試論依法規(guī)范治安預防宣傳工作的意義

1、徐衛(wèi)東傅建偉社會治安的好壞， 是一個國家政治經濟發(fā)展的重要 基礎。 但是由于社會上存在著對治安預防認識上的誤會，導致 人們對治安預防工作的不重視， 因此，本文僅就北京的公交治安派出 所在依法行政基礎上、 在保障社會治安和預防違法犯罪宣傳工作中的 作用、意義作簡要論述。 一、治安預防宣傳工作是法律賦予人 民警察的基本職權責根據憲法和法律的授權， 人民警察有多種維護社 會治安的職權。 預防、制止和懲治打擊違法犯罪活動，是法律 賦予人民警察的一項重要職責， 與保障社會治安同時是人民警察的最 重要的工作任務。 預防、制止和懲治打擊違法犯罪三者共同構 成人民警察同違法犯罪作斗爭的主要形式和手段。 三者之

2、間的 關系是以預防為主，以制止和懲治為補充的有機、辨證的關系；三者 共同配合以達到控制、減少和消滅違法犯罪活動的目的。 在公 交治安派出所的諸多行政執(zhí)法職能中， 搞好治安預防宣傳工作是以預 防為主的法定職能的重要組成部分。 尤其在北京的公交治安派 出所及每位人民警察，肩負著相當繁重的打擊犯罪和治安保衛(wèi)工作， 如果僅僅靠追究違法者的行政、刑事責任為主的懲罰、打擊、制裁手 段，是難以完成治安保衛(wèi)工作的， 因為北京的公交治安保衛(wèi)工作需求 量太大。 具體地說，目前北京市共有近 500 條公共汽車線路， 10700 多輛公共電汽車，每天的乘客流量高達 990 萬人次。 人 們出行的主要代步工具就是公共交

3、通工具。 如此大的客流量， 必然產生相應的出行安全需求。 人民警察的法定職責與人民的 需求相符合， 才能落實依法治國方略和真正做到依法行政； 因此在公交治安派出所及其公安干警盡職盡責完成本職工作的同時， 必須加大 治安預防宣傳工作的力度； 以調動人民群眾共同抵制違法犯罪活動的 積極性，使警民聯(lián)合形成合力，更有效地預防犯罪。 在社會主 義法治國家的建設過程中， 要形成有序的社會環(huán)境、 良好的社會治安， 如果僅靠公安干警的工作而沒有全體人民的參與是不可想象的。 因為相對于廣大乘客的人數(shù)， 公安干警總是少數(shù)， 要想使公共交通安 全環(huán)境保持一種良好狀態(tài)，必須進行和加強治安預防宣傳工作。 因此根據公交治

4、安派出所的法定職責，即維護公共交通的治安秩序、 打擊、預防公共電汽車上的各種違法、犯罪等項工作的要求，預防宣 傳工作就起著舉足輕重的作用。 二、治安預防宣傳工作的必要 性和重要性治安預防宣傳工作就是指公交治安派出所及其公安干警， 在依法執(zhí)行自身的法定職責的同時， 積極主動向人民群眾宣傳我國的 法律法規(guī)、黨的路線方針政策，以及宣傳人們應當遵守的合法的、符 合社會公德的行為規(guī)范。 治安預防宣傳工作在向人民群眾進行 宣傳的同時， 不僅可以起到教育、 強化人們守法和遵守道德的意識的 作用，而且可以弱化以至打消某些人的犯罪意識、 消除某些人可能產 生的犯罪意念的隱患，從而減少犯罪、促進社會治安環(huán)境的穩(wěn)定

5、。 治安預防宣傳工作的必要性具體表現(xiàn)在一治安預防宣傳工作是社會 主義精神文明建設的需要在依法治國條件下， 社會主義精神文明的狀 況，不僅要有公交公安派出所干警的自己嚴格依法行政的行為給以體 現(xiàn)，更要有全體公交司售人員和廣大乘客依法辦事的行為給以體現(xiàn)。 因此必須加強治安預防宣傳工作。1廣大乘客依法辦事的行為和符合道德規(guī)范的行為可以體現(xiàn)社會主義精神文明建設的成果； 治安 預防宣傳工作的展開和加強，是提高乘客文明程度的重要條件。 在北京，由于公共交通工具上的乘客是各類人員組成的， 情況相當復 雜，且流動性很大， 加之各條公交線路之間的路況差異較大等客觀原 因；又由于乘客自身素質參差不齊等主觀原因，因

6、此，在公共電汽車 上經常出現(xiàn)一些不文明現(xiàn)象。 如椐統(tǒng)計，僅在 2001 年內公共電 汽車上乘客之間， 因乘車擁擠就發(fā)生糾紛 5000 起。 產生糾紛的 主要原因，絕大部分是乘客個人的基本素質問題。 如，在公共 電汽車上比較擁擠時，一些乘客只注重個人得失，不懂得謙虛禮讓， 為些許矛盾就發(fā)生口角以至動手傷害對方， 導致違法行為， 可見乘客 的精神文明狀況對公共交通秩序和首都的精神文明建設的重要性。 2公共交通工具上司售人員的自身素質和文化修養(yǎng)也是參差不齊， 對其加強和開展治安預防宣傳工作， 也是提高司售人員文明程度的重 要條件。 北京的公共交通工具上的司售人員，從總體上看，文 化結構、心理素質、道

7、德觀念、法律意識等精神文明水平是比較高的； 但其中有少數(shù)司售人員，因自身的素質不太適應其自身職業(yè)的要求， 在遇到與乘客發(fā)生糾紛時，盲目介入、哥們義氣行事，人為地激化了 矛盾，造成治安糾紛、甚至是治安案件。 如，某日在一輛公共 汽車上，一位外地男乘客問女售票員這車到不到前門？售票員回答這 是區(qū)間車，只到西四，不到前門。 男乘客因自己沒聽明白估計 是不知道北京有區(qū)間車的情況， 就大聲對售票員說站牌上明明寫著到 前門站， 為什么你說不到？又因該外地男乘客有口音， 女售票員誤認 為他在罵自己，于是二人發(fā)生口角。 這時該車上的司機一看到 一位男乘客對本車女售票員不恭， 不問原由， 就認為男乘客要打女售

8、票員，并盲目參與此事，對男乘客大打出手，造成男乘客的鎖骨骨折。 分析少數(shù)司售人員與乘客發(fā)生糾紛并導致治安案件的原因首先是這 些司售人員對乘客的服務行為不規(guī)范，沒有用文明用語，沒有耐心， 容易引起乘客的反感， 導致不應出現(xiàn)的糾紛； 第二是這些人的思想意 識中存在著比較嚴重的對乘客的不平等意識， 一見到同車同事與乘客 有矛盾了，就不問青紅皂白，想當然地認為是乘客的錯，盲目參與， 導致矛盾激化； 第三是一些乘客的素質也與社會公德的要求和依法辦 事的要求不符，出現(xiàn)一些不如人意之處就出口不遜、惡言相向，甚至 將一些其他地方的不如意的情緒在乘座公共交通工具時轉嫁到司售 人員處。 可見，對公交司售人員和廣大

9、乘客加強治安預防宣傳 工作是十分必要的。 二加強治安預防宣傳工作，是調動廣大司 售人員和乘客的積極性， 配合公安工作同違法犯罪做斗爭的重要手段。 1由于我國經濟體制轉軌和社會轉型中利益多元化帶來的新的矛盾， 一些不法之徒將公共交通工具作為違法犯罪的場所。 從有關統(tǒng) 計，在公共交通工具上的違法犯罪行為主要是扒竊， 公交治安派出所 每天都要接待大量的受害人的報案； 其次是外地犯罪后流竄進京的嫌 疑人比重加大， 這就要求北京的公安密切配合； 再有就是團伙犯罪的 人數(shù)和能量加大，對社會造成的危害日益嚴重。 因此，為保北 京的社會治安，控制、打擊違法犯罪僅靠現(xiàn)有警力是遠遠不夠的，必 須通過加強治安預防宣

10、傳工作，發(fā)動群眾、依靠群眾，求得廣大乘客和司售人員的支持和幫助。2必須實事求是地深入進行治安預防宣傳工作在具體工作， 以達到預防犯罪和保障治安的目的。 大 量實踐證明， 只有踏踏實實地做好具體的治安預防宣傳工作， 使廣大 司售人員和乘客不僅在頭腦中重視預防犯罪和保障治安的重要性， 而 且掌握相應的防范方法， 才能使治安預防宣傳工作的目的和作用真正 得以體現(xiàn)。 例如，2001 年春天某日下午，某公共汽車行駛到六 里橋附近時，售票員發(fā)現(xiàn)有五名扒竊分子正在作案，馬上暗示司機； 司機明白情況后，穩(wěn)定情緒，邊安全駕駛，邊觀察車外的情況尋求報 警的機會；當看到前方有一輛警車時，立即停車報警，并與售票員一

11、起指認嫌疑人。 這個案例就是治安預防宣傳工作成效的一個縮 影。 三、公交治安預防宣傳工作的措施和方法公交公安治安預 防宣傳工作的展開，必須根據不同的對象采取不同的措施和方法。 具體有以下幾個方面一對公交系統(tǒng)內部的職工進行治安預防宣傳工 作的措施和方法椐統(tǒng)計， 北京市公交總公司職工有八萬多人， 而公交 治安派出所內具體負責治安預防宣傳工作的民警只有不足其八百分 之一；如此大的比例差距， 更說明加強治安預防宣傳工作，調動廣大 司售人員和乘客的積極性對保障北京的社會治安的重要了。 可 以對公交系統(tǒng)內部的職工用以下幾種方法 1利用講法制課的形式， 向司售人員進行治安預防宣傳教育工作。 由公交治安派出所

12、對 公交司售人員進行法制宣傳教育、 民警直接到公交公司講法制課， 是 開展治安預防宣傳工作的一條有效、快捷之路。 因為這樣做既 省時省力又能加強警民聯(lián)系； 尤其是遇到重大政治保 衛(wèi)任務時，通過民警直接到公交公司講法制課的方式， 不僅能在較短的時間內將 任務的重要性和相關的法律知識講清楚， 而且民警可以與司售人員面 對面地交流，幫助司售人員解決法律難題和具體問題。2利用發(fā)放治安預防宣傳品的方式， 向司售人員進行治安預防宣傳教育工作。 由于公交司售人員的工作特點最突出的就是分散，僅靠講授法制課， 總是有人因為在崗位上而不能受到教育， 因此，通過發(fā)放治安預防宣 傳品的方式可以使治安預防宣傳教育工作的

13、內容， 被司售人員隨時隨 地的拿出來學習、記憶、運用；加強了治安預防宣傳教育工作的力度。 為了促進司售人員的學習， 還可以用抽查的方法激勵司售人員， 同時 檢驗治安預防宣傳教育工作的效果。3利用黑板報的形式，向司售人員進行治安預防宣傳教育工作。 利用黑板報的形式是補 充上述兩種形式的有效辦法； 黑板報的特點就是通過圖文并茂、 色彩 繽紛的形象，奪目、搶眼刺激人們的注意，使司售人員在各個宣傳點 在輕松的觀看中學習理解有關法律知識。 上述三種方法是相互 補充、相互配合的，與治安責任制一起保障公交治安秩序。 近 幾年公交系統(tǒng)內部開展的治安預防宣傳月活動， 就是既有民警深入各 車隊講授法制課， 又有民

14、警們印發(fā)的遇到治安問題八個怎么辦的宣傳 材料，還有司售人員與車隊領導簽訂治安責任書等各項活動相結合， 使司售人員的防范意識大大加強，掌握了處理治安問題的基本方法， 大幅度降低了司售人員與乘客之間的治安糾紛。 二對乘客進行 治安預防宣傳因為我國城市中公共交通的治安問題主要有乘客與司 售人員的糾紛、 乘客的人身和財產安全問題兩大類， 且每天都有大量 的人員乘坐公共交通工具， 因此，不可忽視對乘客進行治安預防宣傳工作。 首先，積極主動地向乘客宣傳有關法律知識、解答乘客 的有關問題， 是公交治安派出所的民警義不容辭的責任， 使乘客在具 備了相關的法律知識基礎上減少一些不必要的糾紛。 第二，通 過深入、

15、有效地宣傳反扒竊的方法，使廣大乘客學會保護自己，同時 調動群眾的積極性和正義感， 共同打擊違法犯罪。自從 1998 年北京某公交公安分局設立、并通過媒體公布了反扒熱線 64011327 以 來，有不少具有正義感的群眾通過這條反扒熱線向公安機關提供線索。 如 2002 年初，接電話熱線舉報在 300 路汽車上，扒竊活動十分猖狂。 公安機關立即組織警力進行打擊， 一天內共抓獲扒竊嫌疑人 40 余起。 第三，對乘客進行治安預防宣傳還必須求得公交總公司黨委和行政領 導的支持。 如利用公共電汽車上的科技手段對乘客進行治安預 防宣傳教育，沒有公交總公司黨委和行政領導的支持是不行的。 經過公安機關與公交總公

16、司的協(xié)商， 公共電汽車上的電腦報站器不再 是簡單的報站名，而是將請乘客保管好自己的財物，防止丟失被竊； 嚴禁攜帶易燃、易爆及危險品乘車等治安防范用語輸入電腦報站器， 起到了加強乘客治安防范意識的作用。 三調動社會各界的力量， 共同維護公共交通秩序，是現(xiàn)代社會的要求，是依法治國的要求。 如前所述，負責公交治安的警力與北京市龐大而分布廣泛的公共交通 相比，力量太懸殊，因此，公交治安派出所在依法行使自己的法定職 權的同時，必須學會依法規(guī)范治安預防宣傳工作和依靠群眾提高全社 會的治安預防意識，否則難以完成本職工作。謝謝您的理本文為 word 可編輯版， 若不需要以下內容， 請刪除后使用，原生生物的主要

17、類群習題一、選擇題1、桃花的下列結構中，經過發(fā)育最終成為果實的是（ ）A、子房 B 、子房壁C、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的實質是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3、旱地里的農作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（ ）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、農業(yè)生產中對農作物進行合理密植主要是為了（ ）A、提高作物對水分的吸收B 、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D 、提高作物的光合作用5 、下列關于光合作用原料的敘述中，不正確的是（ ） A、光合作用的原料是二氧化碳

18、B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內試管內產生氣泡數(shù)量最多的是（A、 10 厘米B、20 厘米C7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為（ A、溫度低，減少細菌病害BC、溫度低，促進光合作用積累D二、實驗探究題、 30 厘米 D 、40 厘米）、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少、溫度低，蒸騰作用弱1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關問題： 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。 用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3 小時 4小時。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。 將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內隔水加熱，葉片顏色逐漸由 變成 。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。 稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈 色，沒有遮光的部