無(wú)錫市突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案

1、無(wú)錫市突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,保證通信應(yīng)急指揮調(diào)度工作迅速,高效,有序地進(jìn)行,滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)的需要,確保通信安全暢通.1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)電信條例,信息產(chǎn)業(yè)部戰(zhàn)備通信應(yīng)急管理規(guī)定,江蘇省通信保障應(yīng)急預(yù)案和無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案.1.3 適用范圍本預(yù)案適用于下述情況下的通信保障或通信恢復(fù)工作:(1)本地區(qū)較大通信事故;(2)本地區(qū)發(fā)生的較大以上自然災(zāi)害,事故災(zāi)難,突發(fā)公共事件,突發(fā)社會(huì)安全事件和突發(fā)經(jīng)濟(jì)安全事件;(3)市委

2、,市政府和省通信管理局交辦的重要通信保障任務(wù).1.4 工作原則通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),嚴(yán)密組織,密切協(xié)同,快速反應(yīng),保障有力的原則.2 組織體系2.1 市通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1 市通信保障應(yīng)急指揮部成立市通信保障應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織和協(xié)調(diào)全市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作.組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市信息辦主任擔(dān)任,成員由市信息辦,市無(wú)線電管理局,市公安局,市交通局,市財(cái)政局,市安監(jiān)局,市供電企業(yè),市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)同志組成.其職責(zé)如下:(1)貫徹上級(jí)有關(guān)方針政策,審議通信保障應(yīng)急工作相關(guān)規(guī)定和要求;(2)組織起草,修訂市通

3、信保障應(yīng)急預(yù)案;(3)遇到較大突發(fā)公共事件或較大通信事故時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案,并下達(dá)通信緊急保障任務(wù);(4)結(jié)合較大突發(fā)公共事件或較大通信事故實(shí)際情況,決策通信保障工作中的重大事項(xiàng),并向上級(jí)匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況;(5)在緊急情況下,報(bào)請(qǐng)市政府和省應(yīng)急通信工作辦公室批準(zhǔn),統(tǒng)一調(diào)用本地各種電信資源,做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作;(6)辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng).2.1.2 市通信保障應(yīng)急指揮部成員單位在市通信保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市有關(guān)部門按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,共同開展通信應(yīng)急保障工作.主要職責(zé)如下:市信息辦:負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織,協(xié)調(diào);制定和修改通信保障應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)組織應(yīng)急通信

4、保障演練.市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安,交通秩序,并為應(yīng)急通信車輛提供交通保障.市交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信物資的交通運(yùn)輸工作.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件相關(guān)費(fèi)用的管理,監(jiān)督和檢查.市安監(jiān)局:發(fā)生較大通信事故或造成人員傷亡時(shí),負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的調(diào)查處理.市電力企業(yè):負(fù)責(zé)組織搶修被毀的各類電力設(shè)施,為應(yīng)急通信設(shè)備提供電力保障.市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè):負(fù)責(zé)組織力量對(duì)被損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù).必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信系統(tǒng),保證指揮通信的暢通.2.1.3 市通信保障應(yīng)急工作辦公室市通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)市通信保障應(yīng)急工作辦公室,設(shè)在市信息辦,主任由市信息辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市信

5、息辦相關(guān)處室,市無(wú)線電管理局相關(guān)處室和市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)通信應(yīng)急工作部門的負(fù)責(zé)同志組成.其職責(zé)如下:(1)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)處理,負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作.(2)遇到較大突發(fā)公共事件或較大通信事故,及時(shí)了解情況,向市通信保障應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議.(3)按照市通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),落實(shí)通信保障應(yīng)急工作.2.1.4 市通信保障應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信應(yīng)急響應(yīng)期間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志或市通信保障應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)副總指揮由市信息辦負(fù)責(zé)同志,各基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任.現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市通信保障應(yīng)急指揮部成

6、員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人,市通信保障應(yīng)急工作辦公室成員,各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信應(yīng)急部門負(fù)責(zé)同志組成.其職責(zé)為:(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施,并向市通信保障應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況.(2)為突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)提供臨時(shí)通信應(yīng)急保障.(3)調(diào)度應(yīng)急通信保障各方資源,協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)保障大隊(duì),首先保障重要部門,單位和機(jī)構(gòu)的通信需要.2.1.5 市通信保障應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)組(1)交換保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)交換專業(yè)部門組成,負(fù)責(zé)解決互連互通中信令的轉(zhuǎn)換,確保應(yīng)急通信的暢通.(2)傳輸保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)傳輸專業(yè)部門組成,主要職責(zé):準(zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)行業(yè)務(wù)迂回調(diào)度,確保備用系統(tǒng)設(shè)備良好,保證應(yīng)

7、急調(diào)度迅速可靠.(3)移動(dòng)通信保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)無(wú)線專業(yè)部門組成,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度,保證移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通.(4)機(jī)動(dòng)通信保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)機(jī)動(dòng)通信應(yīng)急部門組成,及時(shí)了解形勢(shì)發(fā)展情況,積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;在異常情況發(fā)生后,能及時(shí)提供和啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備,對(duì)事發(fā)地重要部門和機(jī)構(gòu)建立臨時(shí)通信手段,確保應(yīng)急通信暢通.(5)電源保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)動(dòng)力電源專業(yè)部門組成,采用調(diào)接發(fā)電等手段,負(fù)責(zé)保證通信應(yīng)急安全供電,確保應(yīng)急通信暢通.(6)物資工程保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)工程和物資部門組成,負(fù)責(zé)調(diào)度工程施工支撐力量并負(fù)責(zé)按時(shí),按質(zhì),按量地提供通信器材及物資,調(diào)撥應(yīng)

8、急設(shè)備.(7)后勤服務(wù)保障組由市各基礎(chǔ)電信運(yùn)行企業(yè)后勤部門組成,負(fù)責(zé)保證通信應(yīng)急保障隊(duì)伍的生活必需品,勞保物品和人身安全防護(hù)用戶的調(diào)撥.(8)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)保障組由市通信保障應(yīng)急工作辦公室,各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信辦公室組成,按照市通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示,做好組織,協(xié)調(diào)各單位,各部門之間的互通聯(lián)絡(luò)問(wèn)題,協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信應(yīng)急資源的統(tǒng)一安排,調(diào)配和資源共享,確?，F(xiàn)場(chǎng)各保障大隊(duì)及時(shí),有序落實(shí)通信保障應(yīng)急工作.2.2 組織體系框架市通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)本市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行本地區(qū)范圍內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作.市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)立相應(yīng)

9、的通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作.應(yīng)急通信保障辦公室下設(shè)各專業(yè)保障隊(duì)伍,按專業(yè)事務(wù)對(duì)口原則分別編入市通信保障應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)組.各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)受市通信管理機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省級(jí)企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo).3 預(yù)防預(yù)警市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)從制度建立,技術(shù)實(shí)現(xiàn),業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制.3.1 預(yù)防機(jī)制市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)工作要求,合理組網(wǎng),不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力;在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育工作,增強(qiáng)憂患意識(shí);加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)和檢查,消除安全隱患;加強(qiáng)通信重點(diǎn)目標(biāo)的安全防

10、衛(wèi),網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造;做好各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間互聯(lián)互通,建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制,定期組織開展演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力.市信息辦要加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查,保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通.3.2 預(yù)警機(jī)制市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)收集工作.預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類.外部預(yù)警信息是指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對(duì)通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào).內(nèi)部預(yù)警信息是指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對(duì)其他通信網(wǎng)絡(luò)造成重大影響的事件警報(bào).市信息辦要與省通信管理局和市有關(guān)部門建立有效

11、的信息溝通渠道,市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)路運(yùn)行管理維護(hù)部門做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息.3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)市信息辦獲取外部預(yù)警信息后,市通信保障應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開會(huì)議,研究部署通信應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施,市通信保障應(yīng)急工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和會(huì)議決定,立即通知市相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)監(jiān)測(cè)獲取內(nèi)部預(yù)警信息后,應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析,按照早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早處置的原則,及時(shí)報(bào)告相應(yīng)省級(jí)企業(yè)應(yīng)急通信保障辦公室和市通信保障應(yīng)急工作辦公室.市通信保障應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后,立即組織和召開會(huì)議,進(jìn)行分析核實(shí),經(jīng)確認(rèn)后,通知可能影

12、響的重要部門,單位和機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,對(duì)于非局部小范圍態(tài)勢(shì),可能演變?yōu)橹卮?特大通信事故的情況,及時(shí)上報(bào)省通信保障應(yīng)急工作辦公室并立即建立與省通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接口聯(lián)系.3.4 預(yù)警級(jí)別確定和發(fā)布3.4.1 預(yù)警分級(jí)預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí):根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù),突發(fā)公共事件造成的通信保障信息,按照其嚴(yán)重性,影響大小,涉及范圍,預(yù)警劃分為特別重大(I級(jí)),重大(級(jí)),較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí).特別重大(I級(jí)):因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,造成我市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷,通信樞紐樓遭到破壞等情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的特大情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成包括我市在內(nèi)的

13、省內(nèi)多地區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷情況.重大(級(jí)):因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成包我市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況.較大(III級(jí)):因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況.一般(IV級(jí)):因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)局部通信故障的情況.3.4.2 預(yù)警發(fā)布市通信保障應(yīng)急指揮部確認(rèn)并發(fā)布II級(jí),III級(jí)和IV級(jí)預(yù)警信息;I

14、級(jí)預(yù)警信息根據(jù)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息來(lái)確定.預(yù)警信息的發(fā)布范圍限于市有關(guān)部門,涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部.預(yù)警信息的發(fā)布以文件傳真形式,緊急情況下可采用電話記錄試.4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)I級(jí)突發(fā)公共事件造成我市大面積骨干網(wǎng)中斷,通信樞紐樓遭到嚴(yán)重破壞等影響重大的情況,以及省有關(guān)部門下達(dá)的重要通信任務(wù),由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),啟動(dòng)省通信保障應(yīng)急預(yù)案.市通信保障應(yīng)急指揮部在省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,參與通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,同時(shí)將通信保障情況上報(bào)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府.II級(jí):突發(fā)公共事件造成我市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信故障或市有關(guān)應(yīng)

15、急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí),由市通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),啟動(dòng)市通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府.III級(jí):突發(fā)公共事件造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障時(shí),由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)市通信保障應(yīng)急工作辦公室.IV級(jí):突發(fā)公共事件造成我市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)局部通信故障時(shí),由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案.本預(yù)案重點(diǎn)處置發(fā)生II級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)的應(yīng)急工作.I級(jí)

16、突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置按照江蘇省通信保障應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行.4.2 信息報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位,應(yīng)立即將情況上報(bào)市信息辦.市信息辦接到報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.市通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得突發(fā)公共事件信息后,應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性,判斷響應(yīng)級(jí)別,及時(shí)向市通信保障應(yīng)急指揮部提出處理建議,由市通信保障應(yīng)急指揮部進(jìn)行決策,并啟動(dòng)本預(yù)案.需要市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)的,應(yīng)立即上報(bào)市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),市相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案.4.3 信息通報(bào)在處置II級(jí)突

17、發(fā)公共事件過(guò)程中,市通信保障應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及各相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息溝通,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息,提高通信保障和應(yīng)急恢復(fù)工作效率.市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)給突發(fā)公共事件有關(guān)政府部門,重要單位和用戶,包括防汛,地震,反恐,醫(yī)療救護(hù),證券,民航,銀行,海關(guān),鐵路,稅務(wù),電力等部門和單位.4.4 任務(wù)下達(dá)發(fā)生II級(jí)突發(fā)公共事件時(shí),市通信保障應(yīng)急工作辦公室按照市通信保障應(yīng)急指揮部要求,以書面?zhèn)髡婊螂娫捰涗浶问较蛳嚓P(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)應(yīng)急支撐部門下達(dá)任務(wù)通知.接到任務(wù)通知后,各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹,成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織專業(yè)保障隊(duì)伍

18、和相應(yīng)工作人員進(jìn)行保障和通信恢復(fù)工作.4.5 工作要求市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在接到通信保障任務(wù)通知書后,相應(yīng)的通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專業(yè)保障隊(duì)伍迅速進(jìn)入緊急狀態(tài),立即開展通信保障和通信恢復(fù)工作.具體要求如下:4.5.1 通信保障和搶修應(yīng)遵循先中央,后地方,先重點(diǎn),后一般,先急后緩的原則,具體順序如下:(1)中央及省委,省政府專線;(2)突發(fā)公共事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路;(3)黨政軍專網(wǎng)電路和無(wú)錫通向南京及周邊城市和特殊情況發(fā)生地的通信;(4)保密,機(jī)要,安全,公安,武警,駐錫部隊(duì),人防,核應(yīng)急等重要部門租用電路;(5)地震,防火,防汛,氣象,醫(yī)療急救等部門的租用的與地震,防火,防汛,氣象信息發(fā)布,醫(yī)

19、療急救等有關(guān)電路;(6)銀行,證券,民航,海關(guān),鐵路,稅務(wù),電力等與地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門的租用電路;(7)其他需要重點(diǎn)保障的通信電路.4.5.2 通信應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,主要負(fù)責(zé)人核管理人員的移動(dòng)通信工具24小時(shí)開機(jī),保證能隨時(shí)取得聯(lián)系,所有人員堅(jiān)守工作崗位待命.4.5.3 主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況.4.5.4 市各相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過(guò)程中,應(yīng)顧全大局,積極搞好相互間的協(xié)調(diào)配合,必要時(shí)由市通信保障應(yīng)急辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào).4.5.5 在緊急情況下,市通信保障應(yīng)急工作辦公室可調(diào)度應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng),市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)服從市通信保

20、障應(yīng)急工作辦公室的調(diào)度.4.5.6 在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況.4.6 應(yīng)急結(jié)束通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后,由市通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)解除任務(wù)通知書,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮部收到通知書后,任務(wù)正式結(jié)束.任何企業(yè)不得擅自宣布結(jié)束應(yīng)急任務(wù).任務(wù)結(jié)束發(fā)布流程圖:4.7 通信事故調(diào)查,評(píng)估與監(jiān)督檢查市信息辦負(fù)責(zé)對(duì)通信事故原因進(jìn)行調(diào)查,分析和處理,對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)生重特大通信事故或造成人員傷亡時(shí),報(bào)市安監(jiān)局并協(xié)助調(diào)查處理.4.8 信息發(fā)布由市信息辦負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布工作.信息發(fā)布工作堅(jiān)持實(shí)事求是,把握適度,內(nèi)外有別的原則,

21、統(tǒng)一信息發(fā)布口徑;加強(qiáng)與新聞主管部門的溝通協(xié)商,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn).4.9 通信聯(lián)絡(luò)在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通.通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話,移動(dòng)電話,會(huì)議電視,傳真等;涉及國(guó)家機(jī)密時(shí),應(yīng)采用保密電話,傳真聯(lián)系.5 后期處理通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,市信息辦應(yīng)組織做好突發(fā)公共事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì),匯總,以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào),不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作.6 保障措施6.1 隊(duì)伍保障通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理,運(yùn)行維護(hù),工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障人員組成.市基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)

22、伍建設(shè),以滿足通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作需要.6.2 物資保障市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源保障機(jī)制,并按照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源和裝備的管理,維護(hù)和保養(yǎng),市公安局等部門的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)及其他業(yè)余電臺(tái)也是重要的應(yīng)急保障資源之一,要做好調(diào)查,登記等工作,以備隨時(shí)緊急調(diào)用.6.3 必備資料市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有以下資料:(1)1:10000市,縣,區(qū)地圖;(2)各種通信保障應(yīng)急預(yù)案,通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖;(3)通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào),數(shù)量,存放地點(diǎn)等清單;(4)相關(guān)單位,部門及主管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式.6.4 技術(shù)保障市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和保障管理工作,主動(dòng)建立與省級(jí)企業(yè)技術(shù)專家和專業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通,認(rèn)真聽(tīng)取和意見(jiàn)和建議.適時(shí)組織專業(yè)骨干對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估分析,開展通信保障現(xiàn)場(chǎng)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備.6.5 交通運(yùn)輸保障為了保證突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)通信應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn),公安部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信車輛提供交通保障.必要時(shí),交通部門負(fù)責(zé)為運(yùn)輸應(yīng)急通信物資組織調(diào)配相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具,保證應(yīng)急物資迅速到達(dá).6.6 電力保障突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),電力部門