《我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀及對策五篇》.doc

1、精品文章我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀及對策五篇第一篇：我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀及對策我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀及對策摘要：目前我國投資環(huán)境與發(fā)達(dá)國家相比還有差距。改善投資環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，對我國來說任重而道遠(yuǎn)。所以繼續(xù)搞好投資環(huán)境，積極吸引外資，仍然是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。關(guān)鍵字：投資環(huán)境經(jīng)濟(jì)改善對策一、我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀（一）我國的“硬環(huán)境”“硬環(huán)境”指那些具有物質(zhì)形態(tài)的各種影響投資的因素，如東道國的交通運(yùn)輸、郵電通訊、供電、供氣、供水、環(huán)境保護(hù)、社會生活服務(wù)和旅游設(shè)施等。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目本身的配套設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的好壞是吸引投資的基本條件。中國能成為僅次于美國的吸收外資第二大國。今天的世界

2、，一方面是存在著巨額資金在全球?qū)ふ彝顿Y機(jī)會；另一方面，由于資金依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的要素，各個(gè)國家和地區(qū)，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，又處于激烈的吸引資金的競爭中。這樣，投資環(huán)境的持續(xù)改善就成為備受各國政府關(guān)注的問題。從我國地區(qū)來看，東中部地區(qū)投資快于西部地區(qū)，地區(qū)不平衡矛盾有所加劇。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前還無法和沿海相比?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是與投資密切相關(guān)的外部物質(zhì)條件，投資者是不可能到一個(gè)能源供應(yīng)短缺、交通不便、信息閉塞和生活條件艱苦的地區(qū)進(jìn)行投資的。例如，在祖國大陸的臺資企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的五成、高科技產(chǎn)業(yè)中的八成是加工裝配出口型的，一定要在交通便利的沿海地區(qū)，這是一個(gè)制約因素。今年，國家統(tǒng)計(jì)

3、局局長李德水在談到西部投資提出。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國債投資對西部地區(qū)的傾斜力度是逐年加大的。以國債投資為例，xx、2001、xx和去年，對西部地區(qū)的投資比例分別為22%、41%、42%和43%.去年西部地區(qū)投資增長速度確實(shí)比東部地區(qū)要慢一些，不是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)投資增長慢了，而是因?yàn)闁|部地區(qū)增長得更快。由于東部地區(qū)市場配置資源的基礎(chǔ)較好，在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的條件下，各類市場主體的投入更多地流向東部，這是一個(gè)客觀事實(shí)。隨著祖國大陸西部大開發(fā)的進(jìn)程，臺商投資方向也將逐漸向大陸中西部進(jìn)發(fā)，xx年可望進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著祖國大陸市場的開放，臺商進(jìn)入西部地區(qū)發(fā)展將在大陸廣闊的內(nèi)銷市場上占有一席之地

4、，形成自己獨(dú)特的行銷渠道。這是推動臺商投資中西部的最大動力。另外，西部地區(qū)的西安等城市擁有非常雄厚的科研實(shí)力。把臺灣企業(yè)行銷能力和生產(chǎn)能力與當(dāng)?shù)匦酆竦幕A(chǔ)研發(fā)能力結(jié)合，使成為市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定者，將為臺商進(jìn)入內(nèi)地帶來可觀的利益。簡而言之，今后要雙管齊下，加快西部地區(qū)的發(fā)展。一方面國家要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，另一方面廣開資金道，籌集社會閑散資金但是隨著國家對西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施這一狀況會有較快的改善。（二）我國的“軟環(huán)境”“軟環(huán)境”是指那些沒有具體物質(zhì)形態(tài)的各種影響投資的因素，如政策、法規(guī)、文化社會風(fēng)俗、優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施三年以來，中國西部各地在轉(zhuǎn)變觀念、改善投資環(huán)境等方面取得了長足

5、的進(jìn)展，但讓投資者尷尬、使項(xiàng)目擱淺的事件仍屢見不鮮。西部大開發(fā)是與改革同步進(jìn)行的，必然要與舊的思想觀念以及既得利益群體發(fā)生直接碰撞。大開發(fā)實(shí)際上是對舊秩序的一場傷筋動骨的革命。中國西部大開發(fā)須先“軟開發(fā)”。有投資商感嘆，在西部跑不審批不僅要遭遇門難進(jìn)，臉難看，事難辦，還要“車跑爛，腿跑斷”。政府太過強(qiáng)大而市場功能有限，官員地位膨脹而企業(yè)及企業(yè)家缺乏尊嚴(yán)，正是西部地區(qū)錯(cuò)亂的綜合表現(xiàn)。“軟件”問題。一是制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，一方面政府辦事程序多，一方面背離市場秩序的“潛規(guī)則”、“人情規(guī)則”等人為因素重，這些均加大了交易成本，滯緩了發(fā)展節(jié)奏；二是“官”的意識強(qiáng)，權(quán)力更多的是與管、卡劃等號，而不是服務(wù)；三

6、是局部眼光和短期行為普遍存在，或許是因?yàn)榘l(fā)展的迫切，對于投資者更多竭澤而漁，卻很少放水養(yǎng)魚。市場機(jī)制下的西部大開發(fā)，生產(chǎn)要素的流動不是靠政府調(diào)撥，也不是靠一個(gè)倡導(dǎo)或號令就能“應(yīng)者云集”。哪里有利潤，哪里有效率，資金和人才才會流向哪里。另外，今年兩會期間，代表提出資金缺乏仍是目前制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸之一。西部地區(qū)目前在吸引投資方面存在著一些問題。比如西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度嚴(yán)重不足，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套能力，這無形中加大了外來企業(yè)投資的生產(chǎn)成本、交易成本。二、改善我國投資環(huán)境的對策（一）改善“硬環(huán)境”首先要改善西部的投資硬環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綜合全面的市場體系，為投資者提供廣泛的原材料供應(yīng)及

7、產(chǎn)品銷售渠道?；A(chǔ)設(shè)施是吸引外商投資的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是交通運(yùn)輸、郵電通訊、供電設(shè)施系統(tǒng)，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、吸引外商投資的必要條件。國家還要繼續(xù)加大對西部地區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，西部地區(qū)也要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)造市場配置資源的條件，努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過多種途徑的良性互動，共同推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。（二）改善“軟環(huán)境”為了進(jìn)一步完善我國的“軟環(huán)境”建設(shè)，我們要做的是：（1）建立和完善市場體系。要有健全的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場，健全的外匯市場，健全的資本市場，幫助外商投資企業(yè)解決外匯平衡問題。投資環(huán)境的差距就是現(xiàn)狀與成熟市場經(jīng)濟(jì)體制的差距，

8、改善投資環(huán)境就是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的制度、習(xí)慣、方式。（2）完善法律環(huán)境。曾有外國投資者為保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)為絕對不要把尖端技術(shù)帶到中國去，這將極大地阻礙我國吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。為保護(hù)投資者的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，我國需要進(jìn)一步健全法制建設(shè)，需要形成和完善一個(gè)盡可能綜合的政府監(jiān)督機(jī)制，以及對觸犯法律者有效的懲罰手段。我國一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的規(guī)范的法律環(huán)境。（3）改善政府管理。在原有靠優(yōu)惠政策吸引外資、政策招商的基礎(chǔ)上，我們更重要的是建設(shè)一個(gè)透明、穩(wěn)定、高效的投資環(huán)境。簡化辦事程序，建立制度化、規(guī)范化的引資機(jī)制。（4）西部地區(qū)需建立融資新機(jī)制。要吸引外來投資，就必須要優(yōu)化地方

9、投資環(huán)境，完善西部投資機(jī)制。投資環(huán)境需要適應(yīng)跨國投資的新形勢，努力改善地方投資環(huán)境，因?yàn)橥顿Y的軟環(huán)境成為吸引外資的關(guān)鍵因素。最后，要使投資軟環(huán)境、硬環(huán)境相互促進(jìn)。我們可以看到我國的投資環(huán)境自改革開放以來有很大的進(jìn)步。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國投資環(huán)境的這種狀況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能吸引更多的投資者的。所以我們應(yīng)當(dāng)重視投資環(huán)境的建設(shè)，從“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”同時(shí)改善。改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善與投資有關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)司法體制建設(shè)并協(xié)調(diào)規(guī)范政府職能部門，提高政府的工作效率。推動金融體質(zhì)改革，改善金融信息服務(wù)水平，建設(shè)融資新機(jī)制。促進(jìn)國內(nèi)市場一體化，提高對外開放水平。另外還要促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)，完善公司治

10、理結(jié)構(gòu)，提高私營企業(yè)的市場參與程度。參考文獻(xiàn)：1高婧.楊乃定.祝志明.基于社會資本理論的西部地區(qū)項(xiàng)目投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究【j】.中國軟科學(xué)，xx年02期2潘霞.給予招商引資等區(qū)域投資環(huán)境評價(jià)研究【d】.哈爾濱工程大學(xué).xx年3貿(mào)娜.楊飛.當(dāng)前中國投資環(huán)境分析.商業(yè)研究.xx（13）第二篇：我國環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策我國環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策環(huán)境，中華人民共和國環(huán)境保將其定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。環(huán)境問題則是由于人類活動作用于環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量不利于

11、人類生產(chǎn)、生活，甚至危及人類的生存和發(fā)展的問題。環(huán)境資源問題繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。我們應(yīng)該認(rèn)識到，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為十分緊迫的任務(wù)。下面是本人對我國環(huán)境資源問題作一些探討，并就如何改善我國環(huán)境資源狀況提出幾點(diǎn)建議。一、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀xx年6月的xx年中國環(huán)境狀況公報(bào)，xx年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。公報(bào)用一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國環(huán)境狀況和環(huán)保進(jìn)展中的積極變化，也反映了中國環(huán)境和環(huán)保中存在的問題。令人欣喜的是，“十一五”期間，在能源消費(fèi)和國民經(jīng)濟(jì)年均分別增長6.6%和11.2，均超過規(guī)劃

12、預(yù)期的情況下，二氧化硫排放量、城市和工業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29和12.45。xx年化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04；二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，比上年下降2.21。看似微小的數(shù)據(jù)，卻有著重大的意義這表明，我國局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。與之相伴的有更多讓人欣喜的消息：全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。77.9的城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級的占76.1。公報(bào)顯示，全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化

13、；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。同時(shí)，我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好。截至xx年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2640個(gè)，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積14333萬公頃，占國土面積的14.9。喜中有憂，透過公報(bào)，我們清醒地看到，中國環(huán)境依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個(gè)國家控?cái)嗝嬷?，至類、至類和劣類水質(zhì)的斷面比例分別為61、25.3和13.7。在監(jiān)測的200個(gè)城市4727個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，優(yōu)良良

14、好較好水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為45，較差極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為55。農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。xx年對全國364個(gè)村莊的監(jiān)測試點(diǎn)結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5，垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。二、我國環(huán)境問題的原因分析中國環(huán)保任重道遠(yuǎn)，環(huán)境問題在我依舊嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會等因素，下面將分別進(jìn)行一下具體的闡述。（1）經(jīng)濟(jì)因素目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時(shí)期，因

15、而我國在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時(shí)，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而

16、我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。（2）人文社會因素“生態(tài)學(xué)作為一門科學(xué)，從它誕生的那一天起，一直就與人類社會結(jié)下了不解之緣，如果說前期的生態(tài)學(xué)更多地顯示了自然屬性的話，那么現(xiàn)代的生態(tài)學(xué)，則更強(qiáng)烈地顯示了它的社會屬性這一面?！钡谝唬覈丝诒姸?，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)

17、系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問題與環(huán)境問題是當(dāng)代中國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量及快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說，我國的人口問題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。第二，公眾環(huán)保意識普遍較差。“所謂環(huán)保意識，是指人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利

18、于環(huán)境保護(hù)的行為上?！蹦壳拔覀儑业拇蠖鄶?shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。xx年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合進(jìn)行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，我們可以看到，我國的國民的環(huán)保意識是有多么的差。一國的國民的環(huán)保意識如此的差，可

19、以想象這個(gè)國家的環(huán)境問題又是怎樣的一個(gè)狀況了。第三，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。三、加

20、強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。（1）完善立法，健全法律法規(guī)體系隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念，在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對先污染后治理的思想，法律的制定要確立預(yù)防為主的理念，在環(huán)境資源法律保護(hù)方面，應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀，用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，理順各個(gè)執(zhí)法部門之間的關(guān)系，明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力

21、的，應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入，提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。因此我們可以效仿，加強(qiáng)環(huán)保科技的投入，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強(qiáng)化環(huán)保科技內(nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬?，

22、滿足對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊(duì)伍人員的需求。（3）增強(qiáng)全社會環(huán)境意識在推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時(shí)，還需充分認(rèn)識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實(shí)施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。參考文獻(xiàn)1中華人民共和國環(huán)境保，xx年12月2xx年中國環(huán)境狀況公報(bào)，xx年6月3為什么要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)日報(bào)，xx年12月4環(huán)

23、境問題與環(huán)境意識，華夏出版社，xx年第三篇：我國環(huán)境現(xiàn)狀及解決對策題目：我國環(huán)境現(xiàn)狀及解決對策摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也越來越被人們重視。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，同時(shí)環(huán)境問題也越來越影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系越來越密切。由于人們對工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)。如果我們不加以制約、預(yù)防，我們地球的環(huán)境將越來越惡化，也將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們應(yīng)該積極響應(yīng)國家限塑、低碳的號召。作為未來接班人的人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)

24、境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在我們自己的手中，老天將對我們做出嚴(yán)厲的懲罰。為了同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)我們的自然環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。（一）我國環(huán)境問題的基本現(xiàn)狀：1.工業(yè)污染，所謂工業(yè)污染是指工業(yè)企業(yè)在

25、生產(chǎn)過程中，對包括人在內(nèi)的生物賴以生存和繁衍的自然環(huán)境的侵害。目前，中國的很多工業(yè)往往伴隨著資源大量消耗，生產(chǎn)出現(xiàn)的大氣隨意排放到空氣當(dāng)中，還有極為嚴(yán)重的噪聲污染。面對這些問題，會給我們帶來怎樣的危害呢。一是工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成極大的危害；二是工業(yè)“三廢”對工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很嚴(yán)重，有毒的污染物質(zhì)會腐蝕管道，損壞設(shè)備，影響廠房等的使用壽命；三是環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；還有些污染不容易發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后造成的危害已經(jīng)很嚴(yán)重。對此我們發(fā)現(xiàn)了眾多的問題，但是并沒有得到很好的解決，一些工廠采取

26、現(xiàn)排放后處理的處理方式，導(dǎo)致環(huán)境的惡化。也有一些工廠為了獲取更多的利潤，對一些廢水沒有經(jīng)過處理就排放到江河中，廢氣直接排放到空氣中導(dǎo)致環(huán)境的惡化。2.城市環(huán)境問題，城市環(huán)境污染是在城市的生產(chǎn)和生活中，向自然界排放的各種污染物，超過了自然環(huán)境的自凈能力，遺留在自然界，并導(dǎo)致自然環(huán)境各種因素的性質(zhì)和功能發(fā)生變異，破壞生態(tài)平衡，給人類的身體、生產(chǎn)和生活帶來危害。一是噪音污染，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國有40%的城市居民生活在噪音中，噪音有損聽力和心血管系統(tǒng)，就此看來，噪音污染對人體的傷害，但是噪音污染有逐年增加的趨勢。二是城市空氣污染，在北方城市以沙塵浮顆粒污染為主，南方城市酸雨污染比較嚴(yán)重。三是城市

27、污水污染，近年來隨著城市化進(jìn)程加快和城市生活的水平提高，生活污水排放量不斷增加。同時(shí)，全國多數(shù)城市地下水均受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，而且水質(zhì)污染有逐年增加的趨勢。過度開采地下水造成的地下水位下降，地面下沉，等問題，在沿海和北方缺水城市十分突出。四是城市垃圾污染，城市生活垃圾問題已經(jīng)成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。面對這一系列的問題，有很多人還沒有意識到環(huán)境對人體的傷害，不能加入到保護(hù)環(huán)境的行列中來。3.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，在上世紀(jì)，農(nóng)村是多么一片舒適的地方，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活的資料不斷需求，化學(xué)品的大量使用，使現(xiàn)在的農(nóng)村也面臨了一個(gè)問題環(huán)境問題。如今的農(nóng)村，一些人以為保護(hù)環(huán)

28、境只是城市人的事，然而導(dǎo)致了一系列的問題。在農(nóng)村垃圾沒有統(tǒng)一堆放，洗衣洗菜在同一條小河溝里，喝的是離自家牛欄、豬欄不遠(yuǎn)的地下井水等等。在農(nóng)村很多地方你可以發(fā)現(xiàn)，垃圾的大量焚燒，一些池塘里面有很多垃圾，水體的富營養(yǎng)化導(dǎo)致一些水藻的大量繁殖在農(nóng)村，還有的就是化肥污染，農(nóng)村人民缺少一定的知識，沒有保護(hù)環(huán)境的意識，化肥和農(nóng)藥的大量使用，造成對土地的大面積的污染。近幾年來，這些問題沒能得到很好的解決，農(nóng)村的環(huán)境也越來越差。（二）環(huán)境破環(huán)原因分析：1.人們的意識不夠強(qiáng)，特別是在農(nóng)村的居民，不能明白環(huán)境的重要性，一些人抱著一副無所謂的態(tài)度，還有一些人并不明白環(huán)境的問題。而且很少一部分人能感覺到環(huán)境的壓力，好

29、像這些都不關(guān)自己的事情一樣，也許因?yàn)榄h(huán)境暫時(shí)還沒有影響到自身的工作和生活，導(dǎo)致現(xiàn)今農(nóng)村的環(huán)境和上世紀(jì)農(nóng)村環(huán)境相差甚大。2.政府的管理不善，為什么很多人沒有意識到環(huán)境的危害性呢。為什么還有一些工廠的三廢任意排放呢。為什么只求快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開山建房呢.這么多的問題，都和政府的管理有關(guān)，政府沒有加大宣傳力度，來增加全國人民的知識，以達(dá)到增強(qiáng)人民的環(huán)保意識。對于一些工廠的制度的不完善，亂排問題抓的不夠嚴(yán)，處罰的不夠重，導(dǎo)致一些人的行為。在引進(jìn)外資和批準(zhǔn)新建項(xiàng)目中嚴(yán)格把關(guān)，對破壞生態(tài)環(huán)境、危害居民安全、破壞性開發(fā)、高能耗高排放的項(xiàng)目沒有加以嚴(yán)格的控制。3.人們過度重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境問題，當(dāng)今社會經(jīng)

30、濟(jì)的快速發(fā)展，人們追求利益的心日益迫切，為了得到自己的利益，不惜犧牲環(huán)境為代價(jià)，只顧眼前，沒能夠展望未來。所以一些工廠的廢水，廢氣沒有經(jīng)過處理直接排放到大自然中，因?yàn)檫@樣他們可以省去很多的錢，達(dá)到增長利益。4.植被面積的大量減少，石油，煤炭等的大量燃燒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國的植被面積都在以大面積的減少，植被面積的減少，意味著二氧化碳和二氧化硫等一些氣體吸收減少，造成溫室效應(yīng)或者酸雨等有害環(huán)境的情況。每年都會有含硫化合物的大量燃燒，造成二氧化硫大量排放。（三）對環(huán)境的解決對策面對全球的資源和環(huán)境問題，我們應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能

31、真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。在黨的十七大上，胡錦濤總書記在高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的報(bào)告中提出科學(xué)發(fā)展觀，其中可持續(xù)發(fā)展就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1.環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展。人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅?人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴(yán)

32、重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中，人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前，人對自然的開發(fā)方式，開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償，以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。所以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到人與自然的相持平衡。2.可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在中國有一大批對環(huán)境有重大破壞的項(xiàng)目，我們不能只顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，在引進(jìn)外資和批準(zhǔn)新建項(xiàng)目中嚴(yán)格把關(guān)，對破壞生態(tài)環(huán)境、危害居民安全、破壞性開發(fā)、高能耗高排放的項(xiàng)目不再批準(zhǔn)。政府還

33、需要宣傳可持續(xù)發(fā)展所帶來的好處，使工廠負(fù)責(zé)人明白可持續(xù)發(fā)展的必要性。3.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)發(fā)展。一些企業(yè)抓住法律的不夠完善，利用執(zhí)法不嚴(yán)等問題。以破壞環(huán)境為代價(jià)，換得一時(shí)的利潤，沒能更明確的執(zhí)行國家方針可持續(xù)發(fā)展。面對這么一些情況，國家應(yīng)加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，用法律約束政府、企業(yè)、組織和個(gè)人的行為保護(hù)環(huán)境和資源；人們在賺取經(jīng)濟(jì)利益的前提要考慮環(huán)境等。不要等到污染之后再來治理，那樣會消耗更多的人力物力和財(cái)力，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)預(yù)防環(huán)境的污染，這樣就會更好的推行環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（四）總結(jié)縱觀全球環(huán)境形勢，環(huán)境問題以成為一個(gè)熱議的話題，我們需要加入保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中來，為地球的明天

34、貢獻(xiàn)自己的小力量。保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會今天的生存。不能抱著環(huán)保多我一人少我一人差別不大的思想，也不能對保護(hù)環(huán)境有任何松懈和怕麻煩的思想。然而政府也需要加大力度，完善一些法律，來拯救地球。此時(shí)的全世界各國人民應(yīng)該合作起來，共同來解決這個(gè)艱難的問題，美化我們的家園。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、也為自己留下一片碧水藍(lán)天。第四篇：我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策人與環(huán)境課程論文我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策姓名：陳學(xué)號：學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)：市場營銷聯(lián)系電話：俊100612020

35、我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策摘要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對環(huán)境的破壞也越趨嚴(yán)重。大氣環(huán)境污染的不斷惡化導(dǎo)致了諸如全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等惡果，關(guān)注大氣環(huán)境保護(hù)，積極采取治理措施，防止進(jìn)一步惡化成為21世紀(jì)的主旋律。關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)境保護(hù)；治理措施1我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀分析改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的進(jìn)步，隨之而來的環(huán)境污染問題不斷嚴(yán)重化，人們也越來也重視環(huán)境污染對人類生活和健康帶來巨大的不利影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，先發(fā)展后治理不再適合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。其中，大氣環(huán)境污染對人類健康危害最為嚴(yán)重，大氣流動的速度最快，污染影響范圍最廣，污染物直接從呼吸道進(jìn)入

36、人體，最容易被人類接觸。清楚的認(rèn)識當(dāng)今大氣環(huán)境的污染狀況有利于喚起人們保護(hù)自然環(huán)境的意識，重視對環(huán)境污染的治理，改善我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我國大氣污染主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；so2污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。氣候變暖，平流層臭氧層變薄，陸地和海洋生物受到污染，酸雨等這些困擾我們的問題都是由于大氣環(huán)境受到污染造成的。1.1so2排放現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從xx年的12.8億噸增加到xx年的24.6億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費(fèi)量的增長而急劇增加。到xx年

37、全國二氧化硫排放總量達(dá)到2594萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業(yè)鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構(gòu)成如下：民用灶具12%、工業(yè)窯爐11%、工業(yè)鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。xx年，全國廢氣中二氧化硫排放量2321.2萬t，比上年減少5.9%。其中，工業(yè)二氧化硫排放量xx.3萬t，占二氧化硫排放總量的85.8%，比上年減少6.9%；生活二氧化硫排放量329.9萬t，占二氧化硫排放總量的14.2%，比上年增加0.5%。二氧化硫排放總量隨著煤炭消費(fèi)量的增長而增加。1.2機(jī)動車尾氣排放現(xiàn)狀自20世紀(jì)80年代以后，受經(jīng)濟(jì)增長的推動，我國機(jī)動車數(shù)量增長迅速

38、。xx年，中國首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一人國，全國機(jī)動車保有量接近1.7億輛，同比增長9.3%。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。山十城市人口密集，交通運(yùn)輸量相對人，機(jī)動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。1.3顆粒物污染現(xiàn)狀近年來，為解決嚴(yán)重的煤煙型污染，全國各地通過開展煙控區(qū)建設(shè)，劃分高污染燃料禁燃、加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵治理、加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快城市集中供1熱進(jìn)程等措施，全國大氣環(huán)境質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，但是歷年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)均顯示pm10是影響城市空氣質(zhì)量的首要污染物。根據(jù)中國環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，xx年全國有17.5%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，320個(gè)地級

39、及以上城市中有51個(gè)城市pmxx年均濃度超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)城市比例達(dá)15.9%。從地區(qū)分布特征來看，顆粒物污染較重的城市主要分布在西北、華北地區(qū)，山西、陜西、河南、河北、寧夏、甘肅、xx、內(nèi)蒙古等省區(qū)的顆粒物污染比較突出，總體上北方地區(qū)較南方地區(qū)污染嚴(yán)重。31個(gè)省會城市和直轄市pmxx年均濃度平均為0.095mg/m3，遠(yuǎn)高于全國平均水平，說明大城市顆粒物污染比中小城市更為嚴(yán)重。隨著城市化的加速發(fā)展、機(jī)動車保有量的快速增長和重化工業(yè)日趨加重，使得我國部分城市大氣污染正從單一的煤煙型污染向復(fù)合型空氣污染轉(zhuǎn)型，以細(xì)粒子（pm2.5）為特征的二次污染呈加劇態(tài)勢。xx年pm2.5監(jiān)測試點(diǎn)的年均值為

40、0.047mg/m3，超過世界衛(wèi)生組織推薦的發(fā)展中國家最寬松限值要求的35%。復(fù)合型大氣污染導(dǎo)致能見度大幅度下降，京津冀、長二角、珠二角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)100天以上，個(gè)別城市甚至超過200天。2大氣污染治理對策隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和公民環(huán)境意識的加強(qiáng)，制止和減少環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求越來越迫切。20世紀(jì)90年代以來，在全國范圍內(nèi)就開展了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合治理，如xx年實(shí)施長江流域上游天然林的禁伐與保護(hù)工程、xx年實(shí)施淮河流域環(huán)境污染治理的零點(diǎn)方案、xx年發(fā)布了全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)又出臺了一系列的法律、法規(guī)，如水污染防治法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目管理

41、辦法等，均體現(xiàn)了國家各級政府部門對生態(tài)環(huán)境的重視。大氣環(huán)境污染如此嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)治理。2.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識目前我們國家的大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解。我國公眾的環(huán)境保護(hù)意識和知識水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，不能自覺的保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城

42、市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，很重要的一個(gè)方面就是加強(qiáng)全社會的環(huán)境保律法規(guī)知識的宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保律意識。一是把加強(qiáng)環(huán)境保律法規(guī)教育與牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策，克服地區(qū)和部門保護(hù)思想，堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，

43、堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路；二是加強(qiáng)對各級、各類企業(yè)經(jīng)營管理者的法制宣傳教育，使他們在生產(chǎn)經(jīng)營中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)2法律法規(guī)，樹立環(huán)保法律意識，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的意識和能力，依法打擊各種環(huán)境違法行為，為保障群眾健康營造良好的法治環(huán)境。2.2完善環(huán)境保律法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對執(zhí)法人員不作為

44、、瀆職的要嚴(yán)肅處理。以“誰污染，誰付費(fèi)”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針?！罢l污染，誰治理”是在我國早期環(huán)境污染治理工程中提出的，對環(huán)境污染控制起了一定的作用。但由于長期以來，國民環(huán)境保護(hù)意識淡薄，加上在環(huán)境污染治理方面缺乏規(guī)模效應(yīng)，大多企業(yè)單純?yōu)闈M足市場短期需求和企業(yè)近期利益而逃避對環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān)，加上我國環(huán)境保規(guī)的不完善和環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督不力，導(dǎo)致環(huán)境污染未能得到根本治理。在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)水平和公民生態(tài)環(huán)境意識不斷提高的條件下，應(yīng)積極推廣“誰污染，誰付費(fèi)”和“誰治理，誰收益”的方針，通過對排污企業(yè)征收排污費(fèi)，積累資金，扶持一批積極性高、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和團(tuán)

45、體，來承擔(dān)對環(huán)境污染的統(tǒng)一治理，這樣在污染治理方面，可形成一定的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)又可以避免環(huán)保處理設(shè)施的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，即省了資金，又促進(jìn)了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。2.3減少污染物排放量控制溫室氣體排放。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理力度，充分發(fā)揮以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，努力減緩溫室氣體排放。強(qiáng)化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，提高資源利用率，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續(xù)實(shí)施植樹造林、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。減少污染物排放，探索創(chuàng)新路子。節(jié)能減排，說到底就是把單位g

46、dp能耗降下來，把主要污染物排放減下來，削減污染總量。最終的目的是要讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。這就要求：一是總量控制限排。各地、各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排指標(biāo)，不得超過總量，使空氣質(zhì)量不再惡化。二是提高脫硫率。二氧化硫是衡量大氣污染的主要指標(biāo)，脫硫率的高低，直接關(guān)系到排污總量。對燃煤大戶通過前端抓優(yōu)質(zhì)低硫煤的使用，中間抓煙氣脫硫治理，末端抓監(jiān)測的手段，提高脫硫率。三是清理“舊賬”。通過關(guān)停未經(jīng)脫硫的小鍋爐，加快發(fā)展清潔能源等措施多還“舊賬”;四是倡導(dǎo)全社會為節(jié)能減排出力。通過調(diào)高一度空調(diào)、少排一些溫室氣體等身邊小事，為節(jié)能減排大工程做貢獻(xiàn)。真正形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式。

47、我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、一氧化碳（co）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在3短時(shí)間內(nèi)不會有根本性的改變。對此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和

48、原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2.4增強(qiáng)監(jiān)管力度執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很人進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。第一，一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對人氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；不執(zhí)行國家“先評價(jià)、后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)日；對人氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。第二，地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法

49、不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。第三，由于各地監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督檢測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常性監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國日前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。第四，機(jī)動車污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督檢測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)檢測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染

50、的有效監(jiān)督。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放。管理是手段，治理是措施，現(xiàn)如今提出的環(huán)保兩大體系建設(shè)，其中，強(qiáng)化“完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)正體現(xiàn)出了環(huán)境監(jiān)督管理的重要性。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能從根源上對排污企業(yè)起到督促、整改的作用；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能增強(qiáng)對各類污染源的治理力度；只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能確保實(shí)施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達(dá)標(biāo)排放，給人類提供一片蔚藍(lán)的天空。參考文獻(xiàn)1趙麗麗.中國大氣污染現(xiàn)狀及防治對策j，山西建筑，xx，9（25）：194-196.2劉建兵，薛東娥.大氣污染的防

51、治對策j，理論研討，xx，11：151-153.3張赟，李代興.我國酸雨污染現(xiàn)狀及其防治措施初探j(luò)，北方環(huán)境，xx，8（8）：121-122.4王艷麗，劉東奇.大氣污染與環(huán)境保護(hù)j，河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，xx，3（1）：139-142.5嚴(yán)剛，燕麗.“十二五”我國大氣顆粒物污染防治對策j，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，xx，9（5）：20-23.6苗得雨，周孝德，程文，李洋.中國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析及防治管理措施j，水利科技與經(jīng)濟(jì)，xx，11（11）：751-753.7朱新英.環(huán)境污染治理中存在的問題及對策分析j，黨史博采，xx，10：35-36.第五篇：我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀、問題及建議我國投資環(huán)境的現(xiàn)狀、問題及建議投資環(huán)境決定了投資是否能創(chuàng)造出更強(qiáng)的企業(yè)競爭力，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。世界銀行報(bào)告將投資者對投資環(huán)境的預(yù)期歸為三大類相互關(guān)聯(lián)的組成要素：一是宏觀經(jīng)濟(jì)、國家外貿(mào)外資政策以及政局的穩(wěn)定；二是國家監(jiān)管框架的效率，如勞動關(guān)系、稅收的效率與透明度等；三是基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以及在熟練工人流動性不足與技術(shù)集約化條件下的技能和技術(shù)稟賦。xx年12月16日