市長在生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話

1、市長在生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話 同志們： *生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作是省委、省政府改善生態(tài)環(huán)境的一項戰(zhàn)略決策，是實施渭河流域污染整治的重要組成部分，是實施“一線兩帶”建設(shè)目標(biāo)的重要步驟，對提高關(guān)中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有及重要的地位和作用。按照省政府的安排，我市重點是對渭河支流的新河、灃河、太平河沿岸工業(yè)污染進(jìn)行專項整治，同時為下一步渭河綜合整治先走一步，創(chuàng)造經(jīng)驗。今天，市政府召開這個會議，就是專題安排部署新河、灃河、太平河及渭河流域污染專項整治工作。剛才，環(huán)保局忠信同志宣讀了市政府關(guān)于開展*生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作的通知，希望各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。下面我再

2、強調(diào)幾點意見。 一、充分認(rèn)識*的重要地位，切實增強整治工作的緊迫感和責(zé)任感。 *是我國南北自然地理的天然分界線，是我國乃至東亞地區(qū)暖溫帶、北亞熱帶物種最豐富的地區(qū)之一，也是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，因此，*是我國中部重要的生態(tài)安全屏障。2021年3月，*被國家環(huán)?？偩执_定為首批10個國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點之一。*因其特殊的地理位置，對我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活更具極為重要地位和作用。一是*是“*國家級生態(tài)功能保護區(qū)”的重要組成部分，森林覆蓋率達(dá)53.1%，是關(guān)中地區(qū)的天然綠色屏障，對關(guān)中“一線兩帶”建設(shè)具有極其重要的作用。二是*水資源總量每年平均約40億立方米，占到渭河地表水的61%

3、，是關(guān)中地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活所依賴的重要水源保障。 按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和市政府建設(shè)咸陽湖的重要部署，市、區(qū)環(huán)保部門對渭河支流灃河、新河、太平河的污染現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，渭河流域存在著一些突出環(huán)境問題：一是渭河、灃河、太平河兩岸小造紙和污染企業(yè)污染嚴(yán)重，二是開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)項目不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，廢水、廢氣、廢渣（生活垃圾）未經(jīng)處理任意排放，嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境，三是旅游景區(qū)、景點和各類接待服務(wù)設(shè)施（賓館、飯店、度假山莊）擅自亂修亂建破壞生態(tài)和自然景觀問題，四是地方政府及其有關(guān)主管部門越權(quán)審批造成嚴(yán)重生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題，五是部分企業(yè)擅自停止污染設(shè)施，

4、偷開偷排，加重河流污染，這些問題的存在，導(dǎo)致渭河流域及支流生態(tài)破壞和污染加重，其中，僅沿河今年要關(guān)閉的小造紙有31家，經(jīng)監(jiān)測水體全部喪失使用功能，造成這些問題的原因，一是資源開發(fā)與環(huán)境保護的法律法規(guī)落實不到位，有相當(dāng)一部分開發(fā)企業(yè)守法觀念不強，生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱；二是地方政府和主管部門區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致旅游場所隨意修建，三是有些機關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護中的違法違規(guī)行為執(zhí)法查處不到位，存在著監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至行政不作為。 對于渭河流域支流存在的這些突出問題，市委、市政府是十分重視。為了減少渭河污染負(fù)荷，這次沿渭河流域興平、武功、渭城、等要按照市政府開展*生態(tài)環(huán)境保護專項

5、整治工作的通知要求，進(jìn)行集中整治。各級政府、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會省、市會議精神，以高度的政治責(zé)任感，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，清醒認(rèn)識*生態(tài)環(huán)境保護面臨的嚴(yán)峻形勢，增強整治工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識*生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅關(guān)系到當(dāng)前，更重要的是關(guān)系到今后子孫后代的生存繁衍和發(fā)展，不僅關(guān)系到*地區(qū)，更重要的是關(guān)系到整個渭河流域，關(guān)系到我們整個關(guān)中地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與人類生存的矛盾，已經(jīng)不是現(xiàn)代社會人們可以漠不關(guān)心的邊緣問題，而是迫在眉睫的一個全球性、全民性的重大問題。因此，*生態(tài)環(huán)境整治工作一定要納入各級黨委、政府的重要議事日程，要做為一個重點工作來安排部署，切實負(fù)起保

6、護和改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，組織開展好*生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作。 二、突出整治重點，嚴(yán)查各種破壞環(huán)境的違法行為 這次專項整治工作是貫徹省、市政府會議精神，規(guī)范各類資源開發(fā)行為，堅決遏制生態(tài)破壞和環(huán)境污染趨勢，確保關(guān)中“一線兩帶”經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，確?！跋剃柡苯ㄔO(shè)的水質(zhì)保證。市政府在通知中明確的整治工作重點，是我市配合省上*生態(tài)保護整治存在的突出問題，而且也是整治工作能否取得成效的關(guān)鍵問題，因此，整治工作只有抓重點、抓關(guān)鍵、抓突出問題，采取有力措施下勢解決。各縣市區(qū)政府在整治工作中，一是要抓住突出問題，并根據(jù)各縣市區(qū)實際情況，明確目標(biāo)，突出重點，集中力量，打一場殲滅戰(zhàn)，不走過場

7、，務(wù)求實效，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。 在時間安排上，整治工作大體分為四個階段。6月底以前為安排部署和宣傳動員階段；7月至11月為集中整治階段；*月為考核驗收階段；2021年1月至6月為遺留問題補課和建立長效機制階段。其中，重點在第二階段即集中整治階段，共安排了5個月時間。*區(qū)域內(nèi)涉及我市重點渭河支流新河、灃河、太平河綜合整治工作及渭河沿岸興平、武功、秦都、渭城轄區(qū)的不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)都必須按照市政府通知要求，主動自查自糾，依法進(jìn)行整改。 各級政府和有關(guān)部門要按照市政府通知中整治工作的具體要求，一是對屬于“十五小”國家命令淘汰的小造紙、小印染污染嚴(yán)重的企業(yè)嚴(yán)格按照省、市產(chǎn)業(yè)政策和灃河新區(qū)

8、發(fā)展規(guī)劃，對化學(xué)制漿造紙企業(yè)和規(guī)模小，處理設(shè)施不到位的化學(xué)制漿企業(yè)及印染企業(yè)堅決進(jìn)行取締。對于污染嚴(yán)重的其他企業(yè)沒有治理價值的必須限期關(guān)閉，對今年省政府列入31家造紙企業(yè)按期關(guān)閉。對造紙企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝；對沿渭沒有實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實施停產(chǎn)治理，二是重點對灃河、新河、太平河兩岸實施綜合整治，達(dá)到西咸環(huán)境同治方案要求。三是沿渭興平、武功、秦都、渭城對轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確定方案，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，四是加強渭河流域控制，在市區(qū)計劃建設(shè)東郊污水處理廠、灃河新區(qū)污水處理廠、西郊污水處理廠、化工區(qū)污水處理廠、機場生態(tài)示范圈污水處理廠，力爭達(dá)到市區(qū)污水處理率90%以上，沿渭興

9、平、武功、涇陽、禮泉、乾縣同樣抓緊城市污水處理廠建設(shè)，力爭使城市污水處理達(dá)到80%以上。各級環(huán)保部門要積極介入做好前期調(diào)研工作。五是嚴(yán)禁在灃河新區(qū)不按規(guī)劃要求，亂批濫建，違法建設(shè)污染嚴(yán)重項目，所有進(jìn)入新區(qū)項目都嚴(yán)格按照國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，落實三同時，六是嚴(yán)禁任何單位和個人在灃河新區(qū)、渭河、新河、灃河、太平河內(nèi)亂倒垃圾。各有關(guān)部門要切實加大依法查處力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)，拒不執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度，擅自停用、停開污染防治設(shè)施，造成環(huán)境污染，嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對各類違法企業(yè)和各種違法行為，該處罰的要從

10、嚴(yán)處罰，該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要徹底拆除取締。對違法單位和個人拒不執(zhí)行處罰決定和整改要求，以及屢查屢犯、頂風(fēng)違法違規(guī)的，對其負(fù)責(zé)人和責(zé)任人嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。對在整治工作中措施不力，敷衍了事，故意隱瞞事實真相，弄虛作假的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正發(fā)揮查處一家，震動一片，查處一時，震懾長久的作用。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整治工作取得實效 這次專項整治工作按照省、市會議精神，整治工作責(zé)任主體在縣市區(qū)，也就是說由市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)政府認(rèn)真組織實施，市上已成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)這項工作。各地要按照市

11、政府的統(tǒng)一部署，抓緊制定工作方案，精心組織，全力以赴，確保整治工作順利開展。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織市級有關(guān)部門深入各地加強檢查督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在整治中，既要嚴(yán)肅查處各種違法行為，又要研究和建立長效機制。*的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，都必須立足長遠(yuǎn)，避免無序開發(fā)、甚至違規(guī)違法開發(fā)，各級政府都要樹立全局意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾、個體利益和整體利益之間的矛盾、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的矛盾，這是各級政府實施宏觀管理義不容辭的職責(zé)。計劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利、等有關(guān)部門，要結(jié)合西咸環(huán)境同治和這次整治工作，認(rèn)真編制區(qū)域開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃，依法監(jiān)督管理。要把整治行動與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)

12、構(gòu)調(diào)整和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，增強市場競爭力和生態(tài)保護能力，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護的雙贏。 在整治期間，各縣市區(qū)要加強對整治工作的宣傳報道，充分發(fā)揮社會群眾監(jiān)督和新聞輿論作用。宣傳工作要注意堅持正面報道，統(tǒng)一口徑，內(nèi)緊外松，注意維護全市改革開放的形象。對于查處的重點違法案件和典型問題，要有組織地在各新聞媒體公開曝光，并對其整改情況進(jìn)行跟蹤報道。各級環(huán)保部門設(shè)立的投訴舉報熱線電話要確保暢通，對群眾投訴舉報的問題要認(rèn)真受理，及時調(diào)查，并向投訴舉報人反饋處理結(jié)果，充分調(diào)動廣大人民群眾參與整治工作的積極性。 同時，要重視做好整治工作的信息調(diào)度工作，及時掌握工作動態(tài)，各縣市區(qū)要在每月20日前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送整治工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織調(diào)查組深入縣市區(qū)，研究和解決工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期印發(fā)工作簡報，向各縣市區(qū)和有關(guān)部門及時通報信息。通過上下緊密協(xié)調(diào)溝通，加強聯(lián)動互動，不斷促進(jìn)整治工作深入開展，各縣市區(qū)要在11月底前取得整治工作階段性成果，*月5日前向市政府上報階段性專題總結(jié)報告。整治工作要在今年年底前完成，驗收基本合格，為明年的各項工作提供基礎(chǔ)。 同志們，開展*生態(tài)環(huán)境