2019年公安局公正廉潔執(zhí)法活動整改報(bào)告

1、20XX年公安局公正廉潔執(zhí)法活動整改報(bào)告為深入貫徹落實(shí)縣委政法委讀書會和縣局半年度公安工作會議關(guān)于“公正廉潔執(zhí)法”重要決策部署， 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)， 維護(hù)社會公平正義，結(jié)合實(shí)際，我局從 7 月份開始利用三個月時間在全局開展了抓隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法專項(xiàng)活動，以“公正廉潔，執(zhí)法為民”主線，以公安隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)， 找準(zhǔn)癥結(jié)，分析問題，尋找差距，健全制度，整改提高，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。下面就整改情況總結(jié)如下：一、查擺剖析，正視問題，制定整改方案。經(jīng)過第一、二階段組織發(fā)動、組織實(shí)施等工作，我局狠抓執(zhí)法問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多角度發(fā)現(xiàn)問題，多方面采納意見，找準(zhǔn)執(zhí)法整改的突破口，有針對性地

2、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，推進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是開展民警自查。組織民警圍繞執(zhí)法理念、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法行為、執(zhí)法形象、辦案質(zhì)量、廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行自我剖析， 對照標(biāo)準(zhǔn)檢查自己， 主動發(fā)現(xiàn)問題和彌補(bǔ)不足，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)民警規(guī)范、文明執(zhí)法。二是開展執(zhí)法檢查。采取閱卷審查、交叉審查、個案點(diǎn)評、案審旁聽等形式，對民警具體執(zhí)法辦案情況進(jìn)行重點(diǎn)評議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題， 整體提升隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量。 三是開展案件回訪工作。 通過走訪案件當(dāng)事人及近親屬，認(rèn)真聽取對案件辦理情況的滿意程度和意見建議，找出民警在辦案過程中的疏漏，認(rèn)真剖析原因，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。經(jīng)過全面深入自查，現(xiàn)階段我局在公正廉潔執(zhí)法工作存在

3、主要問題是：一是執(zhí)法理念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法為民思想不牢固，為民服務(wù)意識薄弱的問1 / 6題；不愿自覺接受監(jiān)督，甚至認(rèn)為監(jiān)督是干預(yù)辦案的錯誤思想。二是執(zhí)法能力薄弱。少數(shù)民警業(yè)務(wù)不精， 能力不強(qiáng)，方法不多，標(biāo)準(zhǔn)不高，因循守舊，不善于做群眾工作的問題。三是執(zhí)法不公不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明甚至不作為、亂作為等問題一定程度存在。四是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制缺陷。 執(zhí)法監(jiān)督制度不完善、 對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約重視不夠、措施不力問題；解決新情況、新形勢、新問題下，執(zhí)法中新的監(jiān)督空白地帶問題。 五是公安隊(duì)伍黨風(fēng)廉政問題。 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不完善，廉政量化考核缺少、黨風(fēng)黨性修養(yǎng)不夠、廉政文化氛圍不濃問題；執(zhí)法過程中，徇

4、私枉法、權(quán)錢交易，圖取小恩小惠，索賄受賄、濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私舞弊， 侵害人民群眾利益等問題。針對整改中發(fā)現(xiàn)的問題，我局專門制定整改方案，明確整改工作目標(biāo)、工作措施、工作時間，在整改方法上以弄清事實(shí)、掌握政策、寬嚴(yán)適度，體現(xiàn)處罰少數(shù)、教育多數(shù)的原則 ; 在步驟上，查擺問題，分門別類，循序漸進(jìn)，體現(xiàn)解決問題的原則 ; 在措施上，不手軟、不包庇、不含糊，體現(xiàn)有則改之，無則加勉的原則 ; 在具體實(shí)施上不等待、不觀望、不推諉，體現(xiàn)積極主動的原則。二、找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（一）以執(zhí)法硬件改造為立足點(diǎn)，提升執(zhí)法安全，為公正廉潔執(zhí)法創(chuàng)造客觀條件。一是取他山之石。組織各部門領(lǐng)導(dǎo)到 XX

5、東新派出所等執(zhí)法先進(jìn)單位實(shí)地考察， 認(rèn)真吸收執(zhí)法精髓。 并確定改造條件較好的城東派出所和街頭派出所分別為城區(qū)所和農(nóng)村所的樣板所， 起引領(lǐng)示范作用。二是規(guī)范場所設(shè)置。按照全省公安派出所用房內(nèi)部設(shè)置規(guī)2 / 6范要求，科學(xué)設(shè)置場所結(jié)構(gòu)， 認(rèn)真開展“辦事、 辦公、辦案、生活”四大功能區(qū)以及受案室、 候問室、調(diào)解室等九大功能室硬件改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“逃不了、死不了、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化”目標(biāo)。三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)以及由后勤、法制、治安、督察等單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)督查指導(dǎo)， 確保各派出所功能區(qū)改造工作按期保質(zhì)完成。（二）以執(zhí)法主體培養(yǎng)為著力點(diǎn)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，為公正廉潔執(zhí)法創(chuàng)造主觀

6、條件。 一是以培訓(xùn)為載體。 始終堅(jiān)持把對執(zhí)法民警的執(zhí)法培訓(xùn)作為提高隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的根本，在邀請法律專家教授進(jìn)行講授的基礎(chǔ)上， 立足 * 實(shí)際，積極探索，推行“政治處搭臺，法制科唱戲”的“訂單式”培訓(xùn)模式：即由基層單位收集本單位民警的培訓(xùn)需求，報(bào)送政治處。 政治處根據(jù)各執(zhí)法單位的要求，結(jié)合大練兵活動，確定培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)系法制、治安等業(yè)務(wù)部門進(jìn)行授課。通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)授課相結(jié)合方式，在全局開展民警輪訓(xùn)輪值、 法律知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照業(yè)務(wù)上級的要求，一線執(zhí)法民警每年參加累計(jì)不少于15 天的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)?！坝唵问健迸嘤?xùn)模式的施行切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性、 實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式由指令性向自主

7、性轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)課程由普遍型向?qū)ｎ}型轉(zhuǎn)變，有力地推動了執(zhí)法質(zhì)量的顯著提高。二是以考核為手段。制訂民警崗位執(zhí)法資格等級化認(rèn)證及辦案質(zhì)量管理辦法，對全局執(zhí)法崗位的民警分期分批開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則教學(xué)集中輪訓(xùn)，對考試不合格的，利用業(yè)余時間組織再培訓(xùn)，確保初級崗位執(zhí)法資格通過率100%。三是以獎懲為動力。將3 / 6民警執(zhí)法辦案勤績評定結(jié)果納入民警績效考核， 并以此為依據(jù)評選年度十佳辦案能手、十佳案件和十差案件，對獲獎?wù)呓o予表彰獎勵，對被評為十差案件的， 主辦民警及審批的法制員、 科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)取消所有全局性評先資格， 對被評為一般差案的， 取消主辦民警執(zhí)法類評先資格。（三）以執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，提升執(zhí)法效

8、能，為公正廉潔執(zhí)法提高工作效率。一是試行案件審核前移。 在執(zhí)法基礎(chǔ)相對較好的幾個基層所隊(duì)實(shí)行案件審核前移試點(diǎn)， 對所有治安處罰案件及延長刑拘的刑事案件，由單位專兼職法制員負(fù)責(zé)審核，報(bào)所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審批，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦案效率。二是改進(jìn)執(zhí)法工作方式。以執(zhí)法辦案平臺三期推廣為載體，全面推行使用電子筆錄，在行政案件全面運(yùn)用、 刑事案件逐步運(yùn)用離線電子筆錄的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)使用電子印章（簽名），并制定配套的安全保障制度，推進(jìn)執(zhí)法辦案平臺不斷完善。三是推行值班領(lǐng)導(dǎo)坐堂制。城區(qū)派出所實(shí)行所領(lǐng)導(dǎo)24小時坐堂值班制，所領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起警情處置、 指導(dǎo)辦案、審核筆錄、監(jiān)督檢查等職責(zé)。農(nóng)村派出所實(shí)行

9、老民警、社區(qū)民警坐堂接待制度，分流來所人員、 調(diào)解糾紛案件， 并根據(jù)警情協(xié)助值班民警做好報(bào)警受理、出警處警等工作，有效整合值班警力，提高值班工作的效率和處置工作質(zhì)量。四是出臺系列執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度。相繼出臺* 縣公安局加快執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工作實(shí)施意見 、* 縣公安局民警崗位執(zhí)法資格等級化認(rèn)證及辦案質(zhì)量管理辦法 、進(jìn)一步加強(qiáng)治安案件公開查處實(shí)施意見、* 縣公安局案件評查工作方案等系列規(guī)章制度，以執(zhí)4 / 6法質(zhì)量提升、執(zhí)法效率提升、執(zhí)法安全提升、群眾滿意度提升為追求目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序流程化，從源頭上、制度上杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生， 扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 （四）以執(zhí)法監(jiān)督為

10、切入點(diǎn)，提升執(zhí)法公信力，為公正廉潔執(zhí)法做好保障。一是積極構(gòu)筑執(zhí)法工作“一把手”工程。 我局專門成立了以局長為組長的執(zhí)法整改領(lǐng)導(dǎo)小組， 每兩個月召開局黨委會專題聽取執(zhí)法工作匯報(bào)，在全局上下形成主要局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他局領(lǐng)導(dǎo)配合抓、科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的重視執(zhí)法工作良好氛圍。二是出臺了刑事、行政案件審核評判流程表。建立了執(zhí)法部門和個人的執(zhí)法檔案。 以“實(shí)分卡”形式對每個單位、民警承辦案件的情況進(jìn)行量化打分，確定優(yōu)秀、良好、及格、劣質(zhì)四個等級，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行每月通報(bào)，納入績效考核。三是以執(zhí)法安全為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查。認(rèn)真開展審訊場所、看守所等基層重要執(zhí)法崗位的遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)督, 同時深入候問室、審訊室等羈押場所，實(shí)地督察各單位審訊室在押人員傷情、審訊情況、法律程序等，及時糾正看守所放風(fēng)場曬衣繩子太低存在安全隱患、個別單位單人審訊等問題，消除安全隱患。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)個案評判、中層領(lǐng)導(dǎo)辦案、拖案、匿案責(zé)任追究制度、執(zhí)法審核監(jiān)督制度落實(shí)情況的督查。四是健全各項(xiàng)執(zhí)法辦案制度。健全了刑事、行政案件限時辦結(jié)及拖案、匿案責(zé)任追究規(guī)定 、個案網(wǎng)上通報(bào)制度、傷害案件辦理規(guī)定、中層干部辦案規(guī)定等制度，減少了辦案中隱存的違法、違紀(jì)行為。五