《城鄉(xiāng)教育一體化經(jīng)驗(yàn)交流材料》.doc

1、精品文章城鄉(xiāng)教育一體化經(jīng)驗(yàn)交流材料市為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育發(fā)展均衡化，師資隊(duì)伍專業(yè)化，辦學(xué)特色多樣化，教育質(zhì)量?jī)?yōu)良化，使全市成為全省城鄉(xiāng)教育一體化的先行之地。全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，著力實(shí)現(xiàn)教育公平。完善教育投入機(jī)制，優(yōu)化教育管理體制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，建立和完善均衡的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，采取強(qiáng)有力的措施，打造城鄉(xiāng)教育“六個(gè)一體化”。1、強(qiáng)化政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育責(zé)任考核一體化。一是不斷完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。市委、市政府高度重視教育工作，始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)

2、展規(guī)劃，納入黨委、政府重要議事日程，科學(xué)制定教育發(fā)展總體規(guī)劃和具體措施。先后制定下發(fā)了市關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定、市關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定、市教育體制改革實(shí)施辦法等文件，在加強(qiáng)義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展等方面對(duì)縣級(jí)人民政府作出了具體明確規(guī)定，促使縣、區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、教師隊(duì)伍統(tǒng)管、教師工資統(tǒng)發(fā)在xx年就全部落實(shí)到位。二是明確各級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的責(zé)任。按照義務(wù)教育法的要求，市政府下發(fā)了市關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見，落實(shí)中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的責(zé)任。xx年全市教育總經(jīng)費(fèi)億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)億

3、元，分別比上年增長(zhǎng)%、%。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共安排資金萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面實(shí)施免學(xué)費(fèi)和貧困生免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。全市補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金萬元，市直義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省規(guī)定的小學(xué)154元/生、初中178元/生，提高到300元、500元。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)教育考評(píng)制度。按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見（國(guó)辦發(fā)xx8號(hào)）的要求，市政府下發(fā)了關(guān)于建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作目標(biāo)責(zé)任制的意見，把當(dāng)?shù)亟逃貏e是農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績(jī)考核內(nèi)容。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的情況，確保教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍建

4、設(shè)維修改造經(jīng)費(fèi)等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容。四是積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)。按照“制止新債，摸清舊債，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解”的總體要求，積極化解了“普九”億多元的債務(wù)工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。2、科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一體化一是推進(jìn)學(xué)校布局合理化。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)、幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的原則，制訂并實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。為緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，市委汪德和書記、市政府副市長(zhǎng)親臨一、二、三小現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)即決定投資1200萬元擴(kuò)建三所小學(xué)，共新建校舍面積8475平方米，

5、增加教室、多媒體室60間。市委汪書記召開市委常務(wù)會(huì)，決定在市區(qū)新建擴(kuò)建了暨陽(yáng)學(xué)校、明志小學(xué)、弘德小學(xué)、四小4所，下?lián)?00萬元用于市三中搬遷到市一中老校區(qū)，市三中原校址由區(qū)政府建設(shè)四小，市西湖小學(xué)新征地10畝擴(kuò)建校園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地逐步將規(guī)模小的中心小學(xué)合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)舉辦九年一貫制學(xué)校，整合教育教學(xué)資源。羅坊鎮(zhèn)投資650多萬元將危房嚴(yán)重的草池中學(xué)、下山橋中學(xué)合并，在集鎮(zhèn)興建了羅坊二中。高新開發(fā)區(qū)在市十六中的原址上規(guī)劃了一所能容納四千學(xué)生的新學(xué)校。九龍山鄉(xiāng)將危房較多的中學(xué)與鄉(xiāng)政府所在地進(jìn)行互換，增加校園面積15畝，規(guī)劃一所全新的高標(biāo)準(zhǔn)的九年一貫制學(xué)校，總投資600萬元。二是實(shí)施學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。幾年來

6、，通過多方籌措資金，全市共投入近億元對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行改造，新建、擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)80所，校舍面積30多萬平方米，基本消除了d類危房。從xx年開始，區(qū)共投入近5000萬元對(duì)農(nóng)村各中小學(xué)重新進(jìn)行校園規(guī)劃，進(jìn)行改造擴(kuò)建，使全區(qū)農(nóng)村學(xué)校校園面貌煥然一新，小學(xué)生均校舍建筑面積平方米，初中生均校舍建筑面積平方米，生均圖書小學(xué)冊(cè)，初中冊(cè)。xx縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開設(shè)率達(dá)100%，分組實(shí)驗(yàn)開設(shè)率達(dá)95%以上，其它教育技術(shù)裝備利用率達(dá)98%以上。、激勵(lì)約束并重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化一是改革學(xué)校人事管理體制。進(jìn)一步理順農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)限，實(shí)行管事管人相統(tǒng)一。縣（區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)取消級(jí)別，人事任免權(quán)歸口教育部門

7、，組織、宣傳部門實(shí)行監(jiān)管；校長(zhǎng)實(shí)行聘任制，教師實(shí)行合同制，工資實(shí)行動(dòng)態(tài)制，人員能上能下，能進(jìn)能出，建立一種全新的用人和分配機(jī)制，把教育成果與收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。區(qū)從xx年9月開始，全區(qū)中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核、副科級(jí)以下干部任命就已全部歸口教育行政部門管理。二是建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。為促進(jìn)教師向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的均衡，我市城區(qū)學(xué)校將增加5的機(jī)動(dòng)編制，用于安排新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教；今后城區(qū)（含縣城）學(xué)校招考教師，除特殊專業(yè)和緊缺專業(yè)外，報(bào)考教師均需具有5年以上農(nóng)村教齡；城區(qū)學(xué)校新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生均需先行安排到農(nóng)村學(xué)校支教兩年。三是提高農(nóng)

8、村教師待遇水平。一方面，加大農(nóng)村教師住房問題解決力度，農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)助的繳交部分適當(dāng)高于城區(qū)教師，在農(nóng)村任教達(dá)xx年以上的教師可享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策。另一方面，縮小城鄉(xiāng)教師收入差距，在確保農(nóng)村教師各種政策性補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平的基礎(chǔ)上，從xx年9月1日起，對(duì)全市農(nóng)村教師按人均月增248元的標(biāo)準(zhǔn)增加崗位津貼。四是利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。進(jìn)一步理順中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的管理體制和培訓(xùn)職責(zé)，推進(jìn)教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革，利用投資近1200萬元的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程，讓每位農(nóng)村教師不出遠(yuǎn)門就能享受到中央電教館的優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)，節(jié)約教師外出成本進(jìn)一

9、步更新了農(nóng)村教師的教育理念，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷、學(xué)位層次。、加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一體化一是開展了結(jié)對(duì)幫扶和支教活動(dòng)。從xx年起全市組織開展了“三個(gè)一”幫扶活動(dòng)，即一個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位幫扶一所農(nóng)村學(xué)校，一位行政事業(yè)單位縣級(jí)以上干部資助一位貧困學(xué)生，一所城區(qū)學(xué)校幫扶一所農(nóng)村學(xué)校。xx年起全市94個(gè)市直單位幫扶了94所農(nóng)村學(xué)校，498位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部資助了509名貧困學(xué)生，城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶50所農(nóng)村學(xué)校，幫扶資金、達(dá)數(shù)百萬元。建立了城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)制度。xx年秋季開始，城區(qū)學(xué)校已選派了61名教師赴農(nóng)村中小學(xué)支教。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善，既優(yōu)化了農(nóng)村教師的工作生活

10、環(huán)境，又穩(wěn)定了農(nóng)村教師安心在農(nóng)村執(zhí)教。二是完善扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善家庭困難學(xué)生助學(xué)教育制度，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式捐資助學(xué)，落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金。為全市中等職業(yè)學(xué)校6311名貧困生發(fā)放了資助金萬元，完成率為%；為普通高中貧困家庭學(xué)生數(shù)1961人，發(fā)放資助金額萬元，完成率為%；為高中生考入大學(xué)的貧困家庭478位學(xué)生，發(fā)放資助金額達(dá)239萬元。三是強(qiáng)化了農(nóng)村教師師資培訓(xùn)。從xx年起，市里每年都會(huì)舉辦教育改革與發(fā)展報(bào)告會(huì)，聘請(qǐng)北京等地專家學(xué)者為農(nóng)村教師授課；舉辦農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)班。開展城區(qū)骨干教師課堂教學(xué)開放月活動(dòng)，每年3月，市教育局組織城

11、區(qū)中小學(xué)骨干教師面向全市農(nóng)村教師上示范教學(xué)課，每年都有近萬人次參與聽課。組織開展教研員、學(xué)科帶頭人、骨干教師“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年一萬節(jié)以上；提高了農(nóng)村學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。四是進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中均衡招生名額。出臺(tái)了系列中招改革措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中均衡招生名額。從去年秋季起中招擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生名額1000名，擴(kuò)大比例約30%。實(shí)施0%的重點(diǎn)高中招生指標(biāo)均衡分配到各初中學(xué)校招生的制度，減少擇校生招生名額，做到優(yōu)質(zhì)教育普及化、平民化。、完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)行為一體化一是妥善解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女上學(xué)問題。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工

12、就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作實(shí)施方案的通知，明確了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女范圍，凡符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，依據(jù)就近入學(xué)的原則安排學(xué)校就讀，其義務(wù)教育階段收費(fèi)與城區(qū)學(xué)生一視同仁，保障了流動(dòng)兒童少年受教育的權(quán)利，維護(hù)了教育公平。二是積極推進(jìn)學(xué)制改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。從xx年起，小學(xué)全部由五年制向六年制過渡。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程計(jì)劃，既按國(guó)家規(guī)定開足、開全課程，又堅(jiān)決制止亂補(bǔ)課現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)全市中小學(xué)教材、教輔用書進(jìn)行全面審定，堅(jiān)決制止學(xué)校私自亂訂教輔用書。三是堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)收費(fèi)政策，由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，全面實(shí)行“一證（收費(fèi)許可證）、一卡（明白卡）、兩公開（公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

13、，公開收費(fèi)使用情況）、四統(tǒng)一（統(tǒng)一制作公示牌，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一收據(jù)）”制度，認(rèn)真落實(shí)公辦高中招收擇校生“三限”政策，對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校實(shí)行“一票否決”，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政或者黨內(nèi)處分，行政撤職或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。四是深化義務(wù)教育課程改革。建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度，加強(qiáng)校本教研制度建設(shè)，改進(jìn)課堂教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)方法；抓好了教育科研基地建設(shè)和管理，建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度，多渠道推廣應(yīng)用教育科研成果；加強(qiáng)了新課程教學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度，建立健全了素質(zhì)教育督導(dǎo)體系。xx年全市參加第十三屆全國(guó)

14、信息學(xué)（計(jì)算機(jī)）奧賽（賽區(qū)）決賽，獲提高組一等獎(jiǎng)4名，二等獎(jiǎng)4名，三等獎(jiǎng)6名，獲普及組一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)4名，獲初級(jí)組二等獎(jiǎng)5名。數(shù)理化生等學(xué)科全國(guó)奧賽獲國(guó)家一等獎(jiǎng)1人，二等獎(jiǎng)2人，三等獎(jiǎng)3人；獲省級(jí)賽區(qū)一等獎(jiǎng)15人次，二等獎(jiǎng)34人次。全市已立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)課題達(dá)100多個(gè)，有50多個(gè)省級(jí)課題結(jié)題，并有近20個(gè)課題獲獎(jiǎng)。、加大教育投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化一是努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。xx年以來，共投入萬多元，購(gòu)置萬多套課桌椅投放到農(nóng)村中小學(xué)，率先在全省消除了農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生自帶課桌椅現(xiàn)象。實(shí)施了新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程和農(nóng)村學(xué)校改水改廁建設(shè)工程，全面實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程建設(shè)，新建、改建廁所2431平方米，飲水設(shè)施57個(gè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。從xx年起投入1200多萬元用于農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，全