（精編）創(chuàng)建放心糧庫研究報(bào)告

1、創(chuàng)建放心糧庫研究報(bào)告“安心糧店”的成立是糧食行業(yè)堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體舉措。這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)在全行業(yè)廣泛開展。但對于我們xx來說，如何針對糧食銷售區(qū)“不吃、不吃”的現(xiàn)實(shí)，做好糧食配送，讓群眾安全、放心、健康消費(fèi)；如何在我市糧食企業(yè)普遍改制的情況下，讓“安心糧店”真正惠及億萬xx人，我們在XX才開始了這一探索。通過近兩年的實(shí)踐，我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了30家“放心糧店”，基本形成了覆蓋全市的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“誠信服務(wù)大眾、關(guān)愛人民健康”的創(chuàng)建宗旨。省糧食局局長王元慧9月20日對xx市“安心糧店”進(jìn)行了調(diào)研考察，對我市“安心糧店”的成立給予了高度評價(jià)：xx市“安心糧店”的成立

2、起點(diǎn)高，發(fā)展勢頭好，在全省屬一流。通過創(chuàng)建“安心糧店”，展示了糧食系統(tǒng)“和諧糧食管理”的全新形象，揭示了糧食系統(tǒng)在構(gòu)建“和諧xx”中的作用。一是深化認(rèn)識，精心組織，增強(qiáng)“放心糧店”意識“放心糧店”的建立需要上下支持，左右協(xié)調(diào)，群眾參與。一定要讓大家了解創(chuàng)建“放心糧店”的目的、作用、要求和步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保創(chuàng)建工作高效有序開展。應(yīng)該說，其成立之初，面對糧食市場開放后全市近千戶流浪糧食經(jīng)營戶，被納入“放心糧店”設(shè)立范圍，自覺接受政府監(jiān)管，糧食系統(tǒng)干部職工對此理解存疑。針對這種情況，我們一方面組織大家去鎮(zhèn)江、蘇州等創(chuàng)作工作先行一步的地方參觀，了解他們的創(chuàng)作工作，吸收他們的創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，開

3、展專項(xiàng)調(diào)查。我們從調(diào)查中了解到，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們不再滿足于吃飽飯，希望吃得健康、安全、有營養(yǎng)。食品消費(fèi)需求從數(shù)量保證轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，有高質(zhì)量、多樣化、綠色化的趨勢?！胺判募Z店”的設(shè)立正好滿足了群眾的需求。與此同時(shí)，我們也聽到了糧食企業(yè)主的心理話語：他們都想通過競爭獲得最大的利益，但糧食經(jīng)銷商之間的競爭往往是低價(jià)銷售和以次充好的惡性競爭。結(jié)果，雙方得不償失。希望政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誠信經(jīng)營、公平競爭，提供一個(gè)公平的、社會(huì)認(rèn)可的食品經(jīng)營平臺(tái)，獲取更多利益。這是他們開展創(chuàng)建“放心糧店”活動(dòng)所需要的平臺(tái)。通過學(xué)習(xí)、調(diào)查、考察，我們認(rèn)識到，只要建成真正的“放心糧庫”，群眾就會(huì)支持、擁有、參與

4、，從而增強(qiáng)我們建設(shè)“放心糧庫”的信心。1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建“放心糧店”在執(zhí)政為民中的重要地位?！胺判募Z店”的建立是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。研究制定創(chuàng)作方案后，立即向市內(nèi)四隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)指出，讓xx萬人吃得安全、放心、健康不是小事，而是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村的前提，執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)。相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，各方應(yīng)積極支持。因此，“安心糧店”的建立被列入了“十大實(shí)事”2.集中整體力量，以“安心糧店”的創(chuàng)作作為重塑形象的展示平臺(tái)。隨著糧食管理自由化、糧食系統(tǒng)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型、糧食管理職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)管統(tǒng)營的“糧老板”地位被顛覆。

5、這種新舊制度的交替，使糧食系統(tǒng)的干部職工管理混亂，不知所措；心理上有差距有損失。為此，我們提出“安心糧店”活動(dòng)是全社會(huì)了解糧食系統(tǒng)工作的一個(gè)窗口，做點(diǎn)事情才能有地位。只有全力打造“安心糧店”的誠信品牌，努力展示“和諧糧店”的全新形象，全方位展示我們的工作態(tài)度、工作效率和敬業(yè)精神，才能重塑xx“糧人”的形象。從而調(diào)動(dòng)起整個(gè)系統(tǒng)干部職工被壓抑的積極性。在創(chuàng)作的每一件具體工作中，大家積極思考，千方百計(jì)認(rèn)真執(zhí)行，把工作做得盡可能精致完美，扎實(shí)有效地執(zhí)行。創(chuàng)作的關(guān)鍵時(shí)期是今年七八月份的持續(xù)高溫炎熱期。為了落實(shí)“安心糧店”的具體要求，幫助企業(yè)主解決實(shí)際問題，從局領(lǐng)導(dǎo)小組到糧食管理研究所的每一位工作人員都按

6、照分工推進(jìn)了創(chuàng)建工作。特別是糧管所的所長和負(fù)責(zé)人員，用摩托車和電瓶車穿梭在糧店之間，每天要開幾十公里甚至幾百公里。盡管高溫炎熱，盡管沒有額外的補(bǔ)貼，每個(gè)同志都沒有怨言，兢兢業(yè)業(yè)地工作。這種“重塑形象，創(chuàng)造更多輝煌”的思想，使整個(gè)系統(tǒng)的干部職工在創(chuàng)作工作中始終做到了高度的思想認(rèn)識統(tǒng)一和高度的務(wù)實(shí)。3、廣泛宣傳，把創(chuàng)建“放心糧店”納入千百萬人的日常生活。開展“安心糧店”活動(dòng)的目的是“政府辦實(shí)事，造福群眾”。另一方面，“安心糧店”的價(jià)值只有在群眾的支持、認(rèn)可和參與下才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們開展了廣泛的活動(dòng)，讓更多的人參與到“放心糧店”的創(chuàng)建中來。去年，我們利用我市成功申請批準(zhǔn)兩個(gè)全國“放心糧店”的機(jī)會(huì)，

7、利用“兩站一報(bào)”等宣傳媒體，宣傳了設(shè)立“放心糧店”的目的、要求和標(biāo)準(zhǔn)。這種宣傳讓兩家糧店真的“火”起來，成為附近市民購買糧食的首選，一些學(xué)校和餐飲企業(yè)要求兩家糧店供應(yīng)糧油。到年底，這兩家糧店的米粉和食用油銷量分別超過1000噸和200噸。我們利用這一效應(yīng)再次組織宣傳推廣。俗話說“好消息傳得快”，兩家糧店的銷售業(yè)績讓很多糧店老板著迷。今年年初，我們擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息一出來，我們就宣布要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)“平安糧店”的糧食經(jīng)銷業(yè)主電話詢問、上門咨詢的絡(luò)繹不絕，甚至有人托關(guān)系要求創(chuàng)建“放心糧店”。盡管我們對試點(diǎn)的“放心糧店”要求很高，規(guī)定也很細(xì)，他們都認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)?shù)?，表示絕對服從、絕對支持、絕對配合，讓我們絕對

8、放心。由于充分發(fā)動(dòng)群眾參與，使創(chuàng)建工作群眾知曉率更高，社會(huì)反響更大，“放心糧店”品牌在我市一舉成名。由此，南通市創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)也放在我市召開。我們利用南通現(xiàn)場會(huì)的機(jī)會(huì)，再“借梯上樓”，組織了宣傳報(bào)道，在接下來的建立覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)時(shí)，顯現(xiàn)了“多米諾骨牌效應(yīng)”，更有許多業(yè)主積極申報(bào)參加創(chuàng)建。有經(jīng)營業(yè)主為達(dá)到創(chuàng)建要求，重建了經(jīng)營門面。目前，我們?nèi)幸迅邩?biāo)準(zhǔn)建成30家“放心糧店”，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)“放心糧店”的階段性目標(biāo)，放心糧油能夠便捷地進(jìn)入大多數(shù)百姓的日常生活。二、拉高標(biāo)桿，精心籌劃，增強(qiáng)“放心糧店”社會(huì)美譽(yù)度高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“放心糧店”是我們創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持的原則。“放心糧店”是糧食經(jīng)營

9、市場的標(biāo)桿。只有拉高了標(biāo)桿，才能讓大家易看見、易學(xué)習(xí)、易比較、易選擇，才能讓群眾真正放心、認(rèn)可、滿意，才能取得政府的社會(huì)效益、業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益、群眾的實(shí)際利益最大化，取得參與各方“多贏”的局面，取得“共建共享”的創(chuàng)建實(shí)效。1、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在業(yè)主選擇上必須有的放矢。“放心糧店”創(chuàng)建我們是作為一個(gè)整體品牌打造的，必須讓使人放心的業(yè)主經(jīng)營。因此，能否選好“放心糧店”經(jīng)營業(yè)主是創(chuàng)建工作成敗的基礎(chǔ)工作。面對眾多的申報(bào)創(chuàng)建業(yè)主，我們在選擇上十分慎重，有許多具體的要求。一是選址。無論是試點(diǎn)還是整體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，“放心糧店”僅僅是少數(shù)，它必須承擔(dān)糧食經(jīng)營的示范作用、帶動(dòng)作用和輻射作用，而且能夠方便更多的

10、群眾購買糧油。我們盡可能選擇店址設(shè)在較大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品集散地和新農(nóng)村建設(shè)示范村的糧油經(jīng)營店。二是選店。參與創(chuàng)建的糧油經(jīng)營店要有一定的店面規(guī)模（農(nóng)村至少兩間門面房）、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠擔(dān)負(fù)起服務(wù)一方的責(zé)任。同時(shí)盡量考慮店面用房為自有房和糧管所產(chǎn)權(quán)房，有利于“放心糧店”的長期經(jīng)營。三是選人?！胺判募Z店”經(jīng)營業(yè)主首要的條件是誠實(shí)守信，有良好信譽(yù)，無不良經(jīng)營的記錄，群眾口碑好；其次至少有從事糧油經(jīng)營兩年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；再次，服從性好，能夠遵章守紀(jì)、服從管理。根據(jù)上述條件，我們請各糧管所進(jìn)行廣泛的調(diào)查摸底，按照1：3的比例提供合適候選店。確定參與創(chuàng)建放心糧油店，我們首先讓局相關(guān)業(yè)務(wù)人員對候選店現(xiàn)場察

11、看，按選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；其次通過媒體進(jìn)行公示，征求各方面意見；最后由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。正是由于嚴(yán)格把好“放心糧店”業(yè)主選擇關(guān)，我們所選擇的“放心糧店”業(yè)主都是糧店周邊多數(shù)群眾理想的人選，使“放心糧店”的品牌一開始得到了群眾的普遍贊同。2、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在店面裝修上必須賞心悅目?！胺判募Z店”既是商業(yè)經(jīng)營單位，又是政府實(shí)事項(xiàng)目的承擔(dān)單位，更是各店統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一陳設(shè)的連鎖經(jīng)營單位。因此，在店面形象設(shè)計(jì)上我們精心策劃，邀請專業(yè)設(shè)計(jì)人員共同參與研究討論，拿出多個(gè)設(shè)計(jì)方案，反復(fù)比較選擇，從而使我市的“放心糧店”的店面形象設(shè)計(jì)看上去醒目、大方、潔凈，體現(xiàn)“放心糧店”綠色、衛(wèi)生、安全、放心

12、的特色。為使店面形象達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我們對“放心糧店”裝修裝璜提出了統(tǒng)一的要求，甚至瓷磚的顏色、質(zhì)地等細(xì)節(jié)都作了具體的規(guī)定。在各店裝修過程中，我們還責(zé)任到人，請各糧管所派出專人現(xiàn)場督查裝修過程，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。為使各店的陳設(shè)統(tǒng)一，我們還統(tǒng)一為各店配置了店牌、貨架、售油器、電子稱、工作臺(tái)、工作服、相關(guān)臺(tái)賬等經(jīng)營必備物品，提供飲水機(jī)、打氣筒、日常藥品、便民服務(wù)箱等“幫備”物品，幫他們布置店牌、規(guī)章制度、意見箱等，使全市“放心糧店”做到店牌標(biāo)牌一致、裝修裝璜一致、設(shè)施擺放一致、管理制度一致、臺(tái)賬資料一致、服務(wù)承諾一致，初步形成有特色連鎖品牌。許多群眾稱贊：“這樣的糧店看上去就讓人放心”。3、創(chuàng)建

13、高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在經(jīng)營管理上必須誠信規(guī)范。“放心糧店”只有按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)誠信規(guī)范經(jīng)營，才能確保名副其實(shí)。我們精心制訂了一套管理規(guī)范，促使經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)營管理上誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營。擬訂了“放心糧店”商品質(zhì)量責(zé)任書和服務(wù)承諾，請業(yè)主簽字，從誠信自律上規(guī)范。制訂了商品入庫、商品銷售、計(jì)量器具使用、營業(yè)員崗位職責(zé)、檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、消費(fèi)者走訪等六項(xiàng)制度，從經(jīng)營制度上規(guī)范。印制了糧油商品入庫、商品質(zhì)量檢驗(yàn)、商品銷售、走訪消費(fèi)者、消費(fèi)者投訴、工作人員培訓(xùn)等六本臺(tái)賬，在行業(yè)指導(dǎo)上規(guī)范。還請衛(wèi)生、技監(jiān)、工商、物價(jià)等部門對業(yè)主進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促使“放心糧店”經(jīng)營業(yè)主更加誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營，確保“放心糧店”真

14、正讓群眾放心，維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)好廣大群眾積極支持“放心糧店”創(chuàng)建的熱情。拿群眾的話說：我家的口糧就放心落實(shí)到“放心糧店”里了。三、強(qiáng)化監(jiān)管，精心維護(hù)，增強(qiáng)“放心糧店”群眾認(rèn)可度建成覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)不是一勞永逸，30家“放心糧店”也不是一成不變，必須加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，不斷完善，提高“放心糧店”的運(yùn)行質(zhì)量，讓群眾始終認(rèn)可，使“放心糧店”牌子越做越響。否則，不僅砸了“放心糧店”的牌子，而且有損政府形象，辜負(fù)百姓期盼。因此，做精做響“放心糧店”牌子是我們肩上沉甸甸的責(zé)任，在監(jiān)管的任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候不敢有絲毫的松懈。在創(chuàng)建過程中，我們利用各種渠道經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)

15、量，精心維護(hù)好“放心糧店”在群眾心中的美好形象。1、開展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督。在業(yè)內(nèi)開展經(jīng)常性的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，把問題處理在萌芽狀態(tài)，處理在造成影響之前，這是做精做響“放心糧店”品牌的首選之策。我們在“放心糧店”創(chuàng)建實(shí)施方案中就對“放心糧店”的監(jiān)督做出規(guī)定。規(guī)定明確“放心糧店”稱號有效期兩年，到期重新申請復(fù)查，復(fù)查合格，“放心糧店”稱號予以保留。在“放心糧店”有效期內(nèi)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組對“放心糧店”開展不定期的督查。檢查內(nèi)容主要是各“放心糧店”商品質(zhì)量是否合格，衛(wèi)生是否符合要求，消費(fèi)者對糧店的反映，經(jīng)營臺(tái)賬和執(zhí)行制度是否符合規(guī)定，是否有銷售偽劣糧油和其它侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。通過督

16、查，促使業(yè)主嚴(yán)格把好質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)五個(gè)關(guān)。對于在定期和不定期檢查中發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整改和取消“放心糧店”稱號等處分。2、開展針對性的專項(xiàng)治理。針對性的專項(xiàng)治理是解決糧食經(jīng)營中突出問題有效措施。我們將根據(jù)經(jīng)營過程發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)督局和質(zhì)監(jiān)局等職能部門適時(shí)開展專項(xiàng)治理。一方面，針對“放心糧店”開展專項(xiàng)檢查，既檢查突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，又起到督促告誡作用，讓其經(jīng)常性地保持質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)“五個(gè)放心”。另一方面，對糧食市場的其它業(yè)主開展專項(xiàng)治理。通過增加檢查頻率和處理力度，迫使他們向“放心糧店”看齊，確保糧食經(jīng)營市場健康運(yùn)行。對于其它業(yè)主采用虛假讓利、以次充好、低價(jià)圍堵等惡劣手段，損害“放心糧店”正常經(jīng)營，我們在專項(xiàng)治理中予以從重打擊，切實(shí)讓“放心糧店”能夠放心發(fā)展。3、開展廣泛性的社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)建“放心糧店”最終目的是為了人民群眾,群眾滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可是“放心糧店”能否存在的關(guān)鍵。經(jīng)常性地聽取群眾意見，不斷完善“放心糧店”的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能永葆“放