安全人員既要認真履職又要規(guī)避風險1

1、6.24 ”坍塌死亡事故調(diào)查報告，報告中提 其中，施工單位項目負責人、生產(chǎn)0 （詳見：碧桂園上海項目坍塌事故，* 安全人員既要認真履職，同時應規(guī)避法律風險前幾天，奉賢安監(jiān)局公布了“ 到了對有關責任人員和單位的處理建議, 經(jīng)理、安全員被建議移送公安機關處理 中天建設3人被建議移送公司機關?。┢渲?，“安全員”成了討論的中心話題：安全員又背鍋了！作為安全人 員，我們應該如何認真履職，同時應知道如何規(guī)避免責？本文或許對您會有 所啟發(fā)！首先看一個具有代表性的案例引出刑法中的兩個判刑依據(jù)條款：2015年9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔

2、吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉(zhuǎn)動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時，灰罐突然墜落， 砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。事發(fā)后，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月， 緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月， 緩刑一年。該案中有兩個罪名，安全員犯的是重大勞動安全事故罪， 塔吊司機魏某、 指揮員張某犯的是重大責任事故罪，兩個罪名有何不同呢 ？重大勞動安全事故罪，刑法第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設施或者安 全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果 的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年

3、以下有期徒刑或者 拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責任事故罪，刑法第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關 安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年 以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。兩個罪名有以下區(qū)別：1、犯罪客觀行為不同：犯重大勞動安全事故罪，是因為沒有履行法定職 責消除事故隱患、安全設施不符合規(guī)定，是一種不作為犯罪；犯重大責任事 故罪是因為違章作業(yè)、不服從管理、強令冒險作業(yè)等，是一種個人犯罪。2、適用對象不同：重大勞動安全事故罪更多地適用于直接負責勞動安全 的管理者（根據(jù)安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安

4、全員，是指負有安 全管理責任的所有相關管理者），而重大責任事故罪更多地適用于受管理的 一線操作工或直接指揮者。（點此看更多安全員被判刑案例）一般安全事故發(fā)生后被判刑都是依據(jù)上面兩條（兩條都有可能成為判刑 依據(jù)，要看具體事故原因）。那么如何規(guī)避？只能是履職免責！如何證明自身已履職？安全資料！ 一般安全事故調(diào)查組進駐后的第一件事就是查封安全 資料，安全資料最大的作用就是記錄現(xiàn)場實際的安全管理行為。所以沒有事 故發(fā)生時，安全資料貌似就是一堆廢紙，但一旦發(fā)生安全事故，安全資料就 是護身符！建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦 法安全管理人員職責：（四）（五）（六）負責施工現(xiàn)場安

5、全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄； 現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況； 對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處； 對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整改； 對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告； 依法報告生產(chǎn)安全事故情況。安全生產(chǎn)法中安全管理人員的職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教 育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）

6、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出 改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。根據(jù)上述安全管理人員的法定職責，我們需注重以下方面：1、注重安全日志的規(guī)范填寫很多安全員懶得寫安全日志，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者 安全日志僅記錄當日施工人數(shù)施工部位，這些都是無效的安全日志，一旦出 現(xiàn)安全事故，對你自身的保護作用就是零。安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動記錄，其實是安全事故發(fā)生 后最重要最重要的證明性文件。安全日志應詳細記錄當日發(fā)現(xiàn)的安全隱患， 安全隱患是否已整改（即使已經(jīng)整改，也能

7、證明安全員對該類隱患進行了管 理，若該類隱患再次出現(xiàn)并導致事故，也能證明安全員并非不作為）。若安 全隱患未整改，隱患整改人是誰，要求何時整改完畢（若該時出現(xiàn)安全事故， 安全員隱患排查責任已完成，隱患整改是由其他責任人員負責，安全員僅負 責監(jiān)督落實）。尤其出現(xiàn)安全員權力以外不好落實的隱患，必須在安全日志 中記錄。重復出現(xiàn)一直未落實的整改，應匯報項目經(jīng)理或上級領導，注意留 存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西，這是最好的履職表現(xiàn)，這時的安全責 任已轉(zhuǎn)變到擁有實際調(diào)撥權的實際決策人那里。其它安全管理活動，例如： 人員教育培訓、應急預案演練、安全檢查等應也在安全日志中記錄（與安全 資料其它內(nèi)容相互補充印證

8、，孤證不可作為證據(jù)）。2、做好人員教育培訓，如實記錄教育培訓情況。人員入場三級安全教育必須全數(shù)做，公司級自己本人決定不了，那就做 好項目級和班組級（個人職責內(nèi)的）。必須強調(diào)一點：所有教育培訓的簽字 必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無效。一旦安全事故發(fā)生，補簽已是不 可能。即使可能補簽，事故當事人也絕不會發(fā)善心來幫忙減輕你的管理責任， 他只會想著如何增加你的管理責任，好博取更大的利益。所以，切莫怕麻煩， 切莫給自己埋下隱患。安全教育除了進場時做以外，還需做好經(jīng)常性安全教 育的資料收集（退一萬步講，做沒做不知道，但資料沒有就肯定是沒做）、 季節(jié)性安全教育、變換工種安全教育、節(jié)假日安全教育等等等，安

9、全教育節(jié) 點實在是多，只能說隔段時間就做一次吧。安全技術交底（分部分項、環(huán)境變化后等）更不必說，安全交底切莫籠 統(tǒng)照抄，要跟現(xiàn)場實際相符合，否則也是無效，沒有意義。建議寧多勿少， 或者在交底最后留一處空白用筆填寫.，在此不多說了（常用安全技術交底合集！想看哪個工種點哪個，so easy !）。安全考核試卷，不要嫌麻煩，要本人做。不要出現(xiàn)考核不合格的還在現(xiàn) 場的，哪怕題目是別人寫，名字必須本人簽（不會寫字時候）。 班前活動記錄，補！安排班組長去做！（員工入場安全教育交底（合集）。安全協(xié)議，最好簽，可以減輕自身管理責任。很多單位弄了小冊子，把 很多注意的東西都放里面，然后第一頁是職工簽字，然后就拿

10、第一頁去簽字， 然后收集第一頁，然后就沒有然后了。安全管理制度、安全操作規(guī)程最好也 是放這小冊里，有沒有安全規(guī)章制度和操作規(guī)程很重要，兩個性質(zhì)的事情， 職工有沒有簽字很重要，有了制度規(guī)程沒有向職工宣傳教育等于沒有。3、監(jiān)督現(xiàn)場安全措施的落實這里的安全措施不僅是安全防護， 同時也是安全專項方案中的安全措施。 沒有編制安全專項方案？要求技術負責人編制（留有記錄、日志記錄），沒 有效果就向項目經(jīng)理或上級領導匯報（留有記錄、日志記錄），還沒效果， 對不起，我也沒有辦法了，這是擁有決策權的人的事情了。安全措施不落實， 同樣匯報記錄。當然如果遇到如此漠視安全，還是考慮抓緊撤吧。4、安全檢查和安全隱患每日安

11、全巡視和定期安全檢查、專項檢查這是必不可少的，不要管別人 組織不組織了。檢查出的隱患，整改通知單規(guī)規(guī)矩矩做，必須本人簽收。到 時候未整改，落實獎罰措施（獎罰措施未兌現(xiàn)，誰未兌現(xiàn)誰承擔），但開沒 開單子就是你的事情了。未整改的隱患發(fā)送聯(lián)系單，不好意思讓同事簽字的， 可以微信或者郵箱發(fā)，收好發(fā)送記錄或截圖。再不行就只能匯報項目經(jīng)理或 領導了。這里有個最可怕的事情，就是安全事故發(fā)生后，導致安全事故的直 接安全隱患我們拿不出自己已管理的證明，你不可能每個隱患都管到，這也 是安全員無奈的地方。但容易出大問題的隱患就那么多（小問題也不至于判 刑的地步），所以對危險性較大的隱患務必重視關注。這里提下每周的安全 例會，例會的會議記錄很重要的，也是證明性文件之一（附有簽到表），可 以多寫寫關于隱患的方面，同時可以多寫寫關于要求其他管理人員多參加安 全管理的內(nèi)容，體現(xiàn)安全員監(jiān)督指導其他崗位安全管理的責任履行。5、對現(xiàn)場的人員違章堅決及時糾正曾經(jīng)出現(xiàn)安全員與違章人員現(xiàn)場對罵的景象，但安全員用手機錄了音， 結(jié)果該違章人員出現(xiàn)了安全事故。當律師來調(diào)查取證時，聽到該段錄音后， 自己主動走了，最后安全員啥事沒有。所以針對違章人員管理要留有記錄， 尤其是拒不服從指揮的蠻干人員，最好留個違章處罰單或者錄音、錄像，這 樣可以有效保護自己。6、應急管理應急預案必須有，應急情況下的分工表必須有，