新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)工作方案

1、加載正元軟件 Applad, 地塊共面 boundary新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目 工作方案 正元地理信息有限責(zé)任公司二一五年六月新縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目工作方案編寫單位：正元地理信息有限責(zé)任公司編 寫 人：（工 程 師）審 核 人：（高級工程師）審 定 人：（高級工程師）正元地理信息有限責(zé)任公司二一五年六月目錄1 概述 111 項(xiàng)目背景 112 項(xiàng)目來源 11.3 調(diào)查目的和任務(wù) 121.3.1 調(diào)查目的 121.3.2 調(diào)查任務(wù) 214 主要工作內(nèi)容 21.4.1 開展土地承包檔案清理 21.4.2 查清承包地塊面積和空間位置 131.4.3 建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 141.4.4

2、 做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔 1415 區(qū)域界線 1416 作業(yè)區(qū)范圍和主要工作量 152 調(diào)查區(qū)概況和已有資料情況 42.1 調(diào)查區(qū)地理概況 43 作業(yè)依據(jù) 1631法律法規(guī) 1632技術(shù)規(guī)范 54 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 . 1841數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 1842 承包地塊測量主要方法 1943精度要求 194.3.1 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度 19432數(shù)字正射影像（DOM平面位置精度 204.3.3 地籍圖平面位置精度 214.4 主要使用儀器及檢驗(yàn) 94.5 軟件選擇 95 技術(shù)路線及工作流程 2351 基本原則 235.1.1 保持穩(wěn)定 235.1.2 依法依規(guī) 235.1.3 因地制宜

3、235.1.4 民主協(xié)商 235.1.5 注重實(shí)效 235.1.6 地方負(fù)責(zé) 245.2 技術(shù)路線 245.3 工作流程 2454 工作流程圖 256 準(zhǔn)備工作 256.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 256.2 宣傳培訓(xùn) 266.3 制定方案 266.4 資料準(zhǔn)備 276.4.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料 276.4.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料 276.4.3 調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料 276.4.4 調(diào)查所需的其他資料 276.5 圖表準(zhǔn)備 286.5.1 表冊準(zhǔn)備 286.5.2 儀器工具準(zhǔn)備 . 286.5.3 軟硬件準(zhǔn)備 287 編碼原則 297.1 發(fā)包方編碼規(guī)則 297.1.1

4、發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu) 297.1.2 發(fā)包方編碼方法 297.1.3 發(fā)包方賦碼規(guī)則 307.2 承包方編碼規(guī)則 307.2.1 承包方代碼結(jié)構(gòu) . 307.2.2 承包方編碼方法 . 307.2.3 承包方賦碼規(guī)則 . 317.3.1 承包地塊代碼結(jié)構(gòu) . 317.3.2 承包地塊編碼方法 317.3.3 承包地塊賦碼規(guī)則 327.4 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）編碼規(guī)則 327.4.1 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu) . . 327.4.2 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）編碼方法 . . 327.4.3 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┵x碼規(guī)則 .

5、 . 338 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查 . 338.1 發(fā)包方調(diào)查 338.1.1 調(diào)查內(nèi)容 338.1.2 確定發(fā)包方 338.1.3 發(fā)包方調(diào)查情況處理 348.2 承包方調(diào)查 348.2.1 承包方調(diào)查內(nèi)容 348.2.2 確定承包方代表 358.2.3 承包方代表調(diào)查情況處理 358.3 承包地塊調(diào)查 358.3.1 承包地塊調(diào)查內(nèi)容 358.3.2 工作底圖制作 368.3.3 調(diào)查指界 368.3.4 地塊測量 398.3.5 地塊分布圖制作 408.3.6 面積量算 408.4 調(diào)查表格填寫 419 審核公示 419.1 調(diào)查信息公示表 419.2 審核公示 429.3 勘誤修正 42

6、9.4 結(jié)果確認(rèn) 4210 數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè) 4210 1 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 4210.1.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 4210.1.2 地理信息數(shù)據(jù)組織與管理 4310.1.3 權(quán)屬數(shù)據(jù)組織與管理 5110.1.4 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式 5210.1.5 元數(shù)據(jù) 5410.2 建庫基本要求 5410 3 建庫主要工作步驟 5510.3.1 屬性數(shù)據(jù)錄入 . 5510.3.2 承包地塊圖形數(shù)據(jù)的處理 5610.3.3 數(shù)據(jù)庫集成 5610.3.4 數(shù)據(jù)庫試運(yùn)行 5710 4 信息系統(tǒng)建設(shè) 5710.4.1 信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 5710.4.2 信息系統(tǒng)主要功能 5710.4.3 信息系統(tǒng)組成 5811. 成果資

7、料整理與提交 5812完善土地承包經(jīng)營證書 . 5913 檢查驗(yàn)收 6013.1 檢查 6013.2 驗(yàn)收 6114 項(xiàng)目組織與實(shí)施計劃 6114.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖 6114 2 投入人員 6214.3 項(xiàng)目施工計 6214.4 項(xiàng)目工作進(jìn)度安排表 6515 質(zhì)量、安全保障及環(huán)境保護(hù)措施 4215.1 質(zhì)量保障措施 4215.1.1 全面貫徹質(zhì)量保證體系 . 4215.1.2 檢查工作組織實(shí)施. 4215.1.3 檢查工作具體實(shí)施. 4315.2 安全管理 4415.3 環(huán)境保護(hù) 44附錄 A 發(fā)包方調(diào)查表 46附錄 B 承包方調(diào)查表 48附錄C承包地塊調(diào)查表 51附錄 D 農(nóng)村土地承包經(jīng)營

8、權(quán)調(diào)查信息公示表 56附錄E農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表 581 概述11 項(xiàng)目背景為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，國家出臺一系列政策、法律法規(guī)要求進(jìn) 行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)，特別是2011年 2 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見 充分肯定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 登記的重要意義，規(guī)定了開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的指導(dǎo)思想、 主要任務(wù)和基本原則 ，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的具體實(shí)施提供了政 策支持， 2012年 6 月農(nóng)業(yè)部又出臺了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程 (試行)，特別是其中農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范具體規(guī)定了農(nóng)村承包地 經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的技

9、術(shù)要求，確定了農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的具體方法， 為貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作提供了技術(shù)指導(dǎo)。2014 年 2 月，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T2537-2014 )、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范 ( NY/T2539-2014) 、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538-2014) ，為該項(xiàng)工作的開展提供了更加權(quán)威、系統(tǒng)、完善的依據(jù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)確權(quán)登記的條件已經(jīng)成熟。河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見 的通知(豫政辦 201539號)要求 ,深入推進(jìn)

10、農(nóng)村改革發(fā)展，明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的完成時間及具體要求。12 項(xiàng)目來源為了響應(yīng)農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)文件和會議精神，新縣農(nóng)業(yè)局決定開展農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。受新縣農(nóng)業(yè)局委托，正元地理信息有限責(zé) 任公司承擔(dān)了新縣第一標(biāo)段土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。1.3 調(diào)查目的和任務(wù)1.3.1 調(diào)查目的根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、 頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書或其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)， 全面開展農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承 包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁和農(nóng)村土地承包管理信息化提供基礎(chǔ)資料， 提升農(nóng)村土地 承包管理信息化

11、水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在全縣農(nóng)村集體土地 所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán) 登記頒證工作。1.3.2 調(diào)查任務(wù)1）查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，以縣級行 政區(qū)為單位，查清發(fā)包方、承包方的名稱， 發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、 地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息。 查清承包地塊的名稱、 面積、四至、 空間位置、土地用途等信息。妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位 置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí) 到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。2）建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)

12、：建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的 農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。14 主要工作內(nèi)容1.4.1 開展土地承包檔案清理按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見 全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種 類不齊全、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實(shí)行分級管 理、集中保管的原則。建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等 制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔 案管理部門集中保管。1.4.2 查清承包地塊面積和空間位置準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營權(quán)登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重查清承包地塊的面積和空 間位置。

13、在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成 果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地 所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進(jìn) 一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地 承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為 基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，首要的 是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)1.4.3 建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿依據(jù)農(nóng)村土地承

14、包經(jīng)營權(quán)證管理辦法建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。充 實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承 包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記 信息，抓緊建立。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，進(jìn)一步探索完善土地承包經(jīng)營 權(quán)登記簿。有條件的地方，農(nóng)村土地承包管理部門可以根據(jù)國土資源部門提供 的基本農(nóng)田有關(guān)信息，探索將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書 上。抓緊研發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計算機(jī)， 實(shí)行信息化管理。土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料實(shí)行有關(guān)部門共享。1.4.4 做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下

15、，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的 歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中 保管，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。不具備保管條件的，可提前移交。15 區(qū)域界線1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界 線。 2）村（組）界線采用集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，應(yīng)予以標(biāo)注。4）基本農(nóng)田界線采用國土部門提供的基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界成果。1. 6作業(yè)區(qū)范圍和主要工作量本次工作的主要任務(wù)涉及新縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個管理區(qū)、205個行政村，面積約2418000畝。正元地理信息有限責(zé)任公司承擔(dān)：田鋪、泗店、新集、香山湖

16、、周河、箭河、陳店的作業(yè)任務(wù)，面積約12萬畝。2調(diào)查區(qū)概況和已有資料情況2.1調(diào)查區(qū)地理概況新縣位于河南省東南部、大別山腹地、鄂豫兩省交接地帶。地理坐標(biāo)東經(jīng)114 33115 12,北緯31 2831 46。東與商城縣接壤，南與湖 北省麻城市、紅安縣毗鄰，西與羅山縣及湖北省大悟縣交界，北與光山縣相連。 東西長61.6公里，南北寬40.7公里，全縣總面積1612平方公里。轄15個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、1個管理區(qū)、1個街道，205個行政村。新縣為大別山區(qū)，群山環(huán)抱，主峰黃毛尖海拔1011米。山間有谷地、盆地。 小潢河境內(nèi)長50公里。年平均氣溫15.1 C，年平均降水量127.4毫米，全年無 霜期225天。新縣地

17、理位置優(yōu)越，交通便利。京九鐵路、106國道、大廣高速公路縱貫全 境，素有“三省通衢”和“中原南門”之稱。3 作業(yè)依據(jù)31 法律法規(guī)l 、中華人民共和國物權(quán)法 （ 主席令 2007 第 62 號 ）2、中華人民共和國土地管理法 （主席令2004 第 28號）3、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 （主席令2002 第73 號）4、中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法（農(nóng)業(yè)部第 33 號）5、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 （國務(wù)院令第 256 號）6、土地登記辦法（國土資源部令第 40 號）7、土地調(diào)查條例（國務(wù)院令第 518 號）8、土地調(diào)查條例實(shí)施辦法 （國土資源部令第 45 號）9、山東

18、省土地登記條例 （省人大常委會 2002年 11月22日）10、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法 （國土資源部令第 17 號）32 技術(shù)規(guī)范1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）:中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2、GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼3、GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類4、GB/T 28584-2012 城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范5、 GB/T 7930-2008 1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范6、 GB/T 7931-2008 1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范7、GB/T 1399

19、0-92 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范8、GB/T 13977-92 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 17160-2008 1:500 1:1000 1:2000 地形圖數(shù)字化規(guī)范 GB/T 19231-2003 土地 基本術(shù)語9、NY/T 309-1996 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分10、TD/T1001-2012 地籍調(diào)查規(guī)程11、TD/T 1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程12、CH5002-94 地籍測繪規(guī)范13、CH/T 3007.1-2011 數(shù)字航空攝影測量 測圖規(guī)范 第 1 部分： 1:500 1

20、:1000 1:2000 數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖14、CH/T 3007.2-2011 數(shù)字航空攝影測量 測圖規(guī)范 第 2 部分： 1:5 000 1:10000 數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖15、CH/T 9008.1-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字 線劃圖16、CH/T 9008.2-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字 高程模型17、CH/T 9008.3-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù) 字正射影像圖18、CH/T 9009.2-2010

21、 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 數(shù)字高程模型19、CH/T 9009.3-2010 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 數(shù)字正射影像圖20、CH/T 1004-2005 測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定21、CH/Z 3003-2010 低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范22、CH/Z 3004-2010 低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范23、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范(NY/T2539-2014)中華人 民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/

22、T2538-2014)中華人民共和 國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25、GB/T 18314全球定位系統(tǒng)(GPS測量規(guī)范26、經(jīng)批準(zhǔn)的本技術(shù)設(shè)計書4 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格41 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1 )平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采用 2000 國家大地坐標(biāo)系，施工條件不具備的地區(qū)可 采用1980西安坐標(biāo)系，但應(yīng)與 CGCS2000!家大地坐標(biāo)系進(jìn)行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換 關(guān)系。2) 高程系統(tǒng)：采用 1 985國家高程基準(zhǔn)。3) 比例尺：土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查基本采用1:2000 比例尺。4) 分幅編號(1) 柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:500、 1:1000、 1:2000 比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅(圖幅尺寸：

23、50cmX50cm。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制，X坐標(biāo)在前，丫坐標(biāo)在后，中間以短線連接。(2) 矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)為單位進(jìn)行分幅。5) 投影方式采用高斯-克呂格投影，3分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，中央子午線為1146）計量單位（1）長度單位采用米（m，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。（2）面積單位采用平方米（m2）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時， 面積單位采用公頃（hrm），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mJ作為輔助面 積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4. 2承包地塊測量主要方法采用實(shí)測法、航測法、圖解法及組合法等方法獲取土地承包經(jīng)營權(quán)地塊界 址

24、點(diǎn)坐標(biāo)。4. 3精度要求4.3.1 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度單位：米實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)航測法界址點(diǎn)精度地區(qū)界址點(diǎn)等級不低丁二級;toM v單位：米界址點(diǎn)等級界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤中誤差允許誤差（限差）+ n+ n d a級 U.U514 A丄UIU1 c cc二級三級一丄 0.10015丄 0.20030注1 :大中城市郊區(qū)選用1:500比例尺時界址點(diǎn)等級不低于一級;比例尺界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地 丘陵（坡度x 6）山地 高山地（坡度、6）a cnn平地、丘|陵（坡度、O）+ H QH山地、高山地（坡度丿O）+ n

25、AC1： 5004 4 non0.30+ n pn U.4U1： IUUU1：2000 U.6U 1 20 U.8U 1 601：20001:50001.20 2.501.60 3.75圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)2特特殊困難地區(qū)放寬50%。4.3.2數(shù)字正射影像（DOM平面位置精度比例尺界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地、丘陵（坡度 6） 1:500 0.2 51:1000 0.50山地、高山地（坡度6） 0. 37 0. 751:2000 1.00 1.50DOMfe物點(diǎn)相對于實(shí)地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于下表規(guī)定DOM平面位置精度單位:米DOMt匕例尺平原、丘陵地

26、山地、高山地1 : 5000.150.201 : 10000.300.401 : 20000.600.801 : 50001.201.80433地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間距 中誤差原則上不得超過下表的規(guī)定。地籍圖平面位置精度單位：米地區(qū)分類比例尺點(diǎn)位中誤差相鄰界址點(diǎn)間距中誤差平原、丘陵地1 : 5000.150.121 : 10000.300.241 : 20000.600.481 : 50001.200.96山地、高山地1 : 5000.230.18110000.450.36120000.900.72150001.801.444.4主要使

27、用儀器及檢驗(yàn)動態(tài)測量衛(wèi)星定位接收機(jī)選用雙頻接收機(jī)，其標(biāo)稱精度不得低于lOmmb2X10-6d。全站儀的測角精度應(yīng)不低于5，測距標(biāo)稱精度應(yīng)不低于II級測距儀 的精度。對于所用的測繪儀器、工具，要求做到及時檢定、檢驗(yàn)和校正，經(jīng)常維護(hù) 和保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)。4.5軟件選擇按照農(nóng)業(yè)局招標(biāo)文件要求，全縣統(tǒng)一外業(yè)采集軟件，利用統(tǒng)一的正元農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)外業(yè)采集建庫系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編輯、掃描、屬性錄入、地塊統(tǒng)一代碼編制等各項(xiàng)工作，確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)O5 技術(shù)路線及工作流程51 基本原則5.1.1 保持穩(wěn)定在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和 已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基

28、礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。5.1.2 依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行 物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法 有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定， 參照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包 經(jīng)營權(quán)登記。5.1.3 因地制宜按照本地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登 記制度，妥善解決遺留問題。5.1.4 民主協(xié)商充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，工作中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體 經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。5.1.5 注重實(shí)效充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等， 將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)5.1.6 地方負(fù)責(zé)農(nóng)村土

29、地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作實(shí)行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實(shí)施，強(qiáng)化部 門協(xié)作，形成整體合力，確保任務(wù)順利完成。5.2 技術(shù)路線綜合分析新縣實(shí)際情況，采用 1:2000 正射影像圖作為工作底圖，農(nóng)村集體 土地所有權(quán)確權(quán)時確定的村界作為測區(qū)范圍，進(jìn)行調(diào)查摸底、填制農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，通過外業(yè)實(shí)地指界或內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實(shí)地指界的方法，以及必 要的調(diào)繪或?qū)崪y方法，繪制調(diào)查草圖，然后在計算機(jī)上制作地塊分布圖和各類 表冊，圖、表一致且無誤后打印，進(jìn)行一榜公示，審核、勘誤修正后進(jìn)行二榜 公示，再修改、完善，確認(rèn)無問題后輸出打印登記簿、合同和承包經(jīng)營證書， 建立農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫，整理成果資料，提交驗(yàn)收。5

30、.3 工作流程(1) 做好準(zhǔn)備工作，編寫技術(shù)設(shè)計書并提交審核；(2) 從 1:2000 數(shù)字正射影像圖作為工作底圖，收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)界 線作為測區(qū)界線，收集基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料確定基本農(nóng)田界線；(3) 市經(jīng)管站牽頭，組織對鎮(zhèn)、村兩級相關(guān)人員進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，由村 確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，繪制村級 承包調(diào)查草圖；(4) 調(diào)查人員根據(jù)外業(yè)實(shí)地指界或內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實(shí)地指界結(jié)果以及部分實(shí) 測成果，繪制調(diào)查草圖，在計算機(jī)上勾繪地塊圖斑，形成地塊分布圖并制作出 信息公示表；(5) 對圖、表進(jìn)行兩榜公示(村民公示、最終公示)，對兩榜公示中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修改，形成

31、最終的地塊分布圖和信息表；(6) 輸出打印“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿” 、“土地承包合同”和“經(jīng)營權(quán) 證書”等；(7) 建設(shè)數(shù)據(jù)庫；(8) 資料整理歸檔；(9) 檢查驗(yàn)收。實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶承包地四至、5. 4工作流程圖6.1組織領(lǐng)導(dǎo)加簽訂合同和換發(fā)新證系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)資料收集土地現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村家庭承包狀家庭承包戶主入戶權(quán)屬調(diào)查1測繪公司形成效果測量地塊成圖農(nóng)戶在成果圖上簽字、并按手印第二榜村干部及相鄰戶簽字確認(rèn)工作流程冬在地籍圖上進(jìn)行測繪公司進(jìn)行公示底圖第測繪公司修矢量化處理，一榜公示正完善工作建立承包經(jīng)營權(quán)信息平登記資料歸檔導(dǎo)，縣政府成立了分管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)局局長為副組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

32、確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制訂工作計劃、宣傳發(fā)動 工作。抽調(diào)技術(shù)人員組成專門工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體工作的技術(shù)指導(dǎo)以及工作方 案、人員培訓(xùn)、成果資料的審核和檢查驗(yàn)收工作，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。6.2 宣傳培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證涉及縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 、村等各級政府，需政 府部門的密切配合；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證涉及千家萬戶老百姓的 切身利益，開展調(diào)查工作前，應(yīng)由政府全面動員，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。統(tǒng)一 編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面 的宣傳和培訓(xùn)，充分發(fā)揮廣播、電視和報紙等新聞媒體的宣傳作用，組織居委 會、村委會召開動員大會，在主要

33、路口、各級政府等外墻張貼土地調(diào)查工作通 告，積極宣傳土地調(diào)查工作的目的、意義和重要性，做到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作家喻戶曉，積極爭取各單位和群眾的理解、支持和配合。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強(qiáng)保密 管理。6.3 制定方案根據(jù)本縣實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，制度切實(shí)可行的工作方案。由 新縣農(nóng)業(yè)局與各調(diào)查隊(duì)伍一同編制技術(shù)設(shè)計書，制定周密工作計劃。計劃應(yīng)將 登記發(fā)證的目的、調(diào)查范圍、技術(shù)方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度安排、工作步驟、任務(wù)分工、質(zhì)量控制、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。6.4 資料準(zhǔn)備6.4.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登

34、記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃 和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料。6.4.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料1）農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息 等資料。2）已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核 材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、 變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、 決議、 表決結(jié)果等。6.4.3 調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料1）收集整理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)測繪資料。包括控制點(diǎn)資料（河南省衛(wèi)星定位連 續(xù)運(yùn)行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)成果、轄區(qū)內(nèi) C、D E級GPS點(diǎn)成果表、控制網(wǎng)圖、點(diǎn) 之記、技術(shù)總結(jié)等）。2）大比例尺地形圖、地籍圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)

35、等。6.4.4 調(diào)查所需的其他資料1 ）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料。2）行政區(qū)劃代碼。3）標(biāo)準(zhǔn)地名資料。6.5 圖表準(zhǔn)備6.5.1 表冊準(zhǔn)備1）發(fā)包方調(diào)查表。2）承包方調(diào)查表。3）承包地塊調(diào)查表。4）調(diào)查信息公示表。5）公示結(jié)果歸戶表。6）其它數(shù)據(jù)表格。6.5.2 儀器工具準(zhǔn)備1）測繪儀器：GPS接收機(jī)、全站儀、鋼尺等;2）繪圖設(shè)備和材料；3）交通工具。6.5.3 軟硬件準(zhǔn)備調(diào)查使用軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、土地承包管理軟件、計算機(jī)、服務(wù)器等。7編碼原則7.1發(fā)包方編碼規(guī)則7.1.1發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)發(fā)包方代碼由四層14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖2所示。X X X X X X X X X X X

36、 X X X組級段代碼 村級段代碼 鄉(xiāng)級段代碼 縣級段代碼圖2發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)7.1.2發(fā)包方編碼方法在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，縣級段代碼位數(shù) 6位，表示縣級及縣級以上行政區(qū)，按GB/T2260-2007的規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)級段代碼位數(shù) 3位，表示街道（地區(qū)）辦事 處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行。村級段代碼位數(shù) 3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟(jì)組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂。組級段代碼位數(shù) 2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，代碼從 01開始，按升序編碼，最多編至99,由所屬行政村編訂7.1.3發(fā)包方賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為發(fā)包方 時，組級段代碼范圍為01

37、99;當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會為發(fā)包方時，組級 段代碼用“ 00”表示；當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方時，村級段代碼和 組級段代碼分別用“ 000”和“ 00”表示。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性（例如：名稱、承辦 人等）變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。7.2承包方編碼規(guī)則7.2.1承包方代碼結(jié)構(gòu)承包方代碼由兩段18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖3所示。X X X X X X X X X X X X X XX X X X 系列順序碼 發(fā)包方代碼圖3承包方代碼結(jié)構(gòu)7.2.2承包方編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照7.1.2節(jié)進(jìn)行編碼；第二段為4位

38、系列順序碼，代碼從0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至9999.723承包方賦碼規(guī)則在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用 7.1.3節(jié)賦碼規(guī)則；第二段采用系列順 序碼，由4為數(shù)字構(gòu)成，具體劃分為：00018000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶; 80019000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的個人及其本集體積經(jīng)濟(jì)組織以外的個人； 90019999表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位及其本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位。承包期內(nèi)，承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不 變；增加承包方，新增承包方在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承 包方

39、。7.3承包地塊編碼規(guī)則7.3.1承包地塊代碼結(jié)構(gòu)承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其代碼結(jié)構(gòu)如圖3所示X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 順序碼發(fā)包方代碼圖3承包地塊代碼結(jié)構(gòu)7.3.2承包地塊編碼方法在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照7.1.2節(jié)進(jìn)行編碼;第二段為5位順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999.733承包地塊賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用7.1.3節(jié)賦碼規(guī)則；第二段代碼賦碼范圍為 0000199999。承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，承

40、包地塊編 碼保持不變；承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順 序碼后續(xù)編，該承包地塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包地塊。7.4承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）編碼規(guī)則7.4.1承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)一致，均有兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字（字母）組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖4所示。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X承包方式代碼發(fā)包方代碼圖3承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)7.4.2承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┚幋a方法在承包合同和農(nóng)村土地

41、承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)中，第一段為承包方代碼，按照7.2.2節(jié)進(jìn)行編碼；第二段為承包方式代碼，用1位英文字母表示。7.4.3 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┵x碼規(guī)則在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)中，第一段采用723節(jié)賦碼規(guī)則；第二段采用“ J”表示家庭承包，采用“ Q表示其他方式承 包。承包期內(nèi)，新增承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄） ，其編碼在承 包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┑谝欢危ǔ邪酱a）最大順序號 后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后，該承包合同和農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村

42、土地 承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。?。8 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查8.1 發(fā)包方調(diào)查8.1.1 調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等。8.1.2 確定發(fā)包方發(fā)包方的調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資 料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：1）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會；2）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。3）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。8.1.3 發(fā)包方調(diào)查情況處理1）承包合同

43、生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時在附錄A “調(diào)查記事”欄注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。2）發(fā)包方名稱發(fā)生變更的， 發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱， 同時在附錄A “調(diào)查記事”欄注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。3）承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同在附錄A “調(diào)查記事”欄時注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。8.2 承包方調(diào)查8.2.1 承包方調(diào)查內(nèi)容1）家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的項(xiàng)姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。2）其他方式承包的承包方內(nèi)容包括承包方的名稱 （

44、單位）或者姓名 （ 個人） 、地址等情況。3）承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。8.2.2 確定承包方代表承包方的調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng) 頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息 以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定：1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人。2 ）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字 的人；3）前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的， 為農(nóng)戶成員推選的人。8.2.3 承包方代表調(diào)查情況處理承

45、包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無異議后進(jìn)行調(diào)查。8.3 承包地塊調(diào)查8.3.1 承包地塊調(diào)查內(nèi)容1）承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。2）有條件的地區(qū)，可同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實(shí)際用 于農(nóng)業(yè)的土地（稱為非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。8.3.2 工作底圖制作1）工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元應(yīng)保持一致。2）工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字成圖）法、數(shù)字?jǐn)z影 測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。8.3.3

46、調(diào)查指界1）指界人（1）承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。（2）指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。（3）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。（4）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a）指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； b）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;c) 其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。(5) 非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、 發(fā)包 方代表或

47、其代理人。2) 現(xiàn)場指界(1) 通知指界 指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場指界。(2) 界址設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點(diǎn)設(shè)置的原則如下：a) 界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；b) 相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；c) 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；d) 界址線類型發(fā)生變化時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。(3) 界址點(diǎn)編號在工作底圖范圍內(nèi)按實(shí)際調(diào)查順序編制順序號(從 1 開始)作為界址點(diǎn)編 號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。(4) 界標(biāo)設(shè)置 在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。3）調(diào)查草圖繪制（1）調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分

48、利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布 情況，按NY/T2538的要求對承包地塊縮略編碼（承包地塊編碼中的順序碼部 分），并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。（2）調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點(diǎn)反映對地塊空間方位描 述起關(guān)鍵作用的地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、 田間道路、獨(dú)立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制 圖日期和審核信息等。4）指界情況處理（1）對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包

49、地 塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方 進(jìn)行調(diào)查。（2）對于有邊界爭議的承包地塊，應(yīng)先解決爭議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時在附錄C “調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。8.3.4 地塊測量1)地塊控制測量地塊控制測量及其數(shù)據(jù)處理，根據(jù)選擇的技術(shù)方法，執(zhí)行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、CH/T2009 等要求。圖根控制測量主要采用 GPS RTK技術(shù)進(jìn)行控制測量。2) 地塊界址測量(1) 實(shí)測法利用符合精度要求

50、的GNS取收機(jī)、全站儀等測量儀器，實(shí)地獲取或解算地塊的界址點(diǎn)坐標(biāo)。(2) 航測法采用航空攝影測量方法采集地塊界址點(diǎn)坐標(biāo)。(3) 圖解法以已經(jīng)測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，通過 圖解量算獲取地塊界址點(diǎn)坐標(biāo)。(4) 組合法以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界 址點(diǎn)坐標(biāo)。采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)時，除在對應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。835地塊分布圖制作1）地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息 的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。2）地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包

51、經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃 要素、輔助地物以及圖廓要素等。3）地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測 圖法或編繪法等方法制作。4）地塊分布圖應(yīng)主次分明，清晰易讀，重點(diǎn)表達(dá)地塊的承包方（代表） 四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。5）地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時，應(yīng) 保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在 區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依據(jù)實(shí)際情況， 靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。8.3.6面積量算1）面積計算是地塊水平投影面積的計算。2）用界址點(diǎn)坐標(biāo)計算地塊面積的公式如下

52、：Xi i)1其中， P 為地塊面積， xi 、 yi 為界址點(diǎn) i 的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。3）零星小地塊可采用幾何法計算地塊面積。4）采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo) 的，其面積量算的相對誤差（計算地塊面積和實(shí)測地塊面積的較差與實(shí)測面積 的比值）不得超過 5 。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高 精度的測量方法以確保面積量算的精度。8.4 調(diào)查表格填寫發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫發(fā)包方調(diào)查表 、 承包方調(diào)查表 、承包地塊調(diào)查表 ，填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附 錄A、附錄B附錄Co調(diào)查表格填寫須嚴(yán)格按附錄填表說明要求進(jìn)行。9

53、審核公示9.1 調(diào)查信息公示表根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果， 以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結(jié)果， 形 成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表 （參見附錄 D）o調(diào)查信息公示表的主要內(nèi)容包括：承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實(shí)測面積和地塊四至等信息。調(diào)查信息公示表以發(fā)包方調(diào)查表 、承包方調(diào)查表 、承包地塊調(diào)查表和地塊測量結(jié)果為依據(jù)9.2 審核公示 地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進(jìn)行審核， 審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟(jì)組織 范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期不應(yīng)少于 7 天。9.3 勘誤修正對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異