工商局長有人事管理會議上的講話

1、工商局長有人事管理會議上的講話 同志們： 一、以機構(gòu)改革為契機，進一步加強全系統(tǒng)機構(gòu)編制管理工作 機構(gòu)編制管理工作是一項非常重要的工作。近年來，市局黨組從全系統(tǒng)實際出發(fā)，在加強機構(gòu)編制和人員管理方面制定了一系列政策規(guī)定，采取了一些積極有效的管理措施，取得了一定成效。但客觀地講，我市工商系統(tǒng)的機構(gòu)編制工作還存在很多亟待規(guī)范理順的地方。一些縣區(qū)工商局對機構(gòu)編制工作重要性認識不夠，存在不按機構(gòu)編制法規(guī)政策和機構(gòu)編制程序辦事等問題，必須引起高度重視。特別是在新一輪機構(gòu)改革中，更要加強機構(gòu)編制管理工作。當(dāng)前局機關(guān)機構(gòu)新“三定”方案已經(jīng)施行，縣（區(qū)）工商局新“三定”方案即將批復(fù)下發(fā)，各單位務(wù)必認真落實中央

2、、自治區(qū)和市局黨組關(guān)于加強人事編制管理的各項政策規(guī)定，強化機構(gòu)編制管理工作，進一步提高機構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化水平。 （一）嚴格機構(gòu)編制審批程序。各級工商局的機構(gòu)及人員編制經(jīng)新“三定”方案核定后，統(tǒng)一由自治區(qū)編辦會同自治區(qū)工商局管理。各級工商局要嚴格按照核定的機構(gòu)數(shù)、機構(gòu)名稱設(shè)立機構(gòu)，按照人員編制數(shù)定員定崗?？h（區(qū)）工商局擬增設(shè)、撤并或更改機構(gòu)名稱，應(yīng)由地級市工商局向區(qū)局人事處書面申請，人事科按照規(guī)定程序提交局黨組會議研究同意后，報請自治區(qū)局編辦審批。未經(jīng)審批的，任何單位不得隨意增減機構(gòu)或擅自使用未經(jīng)核準的機構(gòu)名稱。 （二）嚴肅機構(gòu)編制紀律。對于中央、自治區(qū)多次重申并明確規(guī)定的機構(gòu)編制紀律

3、，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，務(wù)必做到令行禁止。各單位要嚴格按照核定的行政和事業(yè)編制定人定崗，嚴禁混編混崗，存在混崗混編的單位要立即糾正，是公務(wù)員的要回到行政崗位上來，事業(yè)編制的要按規(guī)定簽訂勞動合同，做到人員身份和編制類型相統(tǒng)一。各單位確因王作需要調(diào)整編制的，由市局向區(qū)局人事處提交書面申請，按照規(guī)定程序提交區(qū)局黨組會議研究同意后，報請自治區(qū)編辦審批。今后，機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，依據(jù)單位規(guī)格和編制標準核定，必須堅持先定編制、再配備干部的原則，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。 （三）加強編制監(jiān)督管理。要按照“滿編先出后進，超編只出不進，空編按需進人”的原則，堅決杜絕超編進人。各級工商局要嚴格

4、按照核定的機關(guān)和工商所編制配備人員，不得超編制配備機關(guān)工作人員。下一步，市局人事科將繼續(xù)嚴格按照自治區(qū)編制實名制管理辦法對全系統(tǒng)人員進行實名制管理。對于機關(guān)超編制配備的人員，人事處、計財處不予核審工資和經(jīng)費，并按照誰批準、誰經(jīng)辦、誰負責(zé)的原則，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？h（區(qū)）工商局新“三定”方案下發(fā)后，各級工商局要高度重視，立即行動，著手清理機關(guān)超編人員，必要時可采取競爭上崗或雙向選擇的辦法，及時消化機關(guān)超編人員。市局將對各單位清理情況進行檢查，對工作進展不力或工作拖拉的單位將嚴肅處理。 二、落實人事管理規(guī)定，進一步加強干部隊伍建設(shè) 工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理以來，市工商局黨組在加強

5、干部人事管理方面進行了積極探索，全系統(tǒng)已經(jīng)基本形成了一套管理科學(xué)、高效、廉潔的干部管理體制和機制，積累了一些比較成熟的經(jīng)驗和做法。今后要根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)政策規(guī)定，進一步做好干部人事管理工作，加大干部隊伍建設(shè)工作力庋，切實為工商工作的健康發(fā)展注入強大動力。 （一）要進一步加強干部任用選拔工作。用人猶如立標桿、樹旗幟，導(dǎo)向問題至關(guān)重要。用什么樣的人，不用什么樣的人，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。選用一個講黨性、重品行、作表率的干部，可以帶動一方事業(yè)發(fā)展；誤用一個無紀律、無能力、無道德的干部，必將影響一方干部情緒，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展滯后。在用人上我們歷來主張“不能讓干事的人吃虧”、“不能讓老實

6、人吃虧”。最近我們調(diào)整了一些縣（區(qū)）局的領(lǐng)導(dǎo)班子，各方面反映很妤，說明黨組在選人用人上是公平公正公道的。我們就是要讓全系統(tǒng)上下看剄，只要是扎實干事、干出實績、群眾公認的干部，無論位處機關(guān)，還是身在基層，都能得到組織的重用，都能大有可為，大有作為。今后在干部人事管理上我們還要大膽創(chuàng)新，要進一步深化干部人事制庋改革，不斷健全完善干部選拔任用科學(xué)機制。要繼續(xù)堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。要繼續(xù)采取民主推薦與競爭上崗相結(jié)合的辦法，把那些德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。最近市局機關(guān)組織了正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，獲得了

7、廣泛關(guān)注和好評。應(yīng)該說，黨組在這次機關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的過程中，真正做到了聽民聲，順民意，集民智，憑德才用干部、以實績論英雄，讓選人用人權(quán)在陽光下運行?？h（區(qū)）工商局在下一步新“三定”方案施行后，對空缺的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位原則上也要實行競爭上崗，要進一步加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，確保選人用人的質(zhì)量，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。 （二）要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子管理。在原有干理權(quán)限的基礎(chǔ)上，出于干部交流需要和加強對基層一線干部管理的力度，市局決定對市縣局干部管理權(quán)限做一些適當(dāng)調(diào)整。一是對兩個開發(fā)區(qū)工商局干部的任免由其本局提出人選意見，市局黨組組織進行；二是分

8、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察任命工作由市局黨組組織進行；三是市局內(nèi)設(shè)科（室）科長、直屬科級工商所所長（經(jīng)檢大隊隊長）、正科級非領(lǐng)導(dǎo)職位的任免統(tǒng)一由市局黨組組織進行；四是進一步加強對縣（區(qū)）工商所所長的選撥任用工作。工商所所長是全系統(tǒng)的兵頭將尾，是基層干部隊伍的排頭兵。太家都知道，經(jīng)過市局黨組幾年來的協(xié)調(diào)努力，現(xiàn)在所有的縣（區(qū)）局工商所長規(guī)格全部升格為副科級以上。各單位一定要把政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有強列事業(yè)心和責(zé)任感、學(xué)習(xí)上當(dāng)標兵、能力上能負重、工作上創(chuàng)一流、執(zhí)法上當(dāng)勇士、廉政上作表率的優(yōu)秀干部選拔到所長崗位上來。市局黨組在選拔任用、輪崗交流工商所（隊）長時，必須按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市

9、局黨組征得區(qū)局同意后進行考核任命的程序進行，市局黨組不得越過縣（分）局直接選拔任用，輪崗交流工商所長。五是縣分局內(nèi)設(shè)辦公室負責(zé)人的任命，要按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命的程序進行；市局內(nèi)設(shè)科室及工商所（經(jīng)檢隊）副職，由市局黨組考核任命。任免結(jié)果及時報區(qū)局人事處備案。六是縣分局副主任科員的任命，由縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命，市局的副主任科員由市局黨組進行考核任命。各縣局（分局）要嚴格按照職數(shù)配備使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)干部。 （三）加大干部輪澍交流工作力庋。干部輪崗交流是加強隊伍建設(shè)的重耍措施，是配置人才資源的重要環(huán)節(jié)。一個干部長期

10、在一個部門、一個崗位工作，存在諸多弊端，工作視野狹窄，工作技能單一，思路不寬，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、統(tǒng)籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產(chǎn)生厭倦心理，缺乏工作激情?，F(xiàn)在基層單位看起來人員不少，為什么還時常感到人手不夠用。各觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、人員力量搭配不均及干部結(jié)構(gòu)不合理的狀況，但長期不進行輪崗交流也是一個重要原因。這種狀況不解訣，不僅不利于干部的成長，不利于人盡其才，而且容易造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的被動局面。 為了進一步加強全區(qū)工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，全面提高廣大干部的綜合素質(zhì)，根據(jù)自治區(qū)紀委等四部門關(guān)于印發(fā)自治區(qū)區(qū)直機關(guān)機構(gòu)改革定崗定員和人員過渡登記實施辦

11、法的通知和自治區(qū)工商局黨組關(guān)于全區(qū)工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作的實施意見等文件精神，最近，市局黨組對市局機關(guān)部分崗位進行了輪崗交流，黨組要求全系統(tǒng)干部原則上都進行輪崗交流。一是凡在人事、財務(wù)管理、證照核發(fā)等關(guān)鍵崗位工作滿_年以上的；在機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)同一領(lǐng)導(dǎo)崗位工作滿_年以上的；在同一崗位工作連續(xù)滿_年以上的，一般應(yīng)進行輪崗交流。個別業(yè)務(wù)性較強或有特殊任職資格要求的崗位任職或工作的，根裾實際情可適當(dāng)放寬；二是工作年限滿_年的，或男年滿_周歲、女年滿_周歲，且工作年限滿_年的公務(wù)員，凡本人申請辦理提前退休的，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退體；三是縣工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子副職分管業(yè)務(wù)工作連續(xù)滿_年以上的

12、原則上要調(diào)整交流分管工作。干部輪崗交流主要采取機關(guān)內(nèi)部輪崗和機關(guān)與基層、工商所之間的交流等形式。各縣（區(qū)）工商局，開發(fā)區(qū)工商局要根據(jù)干部輪崗交流的有規(guī)定，結(jié)合各自的實際情況制定干部輪崗交流工作實施方案。要堅持培養(yǎng)鍛煉與選拔使用相結(jié)杳、基本穩(wěn)定與部分流相結(jié)合的原則，在保證工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上有計劃地進行。 垂直管理后，我們系統(tǒng)干部的出口變窄了，許多干部因各種原因需要調(diào)動工作，在這方面，黨組有考慮，對有些問題會逐步解決。在這里就干部調(diào)動要強調(diào)兩點：一是縣工商局（含分局）調(diào)動工作的干部，必須報經(jīng)市局同意，本人填寫干部商調(diào)表，市局人教科科填寫全市工商系統(tǒng)人員調(diào)動申報表，所在單位簽署意見，市局黨組審簽，報區(qū)局人事處同意到自治區(qū)編辦、人事廳辦理相關(guān)手續(xù)?？h局（分局）沒有人事調(diào)配權(quán)。對違犯人事管理制度或“先斬后奏”的將迨究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的貴任。二是嚴格人員借調(diào)紀律和工作程序。今后任何單位不得隨意或擅自借調(diào)其他單住包括自已下屬單位的工作人員到機關(guān)工作。確因工作需要借調(diào)的，必須書面報請區(qū)局人事處批準同意，注明借調(diào)理由和借調(diào)時間，在區(qū)局人事處批準借調(diào)期滿后立即返回原單位，不得以任何借口繼續(xù)留在借調(diào)單位工作。 同志們，機構(gòu)編制與人事管理工作是一項原則性、政策性非常強的工作。