蘇州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2030）環(huán)境影響評價

1、蘇州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）環(huán)境影響評價第二次信息公告一、規(guī)劃概述規(guī)劃名稱：蘇州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)行政轄區(qū)范圍，涉及4個街道，包括婁葑街道、斜塘街道、唯亭街道、勝浦街道，總面積約278平方公里。規(guī)劃期限：2012-2030年。其中近期為2012-2020年，遠期為2021-2030年。規(guī)劃目標：探索轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵發(fā)展的新路徑，建設(shè)經(jīng)濟、管理、文化、社會、生態(tài)發(fā)展水平全面協(xié)調(diào)現(xiàn)代化的新城區(qū)。至2020年，優(yōu)化提升既有基礎(chǔ)，發(fā)掘存量資源潛力，積累自主創(chuàng)新資本，穩(wěn)中求進，為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)先導(dǎo)先行。力爭全面達到國際先進水平，其中

2、，生態(tài)建設(shè)等部分指標率先達到國際領(lǐng)先水平。至2030年，主要發(fā)展指標全面達到國際領(lǐng)先水平，建成產(chǎn)業(yè)高端、文化繁榮、居民富足、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。至2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1:47.9:52；至2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1:34.9:65。其中，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展電子信息、裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過實施“退二進三”、“退二優(yōu)二”、“留二優(yōu)二”等策略，對已開發(fā)工業(yè)用地進行調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化。二、規(guī)劃分析（1）功能定位和發(fā)展目標的外部符合性分析園區(qū)本輪規(guī)劃對蘇

3、州工業(yè)園區(qū)的功能定位為國際領(lǐng)先的高科技園區(qū)、國家開放創(chuàng)新試驗區(qū)（中新合作）、江蘇東部國際商務(wù)中心和蘇州現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)，園區(qū)將引領(lǐng)和帶動蘇州市打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市，推動長三角地區(qū)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心，推進并完善整個蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)體系發(fā)展。園區(qū)本輪規(guī)劃中，將率先達到基本現(xiàn)代化作為總體目標的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上探索轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵發(fā)展的新路徑，建設(shè)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化新城區(qū)；園區(qū)力爭全面達到國際先進水平，其中，生態(tài)建設(shè)等部分指標率先達到國際領(lǐng)先水平；對外合作方面，園區(qū)將深化拓展與新加坡的合作，在區(qū)內(nèi)共同探索智慧城市和信息化領(lǐng)域的發(fā)展等，繼續(xù)提

4、升蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理水平。通過分析，園區(qū)本輪規(guī)劃的功能定位和發(fā)展目標符合國家、江蘇省、蘇南地區(qū)、蘇州市等各個層次的主體功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他各個層次的相關(guān)政策及規(guī)劃。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部符合性分析園區(qū)本輪規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點是：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比例，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點向金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和商貿(mào)業(yè)方向進行引導(dǎo)；優(yōu)化發(fā)展電子信息、裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過分析，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點與國家、江蘇省、蘇州市對

5、服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的要求相符合。（3）環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的外部符合性分析園區(qū)本輪規(guī)劃明確了低碳生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染物排放總量控制的要求，提出了大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和土壤環(huán)境的治理措施要求，以及積極推進陽澄湖保護區(qū)生態(tài)修復(fù)及生態(tài)濕地建設(shè)的要求；在資源保護與利用規(guī)劃中明確了資源能源節(jié)約集約利用的要求，劃定了飲用水源地的禁建區(qū)和限建區(qū)，并分別提出嚴格的管制要求以保護水源地水質(zhì)安全；通過四區(qū)劃定、提出管控要求，構(gòu)建園區(qū)發(fā)展的生態(tài)安全格局。通過分析，園區(qū)本輪規(guī)劃在資源利用、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面與國家、江蘇省、蘇州市的環(huán)境保護政策、法規(guī)和規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃的要求相符合。建

6、議園區(qū)本輪規(guī)劃在規(guī)劃指標體系、陽澄湖半島旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)過程的環(huán)境保護方案等方面進行進一步優(yōu)化完善。（4）土地利用的外部符合性分析園區(qū)本輪規(guī)劃中，規(guī)劃遠期的建設(shè)用地規(guī)模符合蘇州市土地利用總體規(guī)劃（20062020）中對園區(qū)用地指標的要求。（5）規(guī)劃的內(nèi)部協(xié)調(diào)性分析園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、用地布局、交通布局、市政公用設(shè)施布局與空間管制規(guī)劃之間，以及排水工程規(guī)劃與給水工程規(guī)劃之間均是相協(xié)調(diào)性的；根據(jù)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模預(yù)測，園區(qū)供水設(shè)施規(guī)劃規(guī)模能夠滿足發(fā)展用水量需求，污水處理設(shè)施規(guī)劃規(guī)模能夠滿足園區(qū)排水需求；園區(qū)排水、供熱、供氣、固廢處置規(guī)劃分別與低碳發(fā)展和環(huán)境保護的目標相協(xié)調(diào)。（6）規(guī)劃的不確

7、定性分析規(guī)劃基礎(chǔ)條件的不確定性分析包括園區(qū)上游來水水質(zhì)的不穩(wěn)定性、相關(guān)政策調(diào)整帶來的環(huán)境信息的不可預(yù)見性；規(guī)劃具體方案的不確定性分析包括園區(qū)土地資源開發(fā)和優(yōu)化調(diào)整進程的不確定性、交通規(guī)劃車流量的不確定性。三、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）大氣環(huán)境質(zhì)量2013年監(jiān)測期間，評價范圍內(nèi)各大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點除o3外的各監(jiān)測因子均達標，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。部分點位o3小時濃度超標或近標，其主要原因為：由于受副熱帶高壓邊緣控制，監(jiān)測期間蘇州出現(xiàn)了持續(xù)晴熱高溫天氣，強烈的太陽輻射和較高的溫度非常有利于光化學(xué)煙霧和二次o3的生成；此外由于副熱帶高壓的影響，北方冷空氣南下受阻，導(dǎo)致了地面風速較小，不利于地面

8、o3的擴散，加劇了o3的累積。（2）地表水環(huán)境質(zhì)量園區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。2013年，河流水質(zhì)基本符合iv類水質(zhì)目標，繼續(xù)呈現(xiàn)園區(qū)下游水質(zhì)優(yōu)于上游來水的特點，水質(zhì)超標因子為氨氮、總磷。婁江園區(qū)段跨塘橋（入境）斷面水質(zhì)為v類，下游唯亭橋、朱家村斷面水質(zhì)均為iv類；吳淞江園區(qū)段車坊大橋斷面（上游）水質(zhì)為v類，下游其余3個斷面水質(zhì)均為iv類。湖泊水質(zhì)除總氮、總磷外均符合相應(yīng)水質(zhì)目標，金雞湖、獨墅湖、陽澄湖（園區(qū)部分）處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)。水質(zhì)超標原因主要為：園區(qū)上游來水長期未能達到水質(zhì)目標。隨著太湖流域水環(huán)境綜合整治的各項工程實施及其環(huán)境效應(yīng)的顯現(xiàn)，將逐步改善園區(qū)上游來水水質(zhì)。（3）其他20

9、13年，園區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，個別道路的部分監(jiān)測點處的交通噪聲監(jiān)測值超過4a類標準，但超標程度不大；園區(qū)地下水水質(zhì)符合地下水質(zhì)量標準（gb/t 14848-93）iv類標準；土壤環(huán)境質(zhì)量符合土壤環(huán)境質(zhì)量標準（gb 15618-1995）三級標準；河流、湖泊底泥環(huán)境質(zhì)量符合農(nóng)用污泥污染物控制標準（gb 4284-84）。四、環(huán)境影響預(yù)測與評價（1）大氣環(huán)境影響評價根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，園區(qū)本輪規(guī)劃方案實施后，so2、nox、pm10、hcl、二甲苯、非甲烷總烴、硫酸霧等污染物的排放不會造成區(qū)域大氣環(huán)境功能降低；規(guī)劃期園區(qū)機動車的污染物排放總量將有明顯的削減，交通污染源對園區(qū)空氣質(zhì)量的影響也

10、隨之降低；園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將會大大改善區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量。園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的模擬結(jié)果表明，規(guī)劃期園區(qū)對nox、so2等污染物的減排控制可以有效降低評價區(qū)域pm2.5、so2、nox的平均濃度，從而改善整個長三角區(qū)域的細顆粒物污染現(xiàn)狀；從o3的光化學(xué)反應(yīng)條件來看，長三角地區(qū)屬于nox過量區(qū)，因此園區(qū)對于nox的控制將會一定程度上增加臭氧的平均濃度。（2）地表水環(huán)境影響評價園區(qū)廢水主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水。隨著園區(qū)人口的大幅增長，現(xiàn)狀工業(yè)用地開發(fā)強度的增大，園區(qū)廢水排放總量呈增長趨勢；太湖流域水環(huán)境綜合整治工程的實施，將改善園區(qū)上游來水的水質(zhì)。預(yù)測結(jié)果表明，規(guī)劃遠期，吳淞江下游斷面水質(zhì)仍將

11、繼續(xù)優(yōu)于上游斷面水質(zhì)，規(guī)劃實施后，吳淞江園區(qū)段水環(huán)境功能不會改變。（3）地下水環(huán)境影響評價園區(qū)內(nèi)無集中式地下飲用水源開采及其保護區(qū)，工業(yè)和居民生活用水由區(qū)域水廠供水。規(guī)劃排水體系為雨污分流，區(qū)內(nèi)廢水全部接入污水處理廠集中處理，雨水經(jīng)收集后就近排入水體，園區(qū)規(guī)劃的實施不會對地下水環(huán)境造成明顯不利影響。（4）噪聲環(huán)境影響評價區(qū)域噪聲污染主要來自工業(yè)企業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲等。規(guī)劃遠期園區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲較現(xiàn)狀略有增加。（5）生態(tài)環(huán)境影響分析園區(qū)的開發(fā)建設(shè)對區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)服務(wù)功能和生物多樣性具有一定的影響，但通過合理的規(guī)劃與建設(shè)能在很大程度上減輕不利影響，可以基本保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)

12、量不降低。通過強化園區(qū)生態(tài)綠地的建設(shè)和水環(huán)境綜合整治的開展，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能將得到改善。五、規(guī)劃方案綜合論證和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議（1）規(guī)劃目標與發(fā)展定位的合理性論證園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展目標與定位是立足于整個江蘇地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在充分考慮園區(qū)在整個江蘇省、蘇南地區(qū)、蘇州市內(nèi)的地位，結(jié)合園區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢、穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)、日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的資源環(huán)境現(xiàn)狀等前提下，提出的對園區(qū)未來發(fā)展的愿景。通過分析，園區(qū)的規(guī)劃目標與發(fā)展定位與國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的要求相符，與相關(guān)的環(huán)保政策、法律、法規(guī)具有協(xié)調(diào)性，從實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一的視角來分析，園區(qū)的規(guī)劃目標與發(fā)展定

13、位是合理的。（2）規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性論證根據(jù)園區(qū)資源環(huán)境承載力分析，園區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模在資源和環(huán)境的可承載范圍之內(nèi)，園區(qū)配套的供水、供電、燃氣、環(huán)保等設(shè)施均可滿足區(qū)域人口發(fā)展的需求。園區(qū)本輪規(guī)劃的目的是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和生態(tài)宜居新城建設(shè)，在擬定人口規(guī)模和開發(fā)強度下的污染源分析、環(huán)境影響預(yù)測及環(huán)境容量分析表明，園區(qū)本輪規(guī)劃的建設(shè)不會改變區(qū)域的環(huán)境功能。（3）規(guī)劃布局的環(huán)境合理性論證園區(qū)本輪規(guī)劃的總體布局與區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，基本不會對重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通布局、市政公用設(shè)施布局總體具有環(huán)境合理性。（4）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性論證園區(qū)本輪規(guī)劃將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提

14、高第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展電子信息、裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對已開發(fā)工業(yè)用地進行調(diào)整與布局優(yōu)化。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源使用效率，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟；結(jié)合工業(yè)用地的優(yōu)化調(diào)整策略，引導(dǎo)企業(yè)投向高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)環(huán)節(jié)等創(chuàng)新領(lǐng)域，有利于降低資源消耗、促進節(jié)能減排，彰顯生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保先進性；園區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的創(chuàng)建，有利于園區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。綜上，園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)

15、結(jié)構(gòu)具有環(huán)境合理性。（5）規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議在發(fā)展目標與功能定位方面，建議進一步優(yōu)化完善規(guī)劃的指標體系，完善資源類、環(huán)境類指標；在規(guī)劃規(guī)模方面，建議減少規(guī)劃人口規(guī)模，控制人口增長速度，減少對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力；在用地規(guī)劃方面，建議引導(dǎo)陽澄湖半島合理開發(fā)，控制地塊開發(fā)強度，把生態(tài)保護的具體要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)；在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，建議結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展；在規(guī)劃開發(fā)時序方面，建議以“長遠規(guī)劃、分段實施”的思路，明確并細化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整策略執(zhí)行的時序；在生態(tài)環(huán)境保護方面，建議規(guī)劃對陽澄湖提出生態(tài)養(yǎng)殖的要求，并對陽澄湖濕地的生物多樣性提出保護措施，

16、建議在特定的工業(yè)組團周邊加寬加密綠化隔離帶和防護林帶；在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，建議規(guī)劃合理確定污水處理廠的建設(shè)規(guī)模和時序，并進一步優(yōu)化提升規(guī)劃再生水的回用水平。六、環(huán)境影響減緩對策和措施 加快推進熱電廠提標改造工程，提高能源使用效率；在進一步削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)大氣污染物排放總量的同時，重點控制揮發(fā)性有機廢氣、酸性廢氣等大氣污染物的排放總量；全面排查園區(qū)有機廢氣產(chǎn)生企業(yè)，開展專項整治；加快城市軌道建設(shè)、實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的同時，不斷加大機動車污染控制力度，加快淘汰高排放量車輛，提高新車的機動車排放標準，提供符合國際標準的油品，并開展加油站、油罐車和油庫油氣回收治理改造工作。園區(qū)排水體

17、制為雨污分流，加快實施車坊等老鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀雨污合流管網(wǎng)改造；提高園區(qū)污水處理廠再生水回用率；通過繼續(xù)推進園區(qū)河道生態(tài)清淤工程、金雞湖生態(tài)治理工程、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化工程等水環(huán)境綜合整治措施，保持園區(qū)河網(wǎng)暢通。加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染的防治與管理；加強交通噪聲污染的防治與管理；加強建筑施工噪聲管理；控制社會生活噪聲等。七、征求公眾意見的范圍和主要事項征求公眾意見的范圍：蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊企事業(yè)單位、居民及工作人員、相關(guān)政府部門及行業(yè)專家。征求公眾意見的主要事項：對蘇州工業(yè)園區(qū)新一輪總體規(guī)劃的態(tài)度；蘇州工業(yè)園區(qū)本輪規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的看法；蘇州工業(yè)園區(qū)本輪規(guī)劃的實施對區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的影響程度；與園區(qū)規(guī)劃有關(guān)的環(huán)保問題；從環(huán)境保護的角度出發(fā)，對蘇州工業(yè)園區(qū)本輪規(guī)劃的其它建議和要求。八、公眾提出意見的主要方式在公告的有限期限內(nèi)，公眾可通過發(fā)送電子郵件、傳真、信函的方式，向規(guī)劃實施單位、評價機構(gòu)發(fā)表對該規(guī)劃實施及環(huán)境影響評價工作的意見，公眾可聯(lián)系規(guī)劃實施單位查閱環(huán)境影響報告書簡本。公眾發(fā)表意見時，請盡量留下您的真實姓名及基本情況（單位或住址、文化程度、職業(yè)、聯(lián)系方式等），以便根