《青島市建筑工程管理辦法》

1、青島市建筑工程管理辦法（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總則第一條 立法目的為了加強(qiáng)建筑工程管理 ,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 , 保證建筑工程的質(zhì)量和安全， 保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益 , 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。第二條 適用范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、 合同與造價(jià)、 質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查， 適用本辦法。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài) 氌譴凈。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程。第三條 管理體制 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑工程的 統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄 區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。工商、安全監(jiān)管

2、、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、市政公用等部門(mén) 應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第四條 活動(dòng)原則 建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循誠(chéng)實(shí)信 用和平等競(jìng)爭(zhēng)原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益和公民的合法權(quán) 益。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。第二章 資質(zhì)與資格第五條 企業(yè)資質(zhì) 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工、勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì) 證書(shū)。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。1 / 11第六條 人員資格 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的 從業(yè)資格或者崗位證書(shū)。第七條 外地企業(yè)入青備案 外地企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。備案信息發(fā)生變化

3、的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用辦理入 青備案手續(xù)的施工企業(yè)。第八條 禁止行為 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照 資質(zhì)等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得偽造、涂改、出借或 者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。第三章 發(fā)包與承包第九條發(fā)包建筑工程實(shí)行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依 法發(fā)包，嚴(yán)禁肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)。 煢 楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。第十條公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包 全部使用國(guó)有資金、國(guó)有資金控股或者 占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi) 招標(biāo)。法律、

4、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。第十一條公開(kāi)招標(biāo)的要求 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照投標(biāo)總價(jià)的 2%繳納投標(biāo)保證金， 但最高不超過(guò) 80 萬(wàn)元 。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行 政主管部門(mén)設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2 / 11第十二條招標(biāo)禁止行為 招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，禁止虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊 糴。第十三條 招標(biāo)異議提出與處理 在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人和利 害關(guān)系人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向招標(biāo)人書(shū)面 提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

5、滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。第十四條 勞務(wù)分包 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實(shí)施勞務(wù)分 包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企 業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨(dú)立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行 分包。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。第十五條 務(wù)工人員工資 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制 度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理， 依法發(fā)放務(wù)工人員工資。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放務(wù)工人員 工資并監(jiān)督其實(shí)施。第十六條 工資支付保證金 實(shí)行務(wù)工人員工資支付保證金制 度。受重點(diǎn)監(jiān)控的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶， 存入專項(xiàng)資金，用于支付務(wù)工人員工資。工資

6、支付保證金的具體辦 法由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。第十七條 工資墊付 工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先用于支付被拖欠的務(wù)工人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與 承包單位結(jié)清工程款，致使承包單位拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包3 / 11單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈 淚。因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，致 使拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位督促清償；無(wú)力清償?shù)?，由發(fā) 包單位負(fù)責(zé)清償。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。第十八條 糾紛調(diào)解 發(fā)生勞資糾紛時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與 務(wù)工人員協(xié)商解決，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)解；調(diào)解無(wú)效

7、的， 糾紛雙方應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。 買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第四章 合同與造價(jià)第十九條合同簽訂在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)包、承包、中介方 之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。第二十條 專業(yè)分包建設(shè)單位不得違背總承包合同約定， 強(qiáng)行 指定分包單位、分包內(nèi)容。專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同中載 明。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。第二十一條 禁止肢解建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的一個(gè)單體工 程的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，一次性委托給一家造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)，不得肢 解簽訂合同。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。第二十二條 造價(jià)成果文件 建筑工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的現(xiàn)行

8、計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法， 按照規(guī)定出具工程造價(jià)成果文件。本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目， 編制招標(biāo)控制價(jià)、編制竣工結(jié)算、審核竣工結(jié)算的誤差均不得超過(guò)3%鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔4 / 11第二十三條 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的 招標(biāo)人或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)登記。 構(gòu)氽頑黌 碩飩薺齦話騖。第二十四條竣工結(jié)算書(shū) 工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的 發(fā)、承包單位或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制、 審核。 輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后 15 日內(nèi)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào) 送建設(shè)行政主管部門(mén)登記，竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交 付使用的必備文件。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包單位確認(rèn)后，禁止發(fā)包 單位又要求承包單位與另一個(gè)或者多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)核對(duì) 竣工結(jié)算。 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第五章 質(zhì)量與安全第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)化管理 建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行 的國(guó)家、行業(yè)、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。 凍鈹鋨 勞臘鍇癇婦脛糴。第二十六條 人