綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化越式發(fā)展芻議

1、綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化越式發(fā)展芻議作者:日期:綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展芻議-經(jīng)濟(jì)綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展芻議張敏摘 要：國家重點(diǎn)工程向家壩水電站修建，綏江淹沒大量良田沃土，農(nóng)業(yè)發(fā)展 面臨人多地少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多問題及政策扶持不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難等 重重困難。綏江必須以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)， 堅(jiān)持以人為本原則，因地 制宜，大力實(shí)施以果蔬為主現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以城鎮(zhèn)化為載體的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌 發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)綏江打造湖濱生態(tài)旅游園 林城的美好藍(lán)圖，才可能實(shí)現(xiàn)綏江與全國同步步入小康的絢麗夢想。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 發(fā)展 產(chǎn)業(yè)化 移民 旅游綏江是位于云南省東北部，金沙江下游南岸

2、的一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣， 國土總面積 761平方千米。2012年5月，國家重點(diǎn)工程向家壩水電站下閘蓄水，綏江完成 縣城及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷建，實(shí)現(xiàn)百年老縣的靚麗轉(zhuǎn)身，開始了新的征程。進(jìn)入后 移民時(shí)代，綏江農(nóng)業(yè)如何抓住中央深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要課題，筆者不揣淺陋，談幾點(diǎn)自己粗淺的認(rèn)識(shí)，以作引玉之磚。筆者認(rèn)為，像綏江這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，在經(jīng)歷了 “糧豬安天下”的二元經(jīng)濟(jì) 和“卷煙一枝獨(dú)秀”的單一經(jīng)濟(jì)之后，應(yīng)直面國家重點(diǎn)工程向家壩水電站建設(shè)帶 來的影響和困難，緊緊抓住國家深化農(nóng)村體制改革的歷史機(jī)遇， 實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以

3、人為本原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大力實(shí)施以果蔬 為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以城鎮(zhèn)化為載體的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，盡快建設(shè)成以現(xiàn)代觀光休閑體驗(yàn)旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)。、綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綏江農(nóng)業(yè)活動(dòng)開發(fā)較早，黃龍村遺址即是最好的證明。解放后，綏江農(nóng)業(yè)“糧 豬安天下”，改革開放后，江邊沖積壩子出產(chǎn)的糧食及經(jīng)濟(jì)作物使得綏江農(nóng)業(yè)一 度走在了全市乃至全省前列，2012年向家壩水電站下閘蓄水，大片良田沃土被 淹沒，綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的困難和問題，亟待尋求新的突破，步入新的發(fā)展軌道。2013年，綏江全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 5.8億元，農(nóng)民人均純收入4736元，同 比增長19.3% ;流轉(zhuǎn)土地4898畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)

4、合作社12個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化 果園1.1萬畝，改造果園0.16萬畝，新造竹基地1萬畝，新開工年出欄500頭 生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個(gè)，新建大棚蔬菜基地100畝，首次實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超接合”。2014年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)60000萬元，其中：種植業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 18740萬元；畜牧業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28830萬元；漁業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1760萬元； 林業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9240萬元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1430萬元；2014 年預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入 5400元。二、綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題一是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的形勢十分嚴(yán)峻受向家壩水電站建設(shè)影響，被淹沒和調(diào)整為建設(shè)用地的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地達(dá) 3.2萬 余畝，

5、占全縣耕地的16%，加之農(nóng)村移民2.2萬人搬遷至城鎮(zhèn)居住，將直接導(dǎo) 致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少1億元以上。同時(shí)，移民安置區(qū)的土地承載量加大、 壓力急劇上 升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“后靠移植”難度大， 投入高，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二半山、高二半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚在培育之中，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨5至10年停滯期或斷檔期。3二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持投入嚴(yán)重不足綏江屬國家重點(diǎn)扶持貧困縣，財(cái)政收支矛盾十分突出?？h財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 方面的投入難以滿足加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 同時(shí)，受銀行信貸擔(dān)保的制約， 絕大部分小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織以及大戶難以籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資 金，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程。三是

6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化程度低，群眾生產(chǎn)生活條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。 特別是海拔381米以上區(qū)域作為移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加脆弱，隨著土地承載 量的急劇上升，急需采取中低產(chǎn)田地改造、水利設(shè)施配套等措施，提高土地綜合 生產(chǎn)能力。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)營體系還未健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在集中程度不高，種養(yǎng)規(guī)模較為分散、較小等現(xiàn)象，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)方式亟待改變。全縣僅有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4家，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、 規(guī)模不大、檔次不高，交易方式亟待向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁境內(nèi)易遭受洪災(zāi)和風(fēng)災(zāi)襲擊，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，常年自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失均 在數(shù)千萬元以上。三、以人為本，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化

7、和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)綏江農(nóng)業(yè)跨越式現(xiàn)代化展。2014年12月22日一23日，中央召開農(nóng)村工作會(huì)議，指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國 家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化，會(huì)議明確大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向。7筆者認(rèn)為，綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本,直面困難和問題，深化改革，轉(zhuǎn)變方式，以城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，建設(shè)以現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)為核心的旅游支柱產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化跨越式 發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代

8、化人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。要實(shí)現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變， 人的觀念的轉(zhuǎn)變必須放在首位，只有思想觀念轉(zhuǎn)變了，其行為方式才會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變； 只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的意識(shí)現(xiàn)代化了， 綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才具有可能。各級(jí) 各部門特別是農(nóng)業(yè)主管部門、扶貧部門、科技部門、人力資源培訓(xùn)部門應(yīng)充分利 用院壩會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡(luò)等載體，強(qiáng)化中央農(nóng)村工作會(huì)議精神 及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)植根于勞動(dòng)者大腦深處，將現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能傳授給每一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化向家壩電站建設(shè)將近兩萬農(nóng)村移民進(jìn)城， 極大地提升了綏江的城鎮(zhèn)化比率，綏 江應(yīng)抓住這個(gè)

9、機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體 化。一是充分利用南岸、新灘、會(huì)儀搬遷集鎮(zhèn)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)附近農(nóng)戶就 近遷居；二是加大板栗鎮(zhèn)及黃坪、新灘、關(guān)口、中村、團(tuán)結(jié)等村級(jí)集鎮(zhèn)建設(shè)，引 導(dǎo)二半山、高二半山農(nóng)戶向集鎮(zhèn)遷移。（三）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊緊抓住中央深化農(nóng)村改革機(jī)遇，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作， 進(jìn)一步加大農(nóng)村土地依法、有序、有償流轉(zhuǎn)。圍繞“1245 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源、農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展招商引資工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（四）因地制宜，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)結(jié)合綏江實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合真武山、 官斗山、華峰山、云梯山、天寶山、峰頂山等“六山”打造，擴(kuò)大綏江半邊紅李 子、九龍油桃等本地特色水果種植面積， 大力發(fā)展“春賞花開秋品果，夏游長湖 冬攀山”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗(yàn)游。（五）強(qiáng)化政策扶持建立完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和制度， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，發(fā)揮農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)作用，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)專 業(yè)合作社與龍頭企業(yè)對接，進(jìn)一步做好