的石油儲備設施開展商業(yè)化運作，不僅向國內(nèi)企業(yè)出租，還向國外用戶提 供儲備服務，包括： （1） 出租轉(zhuǎn)讓尚未充分利用的儲備設施； （2） 在戰(zhàn)略 石油儲備基地開辟外貿(mào)分區(qū)，為境外石油消費國和生產(chǎn)國提供儲備石油的 服務； （3） 利用戰(zhàn)略石油儲備基地過剩的能力為商業(yè)儲備提供有償?shù)膬Υ?空間。 ?2. 日本石油儲備資金的籌集 ?日本的政府石油儲備主要由石油公團 （后改革為資源機構(gòu) ） 投資和管 理。國家石油儲備基地的資本金由石油公團出資 70%，另外 30%由民間石 油公司出資。建設投資一部分是政府通過預算直接撥款，其余部分由石油 公團通過政府擔保、發(fā)行政府擔保債券 （政府補助利息 ）

4、和非公開債券等方 式，向金融機構(gòu)貸款，然后無息貸款給國家石油儲備公司 （ 即儲備基地 ） 。 國家石油儲備的收儲資金，由石油公團通過政府擔保、發(fā)行政府擔保債券 和非公開債券，以及承兌債券等方式，向金融機構(gòu)貸款支付給國家石油儲 備公司，政府通過預算對貸款利息進行補助。政府石油儲備的運營管理費 用，全部由政府通過預算安排給石油公團，再由石油公團支付給國家石油 儲備公司。財政資金主要是依靠 1978 年設立的石油稅來籌集的，這個稅對所有的原油和進口的油品征收企業(yè)石油儲備資金是由各企業(yè)將儲備成本納入產(chǎn)品價格之中籌措。同 時，政府還提供一定的支持：一是為私營石油公司購買儲備用油提供低息 貸款；二是日本開

5、發(fā)銀行和沖繩開發(fā)財團為儲備設施建設提供低息貸3. 德國石油儲備資金的籌集 ?德國以機構(gòu)儲備為主，并由儲備聯(lián)盟 (EBV) 來實施管理。 EBV 石油儲 備的費用來自銀行貸款和會員交納的會費，政府不提供補助。 ?1978年，EBV成立時所需資金全部來自銀行貸款，總額為 25億歐 元。到2001年3月底，貸款額增加到36億歐元。EBV不需償還這些銀 行貸款，但需支付貸款利息。在 EBV因國家法律修改而解散的情況下，其 債務由政府承擔。 ?德國法律規(guī)定，所有煉油廠、石油進口和經(jīng)銷公司是EBV的法定會員。會員須在每月底前向協(xié)會申報本月進口或生產(chǎn)的數(shù)量和品種，并于下 月底前繳納相應的會費。會費標準的制定

6、和修改由會員大會決定后經(jīng)聯(lián)邦 經(jīng)濟部長與財政部長批準。逾期交費需支付比歐洲央行借貸利率高3%的滯納金。EBV的會費收入主要用于石油銷售經(jīng)營、支付銀行利息及儲備設 施的租金。 ?德國法律允許EBV會員將其繳納的會費納入石油商品售價，只需在發(fā) 票上注明 “此價格含法定儲備費用 ”，并列出具體數(shù)目，各銷售環(huán)節(jié)均按此 開具發(fā)票。因此，EBV會員繳納的會費實際上由最終消費者承擔。 ？德國的商業(yè)石油儲備費用由企業(yè)自負。 ?可以看出，各國國情不同，儲備資金的籌集渠道也各不相同，但總的 趨勢是政府、企業(yè)和民間組織共同負擔，只是各國的比例不同而已。 ?(二) 石油儲備成本控制的主要經(jīng)驗1. 石油儲備成本的構(gòu)成

7、?石油儲備的直接成本主要包括三項：建立存儲設施的建筑成本、管理 維護成本和購買成本。前兩項成本所占比重較小，也相對容易控制，各國 政府工程招標都有嚴格的程序和審計，一般都是在行政部門公開技術(shù)標準 的情況下向全球各地企業(yè)公開招標，事后由獨立的審計機構(gòu)進行審計。購買原油的成本比其它兩項成本要高出很多，也很難控制，傳統(tǒng)的審 計和監(jiān)督也很難發(fā)揮作用。儲備油并不是一次性購買的，而是在幾十年中 逐漸購買的，否則哪一屆政府都支付不起這么大的賬單，而且一次購買太 多原油，會攪亂整個原油市場，自己的成本也會升高。因此，如何盡量地 降低儲備油的購買成本是各國石油儲備實施中的重大問題。此外，還有風險成本，包括收儲過

8、程中的價格風險，建設維護過程中 的自然風險，投放過程中的運輸風險等。為了避免和降低損失，必須對各 個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的風險進行防范。 ?2. 主要國家石油儲備成本的控制 以美國為例 ?在已有的石油儲備大國中，美國在石油儲備成本控制上的做法比較科 學，也有一定代表性，其經(jīng)驗概括起來主要有以下幾條： ?一是奉行“成本最低 ”原則。美國石油儲備的第一原則是 “成本最 低”。美國政府認為，盡管影響美國經(jīng)濟安全的石油供應中斷的可能絕對 存在，但這種中斷的數(shù)量和嚴重性幾乎無法預測。如果國家受到全面攻 擊，煉油廠和運輸管道必然是攻擊的對象，如果這些設施被摧毀，即使有 再多的原油也毫無用處。美國能源部給石油儲備辦

9、公室的指示是 “成本最 低”，因為這個指標最好衡量和控制。二是根據(jù)成本效益分析確定石油儲備方式。例如，鹽穹儲油技術(shù)是目 前世界上成本最低的石油儲藏技術(shù)，在美國修建鹽穹儲庫的成本大約是每 桶 1.5 美元；每桶儲備石油的日常運行和維護費用是 25 美分。如果采用 地上儲罐設施，每桶的設施投入需要 1518 美元，至少是鹽穹的 10 倍。 而美國具有得天獨厚的石油儲備條件，墨西哥灣附近的路易斯安那州和得 克薩斯州境內(nèi)集中分布著 500 多個鹽穹，靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶。美國政府 利用這些鹽穹建成了 4 個大型儲備基地，既臨近碼頭，又距大型煉廠不 遠，還有發(fā)達的管道設施可以快捷地把儲油傳輸?shù)接脩羰种?，?/p>

10、大節(jié)約了 成本。?三是堅持市場化操作。一般來說，各屆美國政府會根據(jù)自己的計劃對 石油儲備辦公室發(fā)出購買指令，加入提交國會的政府預算。為了降低購買 成本和避免對市場價格的沖擊，儲備石油的購買采取公開競標方式。在實 施購買行動時，首先由能源部戰(zhàn)略石油儲備辦公室提前向社會公開購買計 劃（包括數(shù)量、品種、交貨地點、時間等 ） 和競標時間，擬參加競標的公司 須向戰(zhàn)略石油儲備辦公室出具銀行信用證等資質(zhì)證明，經(jīng)審核同意后方可 參加競標。在競標中報價最低者中標。另外，招標規(guī)定還允許中標的公司 推遲交貨。這樣做的好處是，可以讓中標的公司擁有很大的靈活性來決定 何時采購、如何交割、如何進行套期保值等，降低報價。而

11、且，市場上的 其他參與者也摸不到中標公司什么時候會到市場上去買油或補充存貨，所以也無法操縱市場四是選擇好采購方式和采購時機。招標采購中， 40%來自與墨西哥國 家石油公司簽訂的長期供應合同，其余是市場現(xiàn)貨招標采購。通常選擇價 格低迷時采購，既要避免引起市場價格波動，又要防止造成石油儲備資金 損失。五是實施 “礦產(chǎn)資源特許費換石油 ”，即允許租用聯(lián)邦政府外大陸架的 公司用直接向國家戰(zhàn)略石油儲備提供石油的方式代替繳納礦產(chǎn)資源特許 費。從 1999 年克林頓政府開始到現(xiàn)在的歷屆美國政府，都通過這種方式 來增加石油儲備的庫存，減輕財政負擔。 ?二、我國石油儲備的資金保障措施 ?我國石油儲備的各類資金應

12、通過財政支持和利用社會資本兩種渠道來 綜合保障。政府儲備資金應以國家投資為主，并廣開融資渠道，利用政策 性貸款、發(fā)行債券等多種方式予以解決。法定儲備的資金以企業(yè)為主解 決，政府提供一定的支持；商業(yè)儲備的資金應完全由企業(yè)自行解決。（ 一 ） 財政資金支持1. 建立石油儲備基金 ?為了加快石油儲備基地的建設，保證穩(wěn)定的資金來源，可考慮建立石 油儲備基金，在國家預算中專戶管理。其資金來源應以政府撥款為主，政 府和民間多渠道籌集。政府資金可以通過開征相關稅收或附加費的辦法籌 集。社會資金可通過貸款、發(fā)行債券等方式獲取。 ?可在國家石油儲備基金項下，設立 “石油儲備資金 ”和“石油儲備建設 與運營資金

13、”兩個賬戶，由財政部委托國家石油儲備中心管理。石油儲備 資金實行封閉運行，收入包括國家財政逐年投入的資金、動用儲備石油收 回的資金等；支出包括支付收購油料的貨款、運雜費等，必要時還可平衡 財政預算。石油儲備建設與運營資金的收入，包括國家財政投資、銀行貸 款、出租儲運設施的收益及運營收益等，支出包括石油儲運設施建設費 用、石油基地管理維護費用。 ?2. 動用外匯儲備 ?我國的外匯儲備目前已經(jīng)超過 12000 億美元，居世界首位。從國際 匯市情況看，這樣大規(guī)模的外匯儲備也孕育著巨大的市場風險。如果將石 油資源視為一種新的儲備資產(chǎn)，那么石油儲備可以成為外匯儲備投資的對 象。在國家外匯投資公司成立之后

14、，外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油儲備的可能性大大增加將外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油儲備的一種方式是，如之前匯金公司對國有商 業(yè)銀行注資一樣，由國家外匯投資公司直接增加國家石油儲備中心的資本 金。所用外匯主要在國際市場購買儲備油，不在國內(nèi)進行二次結(jié)匯。另一 種方式是由國家外匯投資公司或主要石油企業(yè)、民營石油資本共同在海外 組建石油產(chǎn)業(yè)投資基金，基金主要投資于海外石油資源，為石油儲備提供 穩(wěn)定的油源。外匯儲備以購買基金的方式間接轉(zhuǎn)化為石油儲備。？ ！ 3. 開征石油特別消費稅 ?可結(jié)合我國將要進行的交通和車輛稅費改革，設立石油特別消費稅， 在每升石油消費中提取一定的比例作為國家戰(zhàn)略石油儲備資金。如果我國 在每升石油產(chǎn)品

15、中加收 1 分錢，對消費者影響不大，但每天就可以有近千 萬元的收入， 1年就是 36 億多元。 ?石油的消費者是石油儲備的直接受益者。按照 “誰受益，誰交費 ”的原 則，為建立國家石油儲備而設立特別石油消費稅是合理的，從其它國家來 看，也是有先例的。石油儲備特別消費稅可以成為石油儲備設施建設、石 油儲備收購及其維護的主要資金來源。 ?4. 對企業(yè)法定儲備給予支持 ?企業(yè)因承擔國家義務而額外增加的法定儲備，會增加企業(yè)的成本，政 府應給予一定的支持。這方面可以借鑒日本政府的經(jīng)驗：為企業(yè)購買儲備 用油提供低息貸款，免征儲備油進口環(huán)節(jié)稅，鼓勵國家開發(fā)銀行為企業(yè)儲 備設施建設提供低息貸款等。 ?5. 實

16、施若干免稅措施 ?目前，國家已對國家石油儲備基地建設中涉及的營業(yè)稅、城市維護建 設稅、教育費附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和契稅予以免 征。這一政策應拓展到其它所有參與石油儲備的市場主體，包括民營企 業(yè)。同時，對企業(yè)法定儲備的進口石油返還或免征進口環(huán)節(jié)稅。 ?（二） 利用社會資本1. 發(fā)行特別債券 ?在建立國家石油儲備的初期，固定資產(chǎn)投資的任務重，石油消費稅的 積累不足，為加快國家石油儲備體系的建設，盡早使國家石油儲備發(fā)揮作 用，必須另外求資金來源，發(fā)行國家石油儲備債券就是籌集資金的一種有效方式。國家石油儲備債券由國家石油儲備中心發(fā)行，用石油特別消費稅作為擔保，主要發(fā)行長期投資債券，

17、發(fā)行的對象主要是中長期投資者。國 家石油儲備債券除了在國內(nèi)發(fā)行外，還可以向國外發(fā)行。由于國家石油儲 備債券有石油特別消費稅作擔保，風險極小，是真正的 “金邊債券 ”，預計 將有廣泛的市場。我國居民的儲蓄率一直很高，近兩年資金流動性過剩問 題嚴重，這一措施具有很大的可行性。2. 開放儲備市場 ?石油儲備資金籌集，還有一個重要方面就是開放市場，允許民營資本 進入，鼓勵民營企業(yè)建立儲備基地，國家租用。還可以由政府以特別許可 的形式，委托具有資格的民營企業(yè)代替政府運營政府石油儲備。這樣既可 以減少國家的財政負擔，也可以提高運行效率。同時，在時機成熟時，也 可利用政府石油儲備基地富余的儲備能力為商業(yè)儲備

18、提供有償?shù)膬Υ婵?間。儲備設施還可以由民間建設，政府租賃，長期使用。 ?3. 建立規(guī)范的儲備聯(lián)盟會員交費制度 ?我國石油儲備體系的終極目標是要建立政府、機構(gòu)和企業(yè)結(jié)合的儲備 結(jié)構(gòu)。國家應在適當?shù)臅r候，鼓勵企業(yè)組建儲備聯(lián)盟，并規(guī)定好聯(lián)盟的會 員交費制度。國家根據(jù)儲備義務企業(yè)上年的經(jīng)營量和全國機構(gòu)儲備量，確 定其本年度需要交納的會員費用。對于從事多種業(yè)務的一體化石油公司， 要分別計算各業(yè)務板塊的會員費，匯總計算其會員費。國家對儲備聯(lián)盟的 各種收益應予以免稅，當儲備聯(lián)盟遇到資金困難時，應提供財政貼息貸、我國石油儲備的成本和風險控制石油儲備的成本控制包括采購成本控制、儲存成本控制、動用成本控 制，以及

19、必要的風險防范措施。 ?（ 一 ） 采購成本的控制石油采購成本的影響因素主要包括采購方式和采購時間。在長達 30 多年的過程中，發(fā)達國家的政府逐漸摸索總結(jié)出了一套原則和實踐操作程 序。這些經(jīng)驗包括：讓市場決定購買行為模式；在市場低迷的情況下購 買；如果市場價格總體偏高不下，則利用各種衍生工具推遲交割時間；購 買行為本身考慮到穩(wěn)定市場。我國石油儲備的采購應充分利用這些經(jīng)驗， 主要做好以下工作： ?1. 堅持市場化運作 ?對于已確定的儲備石油的收儲和投放任務，要堅持按市場經(jīng)濟的規(guī)則 運作，要引入競爭機制，做到公開、公平、公正。進口原油和成品油時， 原則上采用招標的方式，通知相關的外貿(mào)企業(yè)參加投標。

20、委托中標企業(yè)代 理訂貨、運輸?shù)?。在國?nèi)市場收購時，以直供用戶價配置。特殊情況下可 以由政府確定收購價格。在采購工具上，應盡量使用長約，并配合以石油 期貨套保業(yè)務，鎖定價格。 ?2. 合理選擇采購時機和采購數(shù)量 ?采購時機選擇的原則是在市場低迷的情況下購買。這需要對國際原油 價格的走勢做出準確的分析，但這是一件非常困難的事情。預測不準，反 而會錯過時機，抬高成本。為分散風險，各國都采取了分步實施的方法， 通過較長的時間達到儲備目標規(guī)模。 ?在采購時，控制每次的采購規(guī)模，并提高透明度，避免自身的采購造 成國際原油價格的上漲。有關人士分析，如我國一周買進 50 萬桶用于石 油儲備，國際石油市場是不會

21、有大波動的。采購頻率的安排，還要和我國 財政支付能力結(jié)合起來。在既定的預算之下，要盡量減少資金成本。3. 早期以份額油為主 ?所謂份額油是指我國在國外的石油建設項目中參股或投資，每年從該 項目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額，而不是從國際原油市場上直接采購的 方式。這種方式并不能降低采購價格，但是會減輕對國際油價的沖擊，減 小價格波動風險。 ?上述措施要發(fā)揮作用，必須具備一個前提條件，即石油儲備主體具有 成本意識和市場意識。由于我國石油企業(yè)均已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，因此 對于企業(yè)儲備來說，問題不大，關鍵是政府儲備。所以，不論采用何種管 理體制，國家石油儲備管理中心都應該成為一個獨立核算的機構(gòu)。 ?（

22、二 ） 儲存成本的控制為了節(jié)約儲存成本，可以采取動靜結(jié)合的 “三三制 ”，即對石油儲備規(guī) 模作如下三種分割，形成具有一定保值功能的儲備結(jié)構(gòu)：1/3 儲備油必須保質(zhì)、保量存儲于庫況最為優(yōu)良的油庫中。該倉儲企 業(yè)有保管之責，無架空輪換之權(quán)。即這部分儲備油的輪換更新必須先進后 出，而不允許反其道而行之。對這一部分儲備油，每年必須安排輪換不少 于 1/2 的數(shù)量。對此，應專門制定輪換費用的補貼標準，確保政府一旦需 要動用，真正做到調(diào)得動、用得上。 ?1/3 儲備油可考慮實行年度總量控制，即在保質(zhì)保量保值的前提下， 可由倉儲企業(yè)結(jié)合現(xiàn)貨市場交易吞吐吸納、輪換更新。特別應鼓勵和倡導 庫場結(jié)合，建設石油市場

23、，以便通過市場機制，實現(xiàn)儲備油低成本輪換更 新。對這一部分儲備油可以適當允許架空輪換，但輪空期一般不得超過兩 個月。遇特殊情況需經(jīng)批準，最長不得超過三個月。輪換以后的儲備油質(zhì) 量只能提高，不得降低。如有增值，增值部分的 1/2 繳入石油儲備基金專 戶， 1/2 留歸倉儲企業(yè)。但如通過市場化運作輪換后發(fā)生虧損，其虧損金 額由倉儲企業(yè)全額賠付。如發(fā)生數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)定要求，或輪空期未 經(jīng)批準超過 3 個月以上，則應視情節(jié)輕重予以處罰，直至取消存儲資格并 追究有關責任人的相關責任。 ?1/3 儲備油可考慮以等額資金參與石油期貨市場的套期保值運作。對 這一部分儲備油的承儲運作可另行制定專門制度，進行

24、招投標，以確保中 標倉儲企業(yè)或其他有條件承攬此項業(yè)務的企業(yè)，有必備的經(jīng)營水平和能力 在石油期貨市場上嚴格按套期保值的要求進行操作。如因違規(guī)操作和其他 違紀運作造成損失的，應由承儲企業(yè)全額承擔經(jīng)濟損失，并視情節(jié)性質(zhì)和 程度進行處罰，包括取消承儲資格，直至追究責任人的民事、刑事責 任。 ?與上述“三三制 ”相適應，儲備油庫中既有以靜為主，在任何一個時點 上都保質(zhì)、保量的儲備油；也有參與市場吞吐運作，特別是通過庫場 （ 石 油市場） 結(jié)合，實現(xiàn)低成本輪換更新的儲備油；還有配合期貨市場交易的 周轉(zhuǎn)庫與交割庫。這一動靜結(jié)合的庫存結(jié)構(gòu)，有助于盡可能減少與杜絕存 “死”油的情況，從而有助于相應減少財政補貼，

25、也在相當程度上順應了社 會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。 ?（ 三 ） 動用成本的控制石油儲備動用時原則上采用競價銷售，通知相關企業(yè)參加競購。儲備 管理中心向石油公司招標，再由石油公司按市場價格銷售，回收資金交財 政部的石油儲備基金專門賬戶，用來補充石油儲備。不能競價銷售的參照 當時國際上同品種油價，附帶相應的費用和損耗確定價格。在特殊情況下 可以由政府確定銷售價格。 ?（四） 風險防范措施國家石油儲備體系的建設涉及到儲備基地建設、石油采購、儲藏、運 輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都存在巨大的風險。因此，非常有必要在石油 儲備體系建設過程中引入商業(yè)保險來分散風險。實際上，在公共項目中引 入商業(yè)保險來分

26、散風險也是發(fā)達國家正在大力推行的做法。 ?我國已經(jīng)開始建立石油儲備體系，但從有關信息來看，引入商業(yè)保險 來分散風險的內(nèi)容幾乎沒有提及，反映出有關方面和人員風險意識和商業(yè) 保險意識還不是很強。因此，當前的首要任務是提高政府和儲備管理機 構(gòu)、儲備公司的商業(yè)保險意識?？赏ㄟ^石油儲備條例等法規(guī)，對儲備 基地建設、石油采購、儲藏、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)引入商業(yè)保險做出強制規(guī) 定。鼓勵石油承儲單位在預測各種管理風險的基礎上，積極主動對庫存儲 備進行財產(chǎn)保險或采取其它防范措施，要求并鼓勵運輸單位進行貨運保 險，將風險進行分散和轉(zhuǎn)移。同時，政府應對石油儲備保險提供政策性支持。一是在石油儲備預算 中設立專項資金，對投保

27、人 （ 儲備機構(gòu) ） 的保費進行補貼；二是對經(jīng)營石油 儲備保險的金融機構(gòu)實行特殊的優(yōu)惠政策，如減免稅等。？ ！ 工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康 甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn) 質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、據(jù)悉，通過推動地方立法或黨政制定下發(fā)文件，提供機制和法律保障，是各地推動工資集體協(xié)商工作的共同“法寶 ”。目前，全國有 13 個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府

28、名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作； 23 個?。▍^(qū)、市）人大制定了 “集體合同規(guī)定 ”或 “集體合同條例 ”等地方性法規(guī)。北京市委下發(fā)的關于加強和改進工會工作的意見提出，到 2012 年，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到95以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達到75以上的目標。據(jù)了解，各級工會積極推進工資集體協(xié)商工作，特別是以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，破解了工資集體協(xié)商中協(xié)商主體缺位的難點和科學確定勞動定額、工時工價的重點問 題，切實提高了工作的針對性和實效性。 上海紡織 工會以完善行業(yè)勞動定額標準為切入點，采取借助工會聯(lián)合會、行業(yè)三方協(xié)商機制和行業(yè)工會主動尋找協(xié)商伙伴， 使工資集體協(xié)議覆

29、蓋了市紡織行業(yè)絕大部分企業(yè)相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多 次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經(jīng)濟觀念：企業(yè)的生命首先在于經(jīng)濟效益，成006年12月20水JapanO明日日本Q行吉齡!楽。

30、族 2006年12月1 （水Receive K 今日初或d）漢字總見貰元求丁加？8.今日肚勉強年休m。休注譏普通平日出來思疋、指醫(yī)者甘貝行比。一石二鳥七、英語全同匕表現(xiàn)killi濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用 藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀 念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先 是設計，之后是生

31、產(chǎn)出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系 的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時 考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于

32、防 病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產(chǎn)出來 的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈 室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時

33、考慮一定數(shù)量的中間貯罐 本過高、勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，降低成本來獲得產(chǎn)品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、 選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動力成本。本設計的 制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0耐 的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是pm顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為

34、可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性； 注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導致劑量不準確。基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身 體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝

35、和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢 樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥 品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不 同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的

36、順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提， 物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀 念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先 是設計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系 的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等

37、都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮 的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時 考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經(jīng)濟您正瀏覽的文章 總裁助理英文簡歷模板 | 英文簡歷由 個人簡歷 整理, 訪問地址為 日本語小文昨日初夕一木少卜友達七電話T話何回哲匕涇亂二疋、二人敬語總使実際話龐“二疋話敬語總使5肚人T俺七日本人族

38、m 思比。自畫自賛昔U敬語旦七人出使肚力上比療卍去年加自分七相手立場總考元T頑張適切肚言V方T話dLT金相手年力洎分/若V七分力也涇別Q敬語總使b肚TVV人儀扌出年力洞親LV言V方T話亨巧難LV/相。七儀扌日本人心夕 分2. 2007年1月1日（月）Ake Ome年 hZ日本人七言V。若者U如扌指的七省略“社 七夕多V。今年友達力、乙下一兒夕屆VT吉厲療指的、己七工肚oT分?外國人00IQ7UV!0Ue番組大吉！3. 20年12月31日（日）No Drinks 日U確力汨本5回連続元旦！歹丿只它只哲乞5吃。大沁代初QT酒總?cè)?。偉VL/5?乞料七哲情療肚V?12時QU新宿駅東口（只夕聲才T兒夕

39、周辺）QV。人VVoVVo鳴乙肚豈農(nóng)二七V求5力、0比廿疋求厲求厲/oo年願VL求4. Fun New Year 本U楽LTL5力詩V!長崎行oL福島只7-oL友達VoV遊人L毎日U忙LT疲料ToV楽LV。日本語 友達七話頑張oT日本語總勉強LTTo匕思5。來年願VL求。年總！5. 2006年12月30日（土 ）Oishii疋廿些人哲食T、nn番力一哲食T嬉LV！Uy弁當七人力vo七ZU求吃求疋美味LV! 一昨日竜田弁當總注文L応400円fo! 2弱CV?!日本US62006年12月25日（月）Lagged時差oT本當V!fc5大丈夫吃匕思o2今日朝3時目覚QT乞七吉V：眠料TVV。今時間 O

40、LT 芒料力 観光 予定死疲料! Christmas 2006 初QT長崎Q來 iL!長崎 VMerryChristmas 7. 2006 年12月2（ 土）Late Arrival日午後o日本Q著V匕霧Qh 三日間WoTLo。疲皿。2十本過高、勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，降低成本來獲得產(chǎn)品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟 效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動力成本。本設計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料

41、混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0耐的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少； 服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑； 必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶 性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性； 注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導

42、致劑量不準確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至 生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥 品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生 產(chǎn)出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人

43、物流關系的合理安排、適合 于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中 間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì) 量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣

44、首先是設計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設計過程中 第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設 備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念：工藝與裝置設計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確 的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方

45、案之一。經(jīng)濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理 , 訪問地址為日本語小文昨日初QT彳y夕一 12友達七電話T話Lo-U何回哲Lf七夕厲oT、二人敬語總使bVLQ実際話L5二話LT敬語總使5肚人T俺Uo七日本人注V讓思o。自畫自賛昔U敬語旦七人出使oTVoM去年自分七相手Q立場總考元T頑張oT適切肚言V方T話乞5七LT金相手q年力洎分/若V七分力也涇別Q敬語總使b肚TVV人儀扌出年力洞CC丸咗七V吉肚親LV言V方T話難LV/相。2o七儀扌日本人Q心夕分V5oVo2. 2007年1月1日（月）Ake Ome年o日本人UTfeLT5eV七言V。若者U如扌指的七省略粒七夕多

46、V。今年友達下Q*兒夕屆VT吉厲療指H比oT分W沁?外國人QQIQ7UV!QUe番組大吉！3. 20年12月31日（日）No Drinks 日U確力汨本5回連続Q元旦！歹丿廠入哲乞5疋。大曲m初QT酒總?cè)媀o。偉VL5?fc情療肚VQV?12時QU新宿駅Q東口（只夕聲才T兒夕Q周辺）QV。人夕t芒VVolVV。Y兒夕鳴乙肚oO求5Vo廿疋求厲求厲Oo。年願VL求!4. Fun New Year 本U楽LTL5力詩V!長崎行oL福島只7-oL友達VoV遊人L毎日U忙LT疲料ToV楽LV。日本語友達七話頑張oT日本語總勉強LTTOo匕思5。來年願VL求。年總！5. 2006年12月30日（土 ）

47、Oishii疋廿些人哲食T、nn番Q力一哲食T嬉LV！U聲y弁當Q七人VO七ZU求吃求疋美味LV! 一昨日Q竜田弁當總注文L2400円fo! 2 yf弱CV?!日本UZ62006年12月25日（月）Lagged時差oT本當Vf!5大丈夫f匕思o応今日朝Q3時目覚QT乞Q七吉眠料TVV。今ToQVny時間 OLT観光 予定死人C5力、哲。；少于疲料! Christmas 2006 初QT長崎Q來 iL!長崎力“MerryChristmas 7. 2006 年12月2（ 土）Late Arrival日Q午後o日本Q著V匕霧QE 三日間WoTLo。疲皿。2分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者

48、的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經(jīng)濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板| 英文簡歷由 個人簡歷 整理 ,訪問地址為日本語小文昨日初QT彳y夕一木少卜Q友達七電話T話L。*一兒U何回哲LC七夕厲oT、二人敬語總使bVCLQ実際話L5二話LT敬語總使5肚人T俺Uo七日本人Vf思o。自畫自賛昔U敬語旦七人出使oTVoM去年自分七相手Q立場總考元T頑張oT適切肚言V方T話乞5七LT金相手q年力洎分/若V七分力也涇別Q敬語總使b肚TVV人fM年力洞CCVfV親LV言V方T話Q難LV/相。/of療日本人Q心夕 分力W/5QoV。2. 2007年1月1日（月）Ake Ome年o日本人UrLT5eV七言V。若者U如扌指的七省略粒fC七夕多V。今年友達下Q*兒夕屆VT吉C/doT分VW、?外國人QQIQ7UV!QUe番組大吉！3. 20年12月31日（日）No Drinks 日U確V日本5回連続Q元旦！歹丿只它只哲乞5f。大族乞W 初QT酒總?cè)嬊蟆o。偉VL/5?乞料七哲情療、VQV?12時QU新宿駅Q東口（只夕聲才T兒夕Q周辺）QV。人夕t芒VVolVV。Y兒夕鳴5、/o七O求VoM求厲求厲/Vo。年fc/