會計學(xué)論文 淺談會計信息化的內(nèi)部控制【最新】

1、目 錄摘要3一、會計信息化是新形勢下會計改革的必然趨勢4（一）會計信息化是會計改革的需要4（二）會計信息化是企業(yè)信息化管理的需要4二、會計信息化及其特征4三、會計信息化與會計電算化的區(qū)別5四、發(fā)展會計信息化要解決的問題6（一）深入研究現(xiàn)代信息技術(shù)對會計理論和會計實務(wù)的沖擊6（二）加快企業(yè)全面信息化建設(shè)的進程7（三）加快社會經(jīng)濟信息化的發(fā)展7五 內(nèi)部控制系統(tǒng)8（一）內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀8（二）內(nèi)部控制的解決8六、信息化條件下內(nèi)部會計控制的特點9（一）數(shù)據(jù)處理的集中性使會計工作組織發(fā)生了質(zhì)的變化9（二）會計信息化系統(tǒng)使內(nèi)部會計擴大了控制范圍9（三）會計信息化控制手段和方式發(fā)生了變化9七、會計信息化系統(tǒng)

2、內(nèi)部會計控制體系的構(gòu)建設(shè)想10（一）宏觀方面10（二）微觀方面10（三）強化會計信息化環(huán)境下內(nèi)部會計控制的建議11八 結(jié)論12參考文獻：13致謝詞14鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠程教育本科畢業(yè)論文（設(shè)計）評審表15摘要在新的形勢下，會計電算化這一提法有很大的局限性，會計信息化正取代會計電算化成為會計的發(fā)展方向,是新形勢下會計改革的發(fā)展趨勢。在會計信息化條件下,數(shù)據(jù)處理的集中性使會計工作組織、會計信息化控制手段、方式和內(nèi)部控制的范圍都發(fā)生了變化,加大了內(nèi)部會計控制的難度。應(yīng)進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,加強會計信息化系統(tǒng)的組織控制和對會計軟件研制工作的檢查指導(dǎo),采用更好的控制方式以重新構(gòu)建一套較完善的內(nèi)部控制體系,

3、搞好內(nèi)部會計控制。關(guān)鍵詞：會計信息化，內(nèi)部控制淺談會計信息化的內(nèi)部控制一、會計信息化是新形勢下會計改革的必然趨勢（一）會計信息化是會計改革的需要會計屬于上層建筑，在觀念、理論、方法等方面均隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷改革、發(fā)展和完善。會計社會環(huán)境和會計信息使用者對信息需求的變化呼吁會計革命，的出現(xiàn)體現(xiàn)了會計信息的與時俱進,現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為會計革命準備了充分的條件，也強烈沖擊著傳統(tǒng)會計模型。因此，我們必須重新構(gòu)建現(xiàn)代會計模型，再將現(xiàn)代會計與現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)一，構(gòu)成未來的會計信息系統(tǒng)。會計信息化應(yīng)該體現(xiàn)信息環(huán)境下會計變革的要求，反映會計與技術(shù)的結(jié)合及相互影響。（二）會計信息化是企業(yè)信息化管理的需

4、要企業(yè)信息化的目的，首先在于實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的自動化，即通過電子、信息技術(shù)對生產(chǎn)過程的設(shè)計、制造、測量和控制實現(xiàn)自動化。為此，企業(yè)需要采用計算機輔助設(shè)計（cad）、計算機輔助制造（cam）以及其他自動控制技術(shù)，來控制設(shè)計和生產(chǎn)過程，以減輕人們的勞動，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)信息化的另一目標是實現(xiàn)計劃、財務(wù)、人事、物資、辦公等方面的管理自動化，并通過網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)內(nèi)部信息交流暢通，監(jiān)控物流的整個過程。所以，企業(yè)還需要建立管理信息系統(tǒng)（mis），力圖實現(xiàn)從生產(chǎn)到管理的全面自動化。會計信息系統(tǒng)（aim）是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，該系統(tǒng)產(chǎn)生了企業(yè)70%以上的信息，在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用，所

5、以不實現(xiàn)會計工作的信息化也就談不上企業(yè)管理的信息化。二、會計信息化及其特征會計信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)會計模型進行重整，并在重整的基礎(chǔ)上建立技術(shù)與會計高度融合的、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。也就是說，會計信息化是會計與信息技術(shù)融合的過程，是將會計信息作為管理信息資源，全面運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和遠程通訊為主的信息技術(shù)對會計信息進行搜集、加工、傳輸、存儲和應(yīng)用，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和社會經(jīng)濟運行提供充足、實時的信息。作為企業(yè)信息化的核心，會計信息化具有以下基本特征：（1）以實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)的信息化管理為目標，充分發(fā)揮會計的管理決策職能，這與以實現(xiàn)會計核算業(yè)務(wù)計算機處理為目標的會計電算化不同。（2）

6、根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境重構(gòu)會計模型。會計信息化將對傳統(tǒng)會計組織和業(yè)務(wù)處理流程進行改造，按現(xiàn)代管理模式重組會計組織和會計流程，可以支持“網(wǎng)上企業(yè)”、“虛擬公司”等新的組織形式和管理模式。（3）會計信息化將按現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)的思想來構(gòu)建會計信息系統(tǒng)。橫向上，與管理信息系統(tǒng)的其他子系統(tǒng)有機結(jié)合，信息資源高度共享；縱向上，不僅包含基本的會計核算系統(tǒng)，還包括會計管理信息系統(tǒng)和更高層次的會計決策支持系統(tǒng)。由此可見，會計信息化不僅考慮到信息技術(shù)本身的運用，更多考慮的是信息技術(shù)對會計的影響。會計信息化的關(guān)鍵是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)會計進行重構(gòu)和優(yōu)化，建立開放的會計信息系統(tǒng)。這種會計信息系統(tǒng)將全面運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊

7、技術(shù)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)，實現(xiàn)資源的高度共享。同時，先進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、信息系統(tǒng)的高度共享性和開放性，將使會計信息的處理與披露由傳統(tǒng)的及時性提升為主動性和實時性。會計信息化使企業(yè)內(nèi)部人人都可能成為會計信息的處理者和使用者，會計信息將通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接受企業(yè)會計信息使用者的隨時監(jiān)督，傳統(tǒng)以簿記為主的會計組織也將改變，甚至不復(fù)存在。所以，從會計電算化到會計信息化，代表一種信息技術(shù)環(huán)境的發(fā)展。三、會計信息化與會計電算化的區(qū)別1、目標的區(qū)別會計電算化是實現(xiàn)核算會計業(yè)務(wù)的計算機處理，會計信息化是實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)全面信息化，充分發(fā)揮會計在企業(yè)管理中的核心作用，與企業(yè)管理和人類社會構(gòu)成一個有機的信息系統(tǒng)。 2、技術(shù)手

8、段的區(qū)別過去的電算化以計算機為主?，F(xiàn)在的信息化以計算機網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代技術(shù)為主。在78、79年提電算化時，還沒有互聯(lián)網(wǎng)，只有局部網(wǎng)絡(luò)，局部網(wǎng)絡(luò)不是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它還是一個局限性的范圍，還是把自己的系統(tǒng)與外界進行分離。 3、功能范圍的區(qū)別會計電算化以實現(xiàn)業(yè)務(wù)核算為主，會計信息化不光是進行業(yè)務(wù)核算，還有會計信息管理和決策分析，并根據(jù)信息管理的原理和信息技術(shù)重整會計流程。 4、系統(tǒng)地位的區(qū)別會計電算化是財務(wù)部門的事務(wù)處理，按計算機的概念來說，是一個部門級的概念。那么會計信息化的地位是企業(yè)業(yè)務(wù)處理及管理系統(tǒng)的有機組成部分。 5、信息輸入輸出的區(qū)別會計電算化強調(diào)財務(wù)部自己輸入，而會計信息化，大量的數(shù)據(jù)從

9、企業(yè)內(nèi)外其他系統(tǒng)直接獲取，會計電算化信息輸送模式，過去是財務(wù)部打印輸出，并且報送其他機構(gòu)。而會計信息化是企業(yè)內(nèi)外的各個機構(gòu)、部門，根據(jù)授權(quán)直接從系統(tǒng)當中，從intermt上直接獲取。 6、系統(tǒng)層次的區(qū)別過去是以事務(wù)處理為主，現(xiàn)在還包括信息管理層、決策支持和決策層。 7、理論基礎(chǔ)的區(qū)別會計電算化是以傳統(tǒng)會計理論和計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的，但是會計信息化的理論基礎(chǔ)還包含信息技術(shù)系統(tǒng)論和信息化論等現(xiàn)代思想。 會計電算化與會計信息化雖有上述區(qū)別和差異，但兩者存在著密切的聯(lián)系。隨著社會信息化的發(fā)展，企業(yè)在實現(xiàn)會計核算的計算機處理之后，必然要求對會計業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)化的計算機管理。由此可見，電算化是信息化的基礎(chǔ)階段

10、，信息化是電算化發(fā)展的必然結(jié)果。四、發(fā)展會計信息化要解決的問題（一）深入研究現(xiàn)代信息技術(shù)對會計理論和會計實務(wù)的沖擊知識經(jīng)濟借助于信息技術(shù)，對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了巨大的影響。因此必須加強經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的研究，掌握信息經(jīng)濟時代的經(jīng)濟特征，為會計理論研究提供理論基礎(chǔ)。信息技術(shù)對會計計量模式提出了挑戰(zhàn)。因此必須加強對人力資源、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新等方面的研究，解決對這些無形資產(chǎn)的確認和計量的問題，全方位提供經(jīng)濟組織的經(jīng)濟信息。信息技術(shù)給會計實務(wù)提供了機遇，企業(yè)可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)聯(lián)接財務(wù)和各職能管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)共享、信息互用，使會計電算化向會計信息化過渡，并將作為經(jīng)濟組織管理信息系統(tǒng)的組成部分，納入組織信息化

11、建設(shè)的整體規(guī)劃。必須充分利用信息技術(shù)為會計實務(wù)提供的巨大機遇，充分發(fā)揮會計的職能，實現(xiàn)會計從核算向管理的過渡，提高經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。（二）加快企業(yè)全面信息化建設(shè)的進程一是加強企業(yè)信息資源的開發(fā)利用。信息資源的開發(fā)是企業(yè)信息化建設(shè)和管理的核心，信息資源的利用是取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，是企業(yè)生產(chǎn)活動實現(xiàn)價值增值的有機鏈條。二是加強企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括計算機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)等，它們是企業(yè)信息化運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是選擇重點行業(yè)和重點骨干企業(yè)，重點推進企業(yè)信息化，進而帶動中小企業(yè)的信息化。（三）加快社會經(jīng)濟信息化的發(fā)展 目前信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到社會

12、經(jīng)濟生活的各個方面，各類信息服務(wù)和產(chǎn)品，包括互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)字家電產(chǎn)品等，已進入千家萬戶，成為改善社會信息服務(wù)、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要方面。在推進國民經(jīng)濟和社會信息化進程中，信息產(chǎn)業(yè)部門提供了先進的技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，發(fā)揮了主導(dǎo)和骨干作用。目前，國家公用數(shù)據(jù)與多媒體網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已通達全國，分組交換網(wǎng)、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)和寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)容量及互聯(lián)網(wǎng)國際出入口總帶寬明顯提升，網(wǎng)絡(luò)平臺資源進一步擴大，帶寬對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“瓶頸”制約得到有效緩解。信息產(chǎn)業(yè)部門積極為各個部門、行業(yè)及企業(yè)提供高效可靠的信息傳輸通道，開展專線上網(wǎng)、虛擬主機、主機托管、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多樣化的服務(wù)，促進了電子政務(wù)、電子商務(wù)

13、、遠程教育、遠程醫(yī)療和企業(yè)管理信息化的發(fā)展，對以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高全社會信息應(yīng)用水平發(fā)揮了重要作用。五 內(nèi)部控制系統(tǒng)（一）內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀1、內(nèi)部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認標準。我國尚未正式提出權(quán)威性很高的內(nèi)部控制標準體系，對于內(nèi)部控制的完整性合理性和有效性更是缺乏一個公認標準，現(xiàn)行規(guī)范制度中，只有審計準則第九號企業(yè)內(nèi)部控制與審計風(fēng)險和新修訂的會計法正式提出了若干與內(nèi)部控制相關(guān)的要求，但立足點和出發(fā)點分別是從報表審計的角度和對企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)定的角度來規(guī)范，剛剛發(fā)布的內(nèi)部會計控制基本規(guī)范也只是征求意見稿。2、我國企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱。目前，我國大多數(shù)企業(yè)還未意識到內(nèi)部控制

14、的重要性，對內(nèi)部控制也存在很多誤解，甚至有些企業(yè)對它的概念非常模糊，再加上公司治理機構(gòu)及組織機構(gòu)存在的問題，致使我國企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱（二）內(nèi)部控制的解決1、內(nèi)部控制標準的制定將內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范的制定作為完善公司治理及國有企業(yè)改革的重大舉措，對內(nèi)部控制的定位非常關(guān)鍵。在我國當前的國情條件下，應(yīng)當把對內(nèi)部控制的定位不僅站立在原有的制度基礎(chǔ)審計角度上，如果站在完善公司治理，改善國有企業(yè)現(xiàn)狀度上，對內(nèi)部控制要有新的定位，不能夠在某些方面的修補，同時我們也要用發(fā)展的目光，討論對coso報告的取舍和接受程度。2、內(nèi)部控制的目標按照coso報告，內(nèi)部控制的目標包括：取得經(jīng)營效果和效率，保證財務(wù)報告的可靠

15、性，保證遵循適當?shù)姆ㄒ?guī)。我國原有規(guī)范的內(nèi)容中規(guī)定保證業(yè)務(wù)活動的有效進行，保證資產(chǎn)的安全完整，防止發(fā)現(xiàn)糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實合法完整比起報告來說，報告內(nèi)容更為寬泛3、內(nèi)部控制的基本構(gòu)成及設(shè)置方法內(nèi)部控制的構(gòu)成要素由控制環(huán)境，風(fēng)險評估，控制活動，信息溝通，監(jiān)督五個方面構(gòu)成，內(nèi)部控制的設(shè)立是按照業(yè)務(wù)循環(huán)及每個業(yè)務(wù)循環(huán)的五項構(gòu)成要素來進行六、信息化條件下內(nèi)部會計控制的特點在會計信息化系統(tǒng)中,內(nèi)部控制的目標仍然是確保法規(guī)的貫徹,保護單位資產(chǎn)的安全和完整,提高單位經(jīng)營管理水平,促進會計信息質(zhì)量的提高。因此,許多手工會計核算系統(tǒng)內(nèi)部控制的基本要求在會計信息化系統(tǒng)中仍然有效,但建立在會計信息化系統(tǒng)

16、基礎(chǔ)上的內(nèi)部會計控制確實有其不同于手工會計系統(tǒng)的特點和要求。（一）數(shù)據(jù)處理的集中性使會計工作組織發(fā)生了質(zhì)的變化在手工會計的組織方式下,企業(yè)的會計部門按經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)分為不同的職能中心或不同的工作崗位,構(gòu)成一個內(nèi)部牽制網(wǎng),很少出現(xiàn)錯漏或舞弊的行為。而一旦出現(xiàn)問題,也可通過核查不同的責任者追究責任。這種職能的分割與人員的分工便形成了行之有效的手工會計的內(nèi)部組織控制。會計信息化系統(tǒng)是按照計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)組織起來的,記賬、算賬、報賬全部由電子計算機自動完成,主要處理過程不須人工干預(yù),這種數(shù)據(jù)處理的集中性使傳統(tǒng)的組織控制功能減弱。與此相適應(yīng),會計部門常常劃分成數(shù)據(jù)(信息)收集組、憑證編審組、數(shù)據(jù)處理組

17、(包括數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出)、財務(wù)管理組、系統(tǒng)維護組等。（二）會計信息化系統(tǒng)使內(nèi)部會計擴大了控制范圍傳統(tǒng)的內(nèi)部會計控制主要局限于企業(yè)內(nèi)部的查錯防弊,而會計信息化條件下的范圍相應(yīng)擴大,其中包括對系統(tǒng)開發(fā)過程的控制、數(shù)據(jù)編碼的控制以及對調(diào)用和修改程序的控制等。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)與外部的信息傳遞更加頻繁,過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失,內(nèi)部會計控制的范圍不再局限于企業(yè)內(nèi)部,因而加大了內(nèi)部會計控制的難度。（三）會計信息化控制手段和方式發(fā)生了變化在會計信息化條件下,控制方式和手段由手工控制轉(zhuǎn)為手工控制和程序化控制相結(jié)合。原有的手工控制手段有些保留,但需要增設(shè)一些包含于計算機程序中的程序控制。一般來講

18、,會計信息化程度越高,采用的程序化控制也越多,不法分子有可能利用搭截偵聽、口令字試探或解密文件等手段,使內(nèi)部會計控制措施失效。正是由于會計信息化控制技術(shù)的復(fù)雜性,加大了系統(tǒng)的控制風(fēng)險。七、會計信息化系統(tǒng)內(nèi)部會計控制體系的構(gòu)建設(shè)想會計信息化系統(tǒng)內(nèi)部會計控制體系的構(gòu)建可以從宏觀和微觀兩個方面入手:（一）宏觀方面1、營造一個完善的內(nèi)部會計控制環(huán)境。具體來講,就是要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責清楚、管理科學(xué)、政企分開,從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度的有效實施,使所有者能有效行使職權(quán),加強對全體管理者所實施的監(jiān)控。同時,要使管理者明確自己的職責權(quán)限,進一步強化對生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的監(jiān)督與控制。所

19、以只有通過產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)才會有動力去實施內(nèi)部會計控制,才能發(fā)揮內(nèi)部會計控制應(yīng)有的作用。2、加強對會計信息化系統(tǒng)研制開發(fā)的控制。會計信息化系統(tǒng)的研制開發(fā),不僅涉及到諸多學(xué)科,而且還涉及到其系統(tǒng)是否遵循會計法規(guī)和財經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定。盡管財政部規(guī)定了只有省以上(包括省級)財政部門才可以組織商品化會計軟件的評審,然而大多數(shù)商品化會計軟件僅僅是手工會計的功能模擬,而在內(nèi)部會計控制方面卻先天不足,所以,財政部門在依據(jù)會計電算化管理辦法、商品化會計核算軟件評審規(guī)則、會計核算軟件基本功能規(guī)范等法規(guī)對商品化會計軟件進行評審時,尤要重視對軟件內(nèi)部會計控制的檢查,使會計軟件公司明確自己的責任,

20、以嚴格規(guī)范會計軟件產(chǎn)品的程序系統(tǒng)在數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出、傳輸和安全保護的控制功能。3、建立和完善會計信息化的管理制度。這一管理制度一般包括下列幾方面的內(nèi)容:(1)各種人員的崗位責任制。確定各種人員的職責范圍及其考核辦法。(2)安全保密制度。制定口令密碼的使用和管理辦法,機房、保衛(wèi)、數(shù)據(jù)資料安全等方面應(yīng)遵循的制度。(3)機器操作管理制度。規(guī)定應(yīng)遵守的機器操作過程和應(yīng)注意事項。(4)數(shù)據(jù)管理制度。規(guī)定輸入、輸出、存儲、查詢、使用數(shù)據(jù)應(yīng)遵守的制度。(5)會計檔案管理制度。重新規(guī)定會計檔案的范圍、保管辦法以及領(lǐng)用手續(xù)。(6)系統(tǒng)維護管理制度。規(guī)定系統(tǒng)維護的申請、審批和應(yīng)完成的任務(wù)。（二）微觀方面1、加

21、強會計信息化系統(tǒng)的組織控制。要建立有效的內(nèi)部會計控制,使系統(tǒng)中的有關(guān)人員正確、有效地履行自己的職責,并能有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)問題。必須貫徹五分離原則:(1)授權(quán)批準職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離;(2)業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與審核監(jiān)督職務(wù)相分離;(3)業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會計記錄職務(wù)相分離;(4)財產(chǎn)保管職務(wù)與會計記錄職務(wù)相分離;(5)業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財產(chǎn)保管職務(wù)相分離。2、制定會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,明確各部門的控制責任。計算機能否輸出正確的會計信息,不僅取決于處理程序的正確與否,還取決于計算機錄入的數(shù)據(jù)是否正確。為此,企業(yè)必須做好各項基礎(chǔ)工作,科學(xué)地設(shè)定企業(yè)各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部會計控制的要點,明確各個控制主體和責任人,規(guī)范切

22、實可行的控制措施。3、加強企業(yè)會計信息化系統(tǒng)的內(nèi)部審計。電算化內(nèi)部審計是內(nèi)部會計控制的一種特殊形式,是對其他內(nèi)部控制的再控制,是電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制最有效的手段之一。通過電算化內(nèi)部審計,可以發(fā)現(xiàn)各種控制手段的弊端,找出進一步改進的措施。在系統(tǒng)運行的各個環(huán)節(jié),都應(yīng)有內(nèi)審人員參與,定期檢查和測試會計信息化系統(tǒng)的工作情況,參與制定和監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)管理制度。（三）強化會計信息化環(huán)境下內(nèi)部會計控制的建議1、政府推動與企業(yè)配合相結(jié)合我國從20世紀90年代起政府加大了對企業(yè)內(nèi)部會計控制的管理,并相繼出臺了一系列法規(guī),客觀上起到了一定的推動作用,然而效果并不十分顯著。原因之一是內(nèi)部會計控制尚未真正成為企業(yè)管理的內(nèi)

23、在需求。許多單位特別是國有企業(yè)負責人對內(nèi)部會計控制制度的建立與實施不主動配合,對會計信息化及實施的有關(guān)內(nèi)部會計控制措施存有戒意,誤認為內(nèi)部會計控制制度特別是會計信息化條件下的內(nèi)部會計控制制度削弱了自己的經(jīng)營決策權(quán),于是構(gòu)造內(nèi)部會計控制體系,似乎成了政府一廂情愿的事情。筆者認為,只有通過進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,才能激發(fā)企業(yè)加強內(nèi)部會計控制的積極性。2、加強對會計軟件研制工作的檢查和指導(dǎo)20世紀90年代以來,我國在會計軟件方面雖然得到了長足的發(fā)展,但仍與國外有很大的差距。軟件研制單位應(yīng)認真研究新會計法及內(nèi)部會計控制法規(guī),將有關(guān)條文融匯到軟件程序中去,并結(jié)合形勢的變化,使會計軟件產(chǎn)品不斷升級。3、加

24、強對企業(yè)“甩賬”的審批工作實現(xiàn)會計信息化的目的就是用現(xiàn)代化的工作手段代替手工作業(yè)。但是,“甩賬工作”并不是由各單位自行做出決定的,還需要有關(guān)部門作全面系統(tǒng)地評測,以保障單位會計電算化安全、順利地實施。然而,在具體運作上,卻存在不少問題。由于國家沒有統(tǒng)一的審批“甩賬”的標準,加之各地根據(jù)財政部門比較注重核算結(jié)果的正確性,而對內(nèi)部會計控制的審查拘泥形式,這給企業(yè)帶來了很大隱患。因此,財政部門應(yīng)認真把好這一關(guān),為企業(yè)著想?？傊?實現(xiàn)會計信息化后,要圍繞內(nèi)部會計控制目標,提出更高的控制要求,選擇新的更多的控制對象,采取更好的控制方式,重新構(gòu)建一套較為完善的內(nèi)部會計控制體系。八 結(jié)論21世紀是一個信息化

25、的世紀，電子信息技術(shù)的需要量必將大大增加。21世紀的會計也應(yīng)該是一個以信息技術(shù)為中心的嶄新的會計，我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)對會計信息化的探索和研究，加強和改進其優(yōu)缺點，完善其內(nèi)部控制能力，使其完全融入到整個企業(yè)的信息化中。為企業(yè)帶來更大的收益，使會計信息化得到最大的發(fā)揮。參考文獻：1 彭煥文.企業(yè)實行會計信息化勢在必行，會計之友,2004(03)2 張前.從“會計電算化”到“會計信息化”的探析，財會研究,2001（01）3任曉紅.試論會計信息化，太原大學(xué)學(xué)報,2005(02) 4萬瑾.淺談會計信息化，商業(yè)會計,2005(12) 5葛家澍.當代財務(wù)會計的發(fā)展趨勢，財務(wù)與會計導(dǎo)刊，2004（02）6張廣.會計

26、信息體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展，會計研究，2002（10）7臧慧萍.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對傳統(tǒng)會計的影響，中國會計電算化，2002（11） 8胡冬鳴.構(gòu)建多元性會計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的理論與技術(shù)設(shè)想，中國會計電算化，2002（08） 9鄭海英.上市公司內(nèi)部控制環(huán)境研究，會計研究2004（12）10潘秀麗.對內(nèi)部控制若干問題的研究，會計研究2001（06）（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）2016年阜蒙縣政府工作報告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上縣長 吳青林各位代表：現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。一、2015年及“十二五”時期政府工作回顧2015年是穩(wěn)

27、增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴峻考驗，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序?qū)嵤?，全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。（一）堅持科學(xué)務(wù)實發(fā)展，經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好。圍繞縣域“三化”和保障改善民生，大力實施穩(wěn)增長政策措施，堅持實事求是原則，嚴格做實財政收入等經(jīng)濟指標，堅決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟運行逐月

28、改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成63億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.87萬元。高標準編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。（二）堅持擴大對外開放，項目建設(shè)扎實推進。出臺關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見，成立縣招商局及45個招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進一步明確。參加省、市招商及開展自主招商活動26次，全年招商引資簽約項目63個，其中億元以上21個，招商引資到位額

29、預(yù)計實現(xiàn)40億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計實現(xiàn)4200萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固?！绊椖拷ㄔO(shè)推進年”活動取得扎實成效。全縣研發(fā)包裝5000萬元以上項目44個、竣工投產(chǎn)2000萬元以上項目78個。新開工投資2000萬元以上項目61個，其中億元以上13個。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設(shè)。華潤驛馬池風(fēng)電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。（三）堅持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行，主動幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場難題，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款3.25億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)97億元，增加值

30、預(yù)計實現(xiàn)22億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。新能源裝機容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。五個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進一步清晰，累計入駐企業(yè)130戶，新開工項目19個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值124億元，投入9520萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動作用進一步顯現(xiàn)。（四）堅持擴量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。示范帶建設(shè)成果進一步擴大。大力實施“三個一百”工程，完成各類工程建設(shè)33.34萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等104處精品示范典型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。

31、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地38萬畝。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作組織249家、家庭農(nóng)場24家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進一步完善。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)16.4萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點骨干工程12項，投資1.2億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作70萬畝、深松100萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會和農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。新建、改擴建高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)34個。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險投保分別達到101.5萬畝和6.5萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進展，成立阜

32、蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實現(xiàn)全覆蓋。啟動實施“供銷e家”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。我縣編制的樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入實施“青山、碧水、藍天”工程。完成人工造林14.4萬畝，水土流失綜合治理20萬畝，中小河道治理30公里。實施草原沙化治理20萬畝，良種補貼人工種草19萬畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質(zhì)性進展。

33、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。（五）堅持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。物業(yè)管理條例（草案）通過縣人大常委會二審。啟動實施工程運輸車輛專項整治行動，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。征收開發(fā)齊頭并進。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收660戶。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)140.3萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)90萬平方米。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀豪庭

34、等13個項目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工，遼城沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項目主體完工。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計分別實現(xiàn)3.6億元和6.42億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃氣管網(wǎng)25公里。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開工。農(nóng)村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路543公里。錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運行。（六）堅持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。葛根蘇木（瑞應(yīng)

35、寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎。寶地斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運營招商同步推進。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶，全社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)44億元。制定出臺關(guān)于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，堅持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。全年接待游客突破400萬人次，旅游綜合收入預(yù)計實現(xiàn)35億

36、元。（七）堅持深入挖掘潛力，財政管理不斷加強。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。深入推進財稅體制改革，收入質(zhì)量進一步提高。爭取各類資金32億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴格執(zhí)行新預(yù)算法，切實加強財政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴控“三公”經(jīng)費支出，行政成本進一步縮減。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款1.3億元。置換政府性不良貸款1.4億元。金融機構(gòu)新增貸款余額107億元。（八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項民生工程全部高質(zhì)量完成。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校17所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程。新建校舍1.

37、9萬平方米。新建、改擴建幼兒園5所。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護，蒙古貞健身安代舞等4個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣”?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為“世紀杯工程”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標和機關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利18項，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到4.15億元。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與

38、中科院上海有機所實現(xiàn)深度合作。大力推進精準扶貧，1.9萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。認真貫徹蒙古語文工作條例，蒙古語文學(xué)習(xí)使用得到進一步加強。成功承辦中國民族語文翻譯局2015年度蒙古語文翻譯專家工作會議。民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展。（九）堅持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。認真踐行“三嚴三實”，堅持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化政府機構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構(gòu)8個，取消、接收行政職權(quán)296項，辦理“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照644份。全面推進政務(wù)公開，公開重點領(lǐng)域信息375條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著

39、提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，以“五大系統(tǒng)”為重點的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。深入開展“打非治違”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”等專項行動，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進，政府法律顧問制度建立運行。矛盾糾紛調(diào)處機制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實開展“雷霆掃毒”、“百日會戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。

40、農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣382個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋?！敖谎埠弦弧本瘎?wù)模式收到良好效果?！捌桨哺访煽h”建設(shè)成果進一步鞏固擴大。與此同時，保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年?；厥住笆濉?，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。過去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增7.3%和5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492億元, 是“十

41、一五”時期的3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2010年的1.9倍和1.5倍，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由52：19：29調(diào)整優(yōu)化為38：21：41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū)”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進一

42、步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積17萬畝。累計爭取資金5.53億元，實施高標準農(nóng)田項目70萬畝，獲得“全國十二五高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣”稱號。啟動實施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項目195處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn)13%以上，“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進一步增強?！靶竽翉娍h”建設(shè)扎實推進，建設(shè)高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不

43、斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標，輻射帶動作用持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點！過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。新建改造給排水管網(wǎng)50公里，建設(shè)廣場綠地10萬平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標全部實

44、現(xiàn)。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費標準統(tǒng)一由50

45、0元提高至800元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到24.7萬人，共計支付養(yǎng)老金3.23億元。累計發(fā)放最低生活保障金3.3億元，建設(shè)廉租房234套，改造農(nóng)村危房5294戶。實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 68萬人次，完成勞動力就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。累計投入扶貧資金1.04億元，全縣貧困人口凈減少11.2萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。累計為民興辦實事61件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增

46、掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院?？h政府被評為全國“民族團結(jié)進步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。簡政放權(quán)工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權(quán)143項，政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34個政府部門權(quán)責清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計爭取用地指標1382公頃，有力保障了全縣194個重點項目用地需求。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展“走出去，請進來”

47、活動1000余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超10億元的大項目。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全

48、縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難

49、度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決。二、“十三五”主要目標任務(wù)各位代表，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以“速度

50、放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進入實質(zhì)推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局，“十三五”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進的黃金期。在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責無旁貸擔當旗手標桿，必須當好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個少數(shù)民族自治縣、15個

51、縣域經(jīng)濟重點扶持縣、首批強縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長7.6%，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，新引進投資額5000萬元以上企業(yè)200戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%。今后五年，政府工作總的要求是：

52、深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康社會。今后五年，我們要實現(xiàn)的總體目標是：堅持工業(yè)強縣，打造實力阜蒙縣。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。做強支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、

53、農(nóng)產(chǎn)品三個百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機容量突破150萬千瓦，產(chǎn)值突破20億元，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破20億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到2020年，工業(yè)增加值實現(xiàn)50億元，年均增長15.3%。堅持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強糧油安全保障能力建設(shè)，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點支撐格局。全力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2

54、020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.4%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到1.5萬元，年均增長8.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的根本轉(zhuǎn)變。堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強縣。到2020年，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占gdp比重達到13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送

55、中心，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險、再保險等為一體的多元化金融服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.3%。堅持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。到2020年，萬元gdp能耗下降18%，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)綠化率達到35%。堅持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.7萬元，年均增長7.6%；城鎮(zhèn)化率達到28%，縣城建成區(qū)面積達到20平方公

56、里，建成國家級衛(wèi)生縣城。堅持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞“民生脈動、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進基本公共服務(wù)均等化，促進以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設(shè)再獲新成績。到2020年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、

57、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點，作為新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點，準確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強勢開篇筑牢基礎(chǔ)、打開局面！2016年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標是：全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資完成67億元，增長6.3%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)6.4億元，增長6.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1.15萬元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2萬元，增長7.6%。圍繞上述思路和目標，全力抓好七個方面重點工作：（一）大力實施項目攻堅，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊

58、盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強的大項目和知名企業(yè)，力求在引進項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。深入實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，重點瞄準長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。全年招商引資到位額實現(xiàn)45億元，增長12.5%；出口創(chuàng)匯4500萬美元，增長7.1%。狠抓重點項目建設(shè)。堅定不移地把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟增長的重要抓手，下大力量實施一批產(chǎn)能擴張和技改項目。加快東北特鋼球團、濟鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點項目建設(shè)，促進伊利二期、力達二期、晟宇鑄造二期、遠東銅業(yè)等技改項目投產(chǎn)達效。全年新開工2000萬元以上項目達到60個，其中億元以上20個；竣工投產(chǎn)2000萬元以上項目60個；研發(fā)包裝5000萬元以上項目