幼兒園政策法規(guī)2教育法律關(guān)系與責(zé)任

1、1 2 2 教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形 成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 在教育活動中，不同主體之間會形成各種各樣的關(guān)系，如 、 、等，這些關(guān) 系只有通過國家的教育立法，運用教育法律規(guī)范加以調(diào)整， 在各主體之間形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能上升為教育 法律關(guān)系。 教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括。 （一）教育法律關(guān)系的主體 是指在教育活動中依法享有權(quán)利和依法承擔(dān)義務(wù)的教育 法律關(guān)系的參加者，也稱作和。既包 括有生命的，也包括。 自然人要想取得民事主體資格，依法享有民事權(quán)利和承 擔(dān)民事義務(wù)，成為法律關(guān)系的主體，就需要同時具有相應(yīng)的 和。 自然人成為法律關(guān)系主體的條件自然人成為法律關(guān)

2、系主體的條件 權(quán)利能力分為兩類 A B 自然人根據(jù)行為能力可以分為三類 A B C 民法通則第民法通則第1111條規(guī)定，條規(guī)定， 可以獨立進(jìn)行民可以獨立進(jìn)行民 事活動，是完全民事行為能力人。事活動，是完全民事行為能力人。 另外，這里還要求另外，這里還要求 自然人自然人，不屬于民法通則，不屬于民法通則 第第1313條規(guī)定的精神病人。條規(guī)定的精神病人。 民法通則第民法通則第1212條第條第1 1款規(guī)定，款規(guī)定，1010周歲以上的未成周歲以上的未成 年人限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、年人限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、 智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由其法定代智力相適應(yīng)的民事活

3、動；其他民事活動由其法定代 理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 民法通則第民法通則第1313條第條第2 2款規(guī)定，不能完全辨認(rèn)自己款規(guī)定，不能完全辨認(rèn)自己 行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行 與他精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活與他精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活 動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理 人的同意。人的同意。 無行為能力人 民法通則第民法通則第1212條第條第2 2款規(guī)定，不滿款規(guī)定，不滿1010周歲的未成周歲的未

4、成 年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理 民事活動。民事活動。 民法通則第民法通則第1313條第條第1 1款規(guī)定，不能辨認(rèn)自己行為款規(guī)定，不能辨認(rèn)自己行為 的精神病人是無事行為能力人，由他的法定代理人的精神病人是無事行為能力人，由他的法定代理人 代理民事活動。代理民事活動。 未成年學(xué)生由其是幼兒在學(xué)校學(xué)習(xí)生活期間發(fā)生的未成年學(xué)生由其是幼兒在學(xué)校學(xué)習(xí)生活期間發(fā)生的 法律糾紛通常是由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人代為處法律糾紛通常是由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人代為處 理或承擔(dān)法律責(zé)任。理或承擔(dān)法律責(zé)任。 包含兩類：一類是我國公民，另一類是包含兩類：一類是我國

5、公民，另一類是 居住在我國境內(nèi)或在我國境內(nèi)活動的外國公民或者無國籍人。居住在我國境內(nèi)或在我國境內(nèi)活動的外國公民或者無國籍人。 包含兩類：一類是各種國家機(jī)關(guān)，包含兩類：一類是各種國家機(jī)關(guān)， 包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等；另一類是社會組織，包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等；另一類是社會組織， 包括政黨、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等。包括政黨、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等。 國家主體在國際上主要以國際法主體的名義參與國國家主體在國際上主要以國際法主體的名義參與國 際教育活動、簽署國家教育協(xié)議等；在國內(nèi)，國家主要通過各際教育活動、簽署國家教育協(xié)議等；在國內(nèi)，國家主要通過各 級權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司

6、法機(jī)關(guān)等分別行使國家的級權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān)等分別行使國家的 教育立法權(quán)、教育行政權(quán)和教育司法權(quán)教育立法權(quán)、教育行政權(quán)和教育司法權(quán) 法人的權(quán)利能力和法人的權(quán)利能力和 行為能力的取得與行為能力的取得與 自然人不同自然人不同 1 法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的， 即法人的權(quán)利能力和行為能力自法人成立即法人的權(quán)利能力和行為能力自法人成立 之日起同時產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。之日起同時產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。 2法人的行為能力通過法人的代表人來實現(xiàn)的法人的行為能力通過法人的代表人來實現(xiàn)的 與行為能力直接相關(guān)的是責(zé)任能力。 是指通過自己的行為 注

7、意： 無行為能力人也無責(zé)任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵無行為能力人也無責(zé)任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵 權(quán)行為就不需要承擔(dān)法律責(zé)任。權(quán)行為就不需要承擔(dān)法律責(zé)任。 我國民法通則第我國民法通則第133133條規(guī)定：條規(guī)定：“無民事行為能力人、無民事行為能力人、 限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。 監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有 財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害 的，從本人財產(chǎn)中支賠償費用。

8、不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)?shù)模瑥谋救素敭a(chǎn)中支賠償費用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng) 賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外。賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外?！?監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的僅限于民事責(zé)任，如果限制行為能力人或監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的僅限于民事責(zé)任，如果限制行為能力人或 無行為能力人犯罪，是不能要求監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)相應(yīng)的刑無行為能力人犯罪，是不能要求監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)相應(yīng)的刑 事責(zé)任的。事責(zé)任的。 17歲的小周偶然聽說“不滿18歲的人沒有行為 能力”，就想鉆個空子。他在西單某店購買了一款 價格2580元的手機(jī)，在使用4個多月后想以自己“未 成年”為由退貨。 據(jù)記者了解，還有一些不滿18歲的中小學(xué)生， 在未經(jīng)家長同意情況下，花費數(shù)千

9、元購買電子游戲 機(jī)等產(chǎn)品，家長得知后也以“不滿18歲的孩子沒有 行為能力為由”，要求退貨。 這樣的要求合理嗎？為什么？ 根據(jù)民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才 是無民事行為能力人，而10周歲以上未成年人是 限制行為能力人，可以進(jìn)行與年齡、智力相適應(yīng) 的民事活動。 小周17歲，屬于限制行為能力人，推定其可以 自主進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)行為，包括選擇購買商品， 而且對這一行為能夠負(fù)責(zé)。因此，小周的申訴理 由不充分。即使他未成年，或家長不知道不同意， 都不能作為退貨的理由。 如果是10周歲以下的孩子擅自購物，商家則應(yīng) 給予退貨。 1.物，是指在教育法律關(guān)系中，可以作為財產(chǎn)權(quán)對象 的物品或其他物質(zhì)財富，包

10、括各種物資、財產(chǎn)、 設(shè)施、場所、資金等。 包括不動產(chǎn)和動產(chǎn) 2.行為，是指教育法律關(guān)系主體所表現(xiàn)出的作為 和不作為等各種教育行為。 教育行政機(jī)關(guān)對教育事業(yè)進(jìn)行管理的行政行為 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的教育管理行為 教育者對教育教學(xué)的組織和實施行為 受教育者的學(xué)習(xí)行為 3.智力成果，是指教育法律關(guān)系主體在有關(guān)教育 的智力活動中創(chuàng)造的精神財富。如教育法律關(guān)系 主體取得或擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā) 明權(quán)益等。 十幾年來，重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)要求教師在每 學(xué)期末上交教案，作為學(xué)校檢查教師教學(xué)工作質(zhì)量及 考核教學(xué)成績的依據(jù)，這在學(xué)校已經(jīng)成為慣例。在這 所小學(xué)工作的高麗雅老師，從1990年調(diào)入該校教授語 文，

11、按學(xué)校規(guī)定，她已經(jīng)上交給學(xué)校48本教案。2002 年4月，她為寫教學(xué)論文，向?qū)W校索要教案，但最終只 拿回了4本，其余的44本已被學(xué)校銷毀或當(dāng)垃圾處理掉 。 2002年5月，高老師將學(xué)校告到所在區(qū)法院，要求 學(xué)校返還自己的44本語文教案，賠償損失8800元。高 老師首先以“對教案的所有權(quán)”為訴求。但是，從法 院的一審、二審和終審判決，到經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴后啟 動重審程序，在這宗全國首例“教案”官司中，她4次 敗訴。 案例鏈接案例鏈接 敗訴的理由是，教案本屬物權(quán)范圍，歸學(xué)校所 有，教師是基于學(xué)校為完成教育主管部門規(guī)定的 教育內(nèi)容而受聘于學(xué)校，教師上課前應(yīng)提前備好 所授課程，寫教案是教師在工作中應(yīng)履行的

12、職責(zé) ，是一種工作行為。而學(xué)校購買并發(fā)給教師的教 案本是記載教案的一種載體形式，其所有權(quán)無證 據(jù)證明已轉(zhuǎn)移。 隨后，心有不服的高老師改變訴求，以主張“ 教案著作權(quán)”為由，第五次走進(jìn)法院，誓要討回 “公道”。 庭審中，高老師與學(xué)校在兩個問題上進(jìn)行了激烈的辯論： 其一，本案涉及的44冊教案本所載的教案是否構(gòu)成我國著 作權(quán)法上的作品； 其二，學(xué)校是否已經(jīng)完成告知高麗婭老師取回本案涉案教 案本的義務(wù)。 2005年12月31日，重慶市第一中級人民法院最終認(rèn)定， “教學(xué)過程”等欄目記載的內(nèi)容屬于高麗婭獨立創(chuàng)作 的內(nèi)容，屬于著作權(quán)法上所稱的作品，而學(xué)校也沒有 盡到通知高麗婭取回涉案教案本的義務(wù)，四公里小學(xué)

13、私自處理教師教案原告的行為侵犯了高麗婭的著作權(quán) ，賠償其經(jīng)濟(jì)損失5000元。 本案中原告的權(quán)益看似沒有受到實質(zhì)上的侵害，但從 著作權(quán)角度來看，學(xué)校的做法已侵犯了原告的著作權(quán) ，原告擁有教案的合法權(quán)益受到學(xué)校的侵犯而造成利 益損失。 著作權(quán) 也稱版權(quán)，是作者對作品享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。 包括： 著作人格權(quán)：公開發(fā)表權(quán)、姓名表示權(quán)、名譽權(quán)等 著作財產(chǎn)權(quán)：重制權(quán)、公開口述權(quán)、公開播送權(quán)、公開 上映權(quán)、公開演出權(quán)、公開傳輸權(quán)、公開展示權(quán)、改作 權(quán)、散布權(quán)、出租權(quán)等。 教育法律關(guān)系的實質(zhì)是要 確定教育法律關(guān)系參加者 的權(quán)利和義務(wù)，這些法律 上的和就構(gòu)成了 。 教育法律義務(wù)教育法律義務(wù) 要點：要點： 案例

14、鏈接案例鏈接 案例鏈接案例鏈接 【評析】 u本案涉及的教育法律關(guān)系主體有：本案涉及的教育法律關(guān)系主體有： u從客體上看，侵犯的是一種人身權(quán)利，從客體上看，侵犯的是一種人身權(quán)利，即 u從內(nèi)容上看，從內(nèi)容上看，民法通則第民法通則第12條第條第2款規(guī)定：款規(guī)定： “ ”第第14條規(guī)定：條規(guī)定：“無無 民事行為能力人、限制民事行為能力人的民事行為能力人、限制民事行為能力人的 ?！睏钗暮雷鳛橛變簣@的學(xué)生，是楊文豪作為幼兒園的學(xué)生，是 不滿十周歲的未成年學(xué)生，所以其監(jiān)護(hù)人作為法定不滿十周歲的未成年學(xué)生，所以其監(jiān)護(hù)人作為法定 代理人對幼兒園提起訴訟代理人對幼兒園提起訴訟。 【評析】【評析】 u另外最高人民法

15、院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）第160條規(guī)定：“在 幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精 神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害， 單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”這 里所說的過錯，不僅指一般的故意，也包括疏于管理防 范或者消極不作為等情形。 在本案中，由于在本案中，由于是幼兒園小班的學(xué)生，是幼兒園小班的學(xué)生， ，還不能對危險做出準(zhǔn)確，還不能對危險做出準(zhǔn)確 的判斷，的判斷， ，因此幼兒園應(yīng)當(dāng)對所造成的后，因此幼兒園應(yīng)當(dāng)對所造成的后 果依法承擔(dān)全部責(zé)任。果依法承擔(dān)全部責(zé)任。 一 二 三三 法律責(zé)任有法律責(zé)任有和和之分之分 ，如公民都有如公民都有 遵紀(jì)守法

16、的責(zé)任（義務(wù)），子女都有贍養(yǎng)父母遵紀(jì)守法的責(zé)任（義務(wù)），子女都有贍養(yǎng)父母 的責(zé)任（義務(wù)）。的責(zé)任（義務(wù)）。 是指法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`是指法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉` 法、違約行為或由于其他法律規(guī)定的事實的出法、違約行為或由于其他法律規(guī)定的事實的出 現(xiàn)，而必須承擔(dān)的不利后果?，F(xiàn)，而必須承擔(dān)的不利后果。 12 3 簡稱刑事責(zé)任，是指行為人因其簡稱刑事責(zé)任，是指行為人因其 所必須承受的，由所必須承受的，由所確定的所確定的 否定性法律后果。否定性法律后果。 1. 產(chǎn)生刑事責(zé)任的原因在于行為人行為的 即，才能追究行為人 的刑事責(zé)任。 2. 刑事責(zé)任是犯罪人向國家所負(fù)的一種法律責(zé)任。與 民事責(zé)任不同，刑事責(zé)任

17、無論大小、有無都不以被 害人的意志為轉(zhuǎn)移，一經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確定成立，犯罪 人與被害人之間。 3. 刑事責(zé)任，是所有法律責(zé)任中 的一種，其承擔(dān)責(zé)任的基本方式是。 我國現(xiàn)行法律規(guī)定的刑罰包 括主刑和附加刑。 主刑包括管制、拘役、有期 徒刑、無期徒刑和死刑。 附加刑包括罰金、剝奪政治 權(quán)利和沒收財產(chǎn)。 刑事責(zé)任具有罪責(zé)自負(fù)性， 即刑事責(zé)任只能由犯罪人自 己承擔(dān)，罪行不能轉(zhuǎn)嫁，也 不能株連其他人。 違反教育法的刑事法律責(zé)任，是指行為人實施了違反教育法 的行為，同時觸犯了刑法，達(dá)到了犯罪的程度，所必須承擔(dān) 的后果。 在中華人民共和國教育法的相關(guān)條款中，對違反國家財 政制度、財務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費，學(xué)校

18、及其他 教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)，明 知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員 傷亡或者重大財產(chǎn)損失，在招收學(xué)生工作中徇私舞弊等行為 追究刑事責(zé)任做了規(guī)定。 在中華人民共和國刑法中也專門設(shè)置了“教育教學(xué)設(shè)施 重大安全事故罪”和“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪?！?簡稱民事責(zé)任，是指由于違反民事法簡稱民事責(zé)任，是指由于違反民事法 律規(guī)范、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律規(guī)范、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法 律責(zé)任。它主要律責(zé)任。它主要。 主要包括主要包括和和。 1.民事責(zé)任具有。主要在于救濟(jì)受危害者的權(quán)利，賠償 或補(bǔ)償受害者的損失。 2.民事責(zé)任主要是

19、一種。民法通則第2條規(guī)定： “中華人民共和國民法調(diào)整平等主體和公民之間、法人之間、 公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！?3.民事責(zé)任主要是一方當(dāng)事人對另一方的責(zé)任，在法律允許的 條件下，多數(shù)民事責(zé)任可以不經(jīng)訴訟程序，由當(dāng)事人 是教育法律關(guān)系的主體 了平等主體之間正常的 ，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 對違反教育法的民事對違反教育法的民事 責(zé)任作了原則規(guī)定：責(zé)任作了原則規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教 育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、 損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

20、” ，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方 式有以下式有以下1010種：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還種：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還 財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付 違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。 人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予 以以進(jìn)行非法活動的財務(wù)和非法所進(jìn)行非法活動的財務(wù)和非法所 得，并可以依照法律規(guī)定得，并可以依照法律規(guī)定。 簡稱行政責(zé)任，是指行為人因違反行簡稱行政責(zé)任，是指行為人因違反行 政

21、法律規(guī)范或因行政法規(guī)定而承擔(dān)的法律責(zé)任。政法律規(guī)范或因行政法規(guī)定而承擔(dān)的法律責(zé)任。 1.1. 承擔(dān)行政法律責(zé)任的主體包括承擔(dān)行政法律責(zé)任的主體包括行政主體行政主體和和行政相對人行政相對人。 2.2. 產(chǎn)生行政法律責(zé)任的原因是產(chǎn)生行政法律責(zé)任的原因是行為人的行政違法行為行為人的行政違法行為和和 的特殊情況。（的特殊情況。（eg:eg:行政主體的行政侵權(quán)行為行政主體的行政侵權(quán)行為; ;行政機(jī)關(guān)公行政機(jī)關(guān)公 務(wù)人員的違法失職行為；行政主體的行政不當(dāng)行為；普通公務(wù)人員的違法失職行為；行政主體的行政不當(dāng)行為；普通公 民、法人違反一般經(jīng)濟(jì)、行政管理法律、法規(guī)的行為等。民、法人違反一般經(jīng)濟(jì)、行政管理法律、法

22、規(guī)的行為等。） 現(xiàn)行教育法的相當(dāng)一部分是以政府及其教育行政部門為現(xiàn)行教育法的相當(dāng)一部分是以政府及其教育行政部門為 一方，來調(diào)整教育活動中的行政關(guān)系。因此，教育法本一方，來調(diào)整教育活動中的行政關(guān)系。因此，教育法本 身就有行政法的屬性，所以，違反教育法一定程度上就身就有行政法的屬性，所以，違反教育法一定程度上就 帶有行政違法性。帶有行政違法性。 在實踐中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為，主要追究在實踐中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為，主要追究 的是行政法律責(zé)任。的是行政法律責(zé)任。 根據(jù)中華人民共和國教育法的規(guī)定，違反教育法的根據(jù)中華人民共和國教育法的規(guī)定，違反教育法的 行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有行

23、政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有和和兩兩 類。類。 行政處分共有行政處分共有6種：種：警告、記過、記大過、降級、警告、記過、記大過、降級、 撤職、開除。撤職、開除。 教育行政處罰共有教育行政處罰共有11種：種：警告、罰款；沒收違法所 得，沒收違法頒布、印刷的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及 其他學(xué)業(yè)證書；撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī) 構(gòu)；取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格； 撤銷教師資格；?？?、停止申請認(rèn)定資格；責(zé)令停 止招生；吊銷辦學(xué)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他 教育行政處罰。 幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒 2011年11月29日,（陜西）旬陽縣磨溝幼兒園園 長、代課老師薛同霞，因小朋友不能

24、完全背誦課文， 便用火鉗將孩子們的手燙傷。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 被燙傷的孩子達(dá)到10個，2個孩子（豐豐、楠楠）燙 傷最為嚴(yán)重，其余幾個孩子不同程度被燙傷。薛同霞 稱她當(dāng)時心情不好，原本只是想恐嚇不聽話的小朋友， 但突然情緒失控做出過激行為，自己感到非常內(nèi)疚。 12月2日，旬陽縣教育體育局接到棕溪鎮(zhèn)中心學(xué) 校反映，該鎮(zhèn)村級民辦幼兒園磨溝幼兒園園長薛同霞 體罰幼兒，該局立即組成事件調(diào)查組展開調(diào)查。經(jīng)查， 薛同霞將10名幼兒用火鉗尖部燙傷情況屬實。 據(jù)悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經(jīng)責(zé)成薛同霞在 其父親的帶領(lǐng)下，對10名燙傷幼兒按家長的要求及時 全面檢查治療，10名幼兒均為輕微燙傷，截至2日晚 20時

25、，10名幼兒已全部進(jìn)行了藥物治療，燙傷恢復(fù)良 好。調(diào)查組人員陪同薛同霞帶著營養(yǎng)慰問品，逐一登 門向幼兒家長賠禮道歉，教體局和棕溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合工 作組對受傷幼兒逐戶進(jìn)行看望和慰問，做好幼兒及家 長心理安撫疏導(dǎo)工作，已經(jīng)取得家長的充分諒解。 依據(jù)民辦教育促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，事發(fā)當(dāng) 日停止了棕溪鎮(zhèn)磨溝幼兒園保教保育活動。立即 在棕溪鎮(zhèn)磨溝完全小學(xué)開設(shè)幼兒班，從12月5日 開始，該園32名幼兒全部在磨溝完全小學(xué)幼兒班 入學(xué)。同時，吊銷了磨溝幼兒園的辦學(xué)許可證， 對薛同霞本人將依據(jù)事件性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處 理。 過錯責(zé)任原則的具體含義包括：過錯責(zé)任原則的具體含義包括： 1.行為人的過錯是承擔(dān)責(zé)任的構(gòu)成要件，行

26、為人具有行為人的過錯是承擔(dān)責(zé)任的構(gòu)成要件，行為人具有 才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任； 2.行為人的行為人的是確定責(zé)任形式、責(zé)任范圍和責(zé)任大小的是確定責(zé)任形式、責(zé)任范圍和責(zé)任大小的 依據(jù)；依據(jù)； 3.在過錯責(zé)任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考在過錯責(zé)任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考 慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對 損害的發(fā)生也存在過錯的，要根據(jù)過錯程度來承擔(dān)損失，以及損害的發(fā)生也存在過錯的，要根據(jù)過錯程度來承擔(dān)損失，以及 確定各自與其過錯相適應(yīng)的民事責(zé)任。確定各自與其過錯相適應(yīng)的民事責(zé)任

27、。 某市小天使藝術(shù)幼兒園是一家由政府舉辦的公 立幼兒園。為了改善老師的福利待遇，幼兒園發(fā)動 每位老師集資，在市中心籌備設(shè)立一家“小天使”嬰幼 用品商場。商場開業(yè)當(dāng)天舉行了非常隆重的慶典儀 式，幼兒園還專門安排園內(nèi)小朋友在儀式上表演舞 蹈節(jié)目。 小麗也是這群孩子中的一員。誰知正當(dāng)她性高 彩烈地在舞臺上蹦蹦跳跳時，突然被地面上的話筒 線絆了一下，重重地摔倒在舞臺上，造成右手脫臼、 骨折。后雖經(jīng)醫(yī)生治療，但右臂卻無法完全伸直， 經(jīng)有關(guān)部門鑒定為十級傷殘。 為小麗的賠償問題，小天使藝術(shù)幼兒園與小麗 家長意見無法達(dá)成一致。于是小麗的父親以法定代 理人的身份向法院起訴小天使幼兒園：要求幼兒園 賠償因小麗受

28、傷而產(chǎn)生的醫(yī)療費、護(hù)理費、傷殘補(bǔ) 助費、精神損失費等各項損失。 問題： 【評析】 這是一起幼兒園為商業(yè)利益而組織幼兒參與商演活 動導(dǎo)致的幼兒傷害案。 幼兒園的任務(wù)是實行保育和教育相結(jié)合，對幼兒實 施全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。對幼兒 ，幼兒園負(fù)有教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，卻絕無為 商業(yè)利益而組織幼兒參與商業(yè)活動的權(quán)利 幼兒工作規(guī)程第43條明確規(guī)定，幼兒園“不得 以幼兒表演為手段，進(jìn)行以盈利為目的的活動?！?本案中，小天使幼兒園在職工集資開辦的“小天使 ”嬰幼兒用品商場的開業(yè)之際，組織幼兒進(jìn)行舞蹈 表演，是為了自己的商業(yè)利益，幼兒的表演活動因 此具備了商業(yè)活動的性質(zhì)，屬盈利性活動，因此，

29、小天使幼兒園安排幼兒表演舞蹈行為已違背規(guī)定。 因違法行為而導(dǎo)致他人受害，幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任 。 另外，幼兒在舞臺上表演之際，園方應(yīng)該預(yù)見到 鋪設(shè)在舞臺上的話筒線可能會發(fā)生絆倒幼兒的后 果，卻疏于管理，沒有采取必要的防范措施，沒 有履行法定的注意和管理的義務(wù)，最終導(dǎo)致悲劇 的發(fā)生，過錯是顯而易見的。 鑒于本案中小天使幼兒園的行為違法，又存在過 錯，所以對小麗及家長遭受的各項損失應(yīng)該承擔(dān) 賠償責(zé)任。 【建議】 1. 幼兒園不得組織幼兒參加商業(yè)性演出活動。 2. 在組織幼兒進(jìn)行表演等活動時，幼兒園應(yīng)設(shè) 法消除安全隱患。 3. 家長應(yīng)關(guān)心孩子的各項活動，對利用孩子進(jìn) 行商業(yè)性活動的，家長應(yīng)向幼兒園提出

30、異議 ，并有權(quán)代表孩子予以拒絕。 案例鏈接案例鏈接 2009年年2月月17日下午，曉強(qiáng)在幼兒園老師的組織和安排日下午，曉強(qiáng)在幼兒園老師的組織和安排 下，來到園內(nèi)的大操場上進(jìn)行跑步活動。令人沒有想到的是，下，來到園內(nèi)的大操場上進(jìn)行跑步活動。令人沒有想到的是， 跑步活動剛進(jìn)行不久，曉強(qiáng)就一個大跟頭摔倒在塑膠跑道上跑步活動剛進(jìn)行不久，曉強(qiáng)就一個大跟頭摔倒在塑膠跑道上 動彈不得，他臉上露出動彈不得，他臉上露出 了痛苦的表情。了痛苦的表情。 情況發(fā)生后，幼兒園帶班老師立即用電話告知了曉強(qiáng)的情況發(fā)生后，幼兒園帶班老師立即用電話告知了曉強(qiáng)的 母親王華。得知兒子受傷，王華迅速趕到幼兒園。很快，雙母親王華。得知

31、兒子受傷，王華迅速趕到幼兒園。很快，雙 方共同將曉強(qiáng)送到了鄭州市骨科醫(yī)院進(jìn)行救治。方共同將曉強(qiáng)送到了鄭州市骨科醫(yī)院進(jìn)行救治。 經(jīng)醫(yī)生診斷，曉強(qiáng)的傷情為右肱骨踝上骨折、上呼吸道經(jīng)醫(yī)生診斷，曉強(qiáng)的傷情為右肱骨踝上骨折、上呼吸道 感染，需住院進(jìn)行手術(shù)治療。在曉強(qiáng)住院期間，藝術(shù)幼兒園感染，需住院進(jìn)行手術(shù)治療。在曉強(qiáng)住院期間，藝術(shù)幼兒園 白天均派出老師陪護(hù)，并承擔(dān)了曉強(qiáng)住院期間的伙食費，還白天均派出老師陪護(hù)，并承擔(dān)了曉強(qiáng)住院期間的伙食費，還 多次購買水果等營養(yǎng)品，同時兩次支付曉強(qiáng)住院期間的醫(yī)療多次購買水果等營養(yǎng)品，同時兩次支付曉強(qiáng)住院期間的醫(yī)療 費費17197.35元。元。 2009年年7月月20日，經(jīng)

32、鄭州隴海法醫(yī)臨床司法鑒定所鑒定，日，經(jīng)鄭州隴海法醫(yī)臨床司法鑒定所鑒定， 曉強(qiáng)的傷殘程度已構(gòu)成曉強(qiáng)的傷殘程度已構(gòu)成9級傷殘。為此，王華多次向藝術(shù)幼級傷殘。為此，王華多次向藝術(shù)幼 兒園索賠殘疾賠償金，但遭到拒絕。兒園索賠殘疾賠償金，但遭到拒絕。 藝術(shù)幼兒園不愿賠償?shù)睦碛墒?，在曉?qiáng)受傷后，該幼兒藝術(shù)幼兒園不愿賠償?shù)睦碛墒?，在曉?qiáng)受傷后，該幼兒 園已盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，對其進(jìn)行了陪護(hù)，且已經(jīng)墊付了醫(yī)園已盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，對其進(jìn)行了陪護(hù)，且已經(jīng)墊付了醫(yī) 療費療費17197.35元，現(xiàn)在對方還要索賠殘疾賠償金，他們認(rèn)為元，現(xiàn)在對方還要索賠殘疾賠償金，他們認(rèn)為 有失公平。有失公平。 在多次協(xié)商未果的情況下，曉

33、強(qiáng)的母親王華以兒子為原在多次協(xié)商未果的情況下，曉強(qiáng)的母親王華以兒子為原 告，自己為法定代理人的身份，一紙訴狀將藝術(shù)幼兒園告到告，自己為法定代理人的身份，一紙訴狀將藝術(shù)幼兒園告到 了金水區(qū)人民法院，要求該園賠償護(hù)理費、殘疾賠償金等各了金水區(qū)人民法院，要求該園賠償護(hù)理費、殘疾賠償金等各 項經(jīng)濟(jì)損失共計項經(jīng)濟(jì)損失共計86119.47元。元。 2010年年10月，河南省鄭州市中級人民法院對此案作出月，河南省鄭州市中級人民法院對此案作出 了終審判決。了終審判決。 法院認(rèn)為，曉強(qiáng)為不滿十周歲的兒童，為無民事行為能法院認(rèn)為，曉強(qiáng)為不滿十周歲的兒童，為無民事行為能 力人，缺乏自我保護(hù)意識，生活自理能力差，需要

34、特殊保護(hù)，力人，缺乏自我保護(hù)意識，生活自理能力差，需要特殊保護(hù)， 在監(jiān)護(hù)人將其送至藝術(shù)幼兒園期間，曉強(qiáng)在參加該園組織的在監(jiān)護(hù)人將其送至藝術(shù)幼兒園期間，曉強(qiáng)在參加該園組織的 體育運動時受傷致殘，自身并無過錯。藝術(shù)幼兒園盡到了職體育運動時受傷致殘，自身并無過錯。藝術(shù)幼兒園盡到了職 責(zé)范圍內(nèi)的管理義務(wù)，對曉強(qiáng)的損害亦無過錯。責(zé)范圍內(nèi)的管理義務(wù)，對曉強(qiáng)的損害亦無過錯。 本案中，考慮到曉強(qiáng)作為年僅五歲的未成年人，在藝術(shù)本案中，考慮到曉強(qiáng)作為年僅五歲的未成年人，在藝術(shù) 幼兒園受傷造成九級傷殘的人身損害之事實，雖然雙方均無幼兒園受傷造成九級傷殘的人身損害之事實，雖然雙方均無 過錯，但從公平的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)

35、，法院酌定雙方當(dāng)事人過錯，但從公平的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，法院酌定雙方當(dāng)事人 就損害結(jié)果各承擔(dān)就損害結(jié)果各承擔(dān)50%的責(zé)任為妥。的責(zé)任為妥。 嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯責(zé)任原則，是指當(dāng)行為人的行嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯責(zé)任原則，是指當(dāng)行為人的行 為或與行為相關(guān)的事件對他人的合法權(quán)益造成損害時，即為或與行為相關(guān)的事件對他人的合法權(quán)益造成損害時，即 使行為人無過錯，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的法律歸責(zé)。其目的在于使行為人無過錯，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的法律歸責(zé)。其目的在于 補(bǔ)償受害人所受到的損失。補(bǔ)償受害人所受到的損失。 我國民法通則第我國民法通則第106條條3款規(guī)定：沒有過錯，但法律規(guī)款規(guī)定：沒有過錯，但法律規(guī) 定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民

36、事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 適用嚴(yán)格責(zé)任原則的情況一般由法律明確規(guī)定。適用嚴(yán)格責(zé)任原則的情況一般由法律明確規(guī)定。 民法通則第民法通則第123條規(guī)定：條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易從事高空、高壓、易燃、易 爆、劇毒、放射性、告訴運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危爆、劇毒、放射性、告訴運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危 險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠 證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！?無行為能力人 民法通則第民法通則第12條第條第2款規(guī)定，不滿款規(guī)定，不滿10周歲的未周歲的未 成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代成年人是無