住建局“三審一評(píng)”實(shí)施方案

1、住建局“三審一評(píng)”實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)我局制度建設(shè)，認(rèn)真查找和消除制度中存在 腐敗的漏洞和缺陷，不斷提升反腐倡廉水平，根據(jù)洪紀(jì)發(fā) (20XX) 7號(hào)文件精神，現(xiàn)就我局開(kāi)展制度“三審一評(píng)”工 作擬定如下實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)力爭(zhēng)到20XX年底前，通過(guò)開(kāi)展制度“三審一評(píng)”工作(“三審”指從合法性、廉潔性、規(guī)范性等三方面對(duì)制度文 件進(jìn)行審查，“一評(píng)”指從執(zhí)行力方面對(duì)制度文件進(jìn)行評(píng)估, 簡(jiǎn)稱(chēng)“三審一評(píng)”，下同)，認(rèn)真查找和消除制度文件中可 能存在的廉潔性風(fēng)險(xiǎn)，努力從制度層面鏟除滋生腐敗的土壤 和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。二、審評(píng)對(duì)象正在起草制定的和正在執(zhí)行的縣住建局名義或由縣住 建局草擬以縣政府

2、名義印發(fā)的規(guī)范性文件。三、審評(píng)內(nèi)容(-)合法性審查內(nèi)容：1、是否符合依法決策、科學(xué)決策、民主決策的程序；2、是否存在違規(guī)違法擴(kuò)張權(quán)力、推卸責(zé)任；3、是否違法增加公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，違 法限制公民、法人和其他組織權(quán)利;4、是否存在不符合國(guó)家法律法規(guī)、缺乏政策法規(guī)依據(jù) 等情況；5、是否與其他正在執(zhí)行的規(guī)范性文件或制度對(duì)同一事 項(xiàng)的規(guī)定相沖突。（二）廉潔性審查內(nèi)容：1、是否符合中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作 部署的要求，是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中；2、責(zé)任設(shè)定、權(quán)力設(shè)置、利益分配等方面是否遵循公 平、公正、合理的原則；3、自由裁量事項(xiàng)的設(shè)置是否合理和必要，自由裁量幅 度是否適當(dāng)

3、；4、是否存在易滋生腐敗的漏洞。（三）規(guī)范性審查內(nèi)容：1、辦事流程是否科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、便民高效2、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng) 取意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；3、制度操作是否簡(jiǎn)便易行、設(shè)置科學(xué)、規(guī)范合理；4、職責(zé)配置是否規(guī)范，監(jiān)督制約措施是否有效，責(zé)任 追究機(jī)制是否健全；5、制度制定、運(yùn)行、完善等方面是否具有系統(tǒng)性。（四）執(zhí)行力評(píng)估內(nèi)容：1、制度是否進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，是否進(jìn)行公開(kāi)，公示是否知曉；2、制度執(zhí)行是否有配套措施；3、制度執(zhí)行過(guò)程中是否進(jìn)行過(guò)必要的指導(dǎo)、督促檢查;4、對(duì)制度執(zhí)行不力的，是否督促整改，是否建立問(wèn)責(zé) 機(jī)制；5、制度是否得到普遍執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中是否存在缺位 越權(quán)的情況。四

4、、審評(píng)方式（一）單位審評(píng)。自審自評(píng)。按照審評(píng)要求，對(duì)照審評(píng) 內(nèi)容，先由各單位、各部門(mén)對(duì)本單位、本部門(mén)制定的文件逐 份逐項(xiàng)進(jìn)行自審自評(píng)，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)局“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室；互審互評(píng)。局“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 組織各單位、各部門(mén)進(jìn)行互審互評(píng)，提岀審評(píng)意見(jiàn)報(bào)縣“三 審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）專(zhuān)家審評(píng)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、政策性較強(qiáng)的制度文件，提 請(qǐng)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系縣人才庫(kù)專(zhuān)家，組成審 評(píng)專(zhuān)家組進(jìn)行審評(píng)。（三）特邀評(píng)審。對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注度高的制度文件, 邀請(qǐng)群眾代表和管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。五、審評(píng)程序（-）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審評(píng)方案。局成立審評(píng)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，

5、制定制度“三審一評(píng)”工作方案，確定審評(píng)方式,并將審評(píng)方案、審評(píng)方式等報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。（二）清理制度文件，進(jìn)行分類(lèi)登記。根據(jù)“三審一評(píng)” 工作要求，對(duì)正在執(zhí)行的各項(xiàng)制度文件進(jìn)行全面清理，按照繼續(xù)執(zhí)行、修改后再執(zhí)行、終止執(zhí)行進(jìn)行分類(lèi)登記，確定審 評(píng)制度文件，填寫(xiě)制度“三審一評(píng)”統(tǒng)計(jì)表，報(bào)縣制度“三 審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，對(duì)繼續(xù)執(zhí)行的制度文件逐件進(jìn)行審評(píng),對(duì)正在起草準(zhǔn)備岀臺(tái)的文件進(jìn)行前（三）廣泛研究論證，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況， 廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、基層群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，全面了解 各方面對(duì)于審評(píng)事項(xiàng)的反映和評(píng)價(jià)，認(rèn)真查找審評(píng)事項(xiàng)中的 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不符合廉潔性要求的有關(guān)

6、問(wèn)題。（四）提岀審評(píng)建議，形成審評(píng)報(bào)告。在充分論證和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就廉潔性風(fēng)險(xiǎn)分析、相關(guān)意見(jiàn)建議、 審評(píng)結(jié)論等形成審評(píng)報(bào)告，并報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室備案。（五）反饋評(píng)估報(bào)告，制定整改意見(jiàn)。將評(píng)估報(bào)告及時(shí) 反饋給相關(guān)單位、部門(mén)，指出存在的問(wèn)題，提岀相關(guān)意見(jiàn)建 議，相關(guān)單位針對(duì)反饋的意見(jiàn)建議，制定切實(shí)可行的整改意 見(jiàn)。（六）督促整改完善，公示整改結(jié)果。督促相關(guān)單位、部門(mén)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改完善，并將整改完善后的制度文 件通過(guò)多種渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。六、時(shí)間安排（一）前期準(zhǔn)備階段（20XX年5月-6月）。對(duì)制度廉 潔性評(píng)估工作進(jìn)行調(diào)研，起草制度“三審一評(píng)”工作方案，

7、成立制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，認(rèn)真清理 制度，確定評(píng)審制度。（二）全面評(píng)估階段（20XX年7月一9月）。根據(jù)縣制 度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作職 責(zé)，積極開(kāi)展“三審一評(píng)”工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)縣 制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）整改完善階段（20XX年10月一11月）。根據(jù)審 評(píng)報(bào)告形成的意見(jiàn)，及時(shí)制定完善措施，認(rèn)真整改落實(shí)，公 示整改結(jié)果。七、相關(guān)要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展制 度“三審一評(píng)”重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和 緊迫感。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人是制度“三 審一評(píng)”工作第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)親自抓，并指