企業(yè)社會責任報告的要點解讀及法制完善

1、企業(yè)社會責任報告的要點解讀及法制完善一、中國企業(yè)社會責任報告的發(fā)展演進根據(jù)中國企業(yè)社會責任報告白皮書（2014）統(tǒng)計，2014年中國企業(yè)社會責任報告數(shù)達1526份，占該年全球報告總數(shù)的15%.中國成為企業(yè)社會責任報告編制發(fā)布的重要陣地。企業(yè)社會責任報告在中國的發(fā)展經(jīng)歷了從被動到主動、從被迫到自覺1的發(fā)展歷程。20世紀90年代可以說是啟蒙導入時期?？鐕鹃_拓中國市場，給中國企業(yè)帶來社會責任理念，極大沖擊了中國的企業(yè)社會責任實踐。中國企業(yè)也開始被動地接觸和研究企業(yè)社會責任問題及其報告機制。2000年至2005年作為關(guān)注探索時期。中國企業(yè)、政府、媒體廣泛關(guān)注企業(yè)社會責任問題，呼吁構(gòu)建有效的中國企業(yè)

2、社會責任報告機制。一連串全國性企業(yè)社會責任事故，促使越來越多的媒體、NGO聯(lián)同政府參與到加強企業(yè)社會責任的行列。且西方的跨國公司紛紛對中國供應商展開企業(yè)社會責任評估，有利于規(guī)范中國企業(yè)社會責任的發(fā)展軌道。在此情形下，越來越多企業(yè)反思和調(diào)整自身的勞動條件、職員權(quán)益、工人健康及商業(yè)道德等方面。企業(yè)社會責任報告的概念也得以普及。2006年更是中國全面推進企業(yè)社會責任的節(jié)點年，也是中國推廣企業(yè)社會責任報告的序幕年。企業(yè)需承擔社會責任被明確寫入公司法和合伙企業(yè)法，成為中國企業(yè)社會責任的直接立法2.貫徹企業(yè)社會責任的專業(yè)機構(gòu)強化落實責任的具體原則、實施步驟、各項操作。此后，企業(yè)社會責任理念在中國漸顯朝陽.

3、中國企業(yè)社會責任在認識水平、實踐程度、運行模式向著有目標、有計劃、有執(zhí)行、有評估、有改進的企業(yè)社會責任系統(tǒng)管理方向發(fā)展，體現(xiàn)出涵蓋企業(yè)、政府、新聞媒體、社會組織的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的實踐格局。然而，受發(fā)展階段、地域環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)等因素制約，對于企業(yè)社會責任報告也要一分為二地加以分析。二、企業(yè)社會責任報告的要點解讀（一）企業(yè)社會責任報告的實踐解讀一方面，以企業(yè)社會責任為媒介，監(jiān)督檢驗企業(yè)履行諸類社會責任，維持報告滿意度的實踐狀況。具體而言，即為基本責任、直接責任、間接責任。企業(yè)必須履行的基本社會責任是指企業(yè)應實施提供平價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、促進保值增產(chǎn)盈利、遵守各項法律法規(guī)等承諾，關(guān)系到企業(yè)社會責任的

4、存在前提-企業(yè)經(jīng)營活動3,是企業(yè)社會責任報告的架構(gòu)基礎(chǔ)。與企業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的社會責任是指企業(yè)應確保創(chuàng)造就業(yè)崗位、關(guān)心職工權(quán)益、維持職業(yè)安全等有所建樹，屬于企業(yè)社會責任的子集-員工責任的議題，也一直是企業(yè)社會責任報告的重點內(nèi)涵4.與企業(yè)發(fā)展間接相關(guān)的社會責任是指企業(yè)應爭取推行社區(qū)義務、開展慈善捐助、優(yōu)化公共環(huán)境等取得進展，影響著企業(yè)社會責任的外部效應5,是企業(yè)社會責任報告的必要外延。（二）企業(yè)社會責任報告的原則解讀另一方面，以企業(yè)社會責任報告為媒介，歸納明晰企業(yè)規(guī)劃諸類社會責任，統(tǒng)籌報告協(xié)調(diào)感6的原則思路。企業(yè)社會責任的范圍不可能無限延展，往往受制于社會發(fā)展的階段特征。表現(xiàn)為特定時期社會對企業(yè)承

5、擔（義務）責任的具體期望及企業(yè)在考慮自身能力基礎(chǔ)上對該期望的自愿回應。故履行企業(yè)社會責任就需權(quán)利（能力）與義務（責任）相一致，既有所為又有所不為。即，協(xié)調(diào)權(quán)利（能力）與義務（責任），促使企業(yè)權(quán)、責、利相稱。隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)的權(quán)利（能力）與義務（責任）在優(yōu)化，企業(yè)目標也會多元。從企業(yè)公民的人格化假設(shè)角度來看7,企業(yè)公民的內(nèi)在需求現(xiàn)已包含經(jīng)濟、社會和環(huán)境需求等多方面。故，企業(yè)社會責任報告也需協(xié)調(diào)效益與公益，促使企業(yè)經(jīng)濟結(jié)果、社會結(jié)果、環(huán)境結(jié)果相稱。企業(yè)公民兼具經(jīng)濟人利己本性和社會人、道德人利他本性8.經(jīng)濟學外部性理論9認為，企業(yè)履行社會責任的過程實質(zhì)是企業(yè)公民在利己和利他利益間理性判斷、權(quán)

6、衡博弈的過程。企業(yè)公民以經(jīng)濟人開展經(jīng)營活動，并在創(chuàng)造財富過程中對利益相關(guān)者帶來外部性影響。最理想情況是：企業(yè)在日常經(jīng)營中，發(fā)揮營利措施的正外部性，促進社會整體利益。且在企業(yè)的營利措施導致負外部性出現(xiàn)時，以積極履行社會責任的方式，對負外部性予以內(nèi)部消解。因此，企業(yè)社會責任報告還要協(xié)調(diào)利己與利他，促使企業(yè)逐利機制、競爭機制、可持續(xù)機制相稱。三、完善中國企業(yè)社會責任報告的法制思考一直以來，中國企業(yè)的社會責任既通過法律、標準等硬性機制來推行，又以天人合一、和諧共處的傳統(tǒng)理念作為道德約束，兼及硬法和軟法兩種規(guī)范10.那么，結(jié)合報告多元的受眾群體，從報告的監(jiān)管者、制定者、使用者三方視角，探索完善中國企業(yè)社

7、會責任報告的法制建議，就不失為一個很好的考量點。首先，要確保企業(yè)善意履行法律責任和義務。企業(yè)社會責任報告披露企業(yè)社會責任信息、踐行企業(yè)社會責任承諾,其內(nèi)容具有正義性。從法律角度理解，報告督促企業(yè)去依法履行社會責任。然所依之法會因手段及能力因素而制約法的預期效果。故企業(yè)不能唯法無明文規(guī)定而論，以鉆法律空子的投機立場編制發(fā)布社會責任報告。因此，完善中國企業(yè)社會責任報告機制，要考慮法律善意履行的要求。報告監(jiān)管者的舉措對整個企業(yè)社會責任報告機制至關(guān)重要，構(gòu)成企業(yè)社會責任報告法制化的起點。中國公司法和合伙企業(yè)法總則均明文規(guī)定企業(yè)必須承擔社會責任,該類社會責任條款同樣隱含著對企業(yè)社會責任報告機制的肯定支持

8、，企業(yè)社會責任報告連同企業(yè)社會責任一起被界定為企業(yè)立法的基本準則4.以上規(guī)定顯示出了原則性規(guī)制的硬法思路，故從監(jiān)管者的法制視角考量，也應尊重既有立法原則性規(guī)制的特性。筆者認為，可嘗試在總則中增加企業(yè)社會責任承擔及社會責任報告相關(guān)的事項適用法人人格否認制度,將公司法人人格否認制度引入至企業(yè)社會責任問題及其報告機制的規(guī)制中11,使編制發(fā)布報告責任落實到具體個人，防止企業(yè)社會責任報告的制定者惡意規(guī)避法律，引導制定者善意履行法律，確保報告內(nèi)容的穩(wěn)妥完備。其次，要確保企業(yè)的權(quán)利與義務之間的大致平衡。法律是權(quán)利和義務的學說，任何法律問題均要探討權(quán)利與義務平衡。以法制舉措完善企業(yè)社會責任報告機制，之所以可行

9、，是因為在某種意義上，編制發(fā)布報告可歸屬于法律問題。即當編制發(fā)布報告的企業(yè)構(gòu)成法律主體資格時12,其涉及法律關(guān)系的行為就要求體現(xiàn)權(quán)利義務平衡。因此，完善中國企業(yè)社會責任報告機制，還要考慮權(quán)利與義務平衡的要求。報告制定者的行為往往直接關(guān)系到企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量水平。從制定者的法制視角來考量，就要求企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會責任實踐，確保企業(yè)社會責任報告有理有據(jù)。筆者認為，可嘗試創(chuàng)造性運用企業(yè)自由裁量治理的具體制度設(shè)計來強化報告的編制技巧，落實報告的編制要求和標準。首先可通過公司章程列明企業(yè)應履行的主要社會責任，規(guī)定企業(yè)社會責任報告的框架結(jié)構(gòu)。再次可成立企業(yè)社會責任會,行使類似監(jiān)事會職

10、能，下設(shè)企業(yè)社會責任報告分會,負責編制企業(yè)社會責任報告的各項工序，審計評估報告的年度績效，使報告能實質(zhì)反映企業(yè)社會責任的權(quán)利與義務，以報告為載體處理好企業(yè)社會責任權(quán)、責、利的博弈。最后，要確保國際協(xié)同合作。企業(yè)社會責任已是各國都無法避免的全球性問題。企業(yè)社會責任問題的國際化挑戰(zhàn)，在法律方面就表現(xiàn)為其履行過程中所涉及到國家間法律法規(guī)與國際法共同法律原則規(guī)范的沖突協(xié)調(diào)。中國企業(yè)的社會責任報告在很多時候也需國際相關(guān)方一定程度的相互磋商,故國際合作既是報告的推行背景又是其執(zhí)行途徑。因此，完善中國企業(yè)社會責任報告機制，還要考慮國際協(xié)同合作的要求。報告使用者對報告信息的反饋是報告的價值所在，其接受認可報告

11、的程度影響著報告機制的推廣和發(fā)展。報告使用者包括消費者、合作伙伴、社區(qū)等國內(nèi)外個人和組織。從使用者的法制視角考量，就是讓使用者較多運用輿論牽引、教育督促、聲譽誘導、行業(yè)自律等手段，宣示并明晰一系列民間的企業(yè)社會責任有益標準和守則,共同推廣企業(yè)社會責任的軟法規(guī)范13,進而落實至企業(yè)社會責任報告的評估指標體系中。筆者認為，還應關(guān)注和適當借鑒國際社會的軟法經(jīng)驗。尤其是要秉承尊重主權(quán)，國際合作的價值取向，著力推進中國非政府組織的國際化法律進程14,合理利用替代性糾紛解決機制15,便利中國企業(yè)社會責任報告獲取國際資源，吸納國際信息的渠道，發(fā)揮國際制度在企業(yè)社會責任報告機制中公共善治，沖突協(xié)調(diào)的作用。參考文獻：1企業(yè)社會責任項目組。中國企業(yè)社會責任報告2006M.北京：中國社會出版社，2007.2盧代富。企業(yè)社會責任研究-基于經(jīng)濟學與法學的視野M.北京：法律出版社社，2014.3張忠，劉春雷。特定社會責任-企業(yè)必須承擔的社會責任J.現(xiàn)代企業(yè)教育，2008,20:156.4韓洪深。企業(yè)對職工健康和安全責任的法經(jīng)濟學分析J.商業(yè)文化，2010,8