《20090關(guān)于蒼南縣農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查與思考》.doc

1、精品文章xx0關(guān)于蒼南縣農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查與思考關(guān)于蒼南縣農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考xx年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，我國(guó)大部分地區(qū)企業(yè)受到了較大沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，企業(yè)倒閉、人員分流，導(dǎo)致我縣部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工春節(jié)提前返鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)堪憂。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前景如何。政府如何積極出臺(tái)政策措施幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。作為農(nóng)村工作職能部門，為掌握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)變化情況，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的構(gòu)成及就業(yè)意向，我縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)全縣的農(nóng)培基地部分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及靈溪、龍港等地勞務(wù)市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求狀況進(jìn)行情況調(diào)查，以掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)

2、來(lái)研究如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門提供決策參考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況我縣總?cè)丝?23.1萬(wàn)，農(nóng)村人口有111.6萬(wàn)，農(nóng)村人口占總?cè)丝?0.6%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力人口66.24萬(wàn)，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共25個(gè)，其中省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，市級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。我縣勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在文化程度低，缺乏技能，收入低等種種不利現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民身上表現(xiàn)尤為突出。調(diào)查中，我們共走訪各類企業(yè)20余家，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地6家，訪談返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家、參訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近100多人次。印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)卷表xx多份，收回1863份，收回率93.1%。問(wèn)卷

3、調(diào)查中勞動(dòng)力年齡在18周歲到60歲之間，從1事第一產(chǎn)業(yè)人員占30%，第二產(chǎn)業(yè)人員占40%，第三產(chǎn)業(yè)及無(wú)業(yè)人員占30%；文化程度上，大專以上4.6%，高中占24.7%，初中及以下占70.7%；調(diào)查中，在外務(wù)工農(nóng)民返回蒼南本地有523人，占26.1%；社會(huì)保障上，務(wù)工農(nóng)民中90%以上人員沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占人口比例較大，加上受金融危機(jī)、企業(yè)訂單減少、各地外來(lái)務(wù)工人員增多、自身技能水平落后等多方面因素，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)越顯困難，這項(xiàng)現(xiàn)象直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，認(rèn)真抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)

4、民生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)情況。xx年，面對(duì)各種困難，中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)這項(xiàng)“民生工程”。蒼南縣委、縣政府將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入年度37項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，通過(guò)進(jìn)一步整合社會(huì)資源，加大資金投入，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等措施，著力打造農(nóng)培品牌，提升農(nóng)培質(zhì)量，全縣農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了積極的成效，全面超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18018人，其中專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1662人，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)9435人，務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)5595人，農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)1416人，獲證率達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)83%

5、。打造出了“印刷制版”、“縫紉車工”、“幼兒教師”、“電工”、“廚師”、“會(huì)計(jì)”等具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)民培訓(xùn)品牌，使農(nóng)培工作由數(shù)量型到數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)使2受訓(xùn)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能有了顯著提高，并發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為蒼南的新農(nóng)村建設(shè)提供了智力支持和人才保障。二、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)影響及存在問(wèn)題（一）、企業(yè)用工需求量減少，導(dǎo)致失業(yè)者增多。就業(yè)是民生之本，蒼南是外向型經(jīng)濟(jì)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式屬于典型民營(yíng)體制，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，出口放緩使我縣企業(yè)提前進(jìn)入寒冬，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求量也下降，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路受到

6、影響，導(dǎo)致許多印刷包裝、紡織、服裝、家具等勞動(dòng)力需求量高企業(yè)因出口受阻而出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至破產(chǎn)狀況，使得在職就業(yè)農(nóng)民不得不面臨減薪、失業(yè)的困境，即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時(shí)間僅為原來(lái)的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求也急速下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間縮小，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。根據(jù)情況調(diào)查，目前70%以上的務(wù)工農(nóng)民還滯留在家，他們都需要外出務(wù)工。因此，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。加強(qiáng)技能培訓(xùn)是減少金融危機(jī)沖擊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要手段，也是調(diào)整農(nóng)民工群體適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要之舉。（二）、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)加大本地就業(yè)壓力，影響社會(huì)和諧

7、穩(wěn)定。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，在外務(wù)工農(nóng)民大量返鄉(xiāng)可能產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。我縣務(wù)工農(nóng)民大多數(shù)都是全家轉(zhuǎn)移在外，子女也隨同返鄉(xiāng)，大多需要回來(lái)就學(xué)，給我縣農(nóng)村義務(wù)教育也帶來(lái)了新的壓力與挑戰(zhàn)。部分農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，3但因土地承包權(quán)益轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，也沒(méi)有多少耕地可供耕種，可能難以實(shí)現(xiàn)從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給政府解決就業(yè)問(wèn)題提出了新的要求，極易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外務(wù)工已基本適應(yīng)了城市生活，返鄉(xiāng)沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，返鄉(xiāng)后失業(yè)在家，可能引發(fā)打架、賭博、偷盜等社會(huì)問(wèn)題，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)不安定因素。（三）、農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)偏低

8、，就業(yè)觀念淡薄，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。農(nóng)村勞動(dòng)力自身技能水平與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)想招工卻無(wú)法尋到合適人才。本次調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下的占70.7%；高中占24.7%；大專以上占4.6%，總體文化水平明顯偏低。據(jù)調(diào)查已就業(yè)的農(nóng)民中，大部分農(nóng)民技能水平低只能從事苦、臟、累的工作，有90%以上農(nóng)民工未享受醫(yī)療、工傷等基本保險(xiǎn)，需要政府加大人力、物力投入，加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度。特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)困難缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大部分勞動(dòng)力還存在年齡偏大、知識(shí)老化，沒(méi)有明確目標(biāo)，思想觀念落后，對(duì)參加技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度，如在家待業(yè)青年，面子思想嚴(yán)重，勞動(dòng)技能低，普遍

9、存在臟、苦、累的工作不去，對(duì)就業(yè)挑挑揀揀。部分農(nóng)村勞動(dòng)力既沒(méi)有文化又缺乏技術(shù)，特別是農(nóng)村婦女，小富即安、滿足現(xiàn)狀思想較重。這些觀念都影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，因而我縣勞務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)性矛盾。這對(duì)于我們農(nóng)民培訓(xùn)工作產(chǎn)生困難，也是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大障礙。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求提高，企業(yè)基本上都招聘具有高中以上文化4程度的青年，而我縣的大部分農(nóng)村勞動(dòng)力自身技能偏低不能適應(yīng)企業(yè)的招工要求。因此，文化技能水平偏低是當(dāng)前金融危機(jī)影響下導(dǎo)致我縣農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移就業(yè)的最直接原因。（四）、農(nóng)村勞動(dòng)力自身創(chuàng)業(yè)中，面臨多種創(chuàng)業(yè)困境。農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展最快捷、最有效的途徑，當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著多種困境。第一創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，我們調(diào)查中有意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中45.6%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)審批不知從何開始，40%以上認(rèn)為政府部門收費(fèi)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。同時(shí)認(rèn)為地方政府對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不夠重視，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)政策措施不到位，具體問(wèn)題落不到實(shí)處，總是傾心于搞大戰(zhàn)略、大經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏有力地引導(dǎo)與扶持。第二創(chuàng)業(yè)資金缺乏，70%以上意向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民認(rèn)為資金籌集困難，金融機(jī)構(gòu)支持率低，貸款渠道單一，貸款門坎高，而且貸款的利息高。第三創(chuàng)業(yè)的技術(shù)含量低，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)業(yè)空間狹小，容易造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。因此，金融危機(jī)

11、下，農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，急需政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（五）、農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障體系不健全。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體是異地勞務(wù)輸出，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙，相應(yīng)的權(quán)益保障體系和機(jī)制建設(shè)并沒(méi)及時(shí)跟進(jìn)，使轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，一些就業(yè)農(nóng)民在權(quán)益受5到侵害時(shí)，出現(xiàn)不知向誰(shuí)反映、申訴等問(wèn)題。因此，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)外部環(huán)境的工作還任重道遠(yuǎn)。以上諸多不利因素，從各方面制約著我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，各級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門必須高度重視，

12、積極做好因勢(shì)利導(dǎo)和幫助扶持工作，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，才能有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。三、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策與建議解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加家庭收入是目前農(nóng)村工作的重中之重，對(duì)緩解各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，各級(jí)黨委政府要將解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題作為義不容辭的責(zé)任，予以高度重視，采取實(shí)質(zhì)性的措施，千方百計(jì)為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)謀出路。（一）、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)新型實(shí)用人才。培訓(xùn)是就業(yè)之門，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)的不利影響，我們應(yīng)積極采取有效措施，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照“

13、統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制定培訓(xùn)補(bǔ)貼、統(tǒng)一考核驗(yàn)收”的要求，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)培基地等各類培訓(xùn)資源的作用，針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿，認(rèn)真實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”6逐步向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，為參訓(xùn)農(nóng)民再務(wù)工和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。加大宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，可試行通過(guò)限量發(fā)放“農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)券”，吸引更多的農(nóng)民參與到技能培訓(xùn)中來(lái)。一是貼近市場(chǎng)開設(shè)專

14、業(yè)。目前，我縣各農(nóng)培基地已推出電腦、電工、幼師、會(huì)計(jì)、廚師等二十多個(gè)專業(yè)，多個(gè)專業(yè)開展政府“免學(xué)費(fèi)”和“補(bǔ)助”政策，通過(guò)品牌建設(shè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)農(nóng)民技能。培訓(xùn)基地結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)，徹底解決農(nóng)民科技教育培訓(xùn)因距離偏遠(yuǎn)、交通不便無(wú)法學(xué)習(xí)等問(wèn)題。三是從單一搞第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，走第一、二、三產(chǎn)業(yè)多形式、多渠道培訓(xùn)之路。春節(jié)過(guò)后，縣農(nóng)培中心已組織商品營(yíng)業(yè)員技能培訓(xùn)260人次，并全部轉(zhuǎn)移到縣知名超市企業(yè)就業(yè)。電腦制版受訓(xùn)人員除了在蒼南各印刷企業(yè)就業(yè)，部分人員還輸出到上海、廣東等城市從事制版印刷工作，打響了蒼南勞務(wù)品牌。四是采用訂單培訓(xùn)模式。培訓(xùn)基地

15、主動(dòng)與用工企業(yè)合作，根據(jù)用工單位“出單”，經(jīng)培訓(xùn)后由用工單位“收單”的方式進(jìn)行，從而增強(qiáng)了培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性。此舉不僅解決了企業(yè)招工的難度，也增加了就業(yè)額度，同時(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)雙贏的目標(biāo)。五是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力參加有關(guān)部門組織的職工技能鑒定，鑒定合格的，可以獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。（二）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)就業(yè)，國(guó)家加大投資擴(kuò)就業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定是社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對(duì)日益趨7緊的宏觀環(huán)境，要加快企業(yè)自身發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府要為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)趕超，真正形成“政企聯(lián)

16、動(dòng)、攻堅(jiān)克難”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策體系。我縣先后制定出臺(tái)了關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略意見(jiàn)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)設(shè)立了1500多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新扶持基金，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)與扶持力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)陷入困難，在社會(huì)保險(xiǎn)和員工培訓(xùn)等方面給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。政府部門加大對(duì)落后產(chǎn)能、高能耗企業(yè)的淘汰力度，企業(yè)自身引進(jìn)新項(xiàng)目、資本、技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)危機(jī)，我縣企業(yè)家聯(lián)合會(huì)積極向全體會(huì)員企業(yè)發(fā)出“不停產(chǎn)、不關(guān)門、不裁員、不減薪”的倡議，正確引導(dǎo)企業(yè)履行社

17、會(huì)責(zé)任。二是加大投資，擴(kuò)大就業(yè)。隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，實(shí)施新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，今后幾年，我縣將繼續(xù)開展鐵路、公路、城市道路、沿海圍墾、村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，盡量多的安排本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。要強(qiáng)抓機(jī)遇，堅(jiān)持開展招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高招商引資工作的水平和對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，以增加投入、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)。（三）、結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移空間。要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，打造蒼南特色的“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，為農(nóng)村經(jīng)8濟(jì)發(fā)展中拓展就業(yè)崗位。一是金

18、融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸、技術(shù)和稅收支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到鞏固和發(fā)展壯大，發(fā)展適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的中小型勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間。二是根據(jù)本地的資源特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)作為重點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。三是充分了解當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)等實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，如蘑菇栽培、茶葉培植、名優(yōu)水果栽培、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，同時(shí)在人力資源占優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)周邊一些發(fā)達(dá)城市企業(yè)深入到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)基地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。xx年我們?cè)谟^美、橋墩開辦經(jīng)紀(jì)人

19、培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員120多人，全縣新建成來(lái)料加工點(diǎn)30個(gè)，就近培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力將近4000人，其中大部分是農(nóng)村婦女，此舉解決了農(nóng)村婦女就業(yè)難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。（四）、開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的途徑之一，各級(jí)政府要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放在工作的突出位臵，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)排憂解難，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和條件，讓廣大農(nóng)民乘建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好形勢(shì)，踴躍創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)為支點(diǎn)，產(chǎn)生出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一是要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的思想文化教育、技術(shù)

20、和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)、選送9實(shí)習(xí)、市場(chǎng)考察、法規(guī)和信息咨詢等環(huán)節(jié)和跟蹤服務(wù)，努力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民企業(yè)家。年初，縣農(nóng)辦邀請(qǐng)?jiān)谕庖黄饎?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工兄弟，回家鄉(xiāng)發(fā)展自己的事業(yè)，吸引“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”。如今我縣已有農(nóng)民工到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)十多家，涉及行業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、餐飲、運(yùn)輸、種養(yǎng)殖等10多種，吸納近萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。二是農(nóng)辦、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、國(guó)土等部門單位要制定和實(shí)施扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系，通過(guò)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，完善服務(wù)手段，使創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)保障得到加強(qiáng)。金融部門放寬信貸條件，降低門檻，開辟“綠色通道”，各部門要在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中多做工作，共同營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，可通過(guò)召開項(xiàng)目推薦會(huì)等形勢(shì)建立和完善適合返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，通過(guò)創(chuàng)新信貸品種支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自我發(fā)展經(jīng)營(yíng)，使我縣再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。三是進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不