滁州市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展六項重點行動工作方案

1、體規(guī)劃實施評估，對于不符合綠色發(fā)展要求的內(nèi)容，適時進(jìn)行調(diào)整完 善，適度控制各類建設(shè)用地總量，逐步增加生態(tài)用地比例；明確詳細(xì) 規(guī)劃的綠色建設(shè)要求，制定市本級和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃通則，將綠 地率、綠容率、綠色建筑比例、可透水地面比例等綠色發(fā)展指標(biāo)要求 納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)城市設(shè) 計。 2017年各縣市完成城市空間特色規(guī)劃（總體城市設(shè)計） 編制； 2017 年底前，鳳陽縣完成省級歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制和報批，完 成小崗村省級歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃編制工作；天長市龍崗村完成國 家及歷史文化名村規(guī)劃編制。 DXDiTa9EDXDiTa9E2、加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。 建立高效

2、的數(shù)字信息管理系統(tǒng)， 2017 年市 本級完成“多規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)工作；各縣市要在開展“多規(guī) 合一”的基礎(chǔ)上，著手建立市縣各部門統(tǒng)一的信息共享和管理平臺； 逐步建立綠色規(guī)劃審批機(jī)制，市本級和各縣（市）要制定嚴(yán)肅、公正、 透明的規(guī)劃許可審批程序， 加強(qiáng)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)管理 , 將綠色發(fā)展的有關(guān) 要求納入規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格強(qiáng)制性內(nèi)容的修改程序；積極探索 綠色規(guī)劃試點，積極探索開展“小街區(qū)建設(shè)模式”試點，打造開敞式 社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)激勵機(jī)制研究和試點，積極探索綠色規(guī)劃技術(shù)創(chuàng) 新，建立“他補(bǔ)償”與“自激勵”相結(jié)合的生態(tài)約束制度。配合推進(jìn) 海綿城市、 綠色生態(tài)城區(qū)等工作， 促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。

3、 RTCrpUDGRTCrpUDG（二）綠色城市建設(shè)工作。3、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化。 加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)， 2017 年， 所有城市（縣城）完成規(guī)劃編制；滁州市爭取申報國家海綿城市試點 成功，奮力推進(jìn)滁州、明光、天長等地雨水滲透和利用工程；確保到2 / 152020 年， 20%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。開展綜合管網(wǎng)建設(shè)試 點工作，在完成地下管線普查基礎(chǔ)上，推進(jìn)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)應(yīng)用； 2017 年 6 月底前，各縣市完成城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作， 加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)高鐵站前區(qū)、月亮灣片區(qū)綜合管廊項目建設(shè)，順利通 過住建部考核。開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水 型單位

4、、節(jié)水型小區(qū)為抓手，推進(jìn)缺水城市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作， 力爭 2019 年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市成功；加快推進(jìn)三水廠二期建設(shè)和二 次供水改造，推進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)漏損管控試點工作， 2017 年底實 現(xiàn)漏失率達(dá) 12%的目標(biāo)， 2020年漏失率控制在 10%以內(nèi)。 5PCzVD7H5PCzVD7H4、加強(qiáng)城市環(huán)境治理。 按照“五水共治”的要求，全力推進(jìn)內(nèi)城 河、清流河和北湖等黑臭水體治理，確保 2018 年全面消除城區(qū)黑臭水 體；大力開展城市排水防澇三年行動， 2017年 7月前完成易澇點整治， 實施排水管渠工程、排水泵站工程、雨洪行泄和調(diào)蓄工程、雨水滲透 和利用工程 “四大工程”，力爭通過 3

5、年的努力， 到2019年汛前基本消 除城市內(nèi)澇安全隱患；通過工程和非工程綜合控制措施，確保超強(qiáng)降 雨時干道交通不受嚴(yán)重影響，短時強(qiáng)降雨積水及時排除，交通不中斷， 重點路段不積水的總體目標(biāo)；迅速實施供水備用水源建設(shè)，督促天長、 定遠(yuǎn)加快施工進(jìn)度，確保 2018 年完成備用水源建設(shè)；奮力實施污水處 理設(shè)施建設(shè)，實施滁州清流污水處理廠、滁州第二污水處理廠、來安 污水處理廠、全椒污水處理廠、南譙新城污水處理廠等長江流域污水 處理廠提標(biāo)改造，開工建設(shè)第二污水處理廠二期擴(kuò)建、滁州第四污水 處理廠、來安縣化工集中區(qū)污水處理廠、全椒縣污水處理廠二期擴(kuò)建、 明光市城東污水處理廠一期等污水處理廠，建成滁州第三污水

6、處理廠 一期、滁州市污泥處置工程、鳳陽縣污泥處理處置工程、天長市污泥3 / 15處理處置工程、明光市污泥處理處置工程等項目，到2020 年，確保城市（縣城）生活污水集中處理率達(dá) 95%以上。 jLBHrnAIjLBHrnAI（三）綠色村鎮(zhèn)建設(shè)5、傳承村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色 。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制， 2017 年底前全面完成 我市縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，來安縣、鳳陽縣作為全 省 4 個縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點要率先完成規(guī)劃編制； 根據(jù)關(guān)于實施“百 鎮(zhèn)計劃”整市域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見精神， 2017年 4月底 前完成 31 個省級中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行沿街

7、立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色 風(fēng)貌。推進(jìn)宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范等各類創(chuàng)建工作， 確保申報 4 個以上的宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村） 。 xHAQX74JxHAQX74J6、開展環(huán)境衛(wèi)生治理。 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾 3 年治理行動 ， 加大農(nóng) 村人居環(huán)境綜合整治力度，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成效；積極創(chuàng)建美 麗宜居村莊，在全市強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理PPP 模式，制定滁州市農(nóng)村生活垃圾治理考評細(xì)則 ，努力探索更加有效的管理方式，確 保全市農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化；推進(jìn)“百鎮(zhèn)計劃”污水處理設(shè)施建 設(shè)，按照“試點先行、持續(xù)推進(jìn)，以點帶面、統(tǒng)籌謀劃”的原則，到 2017 年底完成全

8、市 88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)， 實現(xiàn)管理 到位、有效運行。 LDAYtRyKLDAYtRyK（四）綠色建筑推廣工作7、實施建筑能效提升工程 。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能， 逐步提高新建建 筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)， 2017 年起全市公共建筑全面執(zhí)行 65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)， 2020 年起全市新建建筑全面執(zhí)行 65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；落實建筑節(jié)能目4 / 15 標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實施建筑節(jié)能閉合管理，嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為， 實現(xiàn) 2020 年城鎮(zhèn)新建建筑能效比 2011年提高 20% 的目標(biāo)。加快實施既有建筑節(jié)能改造，開展既有建筑節(jié)能改造試點， 建設(shè)一批既有建筑節(jié)能改造重點項目；推動舊城改

9、造、舊住宅區(qū)綜合 整治、圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修或用能系統(tǒng)更新的既有建筑改造項目，同步對建 筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進(jìn)行改造。完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)， 制定市級能耗監(jiān)測平臺建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范 圍，對重點用能建筑實行監(jiān)測。加快淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?guī) ?；l(fā)展，結(jié)合國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市（縣）建設(shè)，推動 太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用；落實推進(jìn) 淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用實施方案 ，重點推動政府投資的公共 建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)， 做好單體建筑面積 2 萬平方米以上且有集 中供暖制冷需求的

10、政府投資的公共建筑強(qiáng)制實施監(jiān)管；到2017 年，可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)到 60%；到 2020 年，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng) 用面積 50 萬平方米。 Zzz6ZB2LZzz6ZB2L8、推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。 擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制實施范圍，嚴(yán)格 督促 2 萬平方米以上大型公共建筑、 保障性安居工程以及政府投資的公 共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制實施范圍，滁州 市中心城區(qū)范圍新建住宅小區(qū)全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；推動中水設(shè)施 在建筑中的應(yīng)用， 2018 年起，單體建筑面積超過 2萬平方米的新建公 共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加大雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，積極 推動海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)。加

11、強(qiáng)在建省級綠色建筑示范項目管理， 提升設(shè)計、建設(shè)水平，培育一批高品質(zhì)綠色建筑，各縣市區(qū)每年創(chuàng)建5 / 15 不少于一項省級綠色建筑星級示范項目；鼓勵開展綠色建筑評價標(biāo)識 工作，建設(shè)一批高質(zhì)量綠色建筑。鼓勵開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點，結(jié)合 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極探索向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)， 鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用新型墻 體、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋等新型建材，開展農(nóng)村生活垃圾和生活 污水太陽能處理技術(shù)試點，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、 安全的綠色農(nóng)房。 dvzfvkwMdvzfvkwM9、開展綠色生態(tài)城市 （區(qū)） 綜合試點。 加強(qiáng)對城市的空間立體性、

12、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，做好城 市設(shè)計，做好城市風(fēng)道、水道等自然生態(tài)保護(hù)，形成城市特有的地域 環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格，著力打造一批各具特色的綠色生態(tài)城區(qū)。 滁州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原創(chuàng)科技城、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、南譙高教科創(chuàng)園應(yīng)積極 開展綠色生態(tài)綜合城市建設(shè)試點創(chuàng)建，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市 環(huán)境質(zhì)量。 rqyn14ZNrqyn14ZN10 、發(fā)展裝配式建筑。 認(rèn)真貫徹落安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 大力發(fā)展裝配式建筑的通知 （皖政辦秘【 2016】240 號）精神，推廣 適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。積極做好 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市， 滁州市中心城區(qū)范

13、圍內(nèi)，爭取 2017 年 裝配式建筑試點示范項目當(dāng)年開工面積不少于20萬平方米， 2018年不少于 40萬平方米；各縣 （市、區(qū) ）裝配式建筑試點示范項目 2017年當(dāng)年 開工面積不少于 5萬平方米， 2018 年不少于 10萬平方米；到 2020 年 要實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到15%以上；到 2025 年，全市實現(xiàn)裝配式建筑占 新建建筑比例達(dá)到 30%以上。大力推進(jìn)裝配式建筑生6 / 15 產(chǎn)基地建設(shè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 EmxvxOtOEmxvxOtO11、推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。 提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比 例，開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良

14、、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，培育 一批綠色建材配套企業(yè)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣 應(yīng)用高性能門窗，強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑 材料，確保安全、綠色、環(huán)保。 SixE2yXPSixE2yXP（五）城市智慧管理工作。12、重點發(fā)展智慧管網(wǎng) 。建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)， 推動城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運行智能 化，提高安全隱患防范能力。 6ewMyirQ6ewMyirQ13、加快發(fā)展智慧檔案 。加強(qiáng)城建檔案管理軟件和計算機(jī)設(shè)備、 網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。 kavU42VRkavU414、加快發(fā)展智慧建管

15、。 深化安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平 臺建設(shè)，推進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要 信息的資源共享，企業(yè)和人員資質(zhì)資格及其信用行為等數(shù)據(jù)的互通、 互用和互認(rèn)，推進(jìn)我市建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全信息 化管理，整合質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺。 y6v3ALoSy6v3ALoS15、積極發(fā)展智慧規(guī)劃。 推進(jìn)建設(shè)項目審批決策系統(tǒng)、土地審批 決策系統(tǒng)和專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)，通過業(yè)務(wù)梳理分析、信息 資源規(guī)劃等方式，建立集效能、質(zhì)量、服務(wù)、保障為一體的網(wǎng)絡(luò)化、7 / 15集成化的“智慧規(guī)劃”支撐體系，為規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、批后監(jiān)督、 行政管理、咨詢服務(wù)等提供高效、規(guī)范、科學(xué)服務(wù)。

16、 M2ub6vSTM2ub6vST（六）綠色生活倡導(dǎo)工作16、科學(xué)編制規(guī)劃。 以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理為抓手，全力推進(jìn)步行 和自行車道和公共自行車建設(shè)。 2017 年，各縣市區(qū)完成公共交通規(guī)劃、 步行和自行車交通建設(shè)規(guī)劃。 0YujCfmU0YujCfmU17 、加快步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)改造。 按照城市綠道標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)改造步行和自行車道，改善步行和自行車騎行環(huán)境。城鎮(zhèn)新建道路 必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置步行和自行車道，自行車道原則上應(yīng)避免 與步行道共板設(shè)置。 2017 年底前，完成步行和自行車道中存在高差或 中斷的道口、公共建筑出口等特殊路段改造，打通斷頭路和封閉街區(qū)， 形成連續(xù)、完整、通暢的步行和

17、自行車道路網(wǎng)。 eUts8ZQVeUts8ZQV18、大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。 2017 年，市本級投放 1000輛公共 自行車，實現(xiàn)建成區(qū)公共自行車站點全覆蓋，建成完善的城市公共自 行車系統(tǒng)；各縣市區(qū)繼續(xù)加大步行和自行車道和公共自行車建設(shè)力度， 到 2020 年，建成完善的步行和自行車道路體系，建成區(qū)每平方公里擁 有公共自行車達(dá) 100 輛左右。 sQsAEJkWsQsAEJkW三、實施步驟GMsIasNXGMsIasNX第一階段（制定工作計劃， 2017年 2 月底）。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)六項 行動實施方案的具體要求，結(jié)合本地實際情況，迅速制定落實六項行 動的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)體系和責(zé)任體系

18、，分年度制定具體目標(biāo) 任務(wù)和推進(jìn)措施，年終對完成情況進(jìn)行分析總結(jié)。8 / 15第二階段（宣傳發(fā)動， 2017年 3月底）。2017年3月召開城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展六項行動動員大會。利用各種形式大力宣傳綠色發(fā)展的建設(shè) 任務(wù)、目的和意義，切實增加全社會的綠色發(fā)展的意識和氛圍TIrRGchYTIrRGchY第三階段（試點示范階段， 2017-2018 年）。 各地要圍繞著綠色生 態(tài)城市、海綿城市建設(shè)、生態(tài)管廊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建筑垃圾專業(yè) 化利用、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智慧城市、綠 色出行等開展試點工作，原則美的不少于兩項試點工作，堅持示范引 路，重點突破，形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗，在全