培訓工作手冊(市直

1、泰安市加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目工作手冊泰安市勞動就業(yè)辦公室二一一年六月說 明根據山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳財政廳關于加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力意見的通知（魯政辦發(fā)200837號）、山東省勞動保障廳財政廳關于印發(fā)山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃的通知（魯勞社20098號）和市人力資源和社會保障局、財政局“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目” （以下簡稱“培訓項目”）的有關規(guī)定，現就2011年我市加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓編制本工作手冊，以便于具體工作中操作使用，如本工作手冊具體操作程序與文件規(guī)定相觸，以省、市文件規(guī)定為準。一、組織培訓的指導思想

2、和原則（一）指導思想。堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，從全市經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展對技能勞動者的需求出發(fā)，在市勞動保障和財政部門的統(tǒng)一領導下，由就業(yè)服務機構具體組織，通過實施加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力計劃，大力開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓，全面提升城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)帶動能力，實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，緩解就業(yè)矛盾，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。（二）原則。堅持政府主辦、培訓機構承辦、勞動者受益的原則；堅持以市場需求為導向，以提高全體勞動者就業(yè)能力、實現充分就業(yè)為目的。培訓項目按照國家和省促進就業(yè)政策中有關職業(yè)培訓政策的規(guī)定執(zhí)行。二、定點培訓機構的確定（一）定點

3、培訓機構的條件就業(yè)能力培訓機構應當具備以下條件：1、具有獨立法人資格，取得勞動保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證；具有1年以上職業(yè)教育培訓辦學經歷；具有穩(wěn)定的經費來源，確保培訓活動的資金支持。2、具有滿足開展培訓職業(yè)（工種）所需的教學場地和設施設備。教學場地一般應包括教室、實習場所及附屬用房、行政辦- 2 -公用房等，其中理論課教室面積不少于100平方米，實習場所面積不少于150平方米；配備開設的職業(yè)（工種）培訓教學所需的教學儀器設備和教材、圖書、資料；教學場地和設施設備要符合國家有關房屋安全和消防安全的有關規(guī)定。3、具有滿足培訓任務需要的師資力量。培訓教學人員必須具備與所培訓專業(yè)相關

4、的專業(yè)和實習教學能力，并具有2名以上取得職業(yè)指導資格、熟悉勞動保障政策的專（兼）職教師。4、具有滿足開展培訓職業(yè)（工種）所需的教材。社會培訓機構所設培訓職業(yè)（工種）適應當地勞動力市場需求，培訓方法和形式適應培訓對象學習需求，統(tǒng)一使用由市級勞動保障部門指定的教學大綱。5、具有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道。具有較好的職業(yè)技能培訓基礎和業(yè)績，有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道，學員培訓后就業(yè)率達60%以上。6、社會信譽好，無違規(guī)收費以及其他違法行為；財務獨立核算，在銀行開設基本賬戶，財務制度健全，能全面正確反映培訓成本，能出具有效票據。創(chuàng)業(yè)能力培訓機構應當具備以下條件：1、具有獨立法人資格，取得勞動和社會保障行政部門或教育

5、行政部門頒發(fā)的辦學許可證；具有1年以上職業(yè)教育培訓辦學經歷；具有穩(wěn)定的經費來源，確保培訓活動的資金支持。2、具有滿足開展創(chuàng)業(yè)培訓所需的教學場地和設施設備。教學場地一般應包括教室、行政辦公用房等，其中用于創(chuàng)業(yè)培訓的教室面積不得少于50平方米（采光好、無環(huán)境干擾）；有可搬動的課桌椅；有黑（白）板、投影儀（含便攜式電腦）；配備培訓教學所需的教材、圖書、資料；教學場地和設施設備要符合國家有關房屋安全和消防安全的有關規(guī)定。3、具有滿足培訓任務需要的師資力量。具有2名以上取得人力資源和社會保障部“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”教師資格證書的專（兼）職教師；聘請的兼職教師應經其所在單位同意，出具本人的身份證明，并與培

6、訓機構簽訂1年以上的聘用合同書。同時，培訓機構應具有2名以上取得職業(yè)指導資格、熟悉勞動保障政策的專（兼）職教師。4、具有滿足開展創(chuàng)業(yè)培訓所需的教材。統(tǒng)一使用SIYB創(chuàng)業(yè)培訓教材，使用由市人力資源和社會保障部門指定的教學大綱。5、具有創(chuàng)業(yè)專家的跟蹤服務。聘請創(chuàng)業(yè)指導專家，對創(chuàng)業(yè)培訓學員進行跟蹤服務。6、社會信譽好，無違規(guī)收費以及其他違法行為；財務獨立核算，在銀行開設基本賬戶，財務制度健全，能全面正確反映培訓成本，能出具有效票據。（二）定點培訓機構的產生定點培訓機構采取招投標辦法產生。按照山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目定點培訓機構招投標辦法和山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項

7、目管理辦法規(guī)定，市級就業(yè)服務機構負責培訓機構招投標組織工作。其中，市直定點培訓機構的招投標由市勞動就業(yè)辦公室直接組織；縣市區(qū)定點培訓機構的招投標由各縣市區(qū)按照相關程序組織，市勞動就業(yè)辦公室負責指導、監(jiān)督和審定。招標工作結束后，由各縣市區(qū)勞動就業(yè)辦公室編制定點培訓機構和培訓任務一覽表，報市勞動就業(yè)辦公室。市勞動就業(yè)辦公室進行審核并報市加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力工作領導小組確定后，向社會公布并報省人力資源社會保障廳、財政廳審核備案。（三）機構管理?！吧綎|省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目定點培訓機構”的有關培訓項目日常管理按照屬地管理原則，由市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構負責，財政部門

8、配合。市及縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構具體負責定點培訓機構的開班審核、教學監(jiān)管、組織結業(yè)考試或職業(yè)技能鑒定、培訓補貼的審核。定點培訓機構要與市級勞動就業(yè)服務機構簽訂培訓承諾書，積極建立以訂單式、定向式培訓為主要培訓模式的面向企業(yè)用工需求的培訓制度。（四）機構考核。建立培訓效果評價制度，年度培訓工作結束后，各定點培訓機構要寫出工作報告，市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)辦公室根據其專業(yè)設置、培訓內容、課程安排、收費標準、招生情況、學員結業(yè)率、技能鑒定合格率以及培訓后就業(yè)率等綜合考評情況給予評估，對年度考核不合格、有違法違規(guī)行為、將承擔的培訓任務委托轉包其它單位等情形的，直接撤銷其定點培訓機構資格，下一年度

9、不得進入招投標范圍。凡是發(fā)現弄虛作假行為、騙取培訓補貼資金的單位和個人，將視其情節(jié)輕重，按照財政違法處罰處分條例進行嚴肅處理，追回有關財政資金；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。三、培訓的人員范圍（一）人員范圍。參加培訓的范圍包括：泰安市范圍內的城鎮(zhèn)新成長勞動力，包括登記失業(yè)的未能繼續(xù)升學的初（高）中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、復退軍人和其他城鎮(zhèn)新成長勞動者；城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員，包括國有、集體企業(yè)就業(yè)轉失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員；進城務工人員，即進城務工的農村轉移勞動力；創(chuàng)業(yè)培訓人員，包括有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者，重點是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工。（二）培訓等級。尚未

10、找到工作的城鎮(zhèn)新成長勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員、進城務工人員可參加初級職業(yè)技能培訓；已取得初級職業(yè)資格證書并連續(xù)工作5年以上的城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員、進城務工人員可參加中級職業(yè)技能培訓；已取得中級職業(yè)資格證書并連續(xù)工作7年以上的城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員、進城務工人員可參加高級職業(yè)技能培訓。四、組織報名和信息采集（一）組織報名。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓報名采取就業(yè)機構組織報名、定點培訓機構組織報名和企業(yè)組織報名三種方式。1、就業(yè)機構組織報名。符合條件的人員到戶口所在地市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構報名參加培訓。報名時應出具本人的就業(yè)失業(yè)證（就業(yè)失業(yè)證發(fā)放工作尚未開展的，可以暫不辦理）

11、、身份證等相關證明，屬就業(yè)轉失業(yè)人員的，應出具本人失業(yè)證。經市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構審核并進行登記后，由職業(yè)指導人員進行職業(yè)指導并開具推薦信，作為定點培訓機構接受培訓人員的依據。符合條件的人員可根據公布的定點培訓機構中標單位及培訓任務一覽表，結合本人意愿，在泰安市范圍內自主選擇定點培訓機構參加技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構在為其登記時，應錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動三版）管理。2、培訓機構組織報名。對符合條件的人員到培訓機構申請參加培訓的，培訓機構應當及時登記，并將登記相關資料向勞動就業(yè)服務機構申報。勞動就業(yè)

12、服務機構應及時審核和登記，并錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動三版）管理。3、企業(yè)組織報名。企業(yè)組織本企業(yè)內農民工參加技能提升培訓或專項職業(yè)能力培訓的，可向當地勞動就業(yè)服務機構提出申請，并提交以下資料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證；企業(yè)用工登記名冊和培訓人員名冊；培訓人員勞動合同及身份證復印件；培訓申請及職業(yè)工種。勞動就業(yè)服務機構審核后，及時進行登記，錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動三版）管理，并與企業(yè)、培訓機構進行溝通，確定培訓時間和地點。（二）信息采集。對培訓學員實行實名制管理，建立統(tǒng)一培訓學員信息，填寫山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目培訓人員信息表（附件1）、泰安市加強就業(yè)

13、培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓學員基礎信息登記表（附件2）。（三）信息錄入。每個培訓班次開班前或開班期間，定點培訓機構要將培訓信息（1)一（13）報送至所在地勞動就業(yè)服務機構，并錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動三版）；培訓結束后，定點培訓機構要將培訓信息（14)一(15)報送至所在地勞動就業(yè)服務機構，并錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動99三版）。各定點培訓機構要切實做好信息錄入工作，做到培訓一期、錄入一期、審核一期。市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機構應將本地培訓信息以培訓班次為單位匯總，并建立培訓信息臺帳，存檔備查。五、培訓實施（一）確定培訓內容。就業(yè)培訓項目以國家職業(yè)資格五級、四級、三級或國家批準

14、的專項職業(yè)能力項目為培養(yǎng)標準，重點提高學員實際操作技能；創(chuàng)業(yè)培訓項目參照SIYB規(guī)定內容培訓；同時加強對勞動法律法規(guī)和職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓。（二）確定培訓工種。培訓職業(yè)（工種）一般應具備以下條件：1、已列入國家職業(yè)分類大典的；2、有國家職業(yè)標準或經省勞動保障廳認定的行業(yè)、企業(yè)標準，并明確設定了職業(yè)資格等級的；3、符合人力資源和社會保障部確定的適合農村勞動力就業(yè)的部分技能崗位目錄或省里開發(fā)、經國家批準的專項職業(yè)能力培訓項目規(guī)定的；4、按人力資源和社會保障部新職業(yè)（工種）有關辦法新出臺的職業(yè)（工種）。（三）編制培訓大綱。定點培訓機構應依據培訓大綱和培訓內容制定詳細的課程安排計劃，嚴格組織教學與實操訓

15、練。就業(yè)能力培訓大綱應包括下列主要內容：1、本職業(yè)（工種）的培訓要求；2、本職業(yè)（工種）理論知識培訓計劃，課時分配方案，選用教材情況；3、本職業(yè)（工種）操作技能培訓計劃，課時分配方案，選用教材情況。創(chuàng)業(yè)培訓大綱應包括下列主要內容：1、創(chuàng)業(yè)培訓基本要求；2、創(chuàng)業(yè)意識培訓、能力培訓計劃，課時分配方案，選用教材情況；3、創(chuàng)業(yè)服務計劃，主要包括服務內容、服務方式、服務人員配備等。（四）選定培訓教材。1、就業(yè)能力培訓教學使用的教材按照各工種教學要求，參照相應等級技能標準，在確保培訓質量前提下，由定點培訓機構自行安排。2、創(chuàng)業(yè)培訓教學統(tǒng)一使用SIYB創(chuàng)業(yè)培訓教材。（五）制定教學計劃。定點培訓機構在培訓前，

16、要制定包括培訓時間、培訓人數、培訓大綱、培訓課時、培訓教材、培訓后就業(yè)情況等內容的詳細的培訓計劃。并確保以下要求得到落實：1、確保教學課時。職業(yè)技能培訓包括理論知識與實際操作培訓，其中，實際操作培訓時間不少于總培訓時間的2/3。初級職業(yè)技能培訓時間200至400課時；中級職業(yè)技能培訓時間300至600課時；高級職業(yè)培訓時間100至300課時；專項職業(yè)能力培訓不低于80課時。創(chuàng)業(yè)培訓主要包括創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)知識培訓和創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)意識培訓不少于20課時，創(chuàng)業(yè)能力培訓不少于130課時，創(chuàng)業(yè)服務時間不少于200課時。創(chuàng)業(yè)培訓教學可根據創(chuàng)業(yè)人員需求適當靈活多樣，采取集中學習與業(yè)余學習相結合的辦法進行

17、培訓，但集中授課時間不得少于標準課時的60%。2、合理確定培訓人數。就業(yè)能力培訓要在教學場地、教學設備、實習設施充分應用的前提下，合理安排培訓人數。創(chuàng)業(yè)能力培訓要采取小班教學，每班學員不得超過50人。3、開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導教育。定點培訓機構要安排一定時間開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導教育，授課時間1至2課時。就業(yè)能力指導教育由定點培訓機構的職業(yè)指導人員授課，也可邀請市勞動就業(yè)辦公室相關工作人員授課；創(chuàng)業(yè)指導教育由泰安市創(chuàng)業(yè)指導服務中心統(tǒng)一安排人員授課。（六）提交開班申請。培訓開班前必須填寫泰安市加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓申報表（附培訓班花名冊）（見附件3），并提交教學計劃，經市勞動就業(yè)辦公室審核批

18、準后方可開班，對不提交申報表的，不列入培訓計劃。培訓期間，市就業(yè)服務機構隨時組織抽查培訓情況，發(fā)現與申報情況不符、不使用規(guī)定培訓教材的，取消此班期申報資格。（七）組織教學活動。培訓的教學活動由各定點機構組織，市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)辦公室做好監(jiān)督工作。教學活動應當按照國家的相關規(guī)定開展，不得在影響安全、衛(wèi)生、治安等情況下進行。定點培訓機構要建立教學管理制度、考勤制度、學員信息臺帳、就業(yè)跟蹤制度，嚴格管理，認真組織教學活動。（八）進行結業(yè)考核。1、就業(yè)能力培訓結束后，定點培訓機構要組織培訓人員進行結業(yè)考試或職業(yè)技能鑒定，結業(yè)考試由知識考核與技能操作考核兩部分組成，由市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務機

19、構安排，并將考核結果記錄在案。培訓學員如果選擇參加職業(yè)技能鑒定，可不參加勞動就業(yè)服務機構安排的結業(yè)考試，通過職業(yè)技能鑒定的，視為考試合格。考試不合格或參加職業(yè)技能鑒定未通過的學員，可隨下一次培訓批次補考一次。2、創(chuàng)業(yè)能力培訓必須使用規(guī)定教材，培訓結束后，定點培訓機構要組織聘請的創(chuàng)業(yè)專家對學員創(chuàng)業(yè)計劃書進行考評，并將考評結果記錄在案；定點培訓機構必須組織創(chuàng)業(yè)指導專家對學員進行跟蹤服務，并將服務情況記錄在案。（九）發(fā)放合格證書?？荚嚭细竦膶W員，頒發(fā)省人力資源和社會保障廳、省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目合格證書”。 “山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目合格

20、證書”由省勞動保障廳、省財政廳設計，市級勞動就業(yè)服務機構負責印制，合格證書由省勞動保障廳、財政廳統(tǒng)一編號。編號按省、市、年度順序編號，前兩為省編號“SD”，3、4位為市編號“TA”；58位為縣級編號，710位為年份編號，后5位為學員證書編號。2011年度市直培訓機構合格證書具體編號為：SDTASZ2011XXXXX。（十）指導學員就業(yè)。培訓班結束后，定點培訓機構要指導學員實現就業(yè)，并收集學員與就業(yè)單位簽訂的勞動合同、就業(yè)證明、創(chuàng)業(yè)證明等資料。（十一）進行信息錄入。每個培訓班結束后，定點培訓機構要將培訓信息報送至市勞動就業(yè)服務機構，并將相關基礎信息全部錄入“勞動力市場信息系統(tǒng)”（勞動三版），做到

21、培訓一期、錄入一期。（十二）資料整理匯總。完善各類基礎資料，包括開班申請、學員信息表、學員基礎資料、教學管理資料、勞動合同等，并將相關資料裝訂成冊。六、補貼申領（一）補貼申請。各定點培訓機構應于每年12月31日前全部結束本年度培訓班次，并向市勞動就業(yè)辦公室上報以下資料：1、山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目培訓人員信息表。2、教學管理資料，包括教學計劃、教學大綱、學員考勤表、學員成績表，開班備案申請表。3、學員基礎資料，包括泰安市加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓學員基礎信息登記表（含身份證復印件）、就業(yè)證明、培訓合格證或技術等級證書、營業(yè)執(zhí)照復印件等。4、屬于企業(yè)農民工培訓的，應提供企業(yè)培訓申請、勞動合同復印件。5、屬于創(chuàng)業(yè)能力培訓的，需提供由創(chuàng)業(yè)專家出具的學員創(chuàng)業(yè)計劃書考評表。6、2011年度山東省加強加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力省財政補助資金申請審核表。（二）資料審核。一是基礎資料審核。對各定點培訓機構申報的基礎資料進行認真核查，對照要求提供的基礎資料內容，凡基本資料不齊的，退回各定點培訓機構補充。二是數據核實。對各定點培訓機構申報的基礎資料重點內容進行抽查核實，主要包括學員身份信息、實